國企混改評估報告范文第一篇國企混改評估報告范文第一篇摘要：隨著我國社會生產(chǎn)力以及現(xiàn)代科技的發(fā)展，被稱之為第三利潤的物流行業(yè)也逐漸崛起，國內(nèi)很多物流企業(yè)得到了飛速的發(fā)展。和其他的現(xiàn)代企業(yè)相同，財務管理工作也屬于現(xiàn)代物流企業(yè)中的核心工作，它貫穿于現(xiàn)代物流企業(yè)內(nèi)部管理工作的始終，同時也在很大程度上決定了物流企業(yè)的經(jīng)營與決策。本文結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗，按照物流企業(yè)財務管理活動的先后順序，探討了事前預測、事中控制、事后反饋的財務管理系統(tǒng)的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)評估

十八屆三中全會提出，國有企業(yè)必須適應市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化國有企業(yè)改革不僅是中央對國有企業(yè)的新要求，也是國有企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。當前，國有企業(yè)正在探索推進改革，積極發(fā)展混合所有制。在此過程中，資產(chǎn)評估以其價值發(fā)現(xiàn)、價值判斷、價值管理專業(yè)功能，在促進國有資產(chǎn)保值增值方面具有重要作用。

因此，如何做好企業(yè)國有資產(chǎn)評估，提高資產(chǎn)評估質(zhì)量，以便真實反映企業(yè)國有資產(chǎn)價值，發(fā)揮資產(chǎn)評估在深化國有企業(yè)改革過程中的價值管理功能，防止國有資產(chǎn)流失至關(guān)重要。

一、企業(yè)國有資產(chǎn)評估的法律依據(jù)

1991年11月16日_發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（_令第91號），確立了我國國有資產(chǎn)評估管理的基本行為規(guī)范。該《辦法》對必須進行國有資產(chǎn)評估的情形、國有資產(chǎn)評估的范圍、項目管理和資產(chǎn)評估機構(gòu)管理、評估程序、評估方法、法律責任等做出了規(guī)定，是我國第一個關(guān)于資產(chǎn)評估管理的行政法規(guī)，也是迄今為止我國法律效力最高的資產(chǎn)評估專門法規(guī)。1992年7月18日，原國家國有資產(chǎn)管理理局發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》（國資辦發(fā)[1992]36號），對《國有資產(chǎn)評估管理辦法》做出了詳細的、具體的的解釋和補充。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，政府對國有企業(yè)管理方式的不斷調(diào)整，國有資產(chǎn)管理體制也發(fā)生了深刻變化，企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理制度不斷完善。

2003年_設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，以出資人的身份管理企業(yè)國有資產(chǎn)。2005年8月25日，_國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（_令第12號，簡稱“暫行辦法”），為維護國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益、促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為、防止國有資產(chǎn)流失發(fā)揮了重要作用，成為指導企業(yè)國有資產(chǎn)評估的主要法律依據(jù)。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)評估的主要情形

國有企業(yè)在市場經(jīng)濟活動中，有各種各樣的經(jīng)濟行為，那么什么行為應當進行資產(chǎn)評估，什么行為可以不進行資產(chǎn)評估？

《暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)應當進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為包括：（一）整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。

同時，《暫行辦法》也規(guī)定，企業(yè)可以不進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為有：（一）經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；（二）國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。

三、目前我國國有資產(chǎn)評估面臨的主要問題

我國資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，在法規(guī)體系、行業(yè)自身建設等方面取得了長足進步，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展起到了重要的推動作用。但在實際工作中，還存在不少問題。

一是缺乏一部統(tǒng)一完整的基本資產(chǎn)評估法律。我國資產(chǎn)評估行業(yè)已走過20余載春秋，資產(chǎn)評估法律制度框架已基本形成。雖在2006年6月已成立資產(chǎn)評估法起草組，2012年2月資產(chǎn)評估法草案首次提請十一屆_常委會第二十五次會議審議，2013年8月提交十二屆_常委會進行第二次審議。但時至今日，資產(chǎn)評估法尚未形成，資產(chǎn)評估的法律地位得不到明確，資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師的權(quán)利、責任得不到法律的保護與約束，在一定程度上制約著評估行業(yè)的發(fā)展。

二是評估機構(gòu)規(guī)模小，實力不強。從中國資產(chǎn)評估協(xié)會2014年4月22日公示的《2013年資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價前百家機構(gòu)名單》看，綜合得分前百家機構(gòu)中，年業(yè)務收入過億元的僅有6家；1億元以下，5000萬元以上的僅有4家；5000萬元以下，2000萬元以上的32家；2000萬元以下，1000萬元以上的58家。總體來看，雖然達到了《財政部關(guān)于推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導意見》（財企[2009]453號）提出的發(fā)展目標，但距離“滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求、維護國家經(jīng)濟安全和社會公眾利益、參與國際競爭”的要求仍然有不少差距。

三是部分評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平低，風險防范意識薄弱。目前我國對資產(chǎn)評估機構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師的監(jiān)管主要依靠財政部及中國資產(chǎn)評估協(xié)會。部分評估機構(gòu)和評估師由于受自身素質(zhì)影響，內(nèi)部質(zhì)量控制制度不健全，片面追求經(jīng)濟利益，求數(shù)量輕質(zhì)量，造成評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。在評估報告中出現(xiàn)數(shù)據(jù)累加錯誤、前后數(shù)據(jù)不一致、文字表達不完整等低級錯誤。更有甚者，為了某種利益驅(qū)動，風險防范意識薄弱，出具虛假或不合規(guī)的評估報告，嚴重扭曲資產(chǎn)價值。

四是執(zhí)行資產(chǎn)評估規(guī)范存在偏差。資產(chǎn)評估規(guī)范是指導資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展、約束評估人員執(zhí)業(yè)行為的一系列法律、法規(guī)和制度的總稱，為評價評估工作提供客觀依據(jù)。在實際工作中，受評估師個人素質(zhì)、對資產(chǎn)評估規(guī)范的理解差異、評估目的不同等因素的影響，在評估準則的應用、執(zhí)行中存在偏差。

四、做好企業(yè)國有資產(chǎn)評估的主要措施

一是選好評估機構(gòu)。評估機構(gòu)（包括注冊資產(chǎn)評估師）執(zhí)業(yè)水平的高低是決定評估質(zhì)量的關(guān)鍵因素。只有評估機構(gòu)建立起完善的質(zhì)量控制體系，配備相應的專業(yè)技術(shù)人員，才能保證評估質(zhì)量。企業(yè)可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、建立評估機構(gòu)庫等多種方式，選擇具有較強執(zhí)業(yè)實力、經(jīng)驗豐富的中介機構(gòu)，這是保證評估估質(zhì)量的前提。

二是做好評估前的準備工作。評估前的準備工作包括委托方（產(chǎn)權(quán)持有單位）和評估機構(gòu)（具有相應資質(zhì)）兩方面的準備工作，是順利開展評估活動、保證評估質(zhì)量的基礎。評估前，委托方和評估機構(gòu)應進行充分的溝通，委托方向評估機構(gòu)講明評估的目的、評估的范圍、評估基準日等，評估機構(gòu)向委托方介紹資產(chǎn)評估的原則、雙方責任等。

三是認真審核評估項目。評估報告的審核包括評估機構(gòu)的內(nèi)部審核及委托方的審核，是提高評估質(zhì)量的有力保障。評估機構(gòu)應按照內(nèi)部建立的質(zhì)量控制體系，做好評估業(yè)務內(nèi)部審核，保證評估業(yè)務質(zhì)量。同時，委托方也應按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2013]64號）要求，在評估項目備案前的審核工作。

四是做好國有資產(chǎn)評估項目備案工作。國有資產(chǎn)評估項目備案是保證評估質(zhì)量的防線。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案工作指引》關(guān)于資產(chǎn)評估項目備案時評估報告審核要點嚴格審核，確保評估質(zhì)量。

五、資產(chǎn)評估結(jié)果的使用

《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》規(guī)定“核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年”。因此，在實際工作中，需在評估結(jié)果使用有效期內(nèi)完成相應的經(jīng)濟行為，實現(xiàn)資產(chǎn)評估的價值功能。

在國有企業(yè)全面深化改革的實際過程中，我們應當充分利用資產(chǎn)評估價值發(fā)現(xiàn)、價值判斷、價值管理的專業(yè)功能，做好資產(chǎn)評估，提高評估質(zhì)量，積極服務于國有企業(yè)改革實踐，防止借改革之機，把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會，確保國有資產(chǎn)保值增值。

參考文獻：

[1]《資產(chǎn)評估》（中國資產(chǎn)評估協(xié)會編，2013年全國注冊資產(chǎn)評估師考試用書，中國財政經(jīng)濟出版社）.

[2]《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理操作指南》（_國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會產(chǎn)權(quán)管理局編寫，經(jīng)濟科學出版社，2007年4月第一版）.

國企混改評估報告范文第二篇摘要：當改革進入攻堅期和深水區(qū)，將國有企業(yè)進行商業(yè)類和公益類劃分的過程中，如何正確科學地進行資產(chǎn)評估、避免國有資產(chǎn)大量流失，使其更好、更快地為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展服務，是一個迫切需要解決的重大現(xiàn)實問題。本文就這一問題的現(xiàn)象和成因進行分析，并提出改進建議。

關(guān)鍵詞：國企；資產(chǎn)評估；資產(chǎn)流失

黨的十八屆三中全會把國有企業(yè)改革確定為我國堅持和完善基本經(jīng)濟制度的重大舉措。要打好這場關(guān)乎國企提質(zhì)增效的攻堅戰(zhàn)，就必須在改革中促進發(fā)展，改變國企原來的經(jīng)營方式和體制，使之在社會主義市場經(jīng)濟中更好地發(fā)展壯大。

然而，有改變就會出現(xiàn)新問題。尤其是在國企改革十項試點中第七點指出的部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點。防止國家重要領(lǐng)域或其他領(lǐng)域中的國有資產(chǎn)流失，任重而道遠。本文就國企改制過程中資產(chǎn)評估方面可能出現(xiàn)的問題，初試探討。

一、國企改制中資產(chǎn)評估存在的問題

（一）評估對象不全面

在國企改制中評估問題最為突出的，就是忽略對無形資產(chǎn)的評估。《中國青年報》曾經(jīng)報道，哈爾濱市12家中小型國企完成改制，但評估內(nèi)容只是有形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)均未被評估。這種不重視無形資產(chǎn)的行為，致使國有資產(chǎn)輕易地流失掉。另一方面，國企的土地資產(chǎn)評估也是一大問題。長期以來，我國實行計劃經(jīng)濟，許多國企都是通過政府無償劃撥的方式取得土地使用權(quán)。這種既方便又無償?shù)姆绞剑沟猛恋刭Y源的價值在國企中不受重視，從而形成一系列的歷史遺留問題。

（二）評估方法不結(jié)合實際、不科學

現(xiàn)階段資產(chǎn)評估方法主要有收益法、成本法和市場法。運用不恰當?shù)脑u估方法對評估結(jié)果有影響。在評估國企的整體價值實踐中，大多運用成本法把各單項資產(chǎn)價值簡單相加。一方面，這樣計算的缺點是容易忽略一些隱性資產(chǎn)，像前面提到的無形資產(chǎn)，此外還有企業(yè)文化、企業(yè)與客戶的溝通渠道、管理者智慧等在內(nèi)的隱性資產(chǎn)。另一方面，這種簡單疊加法評估資產(chǎn)價值，容易漏評無形資產(chǎn)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟利益，還有企業(yè)未來的收益能力。也忽視了資產(chǎn)組合所帶淼1+1大于2的效應，致使國企資產(chǎn)價值被低估。

（三）國有資產(chǎn)評估的相關(guān)規(guī)章制度沒有健全

相對于會計、審計等其他行業(yè)，資產(chǎn)評估行業(yè)的法律法規(guī)發(fā)展滯后。而涉及到國有資產(chǎn)評估的法律規(guī)章制度，也還在逐步發(fā)展和完善中。1991年_頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，“規(guī)定國企從事資產(chǎn)拍賣、企業(yè)兼并或出售活動必須進行資產(chǎn)評估，并對國有資產(chǎn)評估的范圍、程序、方法、法律責任等做了明確規(guī)定”。此后雖然相關(guān)部門先后頒布了一系列關(guān)于國企改制中資產(chǎn)評估的規(guī)章制度，但是沒有具體地、詳細地解釋到每個方面。國企改制參考經(jīng)驗少，相關(guān)法律法規(guī)還未真正完善。只能在改制過程中出現(xiàn)問題解決問題，一步一個腳印地慢慢摸索出道路。

（四）評估過程不客觀

在國企改制中，往往會由于評估人員的綜合素質(zhì)差或者業(yè)務水平低，而不遵循公平公正、科學獨立、專業(yè)客觀的原則和合理規(guī)定進行資產(chǎn)評估，或由于各種壓力和原因壓低評估價值，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。

二、問題出現(xiàn)的原因分析

（一）評估對象難以確認和可靠計量

“我國2008年頒布的《資產(chǎn)評估準則一無形資產(chǎn)》指出，無形資產(chǎn)是指特定主體所擁有或控制的，不具有實物形態(tài)，能持續(xù)發(fā)揮作用且能帶來經(jīng)濟利益的資源”。無形資產(chǎn)因其不具有實物形態(tài)的特性而往往在評估過程中容易被忽視。而且長期以來，國企無形資產(chǎn)所受到的重視和保護程度不夠，或是關(guān)于無形資產(chǎn)的賬面記錄缺失、不符，使得無形資產(chǎn)并沒有像固定資產(chǎn)那樣容易確認和可靠估量。無形資產(chǎn)中也分為可確指無形資產(chǎn)和不可確指無形資產(chǎn)。“那些不可辨認、不可單獨取得，離開企業(yè)整體就不復存在的無形資產(chǎn)就稱為不可確指無形資產(chǎn)”。商譽就屬于不可確指無形資產(chǎn)。因商譽這一特殊性，在評估過程中時常出現(xiàn)一些麻煩。國企往往是歷史較長的企業(yè)，其在歷史發(fā)展過程中，可能會積累一定的口碑。或因其地域環(huán)境等因素的影響，商譽的價值就大為不同。如廣西梧州的雙錢牌龜苓膏，在南方地區(qū)甚是有名，并遠銷東南亞等地區(qū)，而其在我國北方地區(qū)則名氣較小。可見一些商譽的價值在實際中會受來自各方面特定因素的影響，評估過程也會因此變得復雜而且參照案例較少。

（二）評估對象產(chǎn)權(quán)不明晰

長期以來，我國實行計劃經(jīng)濟，許多國企都是通過政府無償劃撥的方式取得土地使用權(quán)。這種既方便又無償?shù)姆绞剑沟猛恋刭Y源的價值在國企中不受重視，從而形成一系列的歷史遺留問題。通過劃撥方式取得的土地，產(chǎn)權(quán)狀況不明晰，價值不清。“有的土地有賬面值，有的無賬面值；有的雖在賬面上反映，但權(quán)利人非資產(chǎn)占有方所有；有的因拆遷改造，土地資產(chǎn)已減少或沒有，而產(chǎn)權(quán)未發(fā)生變更；有的為了聯(lián)營合作，支付了部分土地投入成本，而未取得土地使用權(quán)等等”。實際情況的復雜性，增加了無形資產(chǎn)評估的困難。

（三）實踐操作依據(jù)與實際發(fā)展不同步

筆者認為，實踐操作依據(jù)既包括不同評估情況下運用的方法，也包括關(guān)于國企改制中資產(chǎn)評估工作的法律法規(guī)、指導意見。隨著國企改制的深入發(fā)展，問題暴露的速度快于實踐操作依據(jù)的發(fā)展完善程度。要做到方法能適用于具體問題，法律規(guī)章制度與實際情況相對應，還需要行業(yè)與相關(guān)部門的共同努力。

（四）評估過程中各方利益目標不一

評估過程中，往往出現(xiàn)相關(guān)部門對企業(yè)評估進行不當?shù)男姓深A，壓低評估價值，使價值在表面合法的形式下白白流失的現(xiàn)象。另一方面，評估人員在評估過程中所掌握的第一手資料大多來自委托評估方提供，并沒有太多地主動調(diào)查。委托評估方容易利用這一點，隱瞞信息或者提供虛假信息，使得評估結(jié)果低估或者高估。

另外，在評估行業(yè)，部分評估人員的專業(yè)水平并不高。甚至有一些估價師把職業(yè)資格證“出租”給評估機構(gòu)，評估機構(gòu)在“租證”的情況下，指派非專業(yè)評估人員進行價值評估。這種行業(yè)潛規(guī)則隱含風險，目前還沒有行之有效的辦法或措施加以約束。隨著我國國企改革的不斷深入，評估機構(gòu)之間的競爭也越來越激烈。部分評估機構(gòu)會故意迎合委托方意圖，在評估范圍、基準日選擇等評估程序中沒有客觀選擇，致使評估結(jié)果不準確，嚴重違反了法律法規(guī)，喪失資產(chǎn)評估職業(yè)道德。

三、就上述問題給出的幾點建議

如何使資產(chǎn)評估工作更好地服務于國企改制，防止國有資產(chǎn)流失，確保國企在良好的市場環(huán)境中發(fā)展，本文從以下幾個方面提出自己的建議。

（一）確定完整的評估范圍

國企混改評估報告范文第三篇上世紀80年代初，法國四分之一的工業(yè)和90%的銀行都在國家監(jiān)督之下，國有大型企業(yè)集團的產(chǎn)值占到法國工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一以上，成為西方國有化程度最高的國家。1986年開始第一次國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓運動后，到1990年，法國擁有國家直接控制的大型國有獨資企業(yè)58家，國家控股的大型混合股份公司50家，包括由這些企業(yè)派生的子公司在內(nèi)的國有企業(yè)共2268家。在全國企業(yè)中，其數(shù)量占24％。此后，1993、1998年又相繼進行了更大規(guī)模的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓運動。經(jīng)過十年的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓運動后，法國仍然擁有1600多家國有企業(yè)，主要隸屬于70家國有大型企業(yè)集團，年營業(yè)額達2500億歐元，分布在電力、煤氣、核能、郵政、電信、航空、軍工等重點行業(yè)，并在這些行業(yè)中占據(jù)主導地位。目前，法國正在繼續(xù)進行更大規(guī)模和更深層次的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。為了規(guī)范國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，法國先后頒布了多個法令，明確了產(chǎn)權(quán)交易實施的具體辦法，對決策程序、轉(zhuǎn)讓價格以及股票購買者之間資本分配等有關(guān)問題都做出了詳細規(guī)定，最大程度地避免了人治和偏差。

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是實現(xiàn)資本有序、合理流動的表現(xiàn)，是我國國有中小企業(yè)重組改制過程中的常見現(xiàn)象。當前，我國國有中小企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓正在進行，存在很多不規(guī)范的地方，甚至存在國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。法國國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進程中的很多經(jīng)驗都值得借鑒：

第一，必須尊重本國歷史，改革只有在原社會制度的框架內(nèi)進行，社會才能穩(wěn)定，經(jīng)濟才能發(fā)展。理性地對待歷史和現(xiàn)實、繼承和發(fā)展，是一個民族成熟的重要標志。中國國有企業(yè)改革決不是私有化，私有化并非就是靈丹妙藥。中國改革開放20年來取得的偉大成就令全世界震驚，但這并不否定改革開放之前30年的偉大成就。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1949-1979年的30年間，中國經(jīng)濟總量增長了25倍，這基本上是在國有企業(yè)一統(tǒng)天下的形勢下取得的。如果沒有這30年的積累，即使實行改革開放的好政策，也會因經(jīng)濟基礎不牢、實力不足而進展乏力。國有企業(yè)通過改革與不斷變化的外部形勢相適應，并不是否認和割斷歷史，這主要表現(xiàn)在：首先，承認國有企業(yè)在歷史上產(chǎn)生和發(fā)展的必然性；其次，承認國有企業(yè)在歷史上所發(fā)揮的重要作用；最后，國有企業(yè)改革與過去國有化不存在誰對誰錯的問題，它們的交替是歷史進程的正常演變。只有有了這種理性判斷，才能客觀地處理改革過程中的各種問題，特別是國有企業(yè)遺留下的各種問題，避免“甩包袱”，造成國有資產(chǎn)的流失和國有企業(yè)員工感情上的傷害。

第二，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應立法先行，建立規(guī)范的國有資本轉(zhuǎn)讓程序，防止國有資產(chǎn)流失。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是法國的一項重要改革，各政黨、工會和政府有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)開始并不認同。為了統(tǒng)一認識，規(guī)范操作，法國政府以法律的形式明確國有股權(quán)改革的范圍、程序和要求，并專門成立了國家股權(quán)轉(zhuǎn)讓委員會，成員由經(jīng)濟財政部部長從社會專業(yè)、知名人士中直接選擇聘任。委員會負責審查評估報告、了解轉(zhuǎn)讓股權(quán)企業(yè)的情況、評定企業(yè)價值等工作。對國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓通過立法明確了原則：第一，轉(zhuǎn)讓價格不得低于評估價格；第二，轉(zhuǎn)讓程序要公開透明。同時，轉(zhuǎn)讓價格要通過媒體予以公布，接受社會的監(jiān)督。法國的國有股權(quán)改革嚴格按照相應的法律法規(guī)規(guī)范操作，分工明確，責任清楚，透明度高，有效防止了國有資產(chǎn)流失，整個過程比較平穩(wěn)。特別是法國的股權(quán)轉(zhuǎn)讓委員會專門負責國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審核工作，機構(gòu)級別上升至國家層面，不僅對轉(zhuǎn)讓價格下限有決定權(quán)，而且有單獨立法權(quán)。同時，法國對轉(zhuǎn)讓價格還建立了公開的監(jiān)督機制。我國與法國雖然國情不同，但是國有企業(yè)改革的原因和目標相同，法國的這些經(jīng)驗和做法都很值得我們各級_研究、學習和借鑒。

第三，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要有國家戰(zhàn)略，總體規(guī)劃，循序漸進。法國國有企業(yè)改制不是一開始就全面鋪開，而是按計劃、有步驟地推進。在開放資本前，政府主管部門要做好前期準備，包括市場準備、企業(yè)準備和法規(guī)準備。市場準備就是要培養(yǎng)一批有競爭力的非國有競爭對手，提前準備好國有企業(yè)改制的市場；企業(yè)準備就是當條件具備的時候向市場推出準備進行改制的企業(yè)名單；法規(guī)準備就是在國有企業(yè)改制前制定并公布與其相關(guān)的配套法律、法規(guī)和規(guī)則。推進的順序，一是對處于完全競爭性領(lǐng)域的企業(yè)最先退出；二是對國有命脈企業(yè)和壟斷性企業(yè)經(jīng)過調(diào)整后創(chuàng)造條件退出，退出的股權(quán)比例由小逐步加大；三是對條件不具備的企業(yè)不急于退出。我國國有中小企業(yè)分屬不同的行業(yè)，成立于不同的年代，情況比較復雜，數(shù)量龐大，改革的難度很大，這需要國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要做好總體規(guī)劃和相應的配套改革，有計劃、有步驟地推進。在充分準備的前提下，成熟一家改革一家，條件不成熟的要么創(chuàng)造條件，積極推進，要么采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等其它方式解決，不宜硬性要求必須改完。否則，即使改制，企業(yè)的生存和發(fā)展問題還是沒有解決。

第四，在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，必須高度關(guān)注職工利益，保證社會穩(wěn)定。在法國國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，一般將股權(quán)分為四部分出售，分別出售給戰(zhàn)略投資者、基金、社會自然人和本企業(yè)職工，其中最重要的是引入戰(zhàn)略投資者和安置員工。股權(quán)出讓給戰(zhàn)略投資者，主要目的是避免企業(yè)股權(quán)的過度分散，保證企業(yè)健康發(fā)展。法國政府用出售國有企業(yè)收回的資金償還企業(yè)債務和為新企業(yè)追加資本金，徹底解決歷史遺留問題。一是解決員工身份由準公務員變?yōu)槠髽I(yè)職工問題。對于年齡偏大的老職工，保留現(xiàn)有身份直到退休；對于同意改變身份的，支付一定數(shù)額的補償金并留有后路，如果兩年內(nèi)反悔的，允許其回到原來身份。二是引導員工持股。國家規(guī)定，本企業(yè)職工認購的股份不超過上市總額的10%，每一名職工認購的股票總數(shù)不超過其每年上繳的社會保障基金數(shù)額的5倍。國家以低于其他同時購股人20%的價格，并將付款期延長到三年等優(yōu)惠條件，將企業(yè)股權(quán)出讓給本企業(yè)職工，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。當前，我國國有中小企業(yè)改制過程中，國家支付改革成本是國有資本退出必須面對且不可回避的問題。要堅持照顧多數(shù)人利益的原則，使得大多數(shù)人分享到國企改革的成果而不單單是“管理層收購”或“一并了之”，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。

第五，從實際出發(fā)，轉(zhuǎn)讓形式多種多樣。有的以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主；有的則以股份制改造為主；有的以資本開放、資產(chǎn)重組為運作重點；有的則與大型跨國公司聯(lián)姻；有的把民營化當作對國有企業(yè)結(jié)構(gòu)的一種常規(guī)性調(diào)整等。至于具體的改革形式，更是多種多樣。例如，在改變所有權(quán)的形式下，有的全部出售所有權(quán)，有的則部分出售所有權(quán)；有的一次性出售，有的則分期、分塊出售；有的上市運作，有的則有條件地向公眾和本企業(yè)職工優(yōu)惠出售；有的出售部分所有權(quán)而不放棄控股權(quán)，有的則根本不考慮保留控股權(quán)；有的則通過“金股”，在必要時對企業(yè)有損國家利益的決策進行強行干預。在不改變所有權(quán)的形式下，有的國有企業(yè)只是出讓管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，或者只是引進民營企業(yè)的經(jīng)營方式和競爭機制；有的則由私人經(jīng)營，或由私人租賃；還有的引入民營資本，以增強企業(yè)活力。除了改革形式各不相同之外，國有企業(yè)改革的目標取向也有差別。因此，我們可以從實際情況出發(fā)，采取多種改革形式來確保國有中小企業(yè)改革取得成功。

第六，政策措施配套，進展平穩(wěn)有序。即使法國這樣以私有制為基礎的資本主義國家，政府仍然把國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓視為國家經(jīng)濟、政治和社會生活中的大事來對待。首先，針對民眾有關(guān)改革的種種疑慮和問題做好輿論導向工作。其次，針對改革立法，如何實施改革，首選什么樣的企業(yè)進行改革，如何評估和確定國有企業(yè)的售價，對哪些企業(yè)需要繼續(xù)掌握控股權(quán)，某類企業(yè)出售給外資會帶來什么問題等，都成立了專門的委員會或工作小組，進行充分的論證，盡量避免決策和實際運作上的失誤。最后，壟斷和公用事業(yè)型的國有企業(yè)改革后，對它們設有監(jiān)督機制，如果它們?yōu)E用壟斷力量，或者產(chǎn)品和勞務價格不合理、服務不到位，均會受到干預。這些周密的配套措施，使國企改革確實成為一項真正的系統(tǒng)工程，而不是打亂仗，不是對民眾信心與國有資產(chǎn)的任意踐踏。特別應當指出的是，民族利益始終在各國改革配套政策和措施的范圍內(nèi)，比如前面提到的“金股”。

第七，逐步放開市場，構(gòu)建公平的市場競爭秩序，為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供原動力。政府對國有企業(yè)的管理和依賴是共性的問題，國有競爭性企業(yè)逐步退出的同時，還要在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和公共服務領(lǐng)域承擔責任。政府的職能首先是為不同所有制的企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，特別是對國外企業(yè)能夠開放的行業(yè)首先要對國內(nèi)不同所有制企業(yè)開放，不應該直接參與和管理投資。應該借鑒法國政府投資次要性原則，有效益的投資優(yōu)先民營化或股份化，政府主要投資公益性事業(yè)和基礎設施建設方面。_代表國家利用政府手段和市場手段積極有力地推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高企業(yè)的市場集中度，做大做強國有企業(yè)，增強國有企業(yè)在國際市場的競爭力。首先，要加強對國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和監(jiān)控，使企業(yè)的戰(zhàn)略符合國家的整體布局。其次，要加快推進國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立，使企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)相分離并有機統(tǒng)一。最后，建立_內(nèi)部部門之間、各地各級_之間、與相關(guān)行業(yè)主管部門之間的緊密聯(lián)系，降低行政成本，形成對我國國有大型、中小型企業(yè)的監(jiān)管合力，有效實現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人代表對國有企業(yè)的監(jiān)管與有關(guān)部委對企業(yè)履行公共管理職能的有機配合，形成對國有企業(yè)高效管理的體系。

國企混改評估報告范文第四篇【摘要】國有企業(yè)混合所制改革是當今社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，因為隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)現(xiàn)有的混合所有制已經(jīng)不適應當今社會發(fā)展的需要了，尤其是全球化經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動著企業(yè)混合所有制將進一步改進和完善，但是對于國有企業(yè)混合所有制改革的途徑和方法上存在著一些不合理的環(huán)節(jié)，本文將從這一角度出發(fā)，進一步探究國有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑，希望通過本文的分析能夠更好的促進國有企業(yè)混合所有制的改革和發(fā)展，從而提高我國經(jīng)濟發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)混合所有制改革

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中居于重要地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也是提高人們經(jīng)濟生活水平的重要因素之一，但是國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)模比較大，在一定程度上，混合所有制的改革和完善工作比較難以進行，所以在采取改革途徑和方法的過程中需要認真分析和研究，選擇科學合理的方法，并認真落實各項政策和措施，進一步促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，以便于更好的參與世界競爭。

一、混和所有制的涵義

分析國有企業(yè)混合所有制改革的途徑，首先要從混和所有制的涵義入手。

（一）混合所有制的概念是指在社會所有制的結(jié)構(gòu)方面多種所有制共存，這是兩種所有制共同發(fā)展的局面，但是在混合所有制經(jīng)濟發(fā)展中，其主體還是以公有制為主體，然后其他多種所有制成分隨之共同發(fā)展，這就是當前我國混合所有制的發(fā)展狀態(tài)。

（二）混合所有制在中國的發(fā)展

當前我國的發(fā)展的經(jīng)濟成分包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，這二者在國有經(jīng)濟中所占比例較大，這樣的發(fā)展狀態(tài)導致我國的私有經(jīng)濟和個體經(jīng)濟難以發(fā)展和擴大，但是隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，混合所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化，在改革的過程中，個體經(jīng)濟和私營企業(yè)得到了很好的發(fā)展空間，在一定程度上我國國有企業(yè)的發(fā)展增添了活力。

二.國有企業(yè)混合所有制改革面臨的主要問題

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)現(xiàn)有的混合所有制已經(jīng)不適應當今社會發(fā)展的需要了，尤其是全球化經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動著企業(yè)混合所有制將進一步改進和完善。

（一）國有企業(yè)與非公資本的有效融合問題

國有企業(yè)混合所有制發(fā)展的過程中，與非公資本的融合存在著一些問題，具體表現(xiàn)如下：

首先，目標不一致。我國的國有企業(yè)大都是以營利為目的的，盈利是國有企業(yè)的主要目的，在發(fā)展的過程中，國有企業(yè)更加注重長遠利益和社會利益，；而非公資本在所有權(quán)主體上具有明確性。同時所有者擁有自主的企業(yè)管理和決策權(quán)力，追求效益最大化是其生產(chǎn)經(jīng)營決策的主要動力。那么由此就可以推出以下兩個方面，一是非公資本是國有企業(yè)的附屬物；二是在混合所有制經(jīng)濟發(fā)展中，一味堅持經(jīng)濟利益最大化，這將會偏離經(jīng)濟與社會效益協(xié)同發(fā)展的改革目標，有這兩點可以看出，將會嚴重影響經(jīng)濟的綜合發(fā)展，國有企業(yè)與非公資本的有效融合成為改革的重要環(huán)節(jié)。

其次，領(lǐng)導體制不同。非公資本主要采用的是所謂的“家長領(lǐng)導體制”，但實際上并未脫離政府行政管理體制的框架，而國有企業(yè)在管理體制上采用的則是“家族式管理體”，由此看出在管理和領(lǐng)導體制上是不同的。

（二）國有企業(yè)接納非公資本的意愿問題

首先，國有企業(yè)一些領(lǐng)域與行業(yè)開放程度不高。在經(jīng)濟全面深化改革的推動下，有一部分的國有經(jīng)濟在發(fā)展的過程中已經(jīng)開始允許非公有資本的融入，但是在整體國有企業(yè)的發(fā)展中，仍是有大部分的國有企業(yè)排斥非公資本的進入，從根本上追究就在于部分國有企業(yè)仍希望憑借其占有的政府行政資源對市場形成壟斷，享受高額壟斷利潤。還有，并非所有的領(lǐng)域都能夠吸引非公資本的參與。因為非公有制在發(fā)展的過程中畢竟有大部分的結(jié)構(gòu)是與國有企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有沖突的部分，所以在融合二者發(fā)展的過程中不能急于一時，要堅持循序漸進的原則。

其次，非公資本技術(shù)創(chuàng)新不足、逐利性強、資金實力不強。非公資本具有較強的逐利性，存在很強的短期行為傾向。而國有企業(yè)在發(fā)展的過程中通常是建立在社會利益和長遠利益的角度上出發(fā)的，在基金的籌備和流通方面有充足的時間和空間；非公有制在短期時間內(nèi)，在資金和技術(shù)上都存在著不足的嚴重問題。

三.穩(wěn)步推進國有企業(yè)混合所有制改革的政策建議

（一）國有企業(yè)混合所有制改革的基本原則

國有企業(yè)混合所有制在改革的過程中，需要遵循以下原則：首先，制定以“壯大國有經(jīng)濟、釋放企業(yè)活力”為目標的發(fā)展戰(zhàn)略，通過壯大自身實力、控制力及影響力來推動國有企業(yè)的發(fā)展步伐。另一方面，國有企業(yè)應結(jié)合市場經(jīng)濟的實際發(fā)展狀況，在認清市場層面的基礎上，憑借自身的優(yōu)勢成為經(jīng)濟市場的發(fā)展主體，且改革過程中應最大限度的避免“肆意妄為”的方式，努力適應市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，確保非公資本真正參與到國有企業(yè)的發(fā)展過程中，充分發(fā)揮其運行機制靈活多變、經(jīng)濟效率高的優(yōu)勢。其次，國有企業(yè)混合所有制在改革中，應營造出“公平、透明、競爭”的改革環(huán)境。這一原則的制定，與當前我國經(jīng)濟市場發(fā)展環(huán)境下的體制有著直接聯(lián)系，混合所有制改革的核心在于提高企業(yè)在市場上的競爭力，為企業(yè)、國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，因而改革的透明度、開放性、競爭力等都需要從根本上得以提高，只有從根本上理順市場化體制，提高要素配置效率，消滅市場分割和地方保護現(xiàn)象，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，將市場在混合所有制中的資源分配決定性作用落到實處。

（二）國有企業(yè)混合所有制改革的具體舉措

一是轉(zhuǎn)變政府職能，加強資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。一方面，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。通過實行全面預算管理與完善運營代表報告制度，來建立防止國有資產(chǎn)流失、確保國有資產(chǎn)保值增值的良性機制。另一方面，加強資產(chǎn)評估管理。在管理制度制定、執(zhí)業(yè)準則更新、監(jiān)督法律實施、違法行為處罰等方面加強行政監(jiān)管；在資格準入和退出、評估能力提升、評估報告鑒定、行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、違規(guī)問題檢舉等方面加強行業(yè)自律。通過行政監(jiān)管和行業(yè)自律，理順資產(chǎn)評估行業(yè)的管理體制，強化資產(chǎn)評估當事人承擔的法律責任，防止資產(chǎn)評估成為國有資產(chǎn)流失的合法化手段。

二是對相關(guān)政策進行完善，為非公資本提供相應的制度保障。受國有企業(yè)體制的影響，非公資本在進入特許經(jīng)營領(lǐng)域時，其相關(guān)權(quán)利若得不到保障，將直接影響國有企業(yè)混合所有制改革的進行，因此，退出非公資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域范圍的基本前提在于相關(guān)部門出臺相應的制度政策，通過法律、規(guī)范制度等硬性措施來消除非公資本融資中存在的顧慮，在保證非公資本相關(guān)權(quán)益的同時，還能為國有企業(yè)混合所有制改革的順利進行奠定堅實的基礎。

三是破除壟斷弊端，打破“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。在混合所有制改革過程中，應當加快取消對部分領(lǐng)域的不當準入限制，并真正解決實施中的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問題。建議加快對各行業(yè)準入的改革研究和實施進度，積極引入競爭推動各行業(yè)大踏步前進。同時，進一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，全面推行政務公開，加強社會監(jiān)督，強化責任追究，從思想和機制上打破大局觀不強、聚焦利益的行政弊端，提升資源配置效率，促進投資環(huán)境的持續(xù)提升和優(yōu)化。

四是在國有企業(yè)混合所有制改革方案的指定中，應安裝“試點先行、由易到難、逐步深入、分層推進”的原則穩(wěn)步進行，避免操之過急引起不必要的經(jīng)濟損失。且從當前國有企業(yè)的實際發(fā)展狀況來看，其混合所有制改革可以圍繞部分競爭領(lǐng)域強的地區(qū)，在取得一定成效后逐步擴展到非競爭性領(lǐng)域的其他方面。另一方面，除國家政策明確必須保持國有獨資外，企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國有企業(yè)混合所有制改革也迫在眉睫。面對當前經(jīng)濟市場的發(fā)展形勢，國有企業(yè)在經(jīng)過改革后議程成為擁有自主經(jīng)營權(quán)、自負盈虧的經(jīng)驗實體，然而在實際發(fā)展中，受相關(guān)制度因素的影響，其改革過程中仍面林諸多困難。這就要求國有企業(yè)管理者在開展混合所有制改革中，結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展狀況及市場經(jīng)濟形勢，有針對性的進行改革，確保改革策略的落實，同時制定出完善各改革戰(zhàn)略發(fā)展，在完善企業(yè)整體管理的同時，還能為其今后的發(fā)展奠定堅實的基礎。

國企混改評估報告范文第五篇事件評論

口蹄疫疫苗迎來轉(zhuǎn)折年。xx年公司口蹄疫疫苗銷售有望迎來高增長，主要基于：

1、三價苗招采形勢良好。公司xx年9月拿到生產(chǎn)批文，xx年全面參與政府招標，目前春招形勢較好，預計全年有較好表現(xiàn)。

2、高端市場苗有望放量增長。公司口蹄疫市場苗已通過146s檢測，目前正于大型養(yǎng)殖場試用;此外，口蹄疫合成肽疫苗也與xx年8月拿到生產(chǎn)批文，預計xx年口蹄疫直銷苗整體上將有可觀增長。

3、產(chǎn)能瓶頸得以有效突破。

xx年蘭州主力生產(chǎn)廠通過了gmp的驗收，在新的懸浮培養(yǎng)車間生產(chǎn)，口蹄疫產(chǎn)能不再有瓶頸(產(chǎn)能7~8億毫升)，此外，成都和保山廠項目也正加緊推進，預計xx年6月通過動態(tài)的gmp驗收。

國企改革將擇機推進。根據(jù)公司在xx年10月18日發(fā)布的控股股東修改的股改承諾中提出：公司在兩年內(nèi)提出中牧股份管理層中長期激勵計劃草案。我們判斷，隨著國企改革相關(guān)政策出臺并結(jié)合公司管理層長期激勵時間，公司后期國企改革進程將會持續(xù)推進，過去制約公司發(fā)展的體制問題將能得到有效解決。

化藥、飼料板塊將迎來改善。主要源于：

1、xx年公司收購勝利生物55%的股權(quán)，大大增強公司化藥領(lǐng)域?qū)嵙ΓS霉素市場份額達到70%~80%，在化藥板塊結(jié)構(gòu)調(diào)整后，xx年初步體現(xiàn)出了集約化的效果，收入獲得較快增長，同時毛利率顯著提升，預計xx年將會繼續(xù)有較好表現(xiàn)。

2、xx年在養(yǎng)殖行業(yè)整體低迷的情況下，公司通過研發(fā)新產(chǎn)品，并加強采購控制和營銷環(huán)節(jié)建設，實現(xiàn)逆勢增長，xx年畜禽養(yǎng)殖逐步復蘇回暖，預計公司飼料添加劑板塊將實現(xiàn)較大增長。

首次覆蓋，給予“謹慎推薦”評級。總體上，我們看好公司國企改革前景與主業(yè)改善，預計公司15、xx年eps分別為元和元。

國企混改評估報告范文第六篇摘要：本文通過一個股權(quán)掛牌拍賣，投資可行性分析的案例，淺論了敏感性分析技術(shù)在中國混合所有制經(jīng)濟改革中的拓展性應用。

關(guān)鍵詞：混合所有制經(jīng)濟；敏感性分析；敏感性因素；價值評估

黨的十八屆三中全會指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制是新一輪國有企業(yè)改革的突破口，而通過資本市場實現(xiàn)混合所有制是現(xiàn)實中最可行、最穩(wěn)妥的方式，這會涉及到并購重組、股權(quán)退出或收購等。敏感性分析技術(shù)作為用于估計各種因素發(fā)生變化時對項目結(jié)果產(chǎn)生影響的一項方法，可幫助項目決策層根據(jù)敏感因素對項目影響的程度，進行項目決策。

一、我國敏感性分析技術(shù)的發(fā)展

《資產(chǎn)評估操作專家提示―收益法中的敏感性分析（征求意見稿）》論述指導運用敏感性分析方法進行項目分析，幫助委托方等評估報告使用者更進一步了解、理解報告的評估結(jié)論從而進行相關(guān)決策判斷。本文以單因素敏感性分析為例，論述了價值分析中進行敏感性分析的一般思路：首先確定敏感性分析的研究對象；分析不確定性因素，選定敏感性因素；計算敏感性因素對投資項目的經(jīng)濟效益指標的影響程度；最后分析、確定項目因敏感性因素變化的效益指標臨界點，便于投資者制定出相應的應對措施，從而進行項目可行性判斷。

二、案例討論

（一）研究方向

在本案例項目中B水電站擬掛牌拍賣股權(quán)，不同的潛在投資者根據(jù)了解到的B水電站運營參數(shù)，自身不同的經(jīng)營管理情況、心理預期投資回報率，來確定各自舉牌競價的區(qū)間范圍。本次采用敏感性分析的技術(shù)路線：先模擬變量（投資者心理承受拍賣價）求出敏感因素（投資者心理預期回報率），并參考投資者自身情況，再進行估算投資可行性舉牌競價區(qū)間范圍。

（二）案例背景

A集團擬在產(chǎn)權(quán)交易所通過掛牌拍賣方式收購B水電站100%股權(quán)（2500萬股），需要進行項目可行性分析，估算投資可行性舉牌競價區(qū)間范圍。

（三）分析思路

根據(jù)A集團提供的初步調(diào)查所掌握的收購項目有關(guān)信息，并考慮A集團模擬收購后對B水電站采用的經(jīng)營管理方案和預計的收入成本費用的設定參數(shù)，對B水電站現(xiàn)金流以及股權(quán)價值進行估算后，再通過敏感性分析技術(shù)用變量（拍賣價）求出項目投資回報率，考查敏感變量的變動對于分析結(jié)果的影響，來進行項目可行性分析。

（四）分析具體過程

1.根據(jù)A集團提供B水電站資料，及A集團模擬收購后對B水電站設定參數(shù)，對B水電站的未來現(xiàn)金流進行估算：20x1年營業(yè)收入、營業(yè)利潤、稅后凈利潤、現(xiàn)金流分別為25，300，000元、3，900，000元、2，925，000元和1，225，000元；20x2年數(shù)據(jù)分別為25，300，000元、4，300，000元、3，225，000元和1，925，000元；…；假設永續(xù)經(jīng)營，永續(xù)期數(shù)據(jù)分別為25，300，00元、18，200，000元、13，650，000和13，650，000元。

2.確定敏感性因素

國企混改評估報告范文第七篇一、深刻認識一般競爭領(lǐng)域國有企業(yè)退出國有經(jīng)濟的必要性和重要性

1.一般競爭領(lǐng)域國有企業(yè)退出國有經(jīng)濟是黨對國有企業(yè)改革的方向性要求。早在黨的十五屆四中全會上，中央就提出了國有經(jīng)濟有進有退,有所為有所不為的方針；國有經(jīng)濟要從大部分競爭性行業(yè)中退出,要進到關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)。黨的十六屆三中全會明確提出，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。黨的_報告進一步明確提出，要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。

2.一般競爭領(lǐng)域國有企業(yè)退出國有經(jīng)濟是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要。一般而言，一國國民經(jīng)濟中除生產(chǎn)經(jīng)營公共物品和準公共物品的少數(shù)部門屬非競爭性領(lǐng)域外，其它絕大多數(shù)行業(yè)均具有競爭性。如此廣泛的競爭性領(lǐng)域并非都需要由國有經(jīng)濟包攬，而且在一般競爭性領(lǐng)域，國有資本相對于民營資本在其中不具有競爭優(yōu)勢。國有資本只有從一般競爭性行業(yè)退出，通過在“退”中有效重組，才能使國有資產(chǎn)變成真正的有效資產(chǎn)、可增量資產(chǎn)和在企業(yè)中權(quán)益對稱的產(chǎn)權(quán)或股份，以集中、有效的資產(chǎn)形式進入到關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)中去，才能實現(xiàn)國有資本的優(yōu)化，完成戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重塑國有資本的價值，提高國有經(jīng)濟的實際控制力。

3.一般競爭領(lǐng)域國有企業(yè)退出國有經(jīng)濟是增強企業(yè)發(fā)展活力的內(nèi)在要求。對處于一般競爭性領(lǐng)域且業(yè)務規(guī)模不大、各業(yè)務板塊專業(yè)協(xié)作性較低的國有企業(yè)來講，選擇退出國有經(jīng)濟更有利于其生存和發(fā)展。因為這類企業(yè)沒有國家壟斷性資源，所處行業(yè)門檻低，競爭比較充分，自身缺乏擴展業(yè)務所需的資金，加之體制僵化、機制不活等弊端的制約，難以實現(xiàn)國有資本保值增值。對這類企業(yè)實行公司制改造，選擇經(jīng)營者和業(yè)務骨干持大股而國有資本實行參股或完全退出，通過體制轉(zhuǎn)換達到經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，既有利于激發(fā)經(jīng)營者和業(yè)務骨干的積極性，搞活企業(yè)，富余職工，又可達到國有資本保值增值的目的。

二、退出機制

一般競爭領(lǐng)域國有企業(yè)退出國有經(jīng)濟的過程，就是將這一領(lǐng)域的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，通過一系列審批交易程序有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或其他組織的過程。

一般競爭性國有企業(yè)退出國有經(jīng)濟，無論退出程度如何，都涉及產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。因此，必須建立一個公開、透明、統(tǒng)一、市場化的交易渠道。_成立以來，不斷加強國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)建設，目前已對京、津、滬、渝四家中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易試點機構(gòu)實行了統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)，為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，為一般競爭領(lǐng)域國有企業(yè)退出國有經(jīng)濟提供了運作平臺。

一般競爭性國有企業(yè)退出國有經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，良好的退出機制應該是各個環(huán)節(jié)的有效匹配。

1.根據(jù)與集團發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)度決定子企業(yè)的退出。一個大中型企業(yè)集團決定下屬企業(yè)的退出次序和退出程度，應基于對各子企業(yè)與集團發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)度的評估。如果子企業(yè)符合集團發(fā)展戰(zhàn)略，或?qū)儆诩瘓F發(fā)展主業(yè)，且具有較強核心競爭力，就應當保留其為全資或控股形式，必要時還應不斷加大國有資本投資力度。對于那些與集團主業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大的子企業(yè)，應當被確定為退出的對象。

2.根據(jù)經(jīng)營業(yè)績評價結(jié)果決定子企業(yè)退出。對符合集團發(fā)展戰(zhàn)略的子企業(yè)，在退出上也應遵循“優(yōu)勝劣汰”的原則。應當以經(jīng)營績效考核為基礎，通過定期的經(jīng)營績效考評，對企業(yè)的經(jīng)營獲利能力、核心競爭能力、企業(yè)發(fā)展?jié)摿M行審核和評價，然后根據(jù)評價結(jié)果做出或加強或保留或退出的決策。要做好這一環(huán)節(jié)的工作，緩沖是一個重要的步驟。所謂緩沖是指子企業(yè)經(jīng)營績效考核達不到要求時，并不直接使其退出國有序列，在具體分析經(jīng)營績效考核結(jié)果的基礎上，給予限期調(diào)整期。對那些每況愈下、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)，直接使其退出國有序列。

3.對擬退出企業(yè)開展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估。擬退出國有序列的企業(yè)（下稱“被轉(zhuǎn)讓企業(yè)”）確定后，集團（或稱“轉(zhuǎn)讓方”）應組織開展清產(chǎn)核資，并分別委托具有資質(zhì)的會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)對被轉(zhuǎn)讓企業(yè)開展全面審計和資產(chǎn)評估。如擬轉(zhuǎn)讓給外商，還須把專利、商標、商譽等無形資產(chǎn)納入評估范圍。評估報告經(jīng)核準或備案后，作為確定被轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。

4.選擇產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌交易。公開征集受讓方，是確保企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益最大化的有效機制。轉(zhuǎn)讓方負責設定受讓方的受讓條件，并委托規(guī)定范圍內(nèi)的一家產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌交易。掛牌20個工作日后，如產(chǎn)生一個以上的意向受讓方時，轉(zhuǎn)讓方與產(chǎn)權(quán)交易所協(xié)商采取拍賣或招投標的方式確定最終受讓者。轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)受雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并取得產(chǎn)權(quán)交易所出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

5.辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方應按規(guī)定處理好被轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工的勞動關(guān)系和經(jīng)濟補償問題，做好企業(yè)職工社保關(guān)系的接續(xù)工作。最后轉(zhuǎn)受雙方憑產(chǎn)權(quán)交易所出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

三、退出模式

一個國有企業(yè)退出國有序列絕不是為了退而退，在退的同時，應著眼于退出后的企業(yè)發(fā)展。要通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化（即改制），選擇吸收合格的非國有投資者入股，引入資金、技術(shù)、管理、市場、人才等資源增量，推動企業(yè)制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換、加快發(fā)展。

在具體退出模式上，主要有：

1.管理層收購（MBO）：對規(guī)模較小、業(yè)務比較獨特穩(wěn)定的子企業(yè)，將全部國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給原企業(yè)經(jīng)營管理者。這種模式優(yōu)點是經(jīng)營者熟悉企業(yè)經(jīng)營情況，所有者職能和激勵到位，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.管理層和職工聯(lián)合持股。對主營業(yè)務比較突出的子企業(yè)實行整體評估，吸收經(jīng)營者和職工入股，讓優(yōu)秀的經(jīng)營管理者持大股，股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但管理團隊并沒有變化。國有資本保留少量股份（20%以下）。這種模式使經(jīng)營者和職工形成了利益共同體，有利于大家心往一處想，勁往一處使。

3.分立重組改制。將子企業(yè)某一塊相對獨立的業(yè)務剝離出來，吸收主要經(jīng)營者和大部分職工聯(lián)合出資設立公司，對剝離出的業(yè)務進行運作。國有資本保留少量股份（20%以下）。這種模式除具備第二種模式的優(yōu)點外，還解決了子企業(yè)規(guī)模較大或歷史包沉重，難以整體改制的問題。

4.利用主輔分離政策進行整體改制。將與母體主營業(yè)務關(guān)聯(lián)不大或沒有關(guān)聯(lián)的子企業(yè)，整體改建為非國有有限公司。這種模式既精干了母公司主業(yè)，又保證了原企業(yè)職工的繼續(xù)就業(yè)，減輕了社會就業(yè)壓力，也激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。

5.吸收外部投資者入股。為引入資金、技術(shù)、管理、市場、人才等資源增量，將子企業(yè)的大部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外部非國有投資者，國有資本保留少量股份（20%以下）。這種模式可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、增強企業(yè)發(fā)展活力的目標。

6.完全退出型轉(zhuǎn)讓。將某個子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給外部投資者。這種模式多用于原企業(yè)既無資金，有無主業(yè)，僅有殼資源的情形。

這幾種模式各有千秋，各有自己的適用情形。在選擇時應從實際出發(fā)，因企制宜。

四、退出中需要注意的問題

一般競爭性國有企業(yè)通過改制退出國有經(jīng)濟，是一項政策性強、敏感度高、難度大的工作。在推進時，應特別注意以下幾個問題：

1.充分認識改制的阻力，加強思想宣傳發(fā)動。國有企業(yè)改制雖然是政策要求，是大勢所趨，但對職工來講，畢竟從觀念、位子到票子都受到了不同程度的沖擊，未來環(huán)境的不確定性會使之產(chǎn)生不安和心理抵觸情緒，有時還會表現(xiàn)出過激的行為。因此，要“分層次、有重點、多樣化”地做好宣傳、教育和思想工作，為改制工作的順利實施營造良好的氛圍。

2.正確處理維護職工權(quán)益和國有資產(chǎn)安全的關(guān)系。企業(yè)改制前一定要充分聽取職工的意見，職工安置方案要提交職代會討論通過。既要堅持以人為本，維護好職工的利益，又要依法合規(guī)，確保國有資產(chǎn)不流失。

3.妥善處理離退休老干部管理問題。有些企業(yè)有許多離退休老同志，大多是當年政府機構(gòu)改革時分流到企業(yè)來的。他們離退休后，仍由原企業(yè)管理并按月發(fā)放一部分生活補貼。隨著企業(yè)改制，離退休人員如何管理和生活補貼資金如何籌措的問題浮出水面。這些問題必須解決好，否則，企業(yè)改制難以推進。

4.正視歷史遺留問題。有些企業(yè)由于以前過度投資，積累了大量的銀行貸款和擔保責任；還有的企業(yè)因法律訴訟案件賬戶被查封，資產(chǎn)被凍結(jié)。對這類企業(yè)，要及早清除法律障礙，否則，即使做好了其他方面的準備工作，改制仍難以實施。

5.加強組織領(lǐng)導，健全實施機制。要建立健全改制組織領(lǐng)導機構(gòu)，下設工作小組，吸收各方面的專家加入，制定符合企業(yè)實際的改制實施指導意見和框架方案，對整個改革改制工作進行具體指導。各所屬企業(yè)也要建立相應的改制工作組織領(lǐng)導機構(gòu)。同時，建立項目責任制，明確責任人的責權(quán)利，建立與項目責任落實情況掛鉤的獎懲機制。

6.重視并探索對已改制企業(yè)的監(jiān)管。對改制企業(yè)要明確在人、財、事上的具體監(jiān)管方式。對改制企業(yè)監(jiān)管要符合《公司法》規(guī)定，既不能違法，也不能失控；既不能缺位，也不能越位。另外，對持股企業(yè)，要研究如何保證股權(quán)收益問題。

五、結(jié)論

一般競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)退出國有經(jīng)濟既符合_關(guān)于深化國有企業(yè)改革的大政方針，也有利于搞活企業(yè)，加快企業(yè)發(fā)展。在實行產(chǎn)權(quán)多元化改革中，改制模式、股權(quán)結(jié)構(gòu)設計要因企制宜，以“三個有利于”為標準。該退出的要堅決退出，讓市場充分發(fā)揮作用。產(chǎn)權(quán)改革必須和業(yè)務重整相結(jié)合，通過改革而形成新的業(yè)務結(jié)構(gòu)和培育新的核心競爭力。

國企混改評估報告范文第八篇摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，在社會生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作可以提高產(chǎn)權(quán)的資源配置率，提升地區(qū)的經(jīng)濟效益。為了更好地適應經(jīng)濟的快速發(fā)展需要，我們必須充分認識國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的重要性，進一步提升產(chǎn)權(quán)管理的水平。本文通過分析開展國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的意義，指出了產(chǎn)權(quán)管理中存在的一系列問題，并提出了相應的解決措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)鍵點

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，越來越多的民營與外資企業(yè)參與了國有企業(yè)的重組，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機制逐漸向混合所有制邁進。從一定程度上講，國有產(chǎn)權(quán)管理既是國資監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)也是國企改革不可缺少的基礎工作，并已成為國有企業(yè)的主要運營形式，加之近年來產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟體制的矛盾日益突出，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的影響力也大不如從前，正確認識產(chǎn)權(quán)管理的含義，明確產(chǎn)權(quán)管理問題已成為國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)主體利益的實現(xiàn)主要依靠既定的產(chǎn)權(quán)管理制度，因此，國有企業(yè)應將穩(wěn)定發(fā)展作為主要經(jīng)營目標，進一步深化產(chǎn)權(quán)管理改革，擬定國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)制度體系，從根本上確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

1.開展產(chǎn)權(quán)管理工作的意義

國有資產(chǎn)管理的核心是產(chǎn)權(quán)問題，它涉及到企業(yè)的兼并收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及重大投資等方面，開展產(chǎn)權(quán)管理工作對國有企業(yè)具有十分重大的意義。首先，產(chǎn)權(quán)管理是國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎工作，產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟主體間權(quán)利與責任的根源。新的國有資產(chǎn)管理機制摒棄了以往僅管資產(chǎn)的做法，首度將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。其次，產(chǎn)權(quán)管理是深化企業(yè)改革的基礎工作，由政府角度看，通過明確權(quán)責范圍可以將政府的社會公共管理職能與出資人職能分開。由企業(yè)角度看，通過界定企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)范圍、明確法人的財產(chǎn)權(quán)可以將企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，不但可以有效促進國有企業(yè)的改革，還可以實現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。最后，推進國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎工作。改革增強了國有經(jīng)濟的活力，加快了經(jīng)濟布局的調(diào)整，有效實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。目前我國出臺了新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，此制度下，國有經(jīng)濟布局的調(diào)整不再是以往簡單的企業(yè)合并，而是使產(chǎn)權(quán)進行有序流動；同時，產(chǎn)權(quán)管理工作也不再是以往的辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、登記等手續(xù)，而是通過資產(chǎn)評估與交易監(jiān)管實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理流動。

2.產(chǎn)權(quán)管理工作存在的問題

產(chǎn)權(quán)管理制度不完善

目前，我國的產(chǎn)權(quán)管理制度仍不完善，首先是國有資產(chǎn)補償不足，企業(yè)的折舊體制雖然經(jīng)過幾次改革，但年限依舊偏長，計提過程中也沒有考慮無形損耗的問題，加之提取的折舊基金也未被完全使用，使折舊體制難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。其次是國有資產(chǎn)缺乏有效的平衡機制，政府對國有資產(chǎn)并未出臺嚴格的責任考核制度，資產(chǎn)投入與產(chǎn)出效益嚴重脫節(jié)，造成大量的資產(chǎn)閑置。最后是國有資產(chǎn)的核算管理工作不嚴謹，很多企業(yè)缺乏資產(chǎn)保全的觀念，資產(chǎn)數(shù)量逐年減少，例如有些企業(yè)短期行為嚴重，經(jīng)營過程中僅考慮利潤指標而不考慮資產(chǎn)的完整程度，致使大量的資產(chǎn)提前報廢，企業(yè)生產(chǎn)能力急劇下降。

產(chǎn)權(quán)管理主體不夠明確

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理主體不明確主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是企業(yè)的意識不到位，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主要是為社會公眾提供物質(zhì)基礎，代表國家行使管理權(quán)，但目前很多的國有企業(yè)缺乏產(chǎn)權(quán)管理觀念，認為國有資產(chǎn)為部門、單位所有，隨意處置、任意占用，企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不清，亦無具體負責人。另一方面是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)不完善，雖然我國已按照現(xiàn)代股份制企業(yè)的標準對國有企業(yè)進行了改革，但由于產(chǎn)權(quán)管理主體不明確，法人治理機構(gòu)沒有真正建立，導致國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，監(jiān)督管理機制效率較低。

國有企業(yè)資產(chǎn)利用不夠充分

目前仍有部分國有企業(yè)停留在過去“重錢輕物、重購輕管”的思想上，國家制定相關(guān)財政撥款政策時不能做到詳細審查企業(yè)資產(chǎn)存量與變動情況，資產(chǎn)重復購置、盲目購置的現(xiàn)象層出不窮。同時，我國的市場經(jīng)濟體制發(fā)育并不完善，中介機構(gòu)權(quán)利薄弱，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動并不順暢，部分資產(chǎn)被人為地分離，并在企業(yè)內(nèi)部各部門之間封閉流動，致使資產(chǎn)閑置與短缺情況并存，資金運行不暢。

3.做好產(chǎn)權(quán)管理工作的對策

健全國資監(jiān)管體系

健全國資監(jiān)管體系即要求國有企業(yè)做到對上自覺接受政府的監(jiān)督指導，對下加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的監(jiān)管，從制度上逐步落實出資人的職責，進一步完善產(chǎn)權(quán)管理機制。首先應規(guī)范企業(yè)重大事項的監(jiān)管，依法落實出資人的資產(chǎn)權(quán)益，建立部門內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)機制，以保證出資人享有參與重大決策的權(quán)利。其次是要建立清晰規(guī)范的產(chǎn)權(quán)管理機制，配備科學可行的管理模式，保證國有企業(yè)具備公正監(jiān)督的管理模式。最后是要加強對重大事項的檢查監(jiān)督工作，同時要制定重大事項報告制度，完善資金的使用監(jiān)管程序。

探索國資運營方式

國有資產(chǎn)監(jiān)管主要為了促使企業(yè)實現(xiàn)保值、增值的目標，為此我們應不斷探索高效可行的國資運營方式。首先是加強國有企業(yè)相關(guān)制度的建設，并在此基礎上研究制定符合實際的法律規(guī)章體系，確保國有資本經(jīng)營合法有效地進行。其次是建立健全的國有資產(chǎn)保值增值制度體系，不斷完善國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核體系，健全重大資產(chǎn)損失的責任追究制度，科學合理地規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險。最后是應堅持完善國有企業(yè)的外派監(jiān)事會制度，使其與國有資產(chǎn)監(jiān)管體制相協(xié)調(diào)，建立符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求的戰(zhàn)略布局。

推進產(chǎn)權(quán)管理，服從經(jīng)濟大局

國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理工作應服從于地方經(jīng)濟機構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整需要，服從于地區(qū)的經(jīng)濟大局。這要求企業(yè)應在遵循經(jīng)濟發(fā)展目標的基礎上推動國有資本、社會資本以及境外資本的合理融合，從根本上打破企業(yè)產(chǎn)權(quán)機構(gòu)單一的現(xiàn)狀，推進產(chǎn)權(quán)管理主體的多元化進程。目前已有很多國有企業(yè)在服從經(jīng)濟大局的前提下，通過吸收增量、盤活存量等方式有效實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓與劃撥。

4.做好產(chǎn)權(quán)管理工作的關(guān)鍵點

部門聯(lián)手，強化產(chǎn)權(quán)登記工作

產(chǎn)權(quán)管理是國資監(jiān)管中基礎工作之一，其中產(chǎn)權(quán)登記又是產(chǎn)權(quán)管理工作的基礎，因此，國有企業(yè)為了進一步掌握國有資產(chǎn)的分布情況，為國有資產(chǎn)的管理提供法律依據(jù)，應不斷完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記制度、做好產(chǎn)權(quán)登記工作。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系對了解國有資產(chǎn)的分布情況，建立健全的產(chǎn)權(quán)制度有著重大的意義。根據(jù)我國頒布的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則，國有企業(yè)登記時應提供健全、完善的基礎資料，資料不清或不全的不予以登記。同時，相關(guān)部門還應將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作列為國有企業(yè)注冊登記的首要工作，并結(jié)合企業(yè)提供的年檢資料與其他注冊登記事項說明，嚴格規(guī)范辦理產(chǎn)權(quán)的登記、變更以及注銷手續(xù)，切實做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，不為任何不法行為提供機會。

按照要求，準備資產(chǎn)評估報告

做好產(chǎn)權(quán)管理工作最重要的一點便是要準備好國有企業(yè)的資產(chǎn)評估報告。資產(chǎn)評估管理是保證國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)有序運轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)丟失的重要基礎工作，為了明確國有產(chǎn)權(quán)的市場價值，企業(yè)應切實將監(jiān)督管理貫穿于資產(chǎn)評估的全過程，依照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定公開招募審計評估機構(gòu)，確保審計工作的公平、透明性，以便出具切實可行的資產(chǎn)評估報告。然后，財政、紀檢等有關(guān)部門再舉行以監(jiān)管為專題的會議會審，針對報告中出現(xiàn)的問題加以修改完善，_員會根據(jù)整改完善后的資產(chǎn)評估報告進一步復核備案。完善資產(chǎn)評估報告不但可以防止國有資產(chǎn)的流失，還可以全面維護國家、集體、個人三者之間的利益。

嚴格操作，保證資產(chǎn)交易進場

隨著上市公司國有股權(quán)制度的制定與完善，我國很多國有企業(yè)已完成了上市流程，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理工作已不再是單一簡單的模式。為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)交易的公開透明性，國有企業(yè)應依法公開交易進場流程，嚴格審查資產(chǎn)處置項目的前置條件，對涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項應嚴格按照“應進必進、能進則進”的要求操作，嚴禁暗箱操作行為，保證資產(chǎn)交易可以合法順利進行。規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)進場行為能夠更好地維護股東、債權(quán)人以及職工的合法權(quán)益，維護企業(yè)穩(wěn)定，促進我國和諧社會的建設。

5.結(jié)束語

產(chǎn)權(quán)管理工作任重而道遠，國有企業(yè)應充分認識到加強產(chǎn)權(quán)管理工作的意義，不斷探索形成新思路，完善產(chǎn)權(quán)交易市場，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理的有效機制。同時，產(chǎn)權(quán)管理也維護了我國國有資產(chǎn)的安全，完善了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，是保證出資人權(quán)利的重要基礎工作。國有企業(yè)應高度重視產(chǎn)權(quán)管理的微觀與宏觀工作，從多方面入手建設管理機制，真正提升國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理水平，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)管理在企業(yè)運營中的作用，促進國有企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

國企混改評估報告范文第九篇混合所有制改革只是過渡階段，最終破除壟斷和健全法律保障才是化解民資風險，促進整個行業(yè)健康發(fā)展的方向。

文│本刊記者姚