醫院檢驗檢測外送服務

招標文件

目錄

第一部分招標公告........................................

第二部分投標須知..........................................

前附表..........................................................7

一、總貝U.......................................................11

二、招標文件...................................................11

三、投標文件的編制.............................................13

四、投標文件的遞交.............................................16

五、開標.......................................................16

六、資格審查...................................................17

七、評標.......................................................17

八、定標......................................................22

九、合同簽訂及其他.............................................22

十、質疑與投訴.................................................23

第三部分評標辦法及評分標準.......................................25

第一章評標辦法...............................................25

第二章評分標準...............................................25

第四部分采購需求.................................................30

第一章采購內容及要求..........................................30

第三章付款方式及要求..........................................46

第五部分采購合同.................................................47

第六部分應提交的有關格式范例.....................................40

第一部分招標公告

紹興市上虞區公共資源交易中心關于紹興市上虞人民醫院檢驗檢測

外送服務公開招標的公告

公告日期：2023年6月27日

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，紹興市上虞區公共資源交

易中心受紹興市上虞人民醫院委托，現就紹興市上虞人民醫院檢驗檢測外送服務

進行公開招標，歡迎國內合格的供應商前來投標。

一.招標項目編號：GZ2023002

二.采購組織類型：集中采購

三.招標項目概況：

簡要規格描

預算金額

序號名稱數量單位述或標項基最高限價

（萬元）

本概況介紹

分類一：普通檢測項目最高

限折32%（即W32%）,分類

紹興市上虞

二：血液病+質譜等特殊檢測

人民醫院檢詳見采購需

12年1000項目最高限折45%（即《

驗檢測外送求

45%）,分類三：高通量基因

服務

等檢測項目最高限折60%（即

W60Q,報價須為整數。

四.投標供應商資格要求

1.符合政府采購法第二十二條，且未被"信用中國"（WWW.creditchina.

gov.cn）A中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收

違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.投標人須為獨立醫學實驗室，并具有有效的醫療機構執業許可證（診療

項目包括醫學檢驗、臨床細胞分子遺傳學專業），具有PCR實驗室檢驗合格書。

3.本次招標不接受聯合體投標。

4.本次招標采用資格后審的審查方式，由采購人負責審查。

五.投標獲取采購文件

1.獲取采購文件時間：2023年7月18日上午9：30之前獲取。

2.獲取采購文件方式:供應商登陸政采云平臺/，在線申請獲取采購文件（進

入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

3.提不:

①將拒絕接受未獲取采購文件供應商的投標文件。

②招標文件及更正補充公告請自行登錄浙江政府采購網或紹興市上虞區

公共資源交易中心網站，在采購公告頁面中下載。

六、投標與開標注意事項

1.本項目實行網上投標，采用電子投標文件，若供應商參與投標，自行承

擔投標一切費用。

2.標前準備：各供應商應在開標前應確保成為浙江省政府采購網正式注冊

入庫供應商，并完成CA數字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原

因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。

供應商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA

登錄客戶端進行投標文件制作。在使用政采云投標客戶端時，建議使用WIN7及以

上操作系統。

注：供應商先要申領CA,取得CA后需要在政采云平臺進行綁定，CA相關操作

可參考《CA管理學習專題》。完成CA數字證書辦理在資料齊全的情況下預計7個

工作日左右，建議供應商獲取招標文件后立即辦理。

《CA管理學習專題》：

https：

///luban/ca?utm=web-government-front.380aac0a.0.0.fc

2b6aa0b6e21lebbdb0dd007730dd44

《CA驅動和申領流程》：

http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

3.投標文件制作：

①應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文

件。供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電

政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：。

②投標人通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件。

《電子投標工具》：

http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html

《供應商-政府采購項目電子交易操作指南》：（需登錄賬號后查看）

https：

//service,zcygov.cn/#/knowledges/tree?tag=AGlDtGwBFdiHxlNdhYOr

4.供應商在法定質疑期內應一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。否則

質疑將不予受理。

5.投標人可指派授權代表遞交備份文件，授權代表遞交備份文件需攜帶法定

代表人授權書原件，于投標截止時間前到達開標地點遞交。

6.特別提醒

①單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動。

②除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目

管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

③為防止出現招標文件格式問題的出現，打開方式建議采用WPSoffice,,

七、投標截止時間及要求：2023年7月18_S上午9時30分整之前

將電子投標文件上傳到“政采云”平臺。

八、開標時間及地點：2023年7月18日上午9時30分整在紹興市

上虞區公共資源交易中心五樓皿開標室開標。

開標時間后30分鐘內（當日10：00前）供應商可以登錄“政采云”平臺，

用”項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規定時間內（當

日10：00前）解密失敗，則由采購代理機構工作人員上傳投標人提供的備份

文件。備份文件（后綴名為.bfbs）須存儲在U盤中，與上傳的電子投標文件一

致，用信封進行密封并蓋章，由授權代表在投標截止時間前遞交至開標地點。若

電子投標文件正常解鎖，則U盤退還給供應商；若解鎖失敗，則由采購代理機構

將U盤中的備份文件上傳，該U盤將由采購代理機構保存。

本次開標（不）提供現場視頻。

九.投標保證金：無

十.公告期限：5個工作日

十一.聯系方式

第二部分投標須知

前附表

序號項目內容

1項目名稱紹興市上虞人民醫院檢驗檢測外送服務

自合同簽訂之日起二年，合同兩年一簽。（具體起止日期以合同簽

2項目實施時間

訂為準）

分類一：普通檢測項目最高限折32%（即W32%）,分類二：血液病

3最高限價+質譜等特殊檢測項目最高限折45%（即W45%）,分類三：高通量基因

等檢測項目最高限折60%（即W6O90,報價須為整數。

資格審查是指開標后，采購人或采購代理機構將依據法律法規和招

4資格審查方式

標文件的規定對投標人的資格進行審查。

5踏勘現場本項目不組織現場踏勘。

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購機構提出詢問，

6詢問采購人或者招標代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問

作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

招標采購單位可以對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改，澄

清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，應當在招標文件要求提交

招標文件的澄清投標文件截止時間十五日前，在招標公告發布的媒體上發布更正公告，

7

與修改該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。本項目招標文件和補充

（答疑、澄清）、修改文件等請自行登錄浙江政府采購網或紹興市上虞

區公共資源交易中心網站查看。

投標人向采購人遞交的投標文件由資格文件、商務技術文件、報價

8投標文件組成

文件三部分組成。

9評標辦法綜合評分法

投標文件遞交地

10詳見招標公告

址及截止時間

開標時間：詳見招標公告

11開標時間、地點

開標地點：詳見招標公告

投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。投標人的投標

12投標有效期文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無

效。

中標單位在收到中標通知書后，需向采購人提供年預算額的1%作為

13履約保證金履約保證金。（供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、保險公

司、擔保機構出具的保函等非現金形式提交）

序號項目內容

采購及中標公告

14浙江省政府采購網、紹興市上虞區公共資源交易中心網站

發布媒體

根據《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、《中華人民共和

國政府采購法實施條例》第五十三條、《浙江省政府采購供應商質疑處

理辦法》的規定：

供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以在采購文件公

告期限屆滿之日（公告發布后的第6個工作日）起7個工作日內，以書

面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購

代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作

出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理

15質疑

部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

供應商在法定質疑期內應一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。否

則質疑將不予受理。

投標人如認為采購過程使自身的合法權益受到損害的，應于各采購

程序環節結束之日起七個工作日內以書面形式向采購機構提出質疑；

投標人如認為中標結果使自身的合法權益受到損害的，應于中標或

者成交結果公告期限屆滿之日起七個工作日內以書面形式向采購機構

提出質疑。

根據《政府采購法》第五十五條的規定，質疑供應商對采購人、招

標代理機構的答復不滿意或者采購人、招標代理機構未在規定的時間內

16投訴

作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管

理部門投訴。

投標人應無條件的、認真仔細的閱讀本招標文件及其澄清答疑、修

改答復的補充文件，嚴格按照招標文件及補充文件的規定和要求編制投

標文件。在編制投標文件過程中，應嚴格遵循實事求是、誠信投標的原

則，針對招標文件中的采購需求、合同條款等各項內容進行確認，如有

偏離，應如實填寫響應偏離表。

該項目中標公示期間，投標人不得通過非正當途徑、更不得通過非

17特別說明

正當手段獲取法律法規規定評標委員會（包括其他相關人員）應當保密

的相關內容。即便由此獲得資料并作為向采購人或招標代理機構或監督

管理部門提出異（質）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的

依據.

招標文件中凡標注的條款均為實質性要求，不響應的投標文

件將作無效標處理。

支小微企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的

持

中小企業劃分標準確定的小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為

18中

同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

序號項目內容

小符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小

企企業。

業在貨物采購項目中，貨物由小微企業制造，即貨物由小微企業生產

且使用該小微企業商號或者注冊商標。供應商提供的貨物既有中小企業

制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。

在服務采購項目中，服務由小微企業承接，即提供服務的人員為小

微企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業。

符合上述條件的中小微型企業應按照招標文件附件的格式要求提

供《中小企業聲明函》o符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通

知》（財庫（2017）141號）規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲

明函》（附件）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業：根據《關于

政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫［2014］68號）的規

定，投標人提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設

兵團）出具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型和微型企業。

根據浙江省財政廳發布的《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購

支持中小企業力度助力扎實穩住經濟的通知》（浙財采監（2022）8

號）規定，貨物和服務項目中未預留份額專門面向中小企業采購的，以

及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購單位、采購代理機構應結

合項目實際，對符合規定的小微企業報價原則上按最高優惠幅度20%給

予扣除，用扣除后的價格參加評審；對于聯合協議或者分包意向協議約

定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購單位、采購代

理機構應結合項目實際，刻聯合體或者大中型企業的報價原則上按最高

優惠幅度6%給予扣除，用扣除后的價格參加評審。

組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企

業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

19是否允許分包本項目不允許分包。

20是否提供演示本項目不需要提供演示。

21是否提供樣品本項目不需要提供樣品。

本項目?是口否涉及預付款，預付款比例為40%

根據《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經

濟穩進提質的通知》［浙財采監（2022）3號］文件第二條第五點關于“進

一步提高政府采購預付款比例”的規定：

1、采購單位應當在政府采購合同中約定預付款；

22預付款2、項目涉及中小企業合同預付款的，合同簽訂后，采購人可以根

據項目特點、供應商誠信等因素要求中標人提交銀行、保險公司等金融

機構出具的預付款保函或其他擔保措施，采購人在合同生效以及具備實

施條件后7個工作日內向中標人支付40斷70%的合同款作為預付款（項

目為分年安排預算的，預付款按年度計劃支付資金額的上述比例執行）；

項目如以人工投入為主，采購人在合同生效以及具備實施條件后7個工

序號項目內容

作日內向中標人支付20肌70%的合同款作為預付款。

3、本項目涉及投標人為大型企業，或者以人工投入為主且實行按

月定期結算支付款項的，預付款可低于上述比例或者不約定預付款（相

應字樣應在合同中體現）。

4、在簽訂合同時，中標人明確表示無需預付款或者主動要求降低

預付款比例的，應提交相應申請函經采購人確認后，可不適用前述規定。

1>查詢渠道：信用中國（網址:http：//www.creditchina.gov.cn）>

中國政府采購網（網址：http：//www.ccgp.gov.cn）?

投標人信用信息

查詢渠道及截止2、截止時點：開標后評標前。

時點、信用信息查3、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：由采購組織機構在

23詢記錄和證據留規定查詢時間內打印信用信息查詢記錄并歸入項目檔案。

存的具體方式、信4、使用規則：對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名

用信息的使用規單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和

則

國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，將被拒絕其參與政府采

購活動。

本次項目采購所涉及的商品包裝和快遞包裝要求均應符合《關于印

發《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需

24金融支持

求標準（試行）》的通知》（財辦庫（2020）123號）文件要求，必要

時由采購人在履約驗收環節根據實際情況要求供應商出具檢測報告。

1、本招標文件要求提供的身份證復印件皆需提供正反面，否則按

不提供處理。

25其他

2、本項目貨物如涉及柴油動力移動源，柴油動力移動源應當符合

低排放要求。

注：以上內容如有變化將另行通知。如通知其中某一內容發生變化，其余未提及的將不

作變動。

一、總則

1.項目說明

1.1項目說明見前附表所述。投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受

了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在法定時間內提出。

1.2投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，

并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在

法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生

的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后

果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。

1.3本招標文件所稱公章是指單位法定名稱章或者冠以單位法定名稱的電

子公章。

1.4公開招標數額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通

過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以

下方式處理：

①招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規定的，采購人、采購代

理機構改正后依法重新招標；

②招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定，需要采用其他采購方式

采購的，采購人應當依法報財政部門批準。

2.采購方式

公開招標。

3.投標費用

投標人需自行承擔涉及投標的一切費用（招標文件有其他相反規定除外）。

二、招標文件

4.招標文件的構成

4.1招標文件包括下列文件及附件

①第一部分招標公告

②第二部分投標須知

③第三部分評標辦法及評分標準

④第四部分采購需求

⑤第五部分采購合同的一般和特殊條款

⑥第六部分應提交的有關格式范例

4.2投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交采購響應文

件須知、評標辦法及評分標準、項目技術規范和服務要求、采購合同的一般和特

殊條款、應提交的有關格式范例等。

5.招標文件的解釋

5.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間

前，以書面形式向采購代理機構提出，采購代理機構與采購人研究后，對認為有

必要回答的問題，將通過招標公告發布網站通知所有招標文件收受人。

5.2采購代理機構如對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，將在發

布招標公告的網站上發布更正公告，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。

該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

5.3不論采購代理機構向投標人發送的資料文件，還是投標人提出的問題，

均采用書面形式。

6.招標文件的修改、澄清

6.1從招標文件發出至投標截止時間前，采購代理機構可能會以補充通知的

方式修改招標文件。補充通知作為招標文件的組成部分，各潛在投標人應自行在

公告發布網站查看。若有必要，采購代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日

期。

6.2對投標文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內容，評標委

員會將對投標人進行詢標，并要求投標人作電子澄清（詢標由專家在政采云系統

上發起詢標函，投標人在澄清處在規定時間內進行答復）；投標人的電子澄清，

應由法定代表人進行電子簽章（也可由法定代表人或授權代表簽字掃描后上傳），

作為投標文件的補充部分，但澄清的內容不得改變投標文件的實質性內容。

7.投標報價

7.1投標報價統一為人民幣計價，實行總價包干。

7.2其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

7.3投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，采購代理機構將不

接受有選擇的報價。

三、投標文件的編制

8.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

9.投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、商務技術文件、報價文件。

9.1資格文件包括以下內容：

①法定代表人授權書（格式見附件）；如法定代表人直接參加投標并對

相應文件簽字的（簽字是指線下簽字掃描后上傳或者線上進行電子簽章），只需

提供其身份證復印件，否則則應提供授權代表身份證復印件；

②營業執照（或事業法人登記證或其他工商等登記證明材料）復印件、稅

務登記證（或其它繳納證明材料）復印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復

印件；實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營

業執照復印件；事業單位的，則提供有效的《事業單位法人證書》副本復印件并

加蓋單位公章；

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及

個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保

登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產

證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法

定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材

料；

③具有履行合同所必需的產品和專業技術能力的承諾函；

④投標人須為獨立醫學實驗室，并具有有效的醫療機構執業許可證（診療

項目包括醫學檢驗、臨床細胞分子遺傳學專業），具有PCR實驗室檢驗合格書。

⑤投標人承諾函（格式見附件）；

9.2商務技術文件，本次招標需要投標人提供以下項所列的技術文件：

①評分對應表（格式見附件，主要用于評委對應評分內容）；

②資信分自評表（格式見附件）；

③投標項目明細清單（格式見附件）；

④全流程方案；

⑤實驗室質量控制方案；

⑥信息化建設方案；

⑦冷鏈物流方案；

⑧本項目服務團隊配置；

⑨實驗室檢測技術質量保證；

⑩實驗室項目檢測保障；

11應急方案；

12售后服務；

13業績；

14榮譽及證書；

15投標人認為需要的其他文件資料。

注：以上內容應與評標辦法中內容具有一致性。

投標人在投標文件中應對項目技術規范和服務要求中所提出各項要求進行

答復、說明和解釋。如果投標人在技術偏離表中注明無偏離，評標結束后、簽訂

采購合同前又認為其實際服務（含配套設施設備）與投標技術需求不一致的，視

為投標人在投標有效期內對其投標文件進行了實質性修改，其投標將被追認為無

效投標。采購代理機構將把這一情況報送采購監管部門。實質性指標、關鍵性

指標和重要指標需提供證明材料，如技術偏離表中僅復制粘貼而未說明或提供

證明材料的，其產生的影響直至被認定為未實質性響應的后果將由供應商自行

承擔。

9.3報價文件包括以下內容：

①投標函（格式見附件）；

②開標一覽表（格式見附件）；

③投標報價明細表（格式見附件）；

④中小企業聲明函（如有）（格式見附件）；

⑤殘疾人福利性單位聲明函（如有）（格式見附件）；

⑥監獄企業證明文件（如有）（格式見附件）。

10.投標有效期

10.1投標文件未在投標截止時間前完成傳輸的或者未按時解密的，視為放

棄投標；投標文件解密失敗后未提供備份文件或者備份文件也出現異常情況無法

進行評審的，亦視為放棄投標。

10.2投標文件上傳后，自投標截止日期起，在前附表所列的投標有效期內

有效。

10.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以

書面形式通知投標人延長投標有效期。

11.投標人如有下列情況之一者列入不良行為記錄：

11.1投標人在投標有效期內撤回投標的；

11.2中標人或中標候選人放棄中標或中標候選人資格的；

1L3擅自修改或拒絕接受已經確認的條款；

11.4中標人未按規定與采購人簽訂合同；

11.5未按規定提供履約保證金；

11.6投標人采取提供虛假資料等不正當手段的；

11.7投標人在投標過程中串通投標的。

12.投標文件的編制和簽署

12.1按招標文件9.1條、9.2條、9.3條要求提供的各種文件，投標文件分

為資格文件、商務技術文件和報價文件三部分。

12.2投標文件須按附件格式要求進行電子簽章，投標人應寫全稱。（電子

投標文件中所須加蓋公章部分均應采用電子簽章）

12.3全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據采購代理機

構要求進行，或者是投標人造成的必須修改的錯誤。所修改處應由法定代表人或

其授權代表簽字蓋章予以確認。

12.4由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責。

13.投標文件的形式

投標文件為電子投標文件，電子投標文件按“政采云供應商項目采購-電子

招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密傳輸。

四、投標文件的遞交

14.投標截止期

14.1投標文件必須在規定的投標截止時間前在政采云系統內完成傳輸，以

紙質、電報、電話、傳真形式的投標概不接受。為應對投標文件解密失敗等異常

情況，投標人可指派授權代表在投標截止時間之前到達開標地點提交備份文件。

14.2采購人因故推遲投標截止時間，將以公告形式通知。在這種情況下，

采購人和投標人的權利和義務將受到新的截止時間的約束。

15.投標文件的修改、撤銷

供應商應當在投標截止時間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標截止時間

前可以補充、修改或者撤回電子交易文件。補充或者修改電子交易文件的，應當

先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，

視為投標文件撤回。

五、開標

16.開標

16.1在投標截止時間前按規定提交投標文件的投標人在三家（含）以上的，

由采購人或采購代理機構組織進行開標。

16.2投標人登錄政采云平臺，用”項目采購-開標評標”功能對電子投標

文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內。若電

子投標文件解密失敗，則由采購代理機構工作人員上傳投標人提供的備份文件。

備份文件（后綴名為.bfbs）須存儲在U盤中，與上傳的電子投標文件一致，用

信封進行密封并蓋章，由授權代表在投標截止時間前遞交至開標地點。

16.3采購人按招標文件規定的時間、地點公開開標。開標儀式由采購人或

采購代理機構主持及有關人員參加。

16.4本項目為電子投標項目，投標人一般不需要參加現場投標和開標，若

投標人需要指派授權代表遞交備份文件，則授權代表應隨身攜帶法定代表人授權

書原件于投標截止時間前到達開標地點遞交備份文件。若電子投標文件正常解

鎖，則u盤退還給供應商；若解鎖失敗，則由采購代理機構將U盤中的備份文件

上傳，該U盤將由采購代理機構保存。

16.5兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應

商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，

聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

六、資格審查

17.資格審查

17.1開標后，采購人或采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查。

17.2采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的

基本資格條件、特定資格條件進行審查。

17.3采購人或采購代理機構將通過"信用中國"網站(www.creditchina.g

ov.cn)中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標人開標后評標前的信

用記錄，經查詢投標人列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，其投標無效。

17.4采購人或采購代理機構出具《投標人資格審查意見表》，投標人未按

照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格證明材料

的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。

七、評標

18.評標原則

18.1競爭優選；

18.2堅持公開、公平、公正、科學合理的原則；

18.3價格合理，方案、產品先進可行；

18.4反對不正當競爭。

19.評標組織

19.1評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數應當為7人以上

單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二;

19.2評標工作由評標委員會負責，并推選產生的組長主持。

19.3本次評標為在線評標。

20.評標辦法

本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見招標文件第

三部分。

21.投標文件符合性審查

21.1投標文件符合性審查：評標委員會依據招標文件的規定，從投標文件

的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的

要求作出實質性響應。

21.2實質性響應的投標應該是與招標文件要求的主要條款相符，沒有重大

偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響合同的內容、項目建設質量，

或者在實質上與招標文件不一致，而且限制了合同中采購人的權利或投標人的義

務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的投標人的競爭地位產生不

公正的影響。評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而

不尋求外部證據。

21.3如果投標文件沒有實質上響應招標文件的要求，評標委員會將判定無

效投標，投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質

性響應的投標。

21.4即按《評分標準》確定的標準，以經審查合格的投標文件進行資信、

技術和商務評估，并綜合進行比較與評價，根據《浙江省政府采購活動現場組織

管理辦法》的通知（浙財采監{2015}13號）規定，“對明顯畸高、畸低的評分

（其總評分偏離平均分30%以上的），評審小組組長應提醒相關評審人員進行復

核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現場監督員據實記錄；評審人員的

評審、修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存檔。”

22.修正原則

投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

22.1投標文件中投標（開標）一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的,

以投標（開標）一覽表為準；

22.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;

22.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以投標（開標）一覽表的

總價為準，并修改單價；

22.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照

財政部公布第87號令《政府采購產品和服務招標投標管理辦法》第五十一條第

二款的規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

23.投標文件的澄清

23.1評審中因投標文件含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內容需

要供應商作出澄清、說明或者補正的，評標委員會和供應商應當通過政采云平臺

交換數據電文，給予供應商提交澄清說明或補正的時間不少于半小時，供應商已

經明確表示澄清說明或補正完畢的除外。

23.2供應商通過政采云平臺交換的數據電文必須進行電子簽章。

24.無效投標

經過審查，凡不符合有關規定，不響應招標文件的實質性條款，存在以下重

大偏離之一的，經評標委員會認定，將因未通過資格性或符合性審查而被作為無

效投標處理：

24.1未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的；

24.2《法定代表人授權書》填寫不全、錯誤、未加蓋投標人公章（公章和

簽字或蓋章缺一不可）；

24.3個體工商戶的身份證明與營業執照不一致的；

24.4投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業公章或填寫不全的；

24.5報價一經涂改，未在涂改處加蓋投標單位公章或者未經法定代表人或

其授權代表簽字或蓋章的；

24.6因未按規定的格式填寫，內容不全或主要實質性內容字跡模糊辨認不

清,經評標委員會認定為無法評審的；

24.7出現同一標的物或本次招標產品（服務）內的主要產品（重要組成部分）

出現技術、商務描述不一致或前后描述不一致，經評標委員會認定后為無法評

審的；

24.8投標詳細配置清單響應表不真實填寫或弄虛作假的；改變招標文件提

供的清單中的計量單位、工程數量；

24.9對招標產品技術規格未詳細應答，致使其技術文件無法評審的；

24.10投標文件有采購人不能接受的條件；

24.11評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人

的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合

理的時間內通過政采云平臺提供線上說明，必要時提交相關證明材料。

24.12投標報價超過預算金額或最高限價的；

24.13投標文件“商務技術文件資料”部分中出現《開標一覽表》或《投

標報價明細表》相關內容的；

24.14評標委員會認定有重大偏差或實質性不響應招標文件要求的，即

的關鍵性指標及技術參數要求負偏離或缺漏；

24.15投標人拒絕按招標文件規定的修正原則對投標文件進行修改的；

24.16有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

24.16.1不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

24.16.2不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

24.16.3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一

人；

24.16.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

24.16.5不同投標人提供的投標文件出自同一終端設備的，或在相同

Internet主機分配地址（相同IP地址）報名或網上投標的，且經詢標澄清投標

人無令人信服的理由和可靠證據證明其合理性的，經評標委員會半數以上成員

確認有串通投標嫌疑的。

24.17其他違反法律、法規的情形。

25.廢標

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規定，在采購中，出現下

列情形之一的，應予廢標：

25.1符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家

的；

25.2出現影響采購公正的違法、違規行為的;

25.3投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

25.4因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購代理機構應當將廢標理由通知所有投標人。

26.中止電子交易活動和重新組織采購

26.1采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無

法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

①電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

②電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

③電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

@病毒發作導致不能進行正常操作的；

⑤其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

26.2評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行,

或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，將停止評標工作，并與采購人、

采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機構確認后，將修改招標文

件，重新組織采購活動。

27.保密及其它注意事項

27.1評標是招標工作的重要環節，評標工作由評標委員會獨立進行。評標

委員會將遵照評標原則，公正、平等地對待所有投標人；

27.2在開標、投標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在

影響評標結果的活動。采購人不得在中標人確定前，與投標人就投標價格、投標

人案等實質性內容進行談判；

27.3為保證定標的公正性，在評標過程中，評委不得與投標人私下交換意

見。在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人，不得也不應將評標情況

擴散出評委人員之外；

27.4投標人相互之間，或與采購人相互不得串通投標，不得排擠其他投標

人的公平競爭，損害采購人或者其他投標人的合法權益；

27.5評標委員會不向投標人解釋未中標的原因；

27.6特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整

后的程序操作。

八、定標

28.1項目由評標委員會根據第三章《評標辦法與評分標準》規定提出中標

候選人排序。

28.2采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。

28.3采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的

中標候選人名單中按順序確定中標人。采購人在收到評標報告5個工作日內未按

評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評

標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

28.4采購人或者采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在

發布招標公告的網站上公告中標結果，公告期限為1個工作日。在公告中標結果

的同時，采購人或者采購代理機構應當向中標人發出中標通知書；

28.5中標人應攜帶介紹信自行前往采購代理機構領取中標通知書。

28.6中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理

由不得放棄中標。

九、合同簽訂及其他

29.1采購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人

投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的

事項和中標人投標文件作實質性修改。

29.2中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審

報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應

商，也可以重新開展政府采購活動。

30.履約保證金

采購合同條款要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構、保險公司、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。

31.驗收

31.1采購人組織對供應商履約的驗收，大型或者復雜的政府采購項目，應

當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽

字，并承擔相應的法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發

生的一切損失和費用，并接受相應的處理。

31.2采購人應當及時對采購項目進行驗收，采購人可以邀請參加本項目的

其他投標人或者第三方機構參與驗收，參與驗收的投標人或者第三方機構的意見

作為驗收書的參考資料一并存檔。

31.3采購人負責加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向

中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應當及時處

理，依法追究其違約責任。

32.貨款結算方式

付款方式：采購人與中標人依照招標文件規定的付款方式進行項目款項的支

付。

33.售后服務考核

采購代理機構將配合政府采購監管部門不定期對合同的履約情況進行檢查，

發現弄虛作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行業有關標準和技術文件規

定的，一經查實，由政府采購監督管理部門給予相應處罰。

十、質疑與投訴

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第94號）的規

定，政府采購供應商可以依法提起質疑和投訴。

34.供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購代理機構提出詢問，采購

代理機構將對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘

密。

35.供應商質疑

35.1供應商認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，

可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購代

理機構提出質疑，否則，采購代理機構不予受理：

供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購文件之日

（發售截止日之后收到采購文件的，以發售截止日為準）或者采購文件公告期限

屆滿之日（公告發布后的第6個工作日）起7個工作日內，以書面形式向采購人

和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或

者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙

江政府采購網下載專區下載。供應商在法定質疑期內應一次性提出針對同一采購

程序環節的質疑，否則質疑將不予受理。

35.2供應商提交的質疑書需一式三份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋

單位公章。質疑書至少應包括下列主要內容：

①質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話，以及被質疑人名

稱及聯系方式；