...wd......wd......wd...第三次全國國土調查技術規程第三次全國國土調查技術規程〔過程稿〕目次TOC\o"1-2"\h\z\u1范圍12標準性引用文件13縮略語14總則14.1目的與任務14.2土地分類24.3調查精度24.4數學根基24.5基本調查單位34.6步驟34.7計量單位35調查界限及控制面積確定35.1界限組成35.2界限來源35.3調查界限45.4控制面積46準備工作46.1制定方案46.2人員培訓46.3開展試點46.4資料準備46.5儀器、工具和設備準備57DOM57.1遙感數據選取要求57.2DOM比例尺57.3DOM精度指標67.4DOM制作78內業信息提取88.1信息提取內容88.2解譯標志建設88.3信息提取范圍88.4信息提取方法88.5變化信息表達88.6調查底圖制作99土地權屬調查99.1調查內容99.2調查方法910農村土地利用現狀調查910.1調查內容910.2地類調查910.3調查接邊1110.4田坎調查1110.5圖斑舉證1210.6面積計算1211城鎮村莊內部土地利用現狀調查1311.1準備工作1311.2地類調查1311.3城鎮村莊范圍界定1512專項用地調查1512.1專項用地調查內容1512.2耕地細化調查1512.3批準未建設的建設用地調查1512.4耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價1512.5淺海濕地調查1513數據庫建設1513.1基本內容1513.2總體要求1613.3縣級國土調查數據庫及專項調查數據庫1613.4各級數據庫建設1714統計匯總1714.1面積統計1714.2數據匯總1715成果核查及數據庫質量檢查1715.1地類核查1715.2數據庫質量檢查1816統一時點更新1916.1統一時點1916.2主要任務1916.3更新方法及要求1916.4更新圖斑舉證1916.5地類核查1916.6數據增量更新2017主要成果2017.1縣級調查成果2017.2匯總成果2118成果檢查2118.1調查成果檢查2118.2匯總成果檢查22附錄A〔標準性附錄〕第三次全國國土調查土地分類23附錄B〔標準性附錄〕第三次全國國土調查工作分類與三大類對照表34附錄C〔標準性附錄〕第三次全國國土調查圖式36附錄D〔標準性附錄〕圖幅理論面積與圖斑橢球面積計算公式及要求46附錄E〔標準性附錄〕圖幅理論面積與控制面積接合圖表87附錄F〔標準性附錄〕內業信息提取相關表89附錄G〔標準性附錄〕國土調查記錄表〔電子手簿〕91附錄H〔標準性附錄〕圖斑標注內容及代碼93附錄I〔標準性附錄〕田坎系數測算表94附錄J〔標準性附錄〕專項用地調查標注內容及代碼96附錄K〔標準性附錄〕土地利用現狀分類面積匯總表及有關統計表97第三次全國國土調查技術規程范圍本標準規定了第三次全國國土調查的目的、任務、內容、指標、流程、方法及要求等。本規程適用于第三次全國國土調查〔以下簡稱“三調〞〕。標準性引用文件以下文件對于本文件的應用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本〔包括所有的修改單〕適用于本文件。GB/T13989-2012國家基本比例尺地形圖分幅與編號GB/T15968—2008遙感影像平面圖制作標準GB/T21010-2017土地利用現狀分類TD/T1001-2012地籍調查規程TD/T1016土地利用數據庫標準CH/T1008-2001根基地理信息數字產品1：10000、1：50000數字高程模型縮略語以下縮略語適用于本規程。DOM數字正射影像圖DigitalOrthophotoMapDEM數字高程模型DigitalElevationModelGIS地理信息系統GeographicInformationSystemGNSS全球導航衛星系統GlobalNavigationSatelliteSystem總則目的與任務目的在第二次全國土地調查成果根基上，全面細化和完善全國國土根基數據，國家直接掌握翔實準確的全國國土資源現狀和變化情況，進一步完善國土調查、監測和統計制度，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側構造性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。任務土地利用現狀調查。包括農村土地利用現狀調查和城鎮村莊內部土地利用現狀調查,查清全國城鄉各類土地的分布和利用狀況。土地權屬調查。將城鎮國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在國土調查成果中，對發生變化的開展補充調查。專項用地調查與評價。主要包括耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價、淺海濕地調查等。國土調查數據庫建設。包括建設國家、省、市、縣四級國土調查及專項數據庫，建設各級國土調查數據與專項調查數據分析與共享服務平臺。成果匯總。主要包括數據匯總、成果分析以及數據成果制作與圖件編制等工作。土地分類土地分類采用?第三次全國國土調查工作分類?〔以下簡稱工作分類〕。工作分類以GB/T21010-2017為根基，對局部地類進展了細化和歸并，具體分類的編碼、名稱及含義見附錄A。對商業服務業用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地等地類進展歸并，對種植園用地、林地、草地、水域及水利設施用地等地類進展細化，具體見附錄A表A.2。城市、建制鎮、村莊等用地按附錄A表A.3歸并。農用地、建設用地和未利用地按附錄B歸并。第三次全國國土調查圖式見附錄C。調查精度農村土地利用現狀調查采用優于1米分辨率覆蓋全國的遙感影像資料；城鎮內部土地利用現狀調查，采用優于0.2米分辨率的航空遙感影像資料。最小上圖圖斑面積：建設用地和設施農用地實地面積200m2；農用地〔不含設施農用地〕實地面積400m2；其他地類實地面積600m2，荒漠地區可適當減低精度，但不得低于1500m2。對于有更高管理需求的地區，建設用地可適當提高調查精度。數學根基平面坐標系統大地基準：采用“2000國家大地坐標系〞。高程系統高程基準：采用“1985國家高程基準〞。投影方式投影方式：采用高斯-克呂格投影。1:2000、1:5000、1:10000比例尺標準分幅圖或數據按3°分帶。分幅及編號農村土地利用現狀調查、城鎮村莊內部土地利用現狀調查各比例尺標準分幅及編號應執行GB/T13989-2012標準。標準分幅采用國際1:1000000地圖分幅標準，各比例尺標準分幅圖均按規定的經差和緯差劃分，采用經、緯度分幅。標準分幅圖編號均以1:1000000地形圖編號為根基采用行列編號方法。基本調查單位縣級行政轄區。步驟準備工作。包括方案制定、人員培訓、資料收集、儀器設備準備等。調查界限及控制面積確定。DOM制作及內業信息提取。土地權屬調查。農村土地利用現狀調查。城鎮村莊內部土地利用現狀調查。專項用地調查。各級數據庫建設。統計匯總。成果整理與分析。包括調查資料整理、圖件編制、成果分析、報告編寫等。成果檢查。包括自檢、預檢和核查等。計量單位長度單位采用米〔m〕；面積計算單位采用平方米〔m2〕；面積統計匯總單位采用公頃〔hm2〕和畝。調查界限及控制面積確定界限組成調查界限以國界限、陸地〔含海島〕與海洋的分界限〔零米線〕和各級行政區界限為根基組成。調查界限僅用于面積統計匯總，與之不相符的權屬界限予以保存。界限來源國界采用國家確定的界限。香港和澳門特別行政區界、臺灣省界采用國家確定的界限。陸地〔含海島〕與海洋的分界限〔零米線〕，采用國家確定的界限。縣級及縣級以上行政區域界限采用全國陸地行政區域勘界成果確定的界限。鄉鎮級行政區域界限，采用各縣〔市、區〕最新確定的界限。各級調查界限應繼承最新年度土地變更調查界限，如有變化依據相關資料調整。調查界限國界限依據主管部門最新勘界資料調整。零米線〔含海島〕，依據主管部門最新海洋根基測繪成果調整。省、市〔地〕、縣級調查界限，依據各級民政部門行政區劃調整相關文件調整。鄉〔鎮〕級調查界限，依據縣〔區、市〕人民政府相關文件調整。控制面積依據調查確定的坐標系、比例尺和調查控制界限，制作標準分幅控制界限圖，以圖幅理論面積為控制，按附錄D的D.1計算圖幅內各區域控制面積〔即破幅面積〕。依據標準分幅控制界限圖制作本調查區域?圖幅理論面積與控制面積接合圖表?〔見附錄E〕，計算本調查區域控制面積。調查區域控制面積為本調查區域內所有整幅和破幅圖幅面積之和。整幅圖幅理論面積可按附錄D的D.2計算，也可從附錄D的表D.2—D.4中查取。準備工作制定方案各地根據本地區實際情況，編制本地區第三次國土調查方案。方案內容包括調查區基本概況、目標任務、技術路線與工作流程、調查準備工作、內業數據處理、外業實地調查、內業整理建庫、成果質量控制、調查主要成果、方案進度安排、組織實施等。人員培訓在開展第三次國土調查前，各地對參加調查的人員進展培訓，明確調查任務和主要內容、統一地類標準和成果要求、標準作業程序和調查方法、確定調查原那么和工作紀律，保證調查工作進度，確保調查成果質量。開展試點各地根據本地區實際情況，重點針對工作流程、技術方法和要求等方面開展調查試點工作。資料準備根基調查資料界限資料。包括國界限、陸地〔含海島〕與海洋的分界限、行政區域界限等資料。遙感資料。近期航空、航天遙感圖件和數據等資料。根基地理信息資料。收集整理地形圖、DEM、地名等根基地理資料。權屬調查資料農村集體土地所有權確權登記成果。城鎮國有建設用地以外的國有土地使用權登記成果。?土地權屬界限協議書?、?土地權屬界限爭議原由書?等調查成果。其他相關權屬資料。地類調查資料。包括原土地調查數據庫、已有土地利用圖、調查手簿、田坎系數測算原始資料等地類調查相關圖件、表格、文本和數據庫等。土地管理有關資料。包括基本農田、土地利用規劃、建設用地審批、土地整治、土地執法等圖件、數據和文字報告資料。儀器、工具和設備準備包括GNSS定位測量設備、皮尺、計算機、平板電腦、移動通信設備、手持激光測距儀、全站儀、軟件系統，以及交通工具等。DOM遙感數據選取要求——光學數據單景云雪量一般不應超過10%〔特殊情況不應超過20%〕，且云雪不能覆蓋重點調查區域；——成像側視角一般小于15o，最大不得超過25o，山區不超過20°；——調查區內不出現明顯噪聲和缺行；——灰度范圍總體呈正態分布，無灰度值突變現象；——相鄰景影像間的重疊范圍不得少于整景的2%。DOM比例尺航空影像比例尺基于數碼相機航空攝影時,DOM比例尺與數碼相機像素地面分辨率的對應關系見表1。表1不同比例尺DOM與數碼相機像素地面分辨率對應關系單位:mDOM比例尺數碼相機像素地面分辨率1:500優于0.051:1000優于0.11:2000優于0.21:5000優于0.41:10000優于0.8航天影像比例尺采用航天遙感數據制作DOM比例尺與原始數據空間分辨率的對應關系見表2。表2不同比例尺DOM與航天遙感數據空間分辨率對應關系單位：mDOM比例尺數據空間分辨率1:2000≤0.51:5000≤11:10000≤2.5DOM精度指標平面位置精度按照GB/T15968—2008，DOM地物點相對于實地同名點的點位中誤差，不得大于表3之規定。特殊地區可放寬0.5倍。規定兩倍中誤差為其限差。表3DOM平面位置精度單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1:5000.300.401:10000.600.801:20001.201.601:50002.503.751:100005.007.50鑲嵌限差利用航空影像制作DOM時,像片或影像之間鑲嵌限差見表4。表4像片或影像鑲嵌限差單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1:5000.10.151:10000.20.31:20000.40.61:50001.01.51:100002.03.0利用衛星影像制作DOM時,景與景之間的鑲嵌限差見表5。表5景與景鑲嵌限差單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1:20001.01.61:50002.54.01:100005.08.0利用不同分辨率影像〔包括航空影像和衛星影像〕制作DOM時，二者之間的接邊限差見表5。DOM制作航空DOM制作依據國家航空攝影測量及正射影像圖制作相關標準，制作航空DOM。航天DOM制作平面控制平面控制點GNSS接收機等儀器實測，或從分辨率、比例尺優于預校正遙感影像的已有DOM、地形圖上采集。高程控制采用近期相應比例尺DEM為高程控制。DEM應滿足CH/T1008-2001中有關規定。不同比例尺DOM與DEM比例尺對應關系見表6。表6不同比例尺DOM與DEM比例尺對應關系DOM比例尺DEM比例尺1:20001:100001:50001:100001:100001:10000或1:50000圖像處理根據數據獲取情況，以單景影像、條帶影像或區域影像為單元，采用物理模型或有理函數模型進展幾何糾正。重采樣方法采用雙線性內插或三次卷積，重采樣像元大小根據原始影像分辨率，按0.5m的倍數就近采樣。影像要求紋理清晰、色調均勻，無重影和模糊等現象，地物層次豐富、邊界明顯。融合或多光譜影像模擬自然真彩色，真實反映當時地類光譜特征。重疊區影像紋理應一致。當影像時相一樣或相近時，要求整體光譜特征一致；時相差距較大影像，允許存在光譜差異，但鑲嵌或接邊處應過渡自然，同一地塊光譜特征一致。DOM制作單元DOM以縣級轄區為制作單元，按照外擴不少于50個像素、沿最小外接矩形裁切。根據縣級轄區內影像間鑲嵌和接邊情況，通過鑲嵌線、接邊線及外圍縣級行政界限組成的假設干矢量閉合面，并在每個閉合面內記錄所使用影像的基本屬性信息，以此制作DOM影像信息文件。內業信息提取信息提取內容將三調DOM與原土地調查數據庫套合，提取數據庫地類與影像判讀地類不一致圖斑。解譯標志建設根據區域自然地理、地形地貌特征、植被類型及土地利用構造、分布規律與耕作方式等情況，建設調查區典型地類解譯標志。信息提取范圍以縣級行政轄區為單位，全區域比對提取。信息提取方法通過分析原土地調查數據庫每塊圖斑在三調DOM上的紋理、色調、位置、形狀、范圍和周邊環境，按照工作分類判讀圖斑地類，對影像判讀地類與數據庫地類不一致的局部，依據影像特征勾繪不一致圖斑邊界。變化信息表達圖斑編號以縣級行政轄區為單位，按照從左到右、自上而下由“1〞順序編號，每個不一致圖斑的編號均具有唯一性。圖斑屬性表建設與DOM數學根基相一致的內業提取圖斑矢量數據層及屬性表，全面記錄提取圖斑的相關屬性。內業提取圖斑類型、標注及含義見附錄F。調查底圖制作以縣級行政轄區為單位，在DOM上套合不一致信息，制作調查底圖。土地權屬調查調查內容將已完成的集體土地所有權確權登記和城鎮國有建設用地范圍外國有土地使用權登記成果落實在國土調查成果中，結合全國農村集體資產清產核資工作，對發生變化的開展補充調查。調查方法依據農村集體土地所有權確權登記成果和其他相關登記成果，以及合法有效的土地權屬調查成果，將集體土地所有權和城鎮國有建設用地范圍外的國有土地使用權界限落實在國土調查成果中。在權屬界限上圖過程中，因成圖精度等客觀因素，局部與遙感影像產生位移的，根據協議書等描述轉至相應位置。土地權屬狀況或界址發生變化的，按照TD/T1001-2012等相關技術要求開展補充調查后上圖。農村土地利用現狀調查調查內容以調查底圖為根基，實地調查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況。地類調查地類圖斑單一地類的地塊，以及被行政區、城鎮村莊等調查界限或土地權屬界限分割的單一地類地塊為圖斑。城鎮村莊內部同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑。地類圖斑編號統一以行政村為單位，按從左到右、自上而下由“1〞順序編號。地類圖斑劃分及表示按工作分類末級地類劃分圖斑。調查界限、土地權屬界限分割的地塊形成圖斑。當各種界限重合時，依調查界限、土地權屬界限的上下順序，只表示高一級界限。圖斑地類認定依據工作分類，按照圖斑的實地利用現狀認定圖斑地類。對最新年度土地變更調查數據庫中永久基本農田范圍外的可調整地類圖斑進展核實，情況屬實仍按可調整地類調查。批準未建設的建設用地按實地利用現狀調查和認定地類。根據?中華人民共和國土地管理法?臨時使用的土地，按圖斑原來的利用狀況調查認定地類。圖斑調查方法依據調查底圖，實地逐圖斑調查圖斑地類，調繪圖斑邊界，修正國家內業提取的圖斑界限。當有更高精度航空影像時，也可根據其影像特征調繪圖斑邊界。調繪圖斑的明顯界限與DOM上同名地物移位不得大于圖上0.3mm，不明顯界限不得大于圖上1.0mm。對影像未能反映的新增地物應進展補測，有條件地區采用儀器補測法使用高精度測量設備進展補測，條件不具備的地區也可采用簡易補測法。補測的地物點相對鄰近明顯地物點距離中誤差，平地、丘陵地不得大于2.5m，山地不得大于3.75m，最大誤差不超過2倍中誤差。填寫?國土調查記錄表〔電子手簿〕?〔見附錄G〕，記錄圖斑地類、權屬和其他屬性信息。線狀地物調查鐵路、公路、農村道路、河流和溝渠等線狀地物以圖斑方式調查，線狀地物圖斑被調查界限、土地權屬界限分割的，按不同圖斑調查上圖。線狀地物調查應充分利用交通及水利等部門的相關資料，保證道路和水系的連通性。線狀地物發生交會時，從上向下俯視，上部的線狀地物連續表示，下壓的線狀地物斷在穿插處。線狀地物邊界應依據影像特征調繪，對寬度較小的農村道路或溝渠等影像不能準確調繪的，可按照原有單線線狀地物的走向和寬度以圖斑的形式上圖。圖斑標注耕地種植屬性標注。根據耕地的實際利用狀況，按照附錄H.1標注，耕種—GZ、未耕種—WG、休耕—XG、園木—YM、林木—LM、綠化草地—LH、牧草—MC和坑塘—KT。種植園用地細化標注。對林業部門調查的林區內的種植園用地，按種植園用地調查，如果原土地調查數據庫是林地，按附錄H.2標注，林區園地—LQYD。草地標注。對灌木覆蓋度大于等于30%小于40%的草地圖斑，對于草覆蓋度大于等于5%小于10%的草地圖斑，按附錄H.3分別標注，灌叢草地—GCCD，稀疏草地—XSCD。工業用地細化標注。根據工業用地的實際利用狀況，按附錄H.4標注，火電工業用地—HDGY、鋼鐵工業用地—GTGY、煤礦工業用地—MKGY、水泥工業用地—SNGY、玻璃工業用地—BLGY和電解鋁工業用地—DLGY。城鎮村及工礦用地標注。對城市、建制鎮和村莊范圍內的地類圖斑，按照附錄表A.2標注，城市—201、建制鎮—202或村莊用地—203。城鎮村莊外部的采礦用地、鹽田、空閑地和特殊用地應按實地利用現狀調查標注，鹽田及采礦用地—204或特殊用地—205；城鎮村莊內部的采礦用地、鹽田、空閑地和特殊用地根據其坐落標注，城市—201、建制鎮—202或村莊用地—203。對城市、建制鎮和村莊范圍內的獨立工業用地分別標注為“201A〞、“202A〞和“203A〞。調查接邊省級和地市級負責組織其轄區范圍內相關地市級和縣級調查單位的調查接邊工作，第三次全國國土調查領導小組辦公室負責組織各省開展調查接邊工作。依據影像輔助實地調查，對不同行政區界限兩側公路、鐵路和河流等重要地物進展接邊，確保重要地物的貫穿性；對影像反映明顯的地物界限進展接邊，保證同名地物的一致性；對地類、權屬等屬性信息進展接邊，保證水庫、河流、湖泊、交通等重要地物調查信息的一致性。當行政界限兩側明顯地物接邊誤差小于圖上0.6mm、不明顯地物接邊誤差小于圖上2.0mm時，雙方各改一半接邊；否那么雙方應實地核實接邊。田坎調查總體要求田坎調查采用系數扣除方法進展調查。采用更高調查精度的區域，田坎也可按圖斑調查，但應保證省級調查精度標準統一。第二次全國土地調查測算的田坎系數，如無特殊變化可繼續沿用。也可由省級統一組織重新測算本省的田坎系數，測算方案及結果上報備案。系數測算耕地坡度分級耕地分5個坡度級〔上含下不含〕。坡度≤2°的視為平地，其他分為梯田和坡地兩類。耕地坡度分級及代碼見表7。表7耕地坡度分級及代碼坡度分級≤2°2°～6°6°～15°15°～25°＞25°坡度級代碼12345國土調查數據庫建成后，依據DEM生成坡度圖，套合耕地圖斑，生成耕地坡度圖，計算不同坡度級的耕地面積。耕地田坎系數測算坡度大于2°時，測算耕地田坎系數。按耕地分布、地形地貌相似性等特征，對完整省〔區、市〕轄區分區。區內按不同坡度級和坡地、梯田類型分組，選擇樣方、測算系數。樣方應均勻分布，每組數量不少于30個，單個樣方不小于0.4hm2。實測樣方中的田坎面積，計算樣方田坎系數，即田坎面積占扣除其他線狀地物后樣方面積的比例〔%〕〔見附錄I〕。當同組樣方田坎系數相對集中、最大值不超過最小值的30%時，取其算術平均數，作為該組田坎系數。圖斑舉證圖斑舉證要求實地拍攝包含定位坐標和拍攝方位角等信息的圖斑舉證照片，報送至統一舉證平臺。對國家內業提取圖斑，地方實地調查地類與國家影像判讀地類不一致的，需實地舉證。原那么上以下重點地類變化圖斑需實地舉證。包括相對于原土地調查數據庫新增的建設用地、原有耕地內部二級地類發生變化的，以及原有農用地調查為未利用地的圖斑。地方自主調查新增的變化圖斑原那么上應實地舉證，拍攝實地照片，并在舉證軟件的在線天地圖影像上，簡單調繪大致圖斑范圍，填寫舉證圖斑編號，編號應與數據庫中的圖斑編號保持一致。對于由于糾正精度及圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長地物圖斑，可不舉證；對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型圖斑實地舉證，其他圖斑備注說明。舉證照片拍攝要求舉證照片應在圖斑實地拍攝，拍攝方向能夠反映圖斑實際利用現狀。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類。對調查地類與影像不一致區域應拍攝局部近景照片舉證，根據需要拍攝農作物特征或新增建設用地內部以及設施農用地內部等利用特征照片舉證。面積計算圖斑面積及圖斑地類面積圖斑面積與圖斑地類面積一致，按田坎系數扣除的耕地圖斑面積除外。圖斑面積按附錄D的公式及要求計算。按田坎系數扣除的耕地圖斑地類面積為耕地圖斑面積減去按系數扣除的田坎面積。田坎面積實測的田坎面積計算方法與圖斑面積計算方法一致。按系數扣除的田坎面積，等于耕地圖斑面積與田坎系數的乘積。城鎮村莊內部土地利用現狀調查準備工作收集資料收集調查范圍內的地籍調查、地名地址、城鎮村莊規劃、城鎮村莊大比例尺地形圖、土地審批、土地供給、土地登記、土地整治、國土執法監察等其他相關資料。調查底圖制作城鎮內部土地利用現狀調查底圖制作以DOM為根基，結合地籍調查、地名地址、城鎮規劃圖及地形圖等資料，采用數據轉換、抽取或數字化等方法，制作城鎮內部土地利用現狀調查底圖。村莊內部土地利用現狀調查底圖制作以DOM為根基，結合村莊地籍調查、地名地址、土地整治等資料，采用數字化或數據轉換、抽取等方法，主要繪制村莊調查范圍內的公用道路、水塘、成片林木等村莊土地利用框架，制作村莊內部土地利用現狀調查底圖。地類調查城鎮村莊內部土地利用現狀調查應依據工作分類，劃分土地利用現狀圖斑。城鎮村莊地類圖斑的上圖面積按照本標準第4.3.2的規定執行。城鎮內部土地利用現狀地類圖斑調查圖斑調繪——以城鎮內部土地利用調查底圖為根基，按照工作分類，依據城鎮宗地的用途，參照城鎮規劃的功能分區等，結合影像特征，綜合判定土地利用類型，合并土地利用類型一致的宗地初步調繪城鎮土地利用現狀圖斑。——特大型的企事業單位，內部土地利用類型明顯不同且分割的界限〔如市政道路、河流等〕明顯的，可以依據工作分類劃分成多個圖斑。——城鎮內部的快速路、主干路、次干路及支路等市政道路用地按照城鎮村道路用地圖斑調查。——行政機關、企事業單位、住宅小區等內部道路歸并到座落圖斑。——臨街門面等，歸并到城鎮道路外的相鄰圖斑。——城鎮內部符合上圖面積要求的耕地、種植園用地、林地、草地、水域、其他土地圖斑等按土地利用現狀調查。——城鎮內部的全部圖斑，屬于城市的標注“201〞，屬于建制鎮的標注“202〞。外業核實參考城市地形圖單位注記、土地審批、土地供給、土地登記、土地整治、國土執法監察和其他相關資料，結合實地查勘，核實城鎮土地利用現狀圖斑的準確性。針對外業核實發現的問題，修正城鎮土地利用現狀圖斑邊界和地類屬性等內容。村莊內部土地利用現狀圖斑調查圖斑調繪——以調查底圖為根基，依據村莊地籍調查〔宅基地及集體建設用地使用權調查等〕成果，按照工作分類，結合影像特征，判定土地利用類型，初步調繪村莊內部土地利用現狀圖斑。——村莊內部超過上圖面積的耕地、種植園用地、林地等土地按土地利用現狀圖斑調繪。——房前屋后不夠上圖面積的空地、曬場、樹木及宅基地之間的通道等可歸并到相鄰的宅基地圖斑。——村莊內部符合上圖面積的水塘宜按照使用特征，以生活用水為主的水塘可歸并到相鄰的建設用地圖斑，以農業生產用水為主的水塘應調繪坑塘水面。——穿越村莊的公路、河流、鐵路等，宜按照本標準10.2的要求調查，不宜作為村莊內部的圖斑進展調繪。——村莊內部的全部圖斑應標注“203〞屬性。外業核實利用村莊地籍調查、土地登記、土地承包經營權登記、林權登記、土地整治、國土執法監察和其他相關資料為依據，結合實地查勘，核實村莊內部土地利用現狀圖斑的準確性。針對外業核實發現的問題，修正村莊內部土地利用現狀圖斑邊界和地類屬性等內容。城鄉土地利用現狀圖斑銜接銜接內容以調查底圖為根基，銜接城鄉土地利用現狀圖斑，重點做好城鎮村莊調查范圍與農村土地利用現狀調查范圍、國有土地圖斑與國有土地圖斑、國有土地圖斑與集體所有土地圖斑、集體所有土地圖斑與集體所有土地圖斑、城鎮村莊道路圖斑與農村道路圖斑等界限位置和屬性內容的銜接。銜接要求——城鎮村莊土地調查范圍、界限與農村土地利用現狀調查范圍、界限應無縫銜接。——城鎮村莊內部土地利用現狀圖斑和農村土地利用現狀圖斑的地類應無縫銜接。——城鎮村莊內部土地利用現狀圖斑與農村土地利用現狀圖斑相互銜接時，應以低精度圖斑界限服從高精度圖斑界限位置為原那么，在允許誤差范圍內，應綜合考慮圖斑銜接的圓滑性和協調性。——城鎮村莊道路與農村道路相互連通時，應各自獨立劃定圖斑，同時要保持道路表現時的完整性。城鎮村莊范圍界定城市〔201〕、建制鎮〔202〕、村莊〔203〕范圍按照集中連片的原那么劃定。城市〔201〕、建制鎮〔202〕、村莊〔203〕范圍界限，按照單獨圖層方式錄入國土調查數據庫。專項用地調查專項用地調查內容包括耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價。耕地細化調查對永久基本農田范圍以外的耕地圖斑，參考相關部門的有關資料，根據耕地的位置和立地條件，開展耕地細化調查，按照附錄J.1標注，河道耕地—HDGD、湖區耕地—HQGD、林區耕地—LQGD、牧區耕地—MQGD和沙荒耕地—SHGD。批準未建設的建設用地調查調查范圍包括部綜合信息監管平臺建設用地批準范圍界限內圖斑。調查方法按照實地現狀，全面查清“批準未建設的建設用地〞調查范圍內土地的地類，分布和權屬狀況。耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價在耕地質量調查和評價的根基上，將最新的耕地質量等級調查評價和耕地分等定級評價成果落實到國土調查成果上，對評價成果進展更新完善。淺海濕地調查依據海軍航保局提供的最新海洋根基測繪成果，查清沿海零米線到零下6m等深線之間淺海水域的數量和分布，作為淺海濕地錄入調查數據庫，并做好數據接邊，以形成完整的濕地分布調查成果。數據庫建設基本內容國土調查數據庫及專項調查數據庫主要包括土地權屬、土地利用現狀、專項調查、根基地理、DOM、DEM等信息，具體參見TD/T1016。總體要求縣級國土調查及專項調查數據庫建設應執行TD/T1016標準，以完整縣級行政轄區為單位，依據國土調查結果及專項調查結果，建設城鄉一體化的國土調查數據庫及專項調查數據庫。國土調查數據與專項調查數據應一體化建庫，分圖層存儲，保證國土調查數據成果與專項調查成果的銜接。數據庫建設應同步建設數據庫管理系統。數據庫管理系統可以管理矢量數據、柵格數據和與之關聯的屬性數據，具有數據輸入、編輯處理、查詢、統計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能，可實現各級國土調查及專項調查數據庫之間的互聯共享和及時更新。縣級國土調查數據庫及專項調查數據庫圖形數據采集根據外業調查結果，結合內業資料進展圖形矢量化工作，形成全區域所有調查要素的數字化成果。對于電子化外業數據，外業采集要素在導入數據庫的過程中不得有要素丟漏和位置偏移的情況。圖形數據按照TD/T1016規定內容采集，包含國土調查數據采集、專項調查數據采集、不一致圖形處理三個步驟。專項調查數據的采集以國土調查數據為根基，批準未建設的建設用地圖斑圖形邊界由國家統一采集。國土調查數據、專項調查數據圖形不銜接的，應結合影像、外業調查等手段進展核實，并按照核實結果調整相關圖形邊界。要素采集界限與調查界限的移位不得大于圖上0.2mm。數據應分層采集，并保持各層要素疊加后協調一致。公共邊只需矢量化一次，其他層可用拷貝方法生成，保證各層數據完整性。數據采集、編輯完成后，應使線條光滑、嚴格相接、不得有多余懸掛線。所有數據層內應建設拓撲關系，相關數據層間應建設層間拓撲關系。拓撲關系構建檢查要素在圖層內、圖層間的相互關系，并進展拓撲處理，建設拓撲構造。屬性數據采集按規定的數據構造輸入屬性數據，并進展校驗和邏輯錯誤檢查。國土調查數據庫建設檢查數據完整性、準確性、邏輯一致性，以及數據分層和文件命名的標準性等，按照TD/T1016和數據庫建設技術要求建設縣級國土調查數據庫。專項調查數據庫建設在縣級國土調查數據庫根基上，依據專項調查結果，分別建設批準未建設的建設用地、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級評價等專項用地調查數據庫。數據庫質量檢查與匯總縣級國土調查數據庫及專項調查數據庫建設完成后，按照數據庫質量檢查規那么，開展數據庫質量檢查〔具體要求見15.2〕。數據庫質量檢查通過后，按照匯總規那么輸出數據匯總表格。各級數據庫建設縣級數據庫成果經逐級檢查、組織和整合后，建設市〔地〕、省、國家各級國土調查及專項調查數據庫，并建設相應的數據庫管理系統。統計匯總面積統計統計內容土地利用現狀及權屬狀況統計包括通過土地利用現狀調查和土地權屬調查獲取的土地利用現狀分類、權屬性質、耕地坡度分級、圖斑標注等成果的統計，見附錄K的K.1、K.2和K.3。專項統計包括耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查等結果的統計。見附錄K的K.4。成果分析在土地利用現狀調查、土地權屬調查和專項調查結果根基上，開展相關分析工作等。基本要求以縣級行政轄區為單位，統計調查界限范圍內的土地〔含飛入地〕。土地調查各地類面積之和等于轄區調查控制面積。因小數位取舍造成的誤差應強制調平。數據匯總在縣級土地統計根基上，逐級開展市〔地〕級、省級和全國匯總。無縣級歸屬的海島參與省級匯總。成果核查及數據庫質量檢查地類核查核查內容對縣級國土調查數據庫中圖斑的地類、邊界、范圍的真實性和準確性進展核查。核查程序與方法數據流量檢查。比對原土地調查數據庫和三調數據庫，分析土地利用變化流量、流向，對變化異常情況進展重點核查。疊加比對。將三調數據庫與原土地調查數據庫以及國家內業提取結果進展疊加，發現三調數據庫與原土地調查數據庫或國家內業提取結果不一致的圖斑。地類核查。利用遙感影像、舉證照片和相關資料，逐圖斑檢查圖斑地類、邊界、范圍和屬性是否真實準確。對未按照要求拍攝舉證照片的圖斑，以及圖斑地類〔或標注屬性〕與遙感影像和舉證照片不一致的，認定為錯誤圖斑。圖斑整改。對地類核查認定的錯誤圖斑進展整改。對確屬調查錯誤的，修正調查結果；對舉證材料不完備的，補充相關舉證材料。復核。對整改成果再次進展核查。外業核查。對復核結果仍有疑問的，開展外業核查，并依據外業核查結果修正數據庫。數據庫質量檢查檢查內容數據庫質量檢查的對象主要是三調形成的各類數據成果，檢查內容主要包括：數據完整性、邏輯一致性、拓撲正確性、屬性數據準確性、匯總數據正確性等五個方面。數據完整性檢查。檢查數據覆蓋范圍、圖層、數據表、記錄等成果是否存在多余、遺漏內容；檢查數據有效性，能否正常翻開、瀏覽、查詢。邏輯一致性檢查。檢查數據圖形和屬性表達的一致性，包括圖層內部圖形和屬性描述的一致性，以及圖層之間數據圖形和屬性描述的一致性等。拓撲正確性檢查。檢查要素圖形空間位置的正確性，以及圖層間和圖層內是否存在重疊、相交、縫隙等拓撲錯誤。屬性數據準確性檢查。檢查要素屬性描述的正確性。匯總數據正確性檢查。檢查由數據庫匯總所得的各類匯總表表內數據邏輯、表間匯總邏輯，以及表格匯總面積和數據庫匯總面積的一致性。檢查方法使用數據庫質量檢查軟件，對國土調查數據庫、專項調查數據庫進展質量檢查，不合格的數據，逐條修改完善，直至檢查合格。對外業核查確認的地類錯誤圖斑，地方拒不修改的，國家組織修改。國家組織修改的縣級數據成果，數據庫質量不合格影響國家級數據庫建設的，國家統一組織修改完善，并將修改完善后的成果發還地方。統一時點更新統一時點統一時點為2019年12月31日。主要任務統一時點前已完成調查的縣級單位，開展統一時點更新工作。主要任務包括土地利用等變化情況的調查，以及相關數據庫的更新。更新方法及要求總體要求。統一時點更新僅對從完成調查時間到統一時點之間的農村土地利用現狀變化局部進展變更，對未發生變化的局部不得擅自變更。調查界限未發生變化時，國土調查控制界限和面積不得改動。更新方法。一般地區采用綜合調繪法和實地補測的方法。調查底圖制作。國家采用2019年9至12月份衛星遙感數據制作統一時點DOM，與2018年底土地變更調查的DOM和上一年度土地變更調查數據庫套合，提取年度新增建設用地圖斑。以縣級行政轄區為調查單元，在統一時點DOM上套合年度新增建設用地圖斑，制作統一時點調查底圖。內業比對。縣級調查單位組織收集有關土地利用、土地權屬以及相關專項調查等方面變化的數據資料。利用國家下發調查底圖，與三次國土調查數據庫套合比對，提取其他地類變化圖斑。結合土地整治、用地審批、執法監察等各類用地管理信息，在內業預判的根基上確定需要舉證變更圖斑，制作統一時點調查工作底圖和數據。土地權屬更新方法和要求同9.2。土地利用現狀更新方法和要求同10.2和11.3。更新圖斑舉證國家內業提取的變化圖斑，以及其他更新的圖斑，在外業調查時原那么上需實地舉證。更新圖斑舉證要求同10.5。地類核查利用DOM、舉證照片和相關資料，檢查更新圖斑地類、邊界、范圍和屬性是否真實準確。對未按照要求拍攝舉證照片的圖斑，以及圖斑地類〔或標注屬性〕與DOM和實地舉證照片不一致的，認定為錯誤圖斑。——對照實地現狀，對國家內業提取圖斑的位置、范圍、地類等逐一進展核實；對于統一時點前已撤除的國家內業提取圖斑，維持原地類不變。——對國家內業提取圖斑之外的變化圖斑，應實地準確核實變化圖斑的位置、地類、范圍等，對確實發生變化的，按照實地地類進展更新。對地類核查認定的錯誤圖斑進展整改。對確屬調查錯誤的，修正調查結果；對舉證材料不完備的，補充相關舉證材料，并對整改成果再次進展核查。對復核結果仍有疑問的，開展外業核查。對復核和外業核查確認錯誤的，直接修改數據庫。數據增量更新更新內容空間數據更新。包含調查界限、權屬界限、地類數據及專項調查數據的更新。屬性數據更新。由空間范圍更新帶來的屬性數據更新以及其他屬性更新。縣級國土調查庫及專項調查數據庫的內容、構造參照TD/T1016及數據庫建設相關技術規定。更新方法以統一時點前形成的縣級國土調查庫及專項調查數據庫為根基，依據內外業成果，更新數據庫，提取變化圖斑，并依據變化圖斑匯總變化信息，生成更新數據包。數據庫更新要求數據庫更新采用的國土調查數據庫及專項調查數據庫應通過國家檢查。通過數據庫更新生成的變化信息以及匯總形成的更新數據包，應符合數據庫更新有關標準與技術規定。數據庫更新過程中，涉及發生變化的圖形，應保證變化前總面積與變化后總面積完全一致。未變化的圖形面積不得改變。更新后的數據庫所有地類面積之和，應等于相應調查區域、權屬單位控制面積，同時等于更新前數據庫匯總總面積。數據庫更新所生成各項統計匯總表，應保證圖數一致、符合匯總邏輯要求，同一數據在不同表格中應一致。專項調查數據的更新，采用整圖層更新的方法，將相關信息更新之后，作為單獨圖層存儲。數據庫更新后，應進展數據庫質量檢查與匯總，檢查要求參見15.2。主要成果縣級調查成果實施方案〔或技術設計書〕。調查底圖及相關調查記錄表〔簿〕。土地權屬調查有關成果。坡度圖有關成果。田坎系數測算成果。圖幅理論面積與控制面積接合圖表。國土調查及專項調查數據庫與數據庫管理系統。成果質量檢查報告、表格等。各類統計匯總表。縣級土地利用圖、城鎮土地利用圖。耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級和耕地分等定級等專題圖。工作報告、技術報告、成果分析報告及有關專題報告等。匯總成果市〔地〕級、省級、國家級國土調查及專項調查數據庫與數據庫管理系統。市〔地〕級、省級、國家級匯總數據。市〔地〕級、省級、國家級土地利用圖。市〔地〕級、省級、國家級耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質量等級和耕地分等定級等專題圖。市〔地〕級、省級、國家級工作報告、技術報告、成果分析報告及有關專題報告等。成果檢查調查成果檢查程序包括縣級自檢、省級預檢、國家級核查。檢查內容調查成果檢查包括以下內容：——權源材料、手續、界址點位置、界限走向、權屬界限協議書，以及調查表等；——地類劃分、地類標注、圖斑界限、田坎系數、舉證照片，以及外業調查記錄等；——國土調查及專項調查數據庫構造、內容、精度、邏輯關系，以及數據庫管理系統相關功能及運行情況等；——統計匯總數據、各種圖件及文字報告等。基本要求自檢縣級對調查成果進展100%全面自檢。預檢采用計算機自動比對和人機交互檢查方法，比對提取三調初步成果、原土地調查數據庫和國家內業判讀結果之間的差異圖斑，重點檢查差異圖斑調查地類與影像及舉證照片的一致性，根據內業檢查結果開展外業實地核查，對外業圖斑進展認定，并利用移動外業設備拍攝圖斑實地照片。根據內外業檢查結果，組織調查成果整改。內業抽檢城鎮土地調查成果的30～50%。核查國家級核查重點針對建設用地、原農用地調查為未利用地等重點類型圖斑，以及三調地類與國家內業提取地類不一致的圖斑。內業核查以遙感影像和舉證照片為依據，采用計算機自動比對和人機交互檢查方法，進展逐圖斑內業比對，檢查圖斑地類、邊界與影像及舉證照片的一致性。對內業核查結果不修改的，根據舉證材料，進展內業復核。復核不能通過的，內業依據影像能確定圖斑邊界和地類的，直接修正調查成果；內業不能依據影像確定圖斑邊界和地類的，開展在線或實地外業核查工作，根據外業核查結果，直接修正調查成果。國家級數據庫質量檢查與入庫國家級數據庫質量檢查重點檢查數據成果的標準性、正確性，確保數據成果質量達標，數據匯總成果準確。縣級國土調查數據庫通過國家級質量檢查后，錄入國家級國土調查數據庫。匯總成果檢查匯總成果的檢查內容主要包括接邊、數據匯總，以及數據庫構造、內容、功能和運行情況等。附錄A

〔標準性附錄〕

第三次全國國土調查土地分類表A.1土地利用現狀分類一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農作物的土地，包括熟地,新開發、復墾、整理地，休閑地〔含輪歇地、休耕地〕；以種植農作物〔含蔬菜〕為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米，北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，臨時種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。0101水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。0102水澆地指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農作物〔含蔬菜〕的耕地。包括種植蔬菜的非工廠化的大棚用地。0103旱地指無灌溉設施,主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地,包括沒有灌溉設施,僅靠引洪淤灌的耕地。02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數大于合理株數70%的土地。包括用于育苗的土地。0201果園指種植果樹的園地。0202茶園指種植茶樹的園地。0203橡膠園指種植橡膠樹的園地。0204其他園地指種植桑樹、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。03林地指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括城鎮、村莊范圍內的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內的林木，以及河流、溝渠的護堤林。0301喬木林地指喬木郁閉度≥0.2的林地，不包括森林沼澤。0302竹林地指生長竹類植物，郁閉度≥0.2的林地。0303紅樹林地指沿海生長紅樹植物的林地。0304森林沼澤以喬木森林植物為優勢群落的淡水沼澤。0305灌木林地指灌木覆蓋度≥40%的林地，不包括灌叢沼澤。0306灌叢沼澤以灌叢植物為優勢群落的淡水沼澤。0307其他林地包括疏林地〔樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地〕、未成林地、跡地、苗圃等林地。表A.1〔續〕一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱04草地指生長草本植物為主的土地。0401天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地，包括實施禁牧措施的草地，不包括沼澤草地。0402沼澤草地指以天然草本植物為主的沼澤化的低地草甸、高寒草甸。0403人工牧草地指人工種植牧草的草地。0404其他草地指樹木郁閉度＜0.1，表層為土質，不用于放牧的草地。05商服用地指主要用于商業、服務業的土地。0501零售商業用地以零售功能為主的商鋪、商場、超市、市場和加油、加氣、充換電站等的用地。0502批發市場用地以批發功能為主的市場用地。0503餐飲用地飯店、餐廳、酒吧等用地。0504旅館用地賓館、旅館、招待所、服務型公寓、度假村等用地。0505商務金融用地指商務服務用地，以及經營性的辦公場所用地。包括寫字樓、商業性辦公場所、金融活動場所和企業廠區外獨立的辦公場所；信息網絡服務、信息技術服務、電子商務服務、廣告傳媒等用地。0506娛樂用地指劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網吧、影視城、仿古城以及綠地率小于65%的大型游樂等設施用地。0507其他商服用地指零售商業、批發市場、餐飲、旅館、商務金融、娛樂用地以外的其他商業、服務業用地。包括洗車場、洗染店、照相館、理發美容店、洗浴場所、賽馬場、高爾夫球場、廢舊物資回收站、機動車、電子產品和日用產品修理網點、物流營業網點，及居住小區及小區級以下的配套的服務設施等用地。06工礦倉儲用地指主要用于工業生產、物資存放場所的土地。0601工業用地指工業生產、產品加工制造、機械和設備修理及直接為工業生產等服務的附屬設施用地。0602采礦用地指采礦、采石、采砂〔沙〕場，磚瓦窯等地面生產用地，排土〔石〕及尾礦堆放地。0603鹽田指用于生產鹽的土地，包括曬鹽場所、鹽池及附屬設施用地。0604倉儲用地指用于物資儲藏、中轉的場所用地，包括物流倉儲設施、配送中心、轉運中心等。07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設施的土地。0701城鎮住宅用地指城鎮用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設施用地，不含配套的商業服務設施等用地。0702農村宅基地指農村用于生活居住的宅基地。表A.1〔續〕一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務用地指用于機關團體、新聞出版、科教文衛、公用設施等的土地。0801機關團體用地指用于黨政機關、社會團體、群眾自治組織等的用地。0802新聞出版用地指用于播送電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。0803教育用地指用于各類教育用地，包括高等院校、中等專業學校、中學、小學、幼兒園及其附屬設施用地，聾、啞、盲人學校及工讀學校用地，以及為學校配建的獨立地段的學生生活用地。0804科研用地指獨立的科研、勘察、研發、設計、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測、科普等科研事業單位及其附屬設施用地。0805醫療衛生用地指醫療、保健、衛生、防疫、康復和急救設施等用地。包括綜合醫院、專科醫院、社區衛生服務中心等用地；衛生防疫站、專科防治所、檢驗中心和動物檢疫站等用地；對環境有特殊要求的傳染病、精神病等專科醫院用地；急救中心、血庫等用地。0806社會福利用地指為社會提供福利和慈善服務的設施及其附屬設施用地。包括福利院、養老院、孤兒院等用地。0807文化設施用地指圖書、展覽等公共文化活動設施用地。包括公共圖書館、博物館、檔案館、科技館、紀念館、美術館和展覽館等設施用地；綜合文化活動中心、文化館、青少年宮、兒童活動中心、老年活動中心等設施用地。0808體育用地指體育場館和體育訓練基地等用地，包括室內外體育運動用地，如體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬的業余體校等用地，溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及水上運動的陸域局部等用地，以及為體育運動專設的訓練基地用地，不包括學校等機構專用的體育設施用地。0809公用設施用地指用于城鄉根基設施的用地。包括供水、排水、污水處理、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環衛、公用設施維修等用地。0810公園與綠地指城鎮、村莊范圍內的公園、動物園、植物園、街心花園、廣場和用于休憩、美化環境及防護的綠化用地。09特殊用地指用于軍事設施、涉外、宗教、監教、殯葬、風景名勝等的土地。0901軍事設施用地指直接用于軍事目的的設施用地。0902使領館用地指用于外國政府及國際組織駐華使領館、辦事處等的用地。0903監教場所用地指用于監獄、看守所、勞改場、戒毒所等的建筑用地。0904宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。0905殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場所用地。0906風景名勝設施用地指風景名勝景點〔包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址、自然保護區、森林公園、地質公園、濕地公園等〕的管理機構，以及旅游服務設施的建筑用地。景區內的其它用地按現狀歸入相應地類。表A.1〔續〕一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機場、汽車客貨運場站、港口、碼頭、地面運輸管道和各種道路以及軌道交通用地。1001鐵路用地指用于鐵道線路及場站的用地。包括征地范圍內的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。1002軌道交通用地指用于輕軌、現代有軌電車、單軌等軌道交通用地，以及場站的用地。1003公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉道的用地。包括征地范圍內的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車停靠站、林木及直接為其服務的附屬用地。1004城鎮村道路用地指城鎮、村莊范圍內公用道路及行道樹用地，包括快速路、主干路、次干路、支路、專用人行道和非機動車道，及其穿插口等。1005交通服務場站用地指城鎮、村莊范圍內交通服務設施用地，包括公交樞紐及其附屬設施用地、公路長途客運站、公共交通場站、公共停車場〔含設有充電樁的停車場〕、停車樓、教練場等用地，不包括交通指揮中心、交通隊用地。1006農村道路在農村范圍內，南方寬度≥1.0米、≤8米，北方寬度≥2.0米、≤8米，用于村間、田間交通運輸，并在國家公路網絡體系之外，以服務于農村農業生產為主要用途的道路〔含機耕道〕。1007機場用地指用于民用機場、軍民合用機場的用地。1008港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工程、工作船舶停靠的場所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下局部。1009管道運輸用地指用于運輸煤炭、礦石、石油、天然氣等管道及其相應附屬設施的地上局部用地。11水域及水利設施用地指陸地水域，灘涂、溝渠、沼澤、水工建筑物等用地。不包括滯洪區和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、城鎮、村莊、道路等用地。1101河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫區段水面。1102湖泊水面指天然形成的積水區常水位岸線所圍成的水面。1103水庫水面指人工攔截聚集而成的總設計庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。1104坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。1105沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。1106內陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內陸灘地。不包括已利用的灘地。表A.1〔續〕一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱11水域及水利設施用地1107溝渠指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、護堤林及小型泵站。1108沼澤地指經常積水或漬水，一般生長濕生植物的土地。包括草本沼澤、苔癬沼澤、內陸鹽沼等。不包括森林沼澤、灌叢沼澤和沼澤草地。1109水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建〔構〕筑物用地。1110冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。12其他土地指上述地類以外的其它類型的土地。1201空閑地指城鎮、村莊、工礦范圍內尚未使用的土地。包括尚未確定用途的土地。1202設施農用地指直接用于經營性畜禽養殖生產設施及附屬設施用地；直接用于作物栽培或水產養殖等農產品生產的設施及附屬設施用地；直接用于設施農業工程輔助生產的設施用地；晾曬場、糧食果品烘干設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時存放場所等規模化糧食生產所必需的配套設施用地。1203田坎指梯田及梯狀坡地耕地中，主要用于攔蓄水和護坡，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。1204鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地。1205沙地指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地。不包括灘涂中的沙地。1206裸土地指表層為土質，基本無植被覆蓋的土地。1207裸巖石礫地指表層為巖石或石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。表A.2第三次全國國土調查工作分類一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱00濕地指紅樹林地，天然的或人工的，永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地，鹽田，灘涂等。0303紅樹林地沿海生長紅樹植物的林地。0304森林沼澤以喬木森林植物為優勢群落的淡水沼澤。0306灌叢沼澤以灌叢植物為優勢群落的淡水沼澤。0402沼澤草地指以天然草本植物為主的沼澤化的低地草甸、高寒草甸。0603鹽田指用于生產鹽的土地，包括曬鹽場所、鹽池及附屬設施用地。1105沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。1106內陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內陸灘地。不包括已利用的灘地。1108沼澤地指經常積水或漬水，一般生長濕生植物的土地。包括草本沼澤、苔癬沼澤、內陸鹽沼等。不包括森林沼澤、灌叢沼澤和沼澤草地。01耕地指種植農作物的土地，包括熟地,新開發、復墾、整理地，休閑地〔含輪歇地、休耕地〕；以種植農作物〔含蔬菜〕為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米，北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，臨時種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。0101水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。0102水澆地指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農作物〔含蔬菜〕的耕地。包括種植蔬菜的非工廠化的大棚用地。0103旱地指無灌溉設施,主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地,包括沒有灌溉設施,僅靠引洪淤灌的耕地。02種植園用地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數大于合理株數70%的土地。包括用于育苗的土地。0201果園指種植果樹的園地。0201K可調整果園指由耕地改為果園，但耕作層未被破壞的土地。0202茶園指種植茶樹的園地。表A.2〔續〕一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱0202K可調整茶園指由耕地改為茶園，但耕作層未被破壞的土地。0203橡膠園指種植橡膠樹的園地。0203K可調整橡膠園指由耕地改為橡膠園，但耕作層未被破壞的土地。0204其他園地指種植桑樹、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。0204K可調整其他園地指由耕地改為其他園地，但耕作層未被破壞的土地。03林地指生長喬木、竹類、灌木的土地。包括跡地，不包括沿海生長紅樹林的土地、森林沼澤、灌叢沼澤，城鎮、村莊范圍內的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內的林木，以及河流、溝渠的護堤林。0301喬木林地指喬木郁閉度≥0.2的林地。0301K可調整喬木林地指由耕地改為喬木林地，但耕作層未被破壞的土地。0302竹林地指生長竹類植物，郁閉度≥0.2的林地。0302K可調整竹林地指由耕地改為竹林地，但耕作層未被破壞的土地。0305灌木林地指灌木覆蓋度≥40%的林地。0307其他林地包括疏林地〔樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地〕、未成林地、跡地、苗圃等林地。0307K可調整其他林地指由耕地改為未成林造林地和苗圃，但耕作層未被破壞的土地。04草地指生長草本植物為主的土地。不包括沼澤草地。0401天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地，包括實施禁牧措施的草地。0403人工牧草地指人工種植牧草的草地。0403K可調整人工牧草地指由耕地改為人工牧草地，但耕作層未被破壞的土地。0404其他草地指樹木郁閉度＜0.1，表層為土質，不用于放牧的草地。05商業服務業用地指主要用于商業、服務業的土地。05H1商業服務業用地指主要用于零售、批發、餐飲、旅館、商務金融、娛樂及其他商服的土地。0508物流倉儲用地指用于物資儲藏、中轉、配送等場所的用地，包括物流倉儲設施、配送中心、轉運中心等。表A.2〔續〕一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱06工礦用地指主要用于工業、采礦等生產的土地。不包括鹽田。0601工業用地指工業生產、產品加工制造、機械和設備修理，及直接為工業生產等服務的附屬設施用地。0602采礦用地指采礦、采石、采砂〔沙〕場，磚瓦窯等地面生產用地，排土〔石〕及尾礦堆放地。07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設施的土地。0701城鎮住宅用地指城鎮用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設施用地，不含配套的商業服務設施等用地。0702農村宅基地指農村用于生活居住的宅基地。08公共管理與公共服務用地指用于機關團體、新聞出版、科教文衛、公用設施等的土地。08H1機關團體新聞出版用地指用于黨政機關、社會團體、群眾自治組織，播送電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。08H2科教文衛用地指用于各類教育，獨立的科研、勘察、研發、設計、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測、科普等科研事業單位，醫療、保健、衛生、防疫、康復和急救設施，為社會提供福利和慈善服務的設施，圖書、展覽等公共文化活動設施，體育場館和體育訓練基地等用地及其附屬設施用地。08H2A高教用地指高等院校及其附屬設施用地。0809公用設施用地指用于城鄉根基設施的用地。包括供水、排水、污水處理、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環衛、公用設施維修等用地。0810公園與綠地指城鎮、村莊范圍內的公園、動物園、植物園、街心花園、廣場和用于休憩、美化環境及防護的綠化用地。0810A廣場用地指城鎮、村莊范圍內的廣場用地。09特殊用地指用于軍事設施、涉外、宗教、監教、殯葬、風景名勝等的土地。10交通運輸用地指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機場、汽車客貨運場站、港口、碼頭、地面運輸管道和各種道路以及軌道交通用地。1001鐵路用地指用于鐵道線路及場站的用地。包括征地范圍內的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。1002軌道交通用地指用于輕軌、現代有軌電車、單軌等軌道交通用地，以及場站的用地。1003公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉道的用地。包括征地范圍內的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車停靠站、林木及直接為其服務的附屬用地。1004城鎮村道路用地指城鎮、村莊范圍內公用道路及行道樹用地，包括快速路、主干路、次干路、支路、專用人行道和非機動車道，及其穿插口等。表A.2〔續〕一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地1005交通服務場站用地指城鎮、村莊范圍內交通服務設施用地，包括公交樞紐及其附屬設施用地、公路長途客運站、公共交通場站、公共停車場〔含設有充電樁的停車場〕、停車樓、教練場等用地，不包括交通指揮中心、交通隊用地。1006農村道路在農村范圍內，南方寬度≥1.0米、≤8.0米，北方寬度≥2.0米、≤8.0米，用于村間、田間交通運輸，并在國家公路網絡體系之外，以服務于農村農業生產為主要用途的道路〔含機耕道〕。1007機場用地指用于民用機場、軍民合用機場的用地。1008港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工程、工作船舶停靠的場所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下局部。1009管道運輸用地指用于運輸煤炭、礦石、石油、天然氣等管道及其相應附屬設施的地上局部用地。11水域及水利設施用地指陸地水域，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區中的耕地、園地、林地、城鎮、村莊、道路等用地。1101河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫區段水面。1102湖泊水面指天然形成的積水區常水位岸線所圍成的水面。1103水庫水面指人工攔截聚集而成的總設計庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。1104坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。1104A養殖坑塘指人工開挖或天然形成的用于水產養殖的水面及相應附屬設施用地。1104K可調整養殖坑塘指由耕地改為養殖坑塘，但可復耕的土地。1107溝渠指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、護路林及小型泵站。1107A干渠指除農田水利用地以外的人工修建的溝渠。1109水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建〔構〕筑物用地。1110冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。表A.2〔續〕一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱12其他土地指上述地類以外的其它類型的土地。1201空閑地指城鎮、村莊、工礦范圍內尚未使用的土地。包括尚未確定用途的土地。1202設施農用地指直接用于經營性畜禽養殖生產設施及附屬設施用地；直接用于作物栽培或水產養殖等農產品生產的設施及附屬設施用地；直接用于設施農業工程輔助生產的設施用地；晾曬場、糧食果品烘干設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時存放場所等規模化糧食生產所必需的配套設施用地。1203田坎指梯田及梯狀坡地耕地中，主要用于攔蓄水和護坡，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。1204鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地。1205沙地指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地。不包括灘涂中的沙地。1206裸土地指表層為土質，基本無植被覆蓋的土地。1207裸巖石礫地指表層為巖石或石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。表A.3城鎮村及工礦用地一級二級含義編碼名稱編碼名稱20城鎮村及工礦用地指城鄉居民點、獨立居民點以及居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業單位用地，包括其內部交通、綠化用地。201城市指城市居民點，以及與城市連片的和區政府、縣級市政府所在地鎮級轄區內的商服、住宅、工業、機關、學校等單位用地。包括其范圍內的其他各類用地。201A城市獨立工業用地城市轄區內獨立的工業用地。202建制鎮指建制鎮居民點，以及轄區內的商服、住宅、工業、學校等企事業單位用地。包括其范圍內的其他各類用地。202A建制鎮獨立工業用地建制鎮轄區內獨立的工業用地。203村莊指農村居民點，以及所屬的商服、住宅、工業、學校等用地。包括其范圍內的其他各類用地。203A村莊獨立工業用地村莊所屬獨立的工業用地。204鹽田及采礦用地指城鎮村莊用地以外采礦、采石、采砂〔沙〕場，鹽田，磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地。205特殊用地指城鎮村莊用地以外用于軍事設施、涉外、宗教、監教、殯葬、風景名勝等的土地。注：對?土地利用現狀分類?中05、06、07、08、09一級類，1004、1005、1201二級類，以及城鎮村莊范圍內的其他各類用地按表A.3進展歸并。附錄B

〔標準性附錄〕

第三次全國國土調查工作分類與三大類對照表表B.1第三次全國國土調查工作分類與三大類對照表三大類土地利用現狀分類類型編碼類型名稱農用地0101水田0102水澆地0103旱地0201果園0202茶園0203橡膠園0204其他園地0301喬木林地0302竹林地0303紅樹林地0304森林沼澤0305灌木林地0306灌叢沼澤0307其他林地0401天然牧草地0402沼澤草地0403人工牧草地1006農村道路1103水庫水面1104坑塘水面1107溝渠1202設施農用地1203田坎建設用地05H1商業服務業用地0508物流倉儲用地0601工業用地0602采礦用地0603鹽田0701城鎮住宅用地0702農村宅基地08H1機關團體新聞出版用地08H2科教文衛用地0809公用設施用地0810公園與綠地09特殊用地表B.1〔續〕三大類土地利用現狀分類類型編碼類型名稱建設用地1001鐵路用地1002軌道交通用地1003公路用地1004城鎮村道路用地1005交通服務場站用地1007機場用地1008港口碼頭用地1009管道運輸用地1109水工建筑用地1201空閑地未利用地0404其他草地1101河流水面1102湖泊水面1105沿海灘涂1106內陸灘涂1108沼澤地1110冰川及永久積雪1204鹽堿地1205沙地1206裸土地1207裸巖石礫地附錄C

〔標準性附錄〕

第三次全國國土調查圖式C.1界限表示各種界限以國界、省界、地級界、縣級界、土地權屬界限、地類界為上下順序，當重合時，只表示高一級界限。C.2圖斑表示C.2.1圖斑地類可用編碼表示，也可用符號表示。C.2.2圖斑的注記采用ab/c的形式。a表示圖斑編號，b表示權屬性質〔國有土地標注“G〞，集體土地不標注〕，c表示圖斑地類編碼。用符號表示的圖斑注記用ab表示。C.3圖例說明C.3.1圖例中尺寸單位為毫米〔mm〕。C.3.2各地根據實際情況，可適當調整地類符號大小。C.3.3RGB色值說明：RGB色彩模型通常用于屏幕圖像編輯，即用于國土調查數據庫建設。R代表紅色，G代表綠色、B代表藍色。RGB強度值范圍為0～255。C.3.4各地可根據成圖比例尺大小、地類分布等情況，用色色值與符號尺寸可稍作調整。C.3.5線狀符號、點狀符號和地理要素主要用于國土調查圖件編制。C.4線狀符號表示C.4.1線狀符號穿插時，上面的線狀符號連續表示。C.4.2線狀符號與界限重合時，線狀符號調繪在準確位置上，界限視以下不同情況標繪：——以雙線表示的線狀符號中心為界的，界限繪在線狀符號中心線上；——以雙線表示的線狀符號一側為界的，界限在線狀符號該側0.2mm處標繪；——以單線表示的線狀符號中心為界的，界限跳繪表示；——以單線表示的線狀符號一側為界的，界限在線狀符號該側0.2mm處標繪。C.4.3線狀符號并行時，圖上距離小于0.2mm影響表示的，主要線狀符號在準確位置表示，次要線狀符號偏離主要線狀符號0.2mm表示。線狀符號重要性按照河流、鐵路、高速公路、國道、省道、干渠、縣鄉道、農村道路、溝渠、林帶、管道的順序逐次降低。表C.1第三次全國國土調查工作分類圖式、圖例、色標表C.1〔續〕表C.1〔續〕表C.1〔續〕表C.1〔續〕表C.1〔續〕表C.1〔