-1-我國農業機械行業政策一、行業主管部門及其職責農業機械行業屬于專用設備制造行業，行業主管部門為工信部、農業部以及遍布全國的各地農業機械化管理機構，具體情況如下：行業主管部門及其職責主管部門主管機構主要職責工信部裝備工業司承擔通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通制造業等行業管理工作；提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策建議并組織實施；依托國家重點工程建設協調有關重大專項的實施；推進重大技術裝備國產化；指導引進重大技術裝備的消化創新等規劃司組織擬定工業、通信業和信息化發展戰略、規劃；提出工業、通信業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財政性建設資金安排的建議；承擔固定資產投資審核的相關工作等農業部農業機械化管理司具體指導農業機械化發展，擬訂行業戰略規劃并指導實施，起草農業機械化法律法規等并監督實施；提出農業生產機械裝備的技術要求和發展要求，擬訂國家支持推廣的農機產品目錄，組織實施農機購置補貼政策；承擔重大科研、推廣項目的遴選及組織實施工作，指導農業機械化推廣體系改革與建設；負責農機作業質量、維修質量的監督管理，組織實施農機產品試驗鑒定；擬訂農業機械化有關標準和技術規范并組織實施；擬訂扶持農機社會化服務體系發展的政策措施；指導農業機械化生產，組織開展農機跨區作業，承擔農業機械化信息和統計相關工作等各地農業機械化管理機構地方管理機構往往主管著當地的農業機械化管理工作，在推進中國農業機械化事業中起著極為重要的作用，是中國農業機械化管理體系重要的組成部分行業自律性組織及其職責主管部門主管機構主要職責中國農業機械工業協會以農機制造企業為主體，由農業機械制造企業、科研設計單位、大專院校、貿易公司、社會團體和地區性農機工業協會自愿組成的全國性行業組織負責農業機械行業的調查研究、提出建議、組織協調、自律監督、信息引導、咨詢服務、國際交流等中國農業機械化協會由農機化教育、科研、鑒定、認證、推廣、監理、維修、社會化服務等方面企事業單位、社會團體及個人等自愿組成的全國性的行業性社會組織貫徹執行國家發展農機化的方針政策，加強行業自律，維護行業和會員的合法權益，反映會員的意見、愿望和要求等中國農業機械流通協會由中國各種經濟成分的農機營銷企業、農機生產企業、農機汽車機電交易市場、農機科研院所和大專院校等團體以及從事農機管理、科研、生產、營銷、使用、維修的個人自愿組成的全國性行業組織制定并貫徹農機流通行業標準、舉辦行業會議與全國農機展、推動現代農機流通體系建設、開展優質服務活動、行業培訓、信息服務和行業宣傳以及國際交流等二、行業主要法律法規及政策為規范農業機械安全生產、保障農業生產順利進行，國務院、農業部、工信部等相關職能部門相繼出臺了相應的法律法規和政策性文件，對農業機械標準及購置補貼等提出了明確的要求。近年來，中國農業機械行業政策主要圍繞提高主研發能力、優化農機裝備結構、支持綠色生態導向等方面，促進農業機械行業向智能化、信息化發展。行業主要法律法規及政策發布時間 發布部門 政策名稱 重點內容1993年7月通過2012年8月修正 全國人大常委會 《中華人民共和國農業技術推廣法》 明確提出加強推廣包括農業機械技術在內的農業技術，促使農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，保障農業的發展，實現農業現代化2004年6月通過2018年10月修正 全國人大常委會 《中華人民共和國農業機械化促進法》 中國制定的第一部鼓勵、扶持農民和農業生產經營組織使用農業機械，促進農業機械化，建設現代農業而制定的相關法律2005年1月 農業部 《農村土地承包經營權流轉管理辦法》 促進農業和農村經濟發展，規范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方合法權益，堅持農戶家庭承包經營制度，穩定農村土地承包關系2005年2月 財政部、農業部 《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》 從部門職責、補貼對象、補貼資金申報、發放、管理與監督等方面對農業機械購置補貼進行規范2008年7月 國務院 《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》 加快推進農作物秸稈綜合利用，實現秸稈的資源化、商品化、促進資源節約、環境保護和農民增收，鼓勵發展農作物聯合收獲、粉碎還田等全程機械化，大力推廣2009年9月 國務院 《農業機械安全監督管理條例》 對農業機械的科研開發、質量保障、推廣使用、社會化服務以及扶持措施等作了規范，有效地促進了農業機械的推廣、應用2010年7月 國務院 《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》 根據中國一定時期內環境質量改善需求和經濟水平，在汽車工業污染防治過程中綜合采用污染預防技術、污染治理技術和環境管理措施，使污染物穩定達到國家污染物排放標準要求、規模應用的技術2011年8月 國家工信部 《農機工業發展政策》 更好發揮中國農機工業在保障國家糧食安全的作用，促進農機工業健康有序協調發展、加快農業生產和農業現代化2015年5月 財政部、農業部 《財政部農業部關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》 抓緊落實農業‘三項補貼’政策。抓緊制定2015年農業‘三項補貼’政策落實方案，調整優化補貼方式，抓緊撥付80%的農資綜合補貼資金和全部種糧農民直接補貼、農作物良種補貼資金，及時安全發放到農戶，盡快兌付到農民手中。用于支持糧食適度規模經營的資金要抓緊研究制定具體措施，盡快落實到位。試點地區農作物良種推廣可以根據需要從上級財政和本級財政安排的農業技術推廣與服務補助資金中解決2015年5月 農業部、發改委、科技部等 《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》 大力推動農業可持續發展，實現“五位一體”戰略布局，加快實現糧棉油糖等大田作物生產全程機械化，穩定提升農業產能，到2030年全國草原綜合植被覆蓋度達到60%2016年12月 工信部、農業部、發改委 《農機裝備發展行動方案（2016-2025）》 推進中國農機工業轉型升級，增強農業機械有效供給能力，提出到2025年中國實現全面掌握核心零部件制造技術，關鍵零部件自給率達到70%以上；拖拉機、聯合收割機等重點農機產品可靠性達到國際先進水平，形成3-5家具有國際影響力的農機企業2017年4月 財政部、農業部 《農業生產發展資金管理辦法》 加強和規范農業生產發展資金管理，推進資金統籌使用，提高資金使用效益，增強農業綜合生產能力2018年10月修正 全國人大 《中華人民共和國大氣污染防治法》 加強對農業生產經營活動排放大氣污染物的控制，改進施肥方式，減少氨、揮發性有機物等大氣污染物的排放，鼓勵和支持采用先進適用技術對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、工業原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農業機械的財政補貼力度2018年12月 國務院 《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》 加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級，促進農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應，推動農機裝備產業向高質量發展轉型，推動農業機械化全程全面高質高效升級2019年10月 農業部 《主要農作物全程機械化生產模式》 針對水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等糧棉油糖九大主要作物，26種生產模式，提供了相關技術路線、關鍵環節技術要點、機具配備參考方案、應用提示、適宜區域、典型案例等指導2021年1月 國務院 《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》 十四五新發展階段，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興總體部署2021年3月 全國人大 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》 2025年糧食綜合生產能力大于6.5億噸，加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務數字化改造，建成10.75億畝集中連片高標準農田，加強大中型、智能化、復合型農業機械研發應用，農作物耕種收綜合機械化率提高到75%，推進農業綠色轉型2021年3月 農業部、財政部 《2021-2023年農業機械購置補貼實施指導意見》 推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，有效支撐糧食安全、重要農產品有效供給和農民增收，促進農業高質高效發展，助力全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化2021年12月 農業部 《“十四五”全國農業機械化發展規劃》 2025年，全國農機總動力穩定在11億千瓦，全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產區基本實現農業機械化，丘陵山區農作物耕種收綜合機械化率達到55%，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%以上2022年3月 農業部 《農村農業部關于落實黨中央國務院2022年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》 穩住農業基本盤、做好“三農”工作，全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收，糧食產量保持在1.3萬斤以上，嚴守18億畝耕地紅線，母豬存欄量4,100萬頭等2022年5月 農業部財政部 《農業農村部財政部關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》 在落實《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》要求基礎上，開展農機購置與應用補貼試點，探索創新以機具應用為前提的補貼資金兌付方式。開展農機研發制造推廣應用一體化試點，加快大型高端智能農機、丘陵山區先進適用小型小眾機械、打包采棉機等短板弱項機具創制與北斗智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用，促進農機產業自主安全可控和高質量發展2022年6月 農業部（農機總站） 《關于做好柴油機排放標準升級農業機械試驗鑒定獲證產品信息變更等相關工作的通知》 農機排放由“國三”