2014年中國經濟形勢與政策一、當前我國經濟形勢二、現階段中國經濟發展所面臨的挑戰三、中國經濟工作的主要任務及若干政策解讀（重點）2014上半年國民經濟總體形勢(一)農業生產形勢較好(二)工業生產增長平穩(三)固定資產投資增速高位放緩(四)市場銷售穩定增長(五)進出口增速由負轉正2014年3月，根據世界貿易組織秘書處的統計數據，2013年中國貨物進出口總額為4.16萬億美元，已成為世界第一貨物貿易大國。2014上半年國民經濟總體形勢(六)居民消費價格基本穩定CPI即消費者物價指數是反映與居民生活有關的產品及勞務價格統計出來的物價變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。(恩格爾系數\基尼系數\國民生產總值\國內生產總值)(七)居民收入繼續增加(八)構調整穩中有進(九)貨幣信貸平穩增長(十)稅收收入平穩增長2014上半年國民經濟總體形勢主要特征：經濟運行總體平穩，結構調整穩中有進，轉型升級穩中有升。2014年我國的經濟運行總體平穩。上半年國內生產總值達到26.9萬億元，同比增長7.4%

。產能過剩抑制經濟回升的高度地方政府債務風險明顯上升房地產市場分化加劇系統性風險企業各項經營成本明顯上升現階段中國經濟發展所面臨的挑戰經濟增長動力依然不足經濟增長動力依然不足居民收入增長緩慢抑制消費增長潛力拉動經濟增長的“三駕馬車”（消費、投資、出口）中消費是最主要的。基建項目等投資資金來源趨緊人民幣實際匯率升值過快影響出口競爭力增加城鄉居民收入、全面提高人民生活水平的必要性增加城鄉居民收入、全面提高人民生活水平黨和政府堅持以人為本，切實保障和改善民生的的必然要求，對推動我國經濟和社會發展具有重要作用。一、

是實現社會主義社會生產的根本目的生動體現。

經濟增長的根本意義，就是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要，保證社會成員享有充分的福利和得到全面的發展。增加城鄉居民收入、全面提高人民生活水平體現了在發展生產的基礎上逐步改善人民生活，使全體人民共享經濟發展成果，實現共同富裕的社會主義社會生產目的。

增加城鄉居民收入、全面提高人民生活水平的必要性

二、是促進我國經濟持續發展的現實需要1.收入是消費的前提，增加城鄉居民收入、可以提高城鄉居民的消費能力。消費具有動力功能，增加城鄉居民收入、全面提高人民生活水平有利于提高我國城鄉居民的消費能力，從而必然推動生產量的增長，實現我國經濟的持續發展。

2.消費、投資和出口是拉動經濟增長的三駕馬車，但長期以來，我國經濟發展主要靠投資和出口拉動。這種發展方式日益受到環境、資源、國際環境等因素的制約，是一種不可持續的發展。實現居民收入倍增目標，將釋放居民的消費潛力，有利于提振內需，轉變經濟發展方式，促進經濟的可持續發展。目前我國收入差距過大，已經影響社會穩定。公平是最求效率的社會條件。公平正義、社會和諧是社會主義最重要的本質和最大的優越性。實現居民收入倍增的目標，就可以在經濟發展的基礎上，深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重，更加關注公平，關注保障和改善民生，這將進一步縮小收入差距，促進社會的公平和諧穩定。

產能過剩抑制經濟回升的高度產能過剩行業由傳統產業向新興產業擴展過剩行業投資仍在增長地方政府債務風險明顯上升房地產市場分化加劇系統性風險房地產市場分化明顯，系統性風險加劇“鬼城”企業各項經營成本明顯上升融資成本用工成本環境成本一、切實保障國家糧食安全二、大力調整產業結構三、著力防控債務風險四、積極促進區域協調發展五、著力做好保障和改善民生工作六、不斷提高對外開放水平當前中國經濟工作主要任務及若干政策如何理解“不會帶來后遺癥的速度”？如何理解“切實保障國家糧食安全”谷物基本自給、口糧絕對安全更加注重農產品質量和食品安全如何理解“大力調整產業結構”經濟結構戰略型調整十二五規劃中加快經濟發展方式的基本要求中，堅持把經濟結構戰略型調整，作為加快轉變經濟發展方向的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

2014年4月，李克強在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式發表的主旨演講中提出，中國經濟要保持持續動力所要努力的方向是要向改革要動力、要向調結構要動力、要向要改善民生動力。如何理解“著力防控債務風險”嚴格政府舉債摸清債務規模規范管理地方政府債務如何理解“積極促進區域協調發展”著力構建各具特色協調聯動的區域發展格局如何理解“著力做好保障和改善民生工作”如何理解“不斷提高對外開放水平”中國－東盟自由貿易區中國－東盟自由貿易區于2010年1月1日正式建成。這是一個惠及19億人口、國民生產總值達６萬億美元、貿易額達4.5萬億美元的自由貿易區，是中國對外商談的第一個自貿區，也是發展中國家間最大的自由貿易區。2000年11月，時任中國國務院總理朱镕基提出建立中國－東盟自貿區的設想，得到東盟各國領導人的積極響應。2002年11月，中國與東盟簽署《中國－東盟全面經濟合作框架協議》，決定在2010年建成中國－東盟自貿區，并正式啟動自貿區建設進程。

２０１０年１月，中國－東盟自貿區如期全面建成。自貿區建立后，雙方對超過９０％的產品實行零關稅。中國對東盟平均關稅從９.８％降到０.１％，東盟六個老成員國對中國的平均關稅從１２.８％降到０.６％。２０１１年１—１０月，雙邊貿易額已達２９５９億美元，同比增長２５．７％。目前，中國已成為東盟第一大貿易伙伴，東盟成為中國第三大貿易伙伴。中國（上海）自由貿易試驗區2013年9月27日，國務院印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案。根據方案，上海自貿區將擴大服務業開放。選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放(具體開放清單見附件)，暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營范圍限制等準入限制措施(銀行業機構、信息通信服務除外)，營造有利于各類投資者平等準入的市場環境。上海自貿區的價值（一）

新加波發達的根本原因世界第一大港新加坡的年吞吐量超過一千萬標準集裝箱。新加坡之所以能夠成為世界第一大港是因為中國大陸、日本、韓國、朝鮮、臺灣、香港和澳門甚至俄羅斯的遠東地區從非洲和歐洲來的貨物都要經過馬六甲海峽。由于一方面大船的運費大大低于小船的運費，另一方面大船因為太大，船上貨物的目的地往往不單一，而且許多港口不能停靠大船（比如上海）。因此貨主往往選擇在新加坡轉船。所以，即使中國大陸的期貨交易雖然在上海，但是貨物的交割地點仍然在新加坡。幾乎上海期交所掛牌的所有大宗貨物的交貨地都是新加坡。新加坡僅僅每年的期貨交割的金額就超過2萬億美元。物流的中心一定是資金流的中心，資金流的中心一定是金融的中心；金融中心一定會派生出商業中心、生活中心、服務中心。為了處理自己的貨物，世界各國的銀行都需要在新加坡設立分行。一個人口不足500萬的國度，外資銀行就有幾千家，銀行需要員工就是幾十萬，為金融服務的行業則需要更多的人。這就是新加坡發達的根本原因。開挖泰國“克拉運河”

對上海自貿區與新加坡的影響泰國狹長的克拉地區隔開了印度洋和太平洋，導致所有從西部（歐洲和非洲）來的船不得不繞道經馬六甲抵達上海。將大大削弱新加坡港作用。在克拉地區開挖一條運河，不會超過投資天津港的一半。最重要地是，新加坡是美國在海外的最大軍事基地，美國最先進的戰機F35和最先進的戰艦瀕海戰斗艦都部署在新加坡，主要就是為了對付中國大陸的。一旦發生戰事，美國就會封鎖馬六甲海峽，切斷中國的石油供應。而中國的石油戰略儲備僅幾星期而已。所以新加坡一直是中國與日本、臺灣開戰的絆腳石。如果開挖通克拉運河，所有西邊來的船就不必道馬六甲，不僅航程可以縮短3天，大大降低運費，最重要地就是廢了美國的新加坡軍事基地。但美國在泰國的梭桃邑、烏塔保、曼谷也有駐軍。2014年3月克拉運河籌建工作啟動

修建計劃將有望成為現實

3月，國內外媒體紛紛轉載泰國媒體報道：由柳工集團、徐工、三一重工等中國企業(后辟謠)牽頭的克拉運河籌建小組已經開始運作，運河建成后，船只可避開繁忙的馬六甲海峽，節省1000多公里的航程。初步測算將需耗時10年，耗資280億美元。隨著泰國英拉政權的倒臺，克拉運河再次擱淺上海自貿區獲準的國際背景第一，中國將面臨“二次入世”2013年6月召開的倫敦八國集團領導人峰會上，美歐正式宣布啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴協議”(TTIP)的談判，談判將在兩年內完成。這是規模最大的自貿區(FTA)，要將美歐這兩大經濟體之間的關稅降至零，覆蓋世界貿易量的1/3、全球GDP的一半，如果在預期內順利談成，則將在很大程度上改變世界貿易規則、標準和格局。這一政策行為是奧巴馬政府繼TPP(跨太平洋伙伴關系協議)之后又一重大的對外經濟戰略，TTIP和TPP的聯手，將共同抑制新興國家在國際貿易談判中的進攻性地位，有可能再次將包括中國在內的新興國家驅趕到國際貿易體系的邊緣。這兩個自貿區的共同特點是——不包括中國。如果上述談判按計劃完成，中國將面臨著嚴峻的“二次入世”的危險。第二，中國經濟換擋減速過彎，不能長期依賴外貿。上海自貿區由洋山保稅港區、外高橋保稅區(含外高橋保稅物流園區)及浦東機場綜合保稅區組成，共占地28平方公里。二、上海自貿區發展方向（1）、監管理念，包括經貿和投資管理模式轉變，從貨物管理轉變為企業管理，促進貿易和投資便利化;（2）貿易的開放度，要有與國際接軌的多元貿易模式，擴大服務業開放，尤其是金融服務業;（3）政策的開放度，在貿易結算、稅收優惠以及外匯政策等方面要更具優勢。上海自貿區發展方向（1）、監管理念，包括經貿和投資管理模式轉變，從貨物管理轉變為企業管理，促進