政務信息化產生背景及意義政務信息化含義 政務信息化，從理論上說，就是工業時代政務（即傳統政務）向信息時代政務（即現代政務）演變過程。具體說，政務信息化就是應用現代信息和通信技術，將管理和服務經過網絡技術進行集成，和對政務需要和擁有信息資源開發和管理，來提升政務工作效率、決議質量、調控能力、廉潔程度、節省政府開支，改善政務組織結構、業務步驟和工作方法，全方位地向社會民眾提供超越時間、空間和部門分隔限制優質、規范、透明、符合國際水準管理和服務。 這個定義包含三個方面內容：第一，政務信息化必需借助于電子信息和數字網絡技術，離不開信息基礎設施和相關軟件技術發展；第二，政務信息化處理是和政權相關公開事務，除政府機關行政事務以外，還包含立法、司法部門和其它部分公共組織管理事務；第三，政務信息化并不是簡單地將傳統政府管理事務原封不動地搬到互聯網上，而是要對其進行組織結構重組和業務步驟再造。政務信息化是指關鍵為了迎接信息到來，利用信息技術、通訊技術、網絡技術、辦公自動化技術，對傳統政務管理和公共服務進行改革。關鍵是相對于商務信息技術。 政務信息化包含三方面基礎任務：統一網絡平臺建設、統一數據環境建設、建設關鍵業務系統，其中最艱巨、最復雜是統一數據環境建設。 政務信息化發展現實狀況 推行政務信息化，是黨中央、國務院作出一項重大戰略決議，是政務管理方法一場深刻變革，是提升黨執政能力、深化行政管理體制改革關鍵舉措，是支持各級政企推行職能有效手段。尤其是在信息化、全球化今天，信息技術正以空前影響力和滲透力，不可阻擋地改變著社會經濟結構、生產方法和生活方法。電子政務不僅是信息化關鍵內容，也是信息社會關鍵組成部分。政府作為經濟生活和社會生活管理者和推進者，主動順應發展趨勢，主動融入發展時尚，把政務信息化建設和應用和政府管理創新有機地結合起來，含有十分重大現實意義和深遠歷史意義。 多年來，各地政府紛紛計劃政務信息化服務體系，構建云模式政務信息化平臺，中國政務信息化逐步進入實踐應用期。政務信息化需求了解 建設政務信息化對促進政府職能轉變、節省行政成本、提升行政效率、增加政府管理服務公平公正及透明度、提升反腐倡廉能力均能起到主動作用。提升政府工作效率 首先，經過政府信息化系統建設，促進政府重組，節省行政成本，提升政府效率，使傳統部門組織朝著網絡組織方向發展，打破同級、層級、部門限制，促進政府組織和職能進行整合，使政府程序和辦事步驟愈加簡明、通暢，節省了人力、物力和財力資源，提升了政府辦事效率。促進信息流通和資源共享 在網絡社會，信息就是力量和財富源泉，政府不僅是最大信息搜集者，而且是信息資源最大擁有者。所以，若能充足利用此資源，建設電子政務等信息化平臺，實現政府信息流通和共享，必將有利于國家整體發展。實現政府資源合理配置 政府信息化能夠使人力和信息資源得到最充足利用和配置。伴隨人才和知識成為最關鍵資源，政府行政和管理關鍵靠知識和智力。政府信息化發展使政府工作人員面臨著更多知識和智力壓力，促進她們不停地去學習和更新自己知識和技能。同時，網絡技術發展也為政府工作人員提供了更多機會去學習新知識和技能，為她們素質提升發明了良好條件，工作效率也大大提升。各級政府掌握著大部分社會、經濟文化信息和全部政策和法律信息，信息資源整合應用，使國家數據庫中不再僅僅是死氣沉沉作用甚微文字和數據，而是能夠為社會所用、成為發明價值富有生命力無價之寶。也只有在政府信息化前提下，真正意義上網絡社會和一體化才能夠形成并發揮作用，信息共享也才不是一句空話。實現政府職能動態化透明管理 政務信息化系統建設能夠使政府信息化管理展現出一個動態和透明趨勢，有利于加強政府管理和服務職能，消除官僚主義和反腐倡廉，使信息公布和反饋能夠立即進行，為政府動態管理提供了可能。政府上網后，政府經過網絡宣傳了多種政策，擴大了服務職能，提升了辦事效率，增加了政府工作透明度，這有利于遏制進而消除官僚主義，也有利于反腐倡廉，便于廣大人民群眾對政府工作進行監督和檢驗。政務信息化系統建設標準系統建設遵照以下指導標準。1）優異性標準充足利用現代信息技術最新結果。采取主流技術，使系統含有一定優異性和較長生命周期。系統優異性應表現在系統體系結構、系統界面、業務處理方法、系統運行機制等多個方面。2）規范制度標準在系統設計同時，也為未來業務步驟制訂了較為完善規范，含有較強實際操作性。3）標準化標準規范性、標準化是一個大型系統建設基礎，也是系統和其它系統兼容和深入擴充根本確保。在系統建設之前應有明確統一數據采集規范和質量標準。整個系統規范標準制訂完全遵照國家規范標準和相關行業規范標準。4）規范業務完整性標準經過整合步驟，對于業務進行中特殊情況能夠做出立即、正確響應，確保業務數據完整性。5）易用性標準方便上網用戶瀏覽和操作，最大程度地減輕后臺管理人員負擔，做到部分業務自動化處理。6）開放性標準系統含有良好開放性，能夠支持符合國際標準和業界標準相關接口，能夠和其它相關信息系統聯網和通訊，支持標準應用開發平臺，含有良好移植能力。7）安全可靠性標準系統采取全方面安全保護方法，含有防病毒感染、防黑客攻擊方法，同時在防雷擊、過載、斷電和人為破壞方面進行加強，含有高度安全性和保密性。對接入系統設備和用戶，進行嚴格接入認證，以確保接入安全性。系統支持對關鍵設備、關鍵數據、關鍵程序模塊采取備份、冗余方法，有較強容錯和系統恢復能力，確保系統長久正常運行。8）可擴充性和靈活性標準系統設計要考慮到業務未來發展需要，要盡可能設計得簡明，各個功效模塊間耦合度小，便于系統擴展。9）穩定性標準通常穩定性是指系統正確性、健壯性兩個方面，本系統是在網絡環境下運行，而且系統管理數據量大，數據使用并發性強等，這些特點對系統設計提出了更高要求。所以，首先系統在提交之前應該反復測試，把錯誤降低到最小程度，確保系統正常運轉；其次，系統必需有足夠健壯性，在發生意外情況下，能夠很好處理并給犯錯誤提醒，而且能夠得到立即恢復，降低無須要損失。10）兼容性標準在系統開發過程中，和舊數據庫系統建立連接時充足考慮兼容性，做好適配工作。政務信息化建設總體方案建設目標 政務信息化平臺搭建將有利于政府部門電子政務從粗放式、離散化建設模式向集約化、整體化可連續發展模式轉變，使政府管理服務從各自為政、相互封閉運作方法向跨部門跨區域協同互動和資源共享轉變。 1.降低信息共享和業務協同難度 長久以來，各地電子政務普遍存在各自為政、資源分散等問題。盡管信息難以共享根源在于電子政務機制問題，但云計算能從技術上降低信息共享和業務協同難度。經過政務信息化系統，政府部門能夠共用對應基礎架構，實現政務系統之間軟硬件共享，提升政務信息共享效率，擴大信息共享范圍；軟硬件資源和信息資源共享將有利于促進各部門內部和部門之間業務系統整合，為各部門業務協同發明條件。 2.提升各區域政府行政服務效能和管理水平 各地域政務信息化系統實現政府軟硬件資源全部權和使用權分離，政府將在不擁有軟硬件資源情況下享受信息服務。所以，政府部門能夠集中人力物力進行本部門業務運轉，從而減輕政府行政負擔，使政府能有更多精力專注于面向公眾公共服務，提升政府效率。同時，在布署了以云計算為技術支撐政務信息化系統以后，后臺信息煙囪式布署方法壁壘將被打破，從而實現電子數據統一共享，這對前臺服務界面統一打通有著關鍵意義，將使得電子政務統一化不再停留在前臺展示層面，而切切實實實現電子政務服務高效和統一，老百姓在使用電子政務服務時候，不再只是從紙質服務到電子服務改變，而是真正意義一個窗口辦全部事情，大大提升了服務質量，效率，和老百姓幸福感，從而助力政務信息化建設。 3.強化電子政務安全保障體系 政務信息化系統容錯機制結合有效控制、配置和管理，使之含有愈加好可靠性、安全性和可用性。集中化、全局性安全管理、安全配置、安全設施布署等全部將有效提升電子政務整體安全保障水平。 4.加強云計算相關產業培育 政務信息化系統包含電子信息產品研發制造、數據中心集成和運維、云計算應用服務等產業，產業鏈包含范圍廣泛，帶動性強。建設政務信息化系統，有利于政府部門抓住云計算革命帶來有利機遇，以云計算應用、專業服務等為切入點，引進和培育各地域云計算及相關產業，進而帶動電子信息產業跨越發展。 5.實現信息化項目標集約化建設 在政務信息化環境下，能夠將信息技術資源交給專業云服務商管理，由服務商提供需要信息技術基礎架構、軟硬件資源和信息服務等，政府依據按需付費標準定制需要信息服務。這為政府帶來了兩大好處：一是政府不需要投資建立數據中心和大型機房，購置服務器和存放設備等，從而節省建設費用；二是信息軟硬件資源交給專業云服務商管理，政府不再負擔信息系統維護和升級，節省了運維費用。 6.提升電子政務布署效率 政務信息化含有較高靈活性，政府實施新電子政務工程時，無須購置額外軟硬件，而是利用已經有云基礎設施，快速布署系統，提升電子政務應用布署速度。開發者在一個平臺上構建和布署應用程序，大大提升了信息系統布署效率。總體技術架構 從整個系統架構角度來講，政務信息化系統由基礎網絡、基礎云服務資源、應用及數據支撐平臺、政務應用和服務門戶五部分組成，如上圖。 基礎網絡：基礎網絡包含運行政務信息化系統所需機房運行環境，和計算、存放和網絡等設備。機房布署根據功效分區設計，關鍵分為計算區、數據庫區、存放區、云平臺管理區、出口互聯區和安全緩沖區等區域。 基礎云服務資源：基礎云服務資源經過虛擬化技術，負責對底層硬件資源進行抽象，對底層硬件故障進行屏蔽，統一調度計算、存放、網絡、安全資源池，并提供資源統一布署和監控。而且也包含完整IaaS、PaaS和SaaS三層云服務和其它當地服務。 應用及數據支撐平臺：關鍵實現基礎云服務資源和政務應用橋接，關鍵包含信息資源服務，數據庫服務，數據共享交換服務，大數據服務和應用支撐服務等。 政務應用：能夠為用戶提供具體服務，是和我們最緊密相關，應用層關鍵進行信息處理。而我們政務應用層關鍵包含電子政務平臺、在線教育系統、輿情檢測系統、基礎通信方案、數字城管系統和政務網站等展示給用戶應用。 服務門戶：服務門戶是指使用該系統各類用戶,包含移動用戶和靜態用戶,它們能夠經過有線或無線網絡進行通信,從而完成所需工作。包含公務人員，企業，公眾等多個角色。政務應用層功效模塊介紹電子政務平臺建設目標 電子政務平臺模塊設計目標是提升政府部門依法行政水平。經過電子政務平臺，將民眾最關心經濟管理、市場監管、社會管理和公共服務等公眾問題進行電子化網絡化，利用高現代信息技術對政府進行信息化改造，以提升政府部門依法行政水平。電子政務系統總體計劃圖 電子政務平臺模塊關鍵需求點以下：使政務工作更有效、更精簡；使政府工作更公開、更透明；為企業和居民提供愈加好服務；重新結構政府、企業、居民之間關系，使之比以前愈加協調，使企業和居民能夠愈加好參與政府管理。方案概述 電子政務網絡由政務內網和政務外網組成，兩網之間物理隔離，政務外網和互聯網之間邏輯隔離。政府內部信息交換運行在內部高速網上；政務公開和網上交互式辦公內容，運行在政務外網和互聯網上。系統要確保任何時刻內部局域網和政務外網均處于物理斷路狀態，但同時也能將外網資源可控地采集到政務內網，從根本上確保內部局域網系統安全性。以下圖所表示：圖3-2：電子政務平臺網絡模型系統功效電子政務基礎實現功效包含：（1）網上信息公布。在電子政務建設過程中，要對現有政府主頁進行重新設計和構建，使其能為轄區內法人單位、公眾獲取政府信息并直接在網上接收政府提供多種服務提供一個統一網絡平臺。（2）部門內部辦公自動化。這是電子政務基礎，是實現業務部門重組和業務步驟優化關鍵手段。實現辦公自動化是電子政務首要目標，也是電子政務建設前提。要根據政府統一計劃，使政府各個關鍵機關和部門實現辦公自動化。（3）實現網上交互式辦公。實現能夠在網上每七天7天、全天二十四小時辦事電子政府。用網絡安全技術作為信息安全確保，含有安全、可靠、保密和不可抵賴等特點。（4）各個政府部門資源共享、協同工作。即在各個部門信息資源共享基礎上實現多個部門網上聯合辦公，在企業和公眾看來，整個政府是一個虛擬機構，有統一辦事入口和辦事出口，支持政府宏觀決議和運行控制。政府信息資源能夠供全社會共享，以推進社會經濟發展。系統特色（1）利用MPLSVPN等技術，在政務網網絡平臺上為各個機關部門內部提供虛擬專用網（VPN）服務。VPN是為了保障政務信息網縱橫方向安全、通暢地進行信息互聯和開展業務基礎。經過VPN，機關部門能夠在政務網所提供網絡平臺上取得IP網絡業務，并合并數據、語音和視頻業務。（2）公共應用：政務信息網全部用戶、全部部門全部有權限訪問電子政務相關應用。（3）外網應用：面向Internet全部用戶，為社會公眾提供電子化、網絡化服務，和區域內政府工作人員訪問因特網應用。因為外網安全性較低，所以和內網進行了物理隔離。（4）利用寬帶IP技術，實現網絡對語音和多媒體業務良好支持。（5）利用有效網絡管理平臺，確保網絡運行可靠，提升效能。系統價值 電子政務平臺建成了基于連接各級黨政機關高速寬帶政務網絡系統，提供數據、語音、視頻傳輸統一網絡平臺，全方面滿足政府辦公需要；建成黨政機關信息交換中心，實現區、鎮各級黨政機關間公文信息傳輸、交換、處理電子化；建成電子政務認證中心；統一標準建立了政府公文電子信息資源庫，實現公文等信息充足共享和廣泛使用；建立覆蓋各級黨政機關公共信息平臺，在網上提供方便、快捷、透明“一站式”電子政務服務。在線教育建設目標 建設在線教育系統推進企業和職員可連續發展。在線教育平臺即在線培訓系統是實施在線培訓，在線教育工具軟件，一個利用網絡技術和軟件技術，能夠定制和擴展遠程網上教育學院。它經過簡單易用課件、試題導入和制作功效幫助政府、行業或企業快速組建自己專有知識庫體系，并提供培訓需求調查、培訓目標設定、課程體系設計、培訓計劃管理、培訓過程監控及考評評定等功效幫助用戶高效地實施職員培訓和考評任務。系統功效流媒體部分流媒體部分關鍵包含兩個大功效：首先，它支持支持多個教室視頻同時廣播：多個視頻流能夠同時向不一樣教室廣播。用戶能夠在這些教室中進行切換，觀看不一樣講課實況。其次，支持服務器端廣播數據備份：在流媒體服務器中能夠將數字化后流視頻數據備份存貯方便為以后視頻點播服務。圖所表示：實時講課實時講課通信服務多點控制實時音頻實時視頻視/音頻同時視頻音頻處理共享白板共享文件共享應用協作處理整個流媒體部分含有以下特點：獨有帶寬識別技術可在不一樣頻寬下以不一樣速率觀看視頻。全屏顯示：學員可將講稿(PowerPoint、Word、Excel)和電子白板放大到全屏顯示及恢復到正常頁面。下載文檔：老師可上載預先制作好檔案(包含Word,Excel,PowerPoint,jpeg圖片等等)；學員能夠點擊此處下載該節課程學習文檔，進行在線學習。電子白板：老師端和學生端能夠在電子白板上實時做板書，全部學員可同時觀看。學生端做板書權限由老師事先設定。在線提問：老師能夠在線上即時提問讓學員實時提交答案；問題能夠是多選題&是非題；在線實時測驗，以達成隨時測驗效果。講稿共享(PowerPoint、Word、Excel)：老師打開或關閉講演稿窗口；老師能夠經過熒光彩筆對講演稿進行上色，標識關鍵；老師能夠對內容關鍵用標志符號打標識；老師能夠用板擦擦除全部標識。講課過程統計：實時講課過程儲存，方便以后進行點播。上課學員列表：具體列出參與該課程學習在線學員名單；老師可從名單中選擇學員進入BBS私人聊天室，在線相互交流。舉手申請講話：學員經過舉手向老師申請講話，老師同意后即可語音提問。語音互動控制：使用VOIP技術，提供老師和學員、學員和學員之間語音互動；老師可設置學生講話權限，將課堂切換成單向直播教學或互動交流課堂。文字交流：提供在線文字討論功效，也就是通常所熟悉聊天室功效。指定權限：老師可指定學生上課時使用功效權限，其中包含注釋、白板、遠程控制及麥克風等。指定角色：老師可指定學生上課時使用角色權限，其中包含老師、學生及演講人等。綜合學習系統綜合學習系統：關鍵是提供教育者(或老師)將教學內容精心制作成多媒體課件，存放在點播服務器上，學員能夠依據自己學習情況根據章、節、知識點等自行注冊學習或由管理者定義教程替學員統一注冊。因為參與網絡教育學習學員各自素質水平并不一致，她們沒有一個統一起點，能力參差不齊，所以，綜合學習系統必需能夠針對不一樣能力學生，提供不一樣形式教學。學員能夠經過自主學習子系統實現以下功效：課程定制功效：學員能夠選擇自己需要學習課程，學員經過本身情況，和個人愛好，經過瀏覽系統課程庫，選擇自己喜愛課程和相對應學習方法；學習過程統計功效：系統設計自動跟蹤用戶端操作軌跡統計學員課堂學習過程，并提供統計分析數據，為學員個性化指導提供基礎，經過統計學員知識點學習，分析學習難度，為學生學習提供指導；用戶端文字標注：利用獨特用戶端技術，在通行瀏覽器基礎上，提供及具個性化標注功效，學員能夠像傳統紙介教材一樣進行圈點和標注，并能夠進行統計，任何時間再登陸全部可再現；課堂筆記功效：學生能夠經過課堂筆記進行統計，瀏覽復習時可再現。綜合學習系統含有以下多個特點：首先是學習內容選擇上，學習系統依據學習歷史統計和能力估量，選擇學生沒有掌握或是沒有學習過教學內容，這些學習內容是和目前學生能力最靠近。學習內容選擇和組織以認知單元為最小單元，一個認知單元就是教學目標中所要求一個知識點，針對這一個小知識點所展開教學內容稱之為一個認知單元。每個學習階段，能夠選擇一個或多個認知單元。其次，是在學習內容組織上，系統將依據對學生估測能力和學生認知風格，選擇最適合學習者內容展現方法。測試系統測試系統關鍵是提供針對培訓內容一個測試功效包含：自動試卷生成、學員自測管理、在線考試、自動評卷、成績查詢、和在線解題教導。整個考試(測試)步驟圖所表示：自動試卷生成功效：關鍵是將某門培訓課程試題資源根據一定培訓測量理論加以組織，為測試試卷生成提供試題素材，并為學生考試成績評價提供學科結構支持。測驗試卷就是要依據測試目標，自動從試題庫中抽出試題，組成符合老師考試意圖試卷，依據考試目標不一樣，能夠有智能組卷、相對評價組卷、絕對評價組卷等三種成卷方法，另外，還能夠在同一要求下，生成不一樣A、B卷，以防作弊。學員自測管理功效：依據學員自測結果，將疑問和不清楚內容用答疑方法提交給系統，并反饋給老師或張貼到討論室。在線考試功效：關鍵在學員培訓過程中，對學員學習情況進行考察，讓學員在線對老師生成試卷進行答題，在考試過程中對學員答題情況進行遠程實時監控，在需要時鎖定系統，不許可學生進行和測試無關瀏覽，控制測試時間，到時自動交卷。自動評卷功效：系統對學生試題完成過程進行具體統計，包含完成時間、試卷完成情況，對于客觀題目進行自動判分，主觀題目由老師來評分，同時還能夠顯示正確答案。成績查詢功效：在學員考試結束以后，經過老師和系統進行評卷結束后，學員能夠在線查詢自己考試成績，形成成績單，并提供成績單打印功效。該成績將統計到數據庫中備查和方便以后統計分析使用。在線解題教導功效：在學員考試結束以后，老師能夠組織一次在線考試答疑，對學員考試題目進行講解，同時，學員能夠把自己不明白問題經過在線或是離線方法提交給老師，要求老師給講解。老師能夠創建相關考試答疑室來集中講解試題或回復學員提問。協作系統協作系統關鍵是為老師跟學員，和學員和學員之間提供一個方便和功效強大交流溝通渠道，該系統關鍵有以下特點：論壇子系統能夠按學員類型或培訓課程內容不一樣設置不一樣專門討論區，學員經過登錄依據自己要求和權限在不一樣區域內以發帖子方法進行討論溝通。每個討論區將由系統管理員授權相關版主管理人員進行管理。同時論壇還能夠設定相關敏感話題和字詞，過濾掉惡意用戶帖子。能夠設置論壇區域內容正當檢驗，能夠要求用戶發貼時必需進行審核后才能公布。能夠對學員每個帖子進行分析，統計出每個帖子大小、公布時間、點擊和回應人數。依據點擊次數回應人數多少自動生成每個討論區精華帖子。同時能夠統計在線學員人數、顯示學員名單。統計討論區個數，并按指定項目排序。強大檢索功效，學員或管理人員能夠按作者、專題等關鍵字搜索帖子，來查看自己想查看信息。輿情監測建設目標 建設輿情監測系統為正確輿論導向提供指導。建立輿情監控系統，整合互聯網信息采集技術及信息智能處理技術經過對互聯網海量信息（微博、小區、論壇等）自動抓取、自動分類聚類、專題檢測、專題聚焦，實現用戶網絡輿情監測和新聞專題追蹤等信息需求，形成簡報、匯報、圖表等分析結果，為用戶全方面掌握群眾思想動態，做出正確輿論引導，提供分析依據。系統功效輿情概況 經過輿情產品后臺數據采集，完成對輿情數據自動過濾、自動抓取、自動關鍵詞屬性提取，將輿情內容以文字、圖形、圖表形式全方面展現出來。輿情分析1、輿情走勢 依據指定日期范圍和頁面類型，展現輿情數量發展趨勢。2、類型分析 依據指定日期范圍，對輿情所出現頁面類型進行分析。3、媒體覆蓋 依據指定日期范圍和頁面類型，對各媒體出現輿情數量進行分析。4、關鍵詞依據指定日期范圍和所關注內容，展現輿情中出現關鍵詞數量。敏感輿情1、負面分析 跟據指定日期范圍、頁面類型和所關注內容，分析負面輿情數量走勢、頁面分布和媒體分布。2、負面數據 跟據指定日期范圍、頁面類型和所關注內容，展現全部負面輿情內容。微博輿情1、微博數據 跟據指定日期范圍、微博類型，展現全部微博內容。2、微博走勢 跟據指定日期范圍、所關注內容，分析微博輿情數量走勢。3、微博覆蓋 跟據指定日期范圍、所關注內容，分析四大微博中輿情數量占比。4、負面微博 跟據指定日期范圍、所關注內容和微博類型，展現全部微博輿情內容。5、數據中心 提供數據綜合展示功效，包含從新聞、論壇、博客、微博、視頻、平面媒體抓取正面、中性、負面文章，產品支持分類閱讀，能夠根據時間進行檢索內容和自定義查找。系統特色 對網絡熱點事件、重大事件、負面輿論全方面監測，關鍵詞關鍵匹配信息自動歸類，智能過濾水貼、廣告等無用信息，7*二十四小時全網和指定網點信息采集，鎖定關鍵傳輸媒體，做到全方面、立即和正確掌握。系統價值輿情服務系統將輿情監測、分析、通知匯報融入整個輿情軟件系統中，提供網絡平臺相配置輿情系統，形成系統管控、人工分析和技術、信息、數據三大要素有機結合輿情綜合服務系統，為用戶提供立即、全方面、正確、便利輿情服務系統處理方案。1、輿情危機預警經過敏感信息監測和排查，立即發覺輿情危機，制訂輿情危機應對機制。2、把握輿情網絡環境了解內外部環境，對各類新法規、政策、新聞輿論等原因做出立即反應。3、獲取關聯信息了解輿情關聯領域信息情況，監測輿情動向，發覺并跟蹤潛在危機。4、實現正確應對監測輿情改變，科學研判傳輸熱點、公眾反應、宣傳效果。政務通信建設目標 建設基礎通信系統處理內部通訊和日常辦公需求，將企業桌面辦公電話和政府內部移動用戶組成一個綜合專用通信網來進行通訊，并整合郵箱、移動會議電話、短信業務、彩鈴業務專網、呼叫中心等來完成內部辦公難度，降低工作成本，增加工作效率。功效介紹 基礎通信處理方案關鍵是為了滿足政府內部通信及辦公需求而提供給用和服務。（1）VPMN 政府內部移動用戶組成一個專用通信網，政務工作人員經過預先分配短號或現有移動號碼均能夠進行語音接續，而且網內用戶通話享受優惠資費。VPMN實現了政務工作人員間便捷、安全、智能移動語音溝通。（2）綜合VPMN 將政府桌面辦公電話和政府內部移動用戶組成一個綜合專用通信網。固定電話和移動電話之間除經過正常撥打既定號碼進行通訊外，還能夠經過撥打預先分配短號進行通訊。網內用戶呼叫，享受優惠資惠。考慮到目前通信規范，此種方法，要求固定電話為鐵通號碼。（3）專用APN 利用移動網絡，為政府用戶提供端到端專線接入服務。經典應用為：政府部門移動終端（能夠是手機、也能夠是各類智能設備）在經過認證后，通后專用無線通道接入政府數據中心，終端和數據中心之間進行必需數據傳輸，如政府移動辦公應用。（4）集團彩鈴 政府部門人員可在指定時間內被叫回鈴音將是政府設定鈴音，相關鈴音能夠定制、更新。（5）集團短信/辦公短信 作為政府日常辦公輔助手段，用于發送會議通知、工作情況反饋、郵件/公文提醒、會議服務等。（6）移動會議電話 移動會議電話業務使政府開會無需面對面，相比較電話會議系統而言，深入打破了空間障礙，只要有移動電話在手，任何時間、任何地點均能夠加入會議或是提議會議，深入降低了政務工作運行成本，提升了辦公效能。（7）政務專網 電子政務實現，網絡是基礎。政府專網建設是經過運行商基礎網絡連接各縣、市、區政府機構，實現各類政府信息登記、交換、公布和資源共享。（8）呼叫中心 呼叫中心是政府為了貼近群眾，傾聽民聲，加強政府和市民溝通，快速、有效地傳達民情民意，處理市民生活中實際困難，而建設以語音為主多媒體接入系統。現在各地政府已開始逐步統一使用，實現政府信息統一共享、民聲統一受理、相關部門統一協同。數字城管建設目標 建設數字城管系統提升城市管理和市民服務綜合指揮水平。綜合利用現代數字信息技術，以數字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及小區服務部件事件多個數據資源，以城市監管員和市民服務熱線為信息搜集渠道，創建城市管理和市民服務綜合指揮系統，經過多部門信息共享、協同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處理立即、運轉高效城市管理、公共服務監督和處理新機制，全方面提升城市管理和政府公共服務水平。系統功效呼叫中心模塊呼叫中心是市監督中心下設聯絡窗口。呼叫中心關鍵工作是受理來自城市管理監督員城市管理事件匯報或舉報，然后對她們所反應事件或所舉報情況進行核實，并對事件發生地點進行地圖定位，經登記立案后傳輸給指揮中心派遣辦理。呼叫中心受理對象關鍵是網格監督員，社會公眾則經過城建服務熱線。城市管理監督員反應所管轄萬米所以，“呼叫中心受理子系統”關鍵功效就是為呼叫中心人工坐席工作人員提供事件受理、登記、立案、定位和轉發等功效。單元內發生城市管理事件。呼叫中心受理事件路徑分為：城市管理監督員上報，市級平臺轉過來問題信息。經過撥打熱線電話方法匯報部分發生城市管理問題是城市管理監督員和社會公眾最為常見方法。呼叫中心坐席接線員經過監督中心受理子系統統計反應情況。城市管理監督員經過“城管通”（由市級分發系統）把問題情況，包含現場照片、錄音等多媒體信息匯報給監督中心受理子系統。經過市級平臺轉過來問題信息，由數據交換子系統轉入受理子系統，在系統中處理過程中發覺、立案、反饋、結案信息再經過數據交換子系統返回市級平臺。協調工作模塊“協同工作模塊”是全方面實現城市級網格化城市管理辦公自動化，圖、文、表、業務管理一體化計算機網絡系統，并含有良好自適應性、良好可擴展性和免維護性。經過協同工作子系統，實現了一個全新城市管理模式，為全方面和政府職能，創新城市管理體制，處理以前城市管理工作分工不明，部門和部門之間信息溝通不暢問題提供了技術支撐。城市部件在線更新模塊 城市部件在線更新系統基于用于在線編輯城市部件信息。首先經過相關專業部門（市政管委、園林局等，也能夠是指定城市部件更新部門，如街道辦事處等）獲取圖形數據和屬性數據，然后由工作人員經過城市部件在線更新子系統，將更新部件根據部件類別輸入到對應部件圖層。地理編碼模塊地理編碼模塊是網格化城市管理關鍵支撐系統之一，系統采取了地理編碼技術和空間數據庫技術。地理編碼服務提供地址匹配等對應功效接口，實現資源信息和地理位置坐標關聯，建立起地理位置坐標和給定地址一致性，在空間信息支持下進行有效分析和決議應用。系統經過對自然語言地址信息語義分析、詞法分析、自動和標準地址庫匹配，確定出正確地理坐標。空間數據庫內容報名行政區劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區庫、企業機關庫、突出建筑庫、城市部件庫等數據庫，并經過基礎數據資源管理系統能夠進行對應擴充。地理編碼模塊是網格化城市管理關鍵支撐系統之一，系統采取了地理編碼技術和空間數據庫技術。地理編碼服務提供地址匹配等對應功效接口，實現資源信息和地理位置坐標關聯，建立起地理位置坐標和給定地址一致性，在空間信息支持下進行有效分析和決議應用。系統經過對自然語言地址信息語義分析、詞法分析、自動和標準地址庫匹配，確定出正確地理坐標。空間數據庫內容報名行政區劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區庫、企業機關庫、突出建筑庫、城市部件庫等數據庫，并經過基礎數據資源管理系統能夠進行對應擴充。監督指揮模塊為配合城市網格化管理系統建設，使城市管理新模式得到充足應用和實現，在城市管理監督中心和指揮中心設置了大屏幕監督指揮系統，便于監督中心和相關領導愈加清楚地了解本區范圍內城市管理情況和相關信息。大屏幕監督指揮系統設在城市管理監督中心和指揮中心，經過網絡接入網格化城市管理信息平臺，實現資源共享和遠程指揮。城市管理監督中心和指揮中心可經過大屏幕直觀地掌握城區各個小區或萬米單元城市部件信息、事件處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還能夠對每個小區、監督員、部件等個體情況進行查詢。結合網格化城市城市管理系統特點和要求，大屏幕系統顯示區域可分為三個部分，具體包含地圖顯示區、案卷滾動信息區和具體信息顯示區。其中地圖信息區關鍵顯示全區整體地圖具體包含行政區劃圖、萬米單元圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監督管理人員位置分布圖和目前辦理城市管理事件處理情況和評價信息。案卷滾動信息區能夠實時統計反應全區各個小區情況包含每個小區在辦案卷數；滾動顯示正在辦理每個案卷具體文字（或表格）信息；具體信息區是指監督中心和相關領導查詢到單個事件、小區具體信息，包含具體評價、監督員位置、案卷辦理情況等。綜合評價模塊 經過建立城市管理綜合評價模塊，能夠實現完善城市管理評價體系，能夠形成良好城市管理監督機制，具體包含：一是城市管理監督中心對城市管理監督員、專業管理部門工作人員和城市部件、市容環境情況監督；二是指揮中心、城市管理監督中心對其部門內部人員監督；三是城市管理各專業部門對本部門執法人職員作情況監督；四是對四級責任主體監督。從而使網格化城市管理系統發揮更大作用。基礎數據資源管理模塊 “基礎數據資源模塊”供系統管理人員使用。利用基礎數據資源管理模塊，系統管理人員能夠方便地調整系統使之適應于用戶需要，并能夠在使用中不停地變更系統配置，無須軟件開發者干預，充足給予了用戶自維護、自發展、自適應能力。 利用“基礎數據資源模塊”，系統管理員能夠設置每個使用人員權限；能夠配置使用地圖數據，也能夠依據自己需要隨時添加圖層和地物，每類地物對應屬性信息等等。系統管理員能夠使用基礎數據資源管理系統修改應用模型，避免了使用數據庫系統本身工具進行系統維護，極大地提升了效率。系統管理人員無需了解系統數據庫具體結構和實現，就能夠正確地使用基礎數據資源管理系統進行日常維護和系統和數據擴展。 使用基礎數據資源管理系統能夠管理地理信息所需圖形數據，各圖層定義和所包含多種地物要素定義均可定制，系統可提供缺省適應城市管理需求圖層和地物名稱，用戶也可依據自己需要對圖層和地物定義進行定制和擴充，每類地物均可定制對應屬性信息。視頻監控模塊視頻監控系統關鍵實現功效有：視頻圖像播放、視頻源選擇、監控探頭調整控制等。視頻圖像播放：播放數據格式要求能播放支持城市現有視頻數據壓縮格式，最終播放圖像顯示在城市管理信息中心大屏幕和PC終端上。視頻源選擇：系統可方便在電子地圖上選擇需要調用查看視頻源，方便查看對應視頻信息。監控探頭調整控制：實現對監控探頭調整控制。經過調整監控探頭，實現視頻圖像放大、縮小，還能夠實現監控探頭方向調整。數據接口模塊數據接口包含以下多個部分：（1）市、區平臺事件、部件監管數據接口市級平臺向區平臺分發網格監管員發覺問題，包含照片、錄音、表單，區平臺上市平臺反饋核實立案數據、處理反饋、核實結案數據。（2）市、區平臺基礎數據分發更新數據交換接口部件基礎數據接口：市網格化平臺部件數據經過本接口下發到區級平臺；區級平臺更改部件數據經過本接口匯總到市級平臺。地理基礎數據接口：市網格化平臺地理信息數據經過本接口下發到區級平臺。區級平臺不修改地理信息數據。（3）市、區平臺移動數據照片、錄音、表單分發接口城管監督員和區監督指揮平臺有通話、短信、數據三種類型通訊。建立數據和短信2條數據通道。在市級平臺建立移動通訊網關，短信和數據經過移動數據分發服務分發到各區監督受理中心。城管監督員和區監督受理平臺直接建立語音通話渠道，不經過市級轉接。（4）移動GPRS接口GPRS關鍵完成和手持移動終端通訊，包含照片收發，部件數據收發、錄音上傳。（5）移動短信接口實現短信收發功效。包含任務下發，通知下發，調查結果上傳，上崗登陸，下班注銷等。（6）手機定位信息接口關鍵應用以下：監督員定時上報位置；查詢指定監督員目前位置；查詢指定區域內，監督員分布。（7）和市局信息接口和各局信息中心部件信息交換作為預留接口；擬增加和交通信息中心平臺預留接口。系統價值統一平臺接口設計 建立和市級平臺統一通道和接口。在“市、區兩級聯動”標準上借鑒“數字城管”系統步驟設計城市數字城市管理步驟，系統建立和市級相關平臺通道和接口，負責市屬案件反饋和協調處理。這么設計優勢在于，能夠處理區級平臺無法處理市屬案件。統一受理機制 依據城市本身業務特點建立數字城管新模式中將設置統一案件信息入口—呼叫平臺。該平臺是在原有便民熱線基礎上進行改建而成。熟悉號碼既能夠幫助公眾立即使用和熟悉案件報送步驟。同時也簡化了行政機構臃腫和節省了建設經費。 基于對公眾上報案件和巡查員上報信息統一接收，呼叫平臺在接收到上報信息后，首先對案件進行分類，屬于城管案件則轉發給城管監督平臺，而不屬于城管案件信息則按原有便民熱線處理步驟進行處理，市呼叫平臺負責將市城管局和市綜合執法局職責范圍以外案件分配到其它職能部門進行處理，從而加緊城管案件處理效率并提升處理成功率。立即有效系統運作方法建立“邊巡查、邊處理、統一核查、集中評價”系統模式 結合城市情況，充足利用市政優勢，有效處理城市發生事件，經過系統自動分發將城市管理中案件分為城市部件案件和城市事件案件。建立有城市特色城市管理機制——“邊巡查、邊處理、統一核查、集中評價”，這么設計有效地建立起溝通快捷、分工明確、反應快速、處理立即城市管理和監督長久有效機制，表現城市城市管理特色和步驟創新。優化系統步驟再造系統步驟再造提升了信息化管理水平 BPR城市管理步驟再造，就是在管理體制創新、技術創新和成熟信息技術綜合應用基礎上，對進行科學優化和重新設計，建立面向步驟組織、人員和崗位結構，輔以對應組織文化建設和激勵約束機制，以較低投入極大地提升城市管理效率。 數字城管所引發城市管理步驟再造，成功關鍵是要實現技術和人有機結合。BPR關鍵任務是要將技術和人這兩個關鍵要素有效運作在業務步驟再設計和重構活動之中，從而推進組織技術性（如技術、標準、程序、結構等）和社會性（如組織文化、行為規范、作業風格、激勵方法等）發生適應企業整體績效改善和長遠發展改變。沒有社會性方面再造，只有技術應用，最終將是脫離企業實際需要自動化；而沒有技術應用，只有社會性再造，那只是在低水平上資源調整。只有二者聯合推進，才能真正表現出BPR魅力。 總而言之，業務步驟再造就是以長久發展戰略需要為出發點，以價值增值步驟（使用戶滿意任務）再設計為中心，打破傳統職能部門界限，經過組織改善、職員授權。用戶導向及正確利用信息技術，建立合理業務步驟，以達成企業動態適應競爭加劇和環境改變目標一系列管理活動。BPR突破了傳統勞動分工理論思想體系，強調以“步驟導向”替換原有“職能導向”，為高效管理提出了一個全新思緒。城市數字城管既是高科技集成，又是組織管理集成，在信息化技術深層次利用上，城市將為真正實現全方面數字化城市管理、信息化管理奠定了基礎。政府網站整合方案建設目標 經過整合政府網站提升政府服務水平。過去政府部門對網站硬件設備均采取是“分散投資，分頭建設”模式，因為缺乏統一領導和計劃，各部門網站自行構建，管理形式不統一，各部門網站之間無法實現數據資源共享，網站風格不統一，域名不規范，維護成本高，并由此形成了“一群網站”建設現實狀況，這迫切要求深入提升政府網站資源整合度。 經過網站整合能夠避免浪費、反復投資，技術更趨完善，確保服務功效得到落實，確保信息同時更新，有利于提升政府網站公信度和關注度。方案概述 政府網站整合包含全部黨政機關網站和市級直屬單位網站政府網站群整合、網站群運維服務整合、政府門戶網站和現有部門網站頁面整合、網站應用程序整合、內容整合、后臺管理系統整合、網站全部應用管理系統升級、和完成整合后政府網站群技術支持服務。系統功效 方案以移動互聯網創新概念為統領，以用戶為中心，以創新性、交互性、充足整合和服務性為設計指導標準，方案兼容傳統互聯網多種技術，同時綜合應用了短信、彩信及WAP等移動互聯網技術手段，將建立起政府網站新G2C（政府到民眾）溝通渠道。依靠政務信息資源目錄體系和交換體系和基礎數據庫，根據條塊結合、縱橫聯合標準，逐步實現政務信息資源有序采集、更新和應用，使政務信息資源在同級政府各部門間得到橫向交換、共享和公開，并實現政務信息資源縱向傳輸，滿足各級各部門信息需求。系統價值（1）整合WEB端和移動端網模式，將政府網站由PC機用戶向手機用戶擴展，在擴大政府網站覆蓋面同時，增加點擊率。（2）整合現有移動端門戶網站內容資源和便民資源，深入提升政府網站面向社會公眾服務能力。（3）加入客服系統，首先可將網站各項數據統計結果實時推送到網站管理者手機上，提供完整網站數據分析，其次將管理人員從電腦屏幕前解放出來，利用短信、彩信、推送等移動互聯網方法就可和市民在線實時互動，提升服務質量。項目實施計劃 我企業經過長久積累沉淀，總結出了一套完善項目階段實施計劃，關鍵分為項目開啟階段、項目計劃階段、項目實施階段、項目控制階段和項目收尾階段五大階段。項目開啟階段任務是識別用戶需求內容，對用戶提出需求內容進行可行性分析、評定和立項。項目計劃階段任務是為擬研發軟件項目制訂一個具體處理方案。為多種可交付結果準備工作計劃。項目實施階段就是具體實施項目計劃中制訂各項工作內容。項目控制階段任務是定時監測和度量項目實施情況階段各項工作進展情況，識別是否有偏離計劃之處，對于項目實施過程中出現問題，立即發覺并采取糾正方法，以確保項目目標實現。項目收尾階段是交付產品和總結經驗教訓。項目開啟階段項目開啟階段關鍵工作內容關鍵包含項目識別、項目立項等。具體介紹以下：項目識別：開發部門接到業務部門提出用戶需求后，對用戶需求內容進行確定，對用戶需求做可行性研究分析，經過和用戶進行交流溝通、分析評定后，對需求可實現內容和不能實現內容達成一致意見，開發部門對于確定需求內容納人企業整體項目管理體系中管理。并配合和業務部門撰寫出具體項目需求說明書。項目立項：軟件項目經過評審后就能夠進行立項，編制需求開發任務書。軟件企業接到項目任務后，首先由企業項目管理辦公室根據企業IT項日管理步驟，為新項目建立信息檔案，編制項目代碼，開啟項目開發工作。項目計劃階段 項目計劃階段關鍵工作內容關鍵包含項目范圍計劃、編制項目工作計劃、設計項目實現方案、確定信息溝通和披露渠道、項目信息管理等。具體介紹以下：項目范圍計劃：包含給出項目背景描述、項目目標描述，對項目工作結構進行分解（WBS）。制訂里程碑計劃和工作責任分配矩陣。編制項目工作計劃：項目工作計劃編制要依據協議對工期約定和要求、里程碑計劃、WBS，參考企業類似項目標歷史信息和項目內外部條件，多種資源情況等內容，編制項目工作計劃，常見技術方法是PERT網絡技術、甘特圖法。具體包含項目進度計劃、項目人力資源計劃、項目費用預算、風險控制計劃、質m控制計劃、項目采購計劃、培訓計劃和方案評定量劃。設計項目實現方案：包含項目技術實現方案、項目開發方案和項月測試方案。確定信息溝通和披露渠道：確定項目溝通渠道和方法，建立項目信息披露機制。項目信息管理：經過專用項目管理軟件為項目編號建立信息檔案，具體記載項目生命周期中每一個階段產生項目信息資料，要求項目組隨時提交項目信息，逐步建成一個項目信息管理知識庫。項目實施階段 項目實施階段關鍵工作內容關鍵包含建立項目開發團體，明確團體組成形式、實施項目開發測試、實施項目采購、項目信息人檔管理等。具體介紹以下：建立項目開發團體，明確團體組成形式：依據業務需求開發任務書中對項目完成時間、費用要求，確定項目開發團體人員數量，明確項目經理，建立以項目經理為項目責任人開發團體。團體組建完成后，項目經理組織團體人員進行交流學習和相互熟悉，說明項目任務、目標、規模、人員組成、規章制度和行為準則，個人崗位和責任，建立團體和外界初步聯絡及相互關系，確立團體權限，建立團體績效管理機制，爭取企業各方面支持，依據團員特點分配職責，搜集相關項目信息。實施項目開發測試：依據軟件項目設計開發制度要求和軟件項目管理規范，根據需求實現方案為項目具體開發做好準備。實施項目采購：項目經理及項目組員根據企業采購制度和步驟控制要求，了解軟件產品供給商市場，咨詢市場詢價，采購招投標及和中標供給商簽署協議。項目信息人檔管理：在項目標研發過程中，會產生很多來自不一樣層次和用戶項目管理所需信息和文檔資料，立即、正確地搜集好這些項目信息并納人項目信息管理檔案中統一管理，為跟蹤項目進程、提升項目控制能力及項目后評價、項目績效考評打好基礎。項目控制階段 項目控制階段關鍵工作內容關鍵包含項目進度和費用控制、項目資源控制、采購過程及協議控制、需求變更管理、項目風險控制、項目質量控制等。具體介紹以下：項目進度和費用控制：做好項目進度和費用分析。撰寫項目進度匯報。每七天定時召開項目工作例會，并和項目外包商溝通會議，立即處理存在問題。依據里程碑計劃中制訂需求分析完成時間、系統設計完成時間、編碼完成時問、測試完成時間和投產完成時間，在每一個階段完成時召開會議，確定該時間段是否按計劃完成工作。項目資源控制：項目標資源包含人力資源、開發環境資源、測試環境資源、設備資源等，在項目開發過程中。項月經理要依據項目開發進度情況，優化資源分配，合理安排項目使用開發和測試環境，調整開發人員和測試人員數量和工作內容，經過項目資源優化，確保項目開發進度和質量。采購過程及協議控制：監督和控制軟件項目采購過程，要確保供給商招投標及中標是否按步驟工作。供給商資質是否符合要求，要求提供文檔資料是否齊全。對于中標供給商要做好協議管理，確保賣方符合要求，買方要依據項目進度情況，做好項目階段付款、協議內容變更管理。需求變更管理：在軟件項目標研發過程中，對于需求內容改變請求全部要求做出快速響應，這需要制訂對應變更什理工作步驟，控制來自各方面變更，同時更新項目計劃內容，并立即把更新項目信息資料存人項目信息管理檔案。項目風險控制：依據項目計劃階段對項目開發過程中不問風險識別及應對策略，實施項目“實時監控、實時問詢、立即披露”制度。在項目開發過程中，對于出現風險要立即向上級領導、用戶反應，同時要采取方法把風險減小到最低程度。對于外包商，項目經理需要親密監控項目標實施情況。項目質量控制：根據質量確保計劃，由質量控制員全程跟蹤項口研發過程中質量控制點，提醒項目經理提交項目管理需要質量信息資料，對于發覺問題要立即通知項目經理更正。項目收尾階段項目收尾階段關鍵工作內容關鍵包含項目驗收、項目后評價等。具體介紹以下：項目驗收：由用戶進行驗收測試，驗證軟件項目實現功效是否實現了需求要求。項目后評價：項目開發結束，需要項目開發團體撰寫項目匯報，總結分析整個項目研發工作，分析項目開發期間出現問題原因及處理方法，撰寫出項目總結分析匯報。為以后項目研發提供借鑒經驗。售后服務和維護項目應急方案及方法 廣州優億信息科技信息系統應急方案是為了確保關鍵系統發生故障時或業務突增時，關鍵業務仍可繼續運作或快速，而預先制訂和準備一系列操作方案。本應急方案并不能替換處理問題工作，它只提供一個最低可接收服務水平，方便有充足時間去修復出現故障系統。其價值在于，計劃和方案在危機出現前就已經制訂好，能最大程度地爭取時間。經過應急方案主動有預見性，而不是被動地倉促地對緊急情況做出反應。應急方案目標/范圍業務連續：確保對應系統日常業務能夠連續運行，不出現中止。在一些系統或子系統功效失效情況下，關鍵系統不至于癱瘓，關鍵功效不會喪失。降低風險：應急方案必需采取多種方法，把因為問題而產生風險降到最低。降低損失：對于可能產生風險，采取技術和管理方面補救方法，盡可能將多種損失降低到最低。避免災難：盡可能避免因為系統故障而產生災難高危系統造成直接或間接影響，確保人民生命財產安全和社會穩定。對項目故障應急處理，我企業實施兩種處理方案；以下：1.遠程支持（電話，傳真，E-mail等）。2.現場支持（派經驗豐富工程師到現場處理問題）。遠程支持：關鍵是對通常情況小故障，在問題不復雜、或維護人員對一些技術問題存在疑問時使用。經過電話、傳真、E－MAIL指導方法處理問題。現場支持：對無法經過電話指導方法處理系統問題或故障，依據問題和故障種類及情況，安排對應專業技術工程師到現場排除故障、處理問題。系統故障報修響應時間：全部報障即時響應且3小時內抵達現場。應急團體組織結構 應急方案全部是在發生災難、業務突增或遭受惡意攻擊很時期進行。所以，充足人力資源配置和明確責任分工顯得尤為關鍵。假如沒有一個組織有序團體，極難確保災難發生時能夠在既定時間內完整、成功地實現災難處理和業務恢復。 從優億本身來看，其實施應急團體組成不僅要橫跨各個部門，還要縱向包含用戶多級機構。所以，合理地組織優億各級機構各個業務部門人力資源，依據災難恢復方案需要明確各個團體組員分工，是確保應急方案順利實施基礎。更關鍵一點是，將各個組織部門管理層納入應急實施團體或最少得到她們充足承諾是整個應急系統成功關鍵原因之一。 這里需要說明是：因為災難偶然性和突發性，應急團體并不需要全職地投入到應急工作中。實際上，整個團體中除了應急實施責任人和協調人之外，其它組員在日常工作中全部是兼職地加入應急團體，其擔負任務和責任也只是其日常工作地一部分而不是全部。不過，整個應急團體需要在建立和修訂應急方案時全職地投入應急工作，這些工作最少連續到整個方案測試結束，以確保團體對應急方案實施能力。 1、團體責任人 依據優億信息科技組織結構情況，設置應急責任人組成整個應急系統最高管理層。應急責任人是整個應急系統最高責任人，是具體實施應急領導者。 應急責任人全方面負責整個業務連續和災難恢復工作，包含方案制訂、人員組織溝通、方案演練、文檔和測試工作。應急責任人關鍵作用就是確保優億能夠在發生災難情況下保持關鍵業務連續運行，將災難損失降低到最小程度。職責以下：保持和本級高級管理層聯絡；具體負責應急方案制訂和實施；確保所負責區域內災難恢復和業務連續；共同保持整個優億范圍內應急知識普及；協同優億各部門應急工作。 2、應急協調人 具體聯絡相關小組實施應急責任人下達各項任務，協調上下級之間和各部門之間聯絡和協同，而且她們還要作為制訂和實施應急方案聯絡人。職責以下：組織和協調所負責區域應急相關各項工作；對本區域人員進行對應應急知識培訓；組織各部門應急演練和評審；聯絡和溝通本區域各個部門和外部供給商和服務商。 3、災難恢復小組 災難恢復小組是應急方案具體實施者，負責實施和災難恢復相關具體職能。依據各項職能要求，每個小組大約包含3到5名組員，由組長負責本組工作，而且在每個組中還要有一個候補小組責任人。各個小組全部需要由應急中心和所支持省企業相關人員共同組成，在災難發生時共同利用應急中心資源完成災難恢復和業務延續。 各個小組在應急責任人領導下進行工作，經過應急協調人和各級部門之間進行溝通。依據實際工作需要，能夠對小組工作進行具體具體劃分，或增加新職能小組。 應急責任人、協調人和各小組組長一起組成整個應急團體管理層，由她們負責指導優億應急方案制訂和實施。關鍵業務監控技術平臺針對優億本身和用戶特點，優億除了配置了高素質技術支持團體，而且采取了完整數據庫管了處理方案。應急處理步驟信息應急處理步驟分為事件等級判定、事件處理及升級程序。事件等級判定事件等級定義：（表21）序號事件等級顏色標識故障現象描述1一級故障紅色系統運行中止，對用戶業務運行有嚴重影響。2二級故障橙色系統中關鍵功效受損、關鍵性能指標嚴重下降，影響和限制了部分業務運行。3三級故障黃色在系統關鍵功效及性能指標運行正常情況下，系統部分功效和性能受損。依據事件等級定義，主機、數據庫、網絡系統事件等級判定標準以下：（表22）事件等級顏色標示故障現象描述主機系統數據庫網絡一級故障紅色系統運行中止，對用戶業務運行有嚴重影響。關鍵業務主機癱瘓。業務數據庫掛起或無法正常使用。關鍵交換機、骨干網絡線路不能使用。二級故障橙色系統中關鍵功效受損、關鍵性能指標嚴重下降，影響和限制了部分業務運行。關鍵業務主機運行緩慢、出現嚴重報警信息或硬件錯誤。關鍵數據庫響應緩慢，部分應用出現數據不一致性等錯誤。交換機或路由器性能下降，或網絡帶寬使用率超出承載能力。三級故障黃色在系統關鍵功效及性能指標運行正常情況下，系統部分功效和性能受損。關鍵主機基礎上正常工作，但存在硬件或系統級錯誤，使得主機系統性能有所下降。數據庫工作基礎正常，不過一些非關鍵數據存在問題或運行不夠穩定。網絡基礎正常，不過出現網絡數據偶然停頓等現象。四級故障藍色在系統無故障或不影響用戶業務運行情況下，用戶對系統功效、安裝、配置、性能優化或使用方面提出技術咨詢服務要求。主機系統運行正常，不過在主機系統參數配置、或性能優化方面需要改善。數據庫系統運行正常，需要對數據庫系統配置參數進行調整。網絡運行正常，對網絡鏈路使用或設計方面有待改善。事件處理時限和升級程序時間一級故障二級故障三級故障四級故障30分鐘相關業務部門、主管高級工程師相關業務部門、（分企業或項目組）主管工程師（分企業或項目組）主管工程師（分企業或項目組）主管工程師1小時信息技術部門領導分企業或項目組）主管高級工程師－－4小時分管信息工作企業領導信息技術部門領導、（分企業或項目組）信息管理領導（分企業或項目組）主管高級工程師－8小時企業領導信息技術部門領導－（分企業或項目組）主管高級工程師二十四小時保監會分管信息工作企業領導信息技術部門領導、（分企業或項目組）信息管理領導－48小時－企業領導－－72小時－－信息技術部門領導信息技術部門領導、（分企業或項目組）信息管理領導表23業務突增或突降監控和處理步驟1、當地自動監控系統布署在系統運行服務器里提前安裝自動監控程序，當服務器CPU，硬盤存放或內存訪問出現異常情況（使用率過低或過高）時候，自動監控程序會向項目責任人發送短信報警，同時把錯誤信息保留到系統錯誤日志文檔，發成一封Email給項目責任人。當項目責任人接收到報警時候，把警報當成上訴“黃色警報”，進入步驟處理。2、第三方自動監控系統布署在另外一個第三方服務器里提前安裝自動監控程序，監控程序以既定頻率向系統服務器發出請求。正常情況下，系統服務器會返回相對應數據，監控程序能夠得悉服務器正常運行。當系統服務器返回數據有錯誤，或出現掉包甚至沒有返回數據時，假設網絡通暢情況下，第三方自動監控系統必需發出報警，向項目責任人發送短信報警，同時把錯誤信息保留到系統錯誤日志文檔，發成一封Email給項目責任人。當項目責任人接收到報警時候，把警報當成上訴“黃色警報”，進入步驟處理。系統重大事項匯報制度業務1、概述本制度定義了部門工作中，可能引發或已經產生嚴重不良后果事項：包含重大項目和重大事故，統稱為重大事項。本制度針對不一樣情況規范了對這類事項匯報過程和實施、處理路徑。目標制訂本制度目標是：改善部門內部溝通機制，確保部門責任人對重大事項及其可能產生不良影響有充足了解。并在此基礎上充足利用其崗位職能，協調組織重大項目標實施工作和重大事故處理工作，從而最大程度避免潛在隱患發生、降低事故造成影響。關鍵重大項目標匯報實施制度關鍵在于實施前周密計劃和嚴謹設計、實施過程中科學控制和嚴格測試。重大事故匯報處理制度關鍵在于匯報過程立即、匯報內容正確完整、處理過程高效率和高質量、事故處理完成后立即總結。2、重大事項定義重大事項指部門日常工作中，可能引發或已經產生嚴重不良后果事項，它包含重大項目和重大事故。 1）重大項目重大項目指含有較高復雜性、實施細節比較陌生且有一定難度，影響面較大而且因為上述特點而存在較大實施風險工作。重大項目包含但不僅指以下工作：(1)關鍵業務系統更換或關鍵業務系統中關鍵功效開發、改造：系統整體更替或改造、一級模塊整體改造（如保全步驟改造），公用模塊開發、改造（如統一核保）或其它關鍵項目。(2)關鍵系統硬件平臺遷移，操作系統、應用服務器、數據庫管理系統產品更替、版本升級或為了調整現有系統性能而修改系統配置和參數。(3)比較復雜新型產品上線：現有系統不能完全支持，需要進行較大規模修改新型產品（如萬能險、投資連結險）。(4)辦公系統、外掛業務系統開發或重大改造。(5)對企業經營含相關鍵戰略意義項目（如數據倉庫，CRM，CallCenter）。 2）重大事故重大事故在部門日常工作中因為各方面原因造成或可能造成嚴重不良影響事件。重大事故包含但不僅指以下情況：(1)生產系統數據庫或應用服務器非正常宕機：因為系統硬件故障、