考點2嚴格執法1.嚴格執法的內涵（1）含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。（2）主體及職責：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。（3）意義有助于捍衛法律的權威和尊嚴政府必需帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。有助于實現社會公允正義政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正值權益，才能彰顯公允，伸張正義。有助于推動建設法治政府只有不斷推動各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。2.推動嚴格執法的詳細要求全面履行政府職能行政機關要堅持法定職責必需為、法無授權不行為，勇于負責、敢于擔當，堅決訂正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。堅持規范執法要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確詳細操作流程，重點規范行政許可、行政懲處等執法行為。堅持公正執法行政執法要堅持公正，同等狀況同等對待，不同狀況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違反法律的精神和原則。堅持文明執法執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。熱詞 行政懲處自由裁量權行政懲處自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地地處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。拓展 精確區分嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法嚴格執法規范執法公正執法文明執法內涵執法過程中嚴格依法辦事。嚴格按程序辦事。同等狀況同等對待，不同狀況差別對待。體現以人為本的執法理念。特點嚴格是執法基本要求。規范是執法行為準則。公正是執法價值取向。文明是執法職業素養。聯系規范執法、公正執法、文明執法都是推動嚴格執法的要求。易錯辨析1.在法律實施體系中，權力機關是執法的最重要主體。（?）辨析在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。2.政府堅持依法行政，就要切實做到嚴格執法、公正司法。（?）辨析政府堅持依法行政，就要切實做到嚴格執法。公正司法的主體是司法機關。3.行政執法要堅持公正，同等狀況同等對待，不同狀況也同等對待。（?）辨析行政執法要堅持公正，同等狀況同等對待，不同狀況差別對待。4.行政執法要充分地行使自主處置權，不得違反法律的精神和原則。（?）辨析行政執法要恰當地行使自由裁量權，不得違反法律的精神和原則。5.嚴格依法辦事是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。（?）辨析嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。情境應用新修訂的《中華人民共和國行政懲處法》規定：初次違法且危害后果略微并剛好改正的，可以不予行政懲處。2024年8月，杭州市煙草專賣局查辦了浙江省首例煙草專賣領域“首違不罰”案件，以罰教結合的方式，讓專賣執法既有力度更有溫度。據杭州市煙草專賣局法規處負責人介紹，“‘首違不罰’制度契合了教化與懲處相結合的行政懲處原則，與‘以人為本’的理念一以貫之。這不僅讓我們的執法變得高效，也能獲得管理服務對象更多的理解支持。”注：煙草屬于雙重管理，既屬于上級煙草局垂直管理，又屬于當地政府管理。結合材料，運用“嚴格執法”的學問，從“溫度力度”角度，談談你對“首違不罰”入法的看法。參考答案①行政機關是執法的最重要主體，要嚴格規范公正文明執法。“首違不罰”入法為行政執法供應了法律依據。②“首違不罰”彰顯“以人為本”的執法理念，體現了文明執法，彰顯執法溫度。③“首違不罰”與嚴格執法并不相悖，不罰的同時通過加強教化或加大再違懲處力度等，推動嚴格執法，彰顯執法力度。研透高考明確方向命題點嚴格執法的意義和要求1.[2024浙江百校調研]2024年2月，為進一步規范涉企行政執法活動，防止亂執法、隨意檢查等執法擾企行為，溫嶺市市場監管局制定并公布了第一批38項適用于“首違不罰”的事項清單以及8項適用于“略微不罰”的事項清單，為“首違不罰”“略微不罰”畫好圈、定好規則。“首違不罰”“略微不罰”事項清單的制定和公布（B）①規范了涉企執法，有利于優化市場主體營商環境②創新市場監管執法方式，減輕政府市場監管負擔③完善了執法程序，促使政府恰當地行使自由裁量權④使執法既有剛性又有溫度，做到真正為人民服務A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析“首違不罰”“略微不罰”事項清單的制定和公布有利于規范涉企行政執法活動，使執法既有剛性又有溫度，做到真正為人民服務，①④說法正確。“首違不罰”“略微不罰”事項清單的制定和公布有利于政府更好地進行市場監管，但沒有創新市場監管執法方式，沒有涉及完善執法程序，也沒有減輕政府市場監管負擔，②③解除。命題變式2.[2024全國卷Ⅱ]某市依據中心有關文件精神，推動行政執法權限和力氣向基層延長和下沉，強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責，整合原有站所、分局執法力氣和資源，組建統一的綜合行政執法機構，依法相對集中行使行政懲處權，以鄉鎮和街道名義開展執法工作。這一改革旨在（D）①轉變基層政府職能②強化基層司法機關權威③完善行政執法體制機制④提高基層政府執法效能A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析“推動行政執法權限和力氣向基層延長和下沉”“依法相對集中行使行政懲處權，以鄉鎮和街道名義開