繼續推進區域協調發展湖北工業大學華倩全國青教賽一等獎大家好歡迎來到概論課課堂今天我們要學習的是區域協調發展的中國方案我們在前面已經學習了新發展理念當中的內容而在今天我們關注的是跟我們國家區域發展平衡相關的區域協調發展而在區域協調發展我們要理解的第一個問題是中國有怎樣的區域分布不平衡問題呢我們先來看到這是1935年中國的地理學家胡煥庸先生所畫的一條線這條線在過去叫做愛輝騰沖線后來呢叫做黑河騰沖線實際上以這條線為例我們可以看到在線的東南部分它幾乎聚集了中國絕大部分的人口而在縣的西部呢可以看到人口分布是相對稀少的隨著歷史的發展大家發現呀這不光是一條人口的分布劃分線它也體現出來了經濟發展和地域區分的特點而在現實里面我們會發現這些特點深深的影響到了中國特色社會主義的經濟發展因此我們說千鈞江一縷輕重在平衡它對于中國整體性的全面發展具有舉足輕重的作用因此在新中國建立以來尤其是改革開放以來實際上我們形成了非常系統的東部中部西部東北各自的發展戰略但是是不是說在今天這所有的問題都已經解決了呢不是這樣子的我們可以看到當新時代我們仍然要積極的解決區域協調發展的問題那么今天我們就來看一下區域協調發展的中國方案區域協商辦理中國方案今天大家首先要理解的第一個問題是我們重要的含義第二個是我們要面臨的挑戰而對于挑戰來說我們可以看到這是我們今天要學習的教學難點而區域協調發展第三個最關鍵的我們要了解的是我們的重點我們怎么樣去實現中國的區域協調發展呢這是我們的舉措而在今天我們先來看一下什么是區域協調發展區域協調發展是不是簡單的中國所有的區域都同步同時同等的發展起來呢不是這樣子的我們可以看到在全面性的觀點當中它更強調的是具有區域的特色和優勢我們怎么樣去更好地發揮區域自身的獨特發展優勢呢因此我們強調的是各區域要均衡持續性的發展在這個過程當中大家可以看到在左邊顯示到英語的原文他強調的一個內容叫做coordinatecoordinate怎么樣去協調怎么樣通過這種方式來解決區域協調發展的問題講到這個地方同學們心中可能會有一個疑問老師呀是不是只有中國才有區域協調發展的問題為什么這個問題這么嚴重呢我們來看一下在這個世界上在區域協調發展上做的可能不太好會產生什么問題在右邊給大家貼到的圖片大家可以看到實際上顯示了發展中國家巴西西方發達國家英國和美國他們在歷史之上都曾經遇到過區域協調發展的問題但是他們是怎么解決的呢他們想要通過市場自發的調節來解決區域協調發展不平衡的問題而在現實里面就像我們所看到的比方說以英國為例無論是在蘇格蘭英格蘭和他的愛爾蘭之間你會發現他們經濟差距仍然是存在著的而這種經濟差距長期發展下去已經在政治上產生了巨大的風化作用美國亦是如此我們可以看到它在東部西部之間存在著經濟發展側重點的不同也在現實里面引發了美國區域分化的不良態勢因此作為其他國家也存在這個問題而中國最大的優勢在哪里呢我們最大的優勢呀第一個我們的目標也是縮小地區發展的差距但是我們會看到我們不僅要求縮小地區發展差距我們還突出了地區的合力和競爭力我們既有中央政策又有地區特點的發揮這是我們其中一個重要的特色第二個我們還做了什么呢我們還做了鼓勵地區之間的合作和對口幫扶我們的地區合作既是在中央統籌的進行下也是在自發的優勢互補的基礎上形成的這是我們今天先來理解的區域協調發展的含義而當我們了解了區域協調發展的含義以后我們再來看一下今天我們所面臨的區域協調發展到底有哪些問題呢對于經濟協調發展的問題我們可以看到它更多的體現在我們在歷史過程當中所形成的第一個由于人口地區分布所帶來的經濟的發展風化問題比方說在這張圖片里面給大家貼到了長三角城市區以及西部地區我們可以看到長三角城市區它整個的人口大概是全國的2%但是他實際上所形成的經濟發展量幾乎達到了26%而另外看一下縣地區以人口為例他占到了全國人口的60%以上但是你會看到他實現的經濟總量大概是在1/3因此可以明顯的發現首先我們在挑戰當中面臨到的第一個問題就是我們的發展呈現出了一種風化態勢而在發展分化態勢背后它實際上所蘊含的就是我們在分化的趨勢當中怎么樣去真正的將它給予解決而第二個我們來看到為什么會產生這種風化呢第二個重要的原因在于這是我們的發展動力是有區別的改革開放40年來我們所經歷的發展趨勢以及發展階段已經發生了翻天覆地的變化而這種翻天覆地的變化我們以目前的數字化建設為例在左邊的圖片里面給大家所貼到的是我們的數字人才需求圖我們可以觀察到數字人才需求呢主要是在我國的東部地區然后東部地區的人口它實際上大致是恒定的也就是說它存在著人口供給力的不同勞動力供給的缺乏而與此同時我們可以看到在數字人才保障水平上更多的是在中部地區怎么樣去通過整個的發展動力然后形成這樣一種差距怎么樣去避免這是我們要來解決的第二個問題也就是我們的動力差異問題這種動力差異啊在今天它的存在還有一個新的現象我們把這個現象叫做孔雀東南飛什么叫做孔雀東南飛呢就是我們都有一個感受當我們大學畢業了去找工作的時候問一下同學們更愿意去北上廣深一線城市還是更愿意去西部城市呢同學們的想法可能會不盡相同但是你會從人才流動上觀察到這種動力的差異它深深的影響到了每一位同學的就業選擇而第三個除了在發展動力差異上存在不同以外我們會發現在基本公共基礎服務上也不均衡以我們在日常基本服務當中經常做到的高鐵為例我們可以看到以2017年的數據來看我們的天津北京和上海實際上他的高鐵的平均公里數都在三位數以上但是我們再來看一下西藏青海以及新疆呢他們的公里數往往在兩位數以及一位數這種公共資源分配的不足也真正的成為了經濟發展最后形成差距的重要原因而另一個像今天我們可以看到比較大不同的就是醫療資源分配盡管在數據上我們可以看到中心地區看起來呀人均床位數更高一些但是我們會發現幾乎每年有超過20萬人到北京去就醫為什么也是基本公共服務不足所引發的問題那第四種可以看到是生態環境保護參差不齊這種生態環境保護的參差不齊呢它實際上所顯現出來的就是我們在京津冀及周邊地區出現的國土面積只占到以此為例只占到7.2%但是他卻生產了全國43%的鋼鐵焦炭的45%平板玻璃的31%和原油的28%我們常常說在新地區去你首先的感受就是空氣變得越來越不好了為什么這是有原因的是因為我們在生態環境保護上出現了參差不齊于是我們就可以看到在我們現在實際上面臨的非常清晰的挑戰當然了作為這些挑戰來講我們不是任其發展的我們要去解決它有問題不要緊有問題我們就知道我們未來該朝什么方向該努力了我們再來看一下怎么樣來解決區域協調發展的問題呢去其他發展既然不是同步同時同等的發展那我們應該要去做的就是找到優勢每一個區域到底應該用怎樣的產業來促進自己的發展我們應該首先找到比較優勢什么叫首先找到比較優勢我來給大家舉三個例子第一個例子呢是在我國的三江源黃土高原和大興安嶺我們都知道這里的水資源森林資源非常的豐富于是我們在去西昌發展的時候首先強調的是生態產品的供給能力要貫徹習近平總書記所提出來的綠水青山就是金山銀山的兩山理念在經濟面前生態環境已知是完全變成統一的而第二個我們再來看一下我國的松嫩平原長江中游和江淮地區呢當它提升到國家整體性政策高度的時候我們要理解經濟要和國家安全統一來考量因此在這個過程當中我們首先要考慮的是國家基本糧食安全供給在今年我們已經了解到了因為新冠疫情因為蝗蟲災害所引發的糧食世界性的糧食危機而在這種過程當中我們應該怎么樣去確保中國人能夠把飯碗牢牢端在自己手中呢這也是我們習近平總書記反復強調的因此我們要優先考慮糧食安全而在第三個區域像邊疆等涉及國家重要邊境的安全地區呢我們應該怎么做在這個地方我們要去做的就是要首先考慮安全因素在確保基本安全因素的基礎之上來促進我國的發展這是第一個我們所強調到的合理分工那第二個我們再來看一下實際上在進行了空間發展格局的有序開發以后我們需要更多的考慮到的怎么樣去完善大家的發展怎么樣去完善大家的發展呢我們一定要找到重點要尊重規律要找到重點去產生輻射性發展作用最終形成動力源在我們國家我們可以看到我們已經形成了諸多的城市動力源而這些城市動力源它是以城市群的形式表現出來的你會發現在尊重規律的背后實際上我們倡導的是以點帶面怎么樣去以點帶面呢我們的習近平總書記也做出了充分的指導指導意見提到既要培育發展城市群還要打破這些城市群之間所形成的固有的資源流動障礙我們要打破這些肌肉動障礙動中的政策不利的區域一定要讓他貫通性的解決區域協調發展的問題這是我們所提到的尊重規律當然除了尊重規律我們也要知道在區域其他發展的過程當中我們總要去看到一些區域所存在著的短板這是我們必須要去了解到的比方說在左邊大家可能是在我們建國70周年的這樣一個重要的節點看到一個重要的產品那就是我們習近平總書記所乘坐的這臺小轎車這輛小轎車的名字是我們中國人耳熟能詳的紅旗要知道在新中國早期工業化道路當中我們的東北地區扮演了非常重要的角色但是在今天呢我們看到確實當我們進入到工業化4.0時代的時候它過去的優勢還有嗎我們應該怎么辦這個時候我們要充分的抓住工業4.0的機遇讓他的傳統優勢和現代發展機遇良性的融合起來而在這個過程當中我們要做的是什么呢第一個調節經濟結構第二個深化改革一定要抓住痛點和難點進行改革的問解決和推進而另外我們可以看到對于東北的發展已經成為了我們義不容辭的重要的責任除了在補齊短板以外我們還能做什么呢我們會發現實際上在我們區域協調發展的過程當中我們還有很多的機制可以去建立起來并且增強發展的協同性我們先來看這樣一個例子在右邊給大家貼到的是一幅非常美麗的新安江的土地湘江呢起源于安徽流入浙江哎于是你會發現這樣一條河流它竟然是在兩個不同的省市之間流動那么它的生態環境保護力度怎么去做呢怎么去做浙江非常聰明浙江提了這樣一個做法在2012年他說呀只要在上游的安徽從新安江流下來的水到了浙江是綠色的是清澈的沒有受到污染我浙江就給安徽一億元同學們是不是覺得這個錢太好賺了呀可不好賺因為這條河流它沿路所流經的城市比比皆是各不相同有工業化建設的重地有各種各樣不同繁復的工業分布體系怎么辦呢就要下決心去解決這個問題拿獎金不是目的它只是手段因此在這個過程當中我們會發現盡管現在這樣的一個獎勵金呀已經變成了2億元了但是我們可以看到在我們的過程當中更多的是讓這個獎金不要付出去而在新安江它實際上就形成了良性互動的制度有兩個非常重要的體系第一個就是目標導向體系第二個就是問題導向體系我們應該怎么樣解決像新安江這樣一個影響到區域協調發展重要的生態環境資源這是我們在這里可以看到的非常重要的一個變化因此建立機制成為了我們需要去做的第四個重要的10招硬招妙招在這個過程當中是不是只有不同省市的區域協調才能夠從頂層設計解決這個問題呢哎也不是除了頂層設計我們也可以從基層找到很多的好方法比方說在中間給大家貼到的是在北方沙漠地區經?？吹降囊环N植物咱們把它叫做沙硼而沙蟲呢在北方是沒有什么價值的因為它只是固沙的一種普通的植物但是大家要知道從2017年開始上千萬的長沙區的這樣一些農民因為種植砂銅擺脫了自己的貧困現狀成為了發家致富的重要的途徑為什么砂銅能夠做什么呢砂銅賣到了江蘇賣到了江蘇的哪里呢賣到江蘇的海安它能干嘛呢沙酮里面是可以提取一種青霉素啊是能夠