新型基礎測繪地理實體數據產品加

工與系統建設項目

競爭性磋商文件

項目編號：066021Q34821

江蘇省基礎地理信息中心

江蘇省設備成套股份有限公司

2021年11月

目錄

第一章競爭性磋商公告....................................3

第二章競爭性磋商須知....................................8

第三章評審標準.........................................16

第四章采購需求.........................................19

第五章合同主要條款.....................................24

第六章附件.............................................28

第一章競爭性磋商公告

項目概況

新型基礎測繪地理實體數據產品加工與系統建設項目的潛在供應商應在南京市

山西路120號江蘇省設備成套股份有限公司19樓1904室獲取采購文件,并于2021

年12月6日15點30分（北京時間）前遞交響應文件。

一、項目基本情況

1.1項目編號：066021Q34821

L2項目名稱：新型基礎測繪地理實體數據產品加工與系統建設項目

L3采購方式：競爭性磋商

1.4預算金額及最高限價：人民幣150萬元

1.5采購需求：為進一步推動全省新型基礎測繪建設工作，深入開展更大范圍、

更多內容、更細粒度的新型基礎測繪數據生產，建立健全數據庫建設流程和新型產品

管理機制，本項目擬采購新型基礎測繪體系數據庫建設技術服務。

1.6合同履行期限：2022年3月31日完成

1.7行業劃分：其他未列明行業

1.8本項目不接受聯合體投標

1.9本項目非專門面向中小企業（或監獄企業或殘疾人福利性單位）采購

二、申請人的資格要求：

2.1滿足以下規定；

（1）具有獨立承擔民事責任的能力（提供法人或者其他組織的營業執照；供應商為自

然人的提供其身份證）；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度（提供2020年度的財務報表，或磋商

截止時間前六個月內銀行出具的資信證明，或財政部門認可的政府采購專業擔保機構出具的

投標擔保函）；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力（供應商根據履行采購項目合同需要,

提供履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料）;

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供參加本次政府采購活動前半年

內至少一個月繳納的增值稅，或企業所得稅的憑據；并提供繳納社會保險的憑據（專用收據,

或社會保險繳納清單））；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（提供承諾書）；

（6）法律、行政法規規定的其他條件：無。

2.2落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

2.3采購人根據采購項目的特殊要求規定的特定條件，提供符合特殊要求的證明材料

或者情況說明：

供應商應具有行業主管部門頒發的乙級及以上測繪資質。（提供資質證書復印件并加蓋

公章）

2.4第2.1（5）條所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令

停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

2.5供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采

購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

2.6單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合

同項下的政府采購活動。

為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得

再參加該采購項目的其他采購活動。

2.7拒絕列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單的供應商參與政府采購活動。采購代理機構將在開標結束后，通過“中國政府采

購網”、“信用中國”網站、“信用江蘇”網站等渠道查詢供應商信用記錄并保存。

三、獲取采購文件

3.1時間：2021年11月25日17時至2021年12月2日17時。（北京時間，法定

節假日除外）

3.2地點：南京市山西路120號江蘇省設備成套股份有限公司19樓1904室。

具體方式：

（1）投標人獲取招標文件前須前往中招聯合招標采購平臺（以下簡稱平臺）免費

注冊，平臺將對投標人注冊信息與其提供掃描件信息進行一致性檢查。注冊為一次性

工作，以后若有需要可變更及完善相關信息；同一單位不同的經辦人可各自建立不同

賬戶0

（2）投標人應充分考慮平臺注冊、信息檢查、資料上傳、費用支付所需時間，務

必在本公告規定的招標文件獲取時間前完成招標文件服務費支付，否則將無法保證獲

取招標文件。支付方式：登錄平臺（網址：）

（3）投標人可通過平臺下載招標文件電子檔（招標文件電子檔與紙質文件不一致

的，以紙質文件為準）及獲取招標文件服務費發票，發票由采購代理機構出具。投標

人通過平臺“發票管理”模塊進行操作。投標人選擇出具增值稅普通發票的，可在支付

后3日內登陸前述模塊下載增值稅電子普通發票；選擇出具增值稅專用發票的，可在

開標時在開標現場領取；平臺服務費發票由中招聯合信息股份有限公司（以下簡稱平

臺公司）自動出具增值稅電子普通發票，下載者可在支付后3日內登陸前述模塊下載。

非因招標代理機構或平臺公司原因，發票一經開具不予退換。

（4）平臺網站首頁“幫助中心”提供操作手冊，投標人可以下載并根據操作手冊提

示進行注冊、登錄、支付、發票開具領取等操作。平臺咨詢電話為：，服務時間為工

作日上午9時至12時，下午1時到6時。平臺會通過短信提醒下載者進行注冊、支

付、下載等操作。

（5）聯合體投標（如允許）的，聯合體各方應當指定牽頭人，并授權其以自身名

義在平臺辦理注冊、招標文件服務費支付、繳納保證金等手續，其在平臺的辦理行為，

對聯合體各方均具有約束力。

3.3紙質采購文件服務費每套600元,平臺服務費200元，售后不退。

四、響應文件提交

4.1截止時間：2021年12月6日15點30分（北京時間）

4.2地點：南京市山西路98號江蘇成套大廈一樓東大廳開標大廳

4.3供應商應提供紙質版響應文件一式三份（正本一份，副本兩份）及電子版響應文件

一份（一般應為PDF格式、U盤形式（單獨封裝）、隨紙質正本文件一并提交）。當電子版文

件和紙質正本文件不一致時，以紙質正本文件為準。電子版文件用于輔助評標和平臺存檔，

供應商需承擔前述不一致造成的不利后果。

五、開啟

5.1時間：2021年12月6日15點30分（北京時間）

5.2地點：南京市山西路98號江蘇成套大廈一樓東大廳開標大廳

六、公告期限

自本公告發布之日起3個工作日.

七、其他補充事宜

7.1本項目在江蘇政府采購網網站發布公告。

7.2本次招標請按“包”購買采購文件，編制、提交電子響應文件，并按“包”開啟、

評標。

7.3供應商應當從采購代理機構合法獲得采購項目的采購文件。

7.4勘察現場或答疑：無

八、對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系

8.1采購人信息

名稱：江蘇省基礎地理信息中心

聯系人：朱映

聯系電話：

地址：南京市北京西路75號

8.2采購代理機構信息

名稱：江蘇省設備成套股份有限公司

聯系人：夏薇唐大維

電話：

傳真：

郵政編碼：210009

電子郵箱：

地址：南京市山西路120號江蘇成套大廈1904室

8.3項目聯系方式

項目聯系人：夏薇唐大維

電話:

江蘇省設備成套股份有限公司

2021年11月25日

第二章競爭性磋商須知

一、總則

1、適用法律

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購競

爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等有關法律、法規、規章和規定等。

2、定義

2.1“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

2.2“供應商”是指參加競爭性磋商，并符合采購文件規定資格條件的法人、其他組織

或者自然人。

2.3“招標代理機構（采購代理機構）”是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購

代理機構，集中采購機構以外的招標（采購）代理機構，是從事招標（采購）代理業務的社

會中介機構。

2.4“貨物和服務”指本采購文件中所述產品及相關服務。

2.5“用戶或使用單位”是指使用貨物、接受服務的單位。

3、政策功能

3.1政府采購促進中小企業發展，在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服

務符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）的規定的，享受中

小企業扶持政策。中小企業參加政府采購活動，應當出具《中小企業聲明函I》（格式見附件），

否則不得享受相關中小企業扶持政策。（“中小企業劃型標準”詳見《關于印發中小企業劃

型標準規定的通知》工信部聯企業（2011）300號及《國家統計局關于印發〈統計上大中小

微型企業劃分辦法（2017）＞的通知》國統字（2017）213號）。

3.2政府采購支持監獄和戒毒企業發展政策，監獄和戒毒企業提供的產品和服務在評審

時將獲得優勢，參加磋商的監獄和戒毒企業，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局

（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，監獄和戒毒企業享受政府采購支

持政策的要求詳見《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫（2014）68

號）。

3.3政府采購促進殘疾人就業政策，殘疾人福利性單位提供的產品和服務在評審時將獲

得優勢，參加磋商的殘疾人福利性單位，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，殘疾人福

利性單位享受政府采購支持政策的要求詳見《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》(財

庫(2017)141號)。

3.4政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。擬采購產品屬于節能產品品

目清單規定必須強制采購的，實行強制采購。擬采購產品屬于節能產品、環境標志產品品目

清單規定優先采購的，在性能、技術、服務等指標同等條件下，實行優先采購，優先采購的

評審標準詳見本磋商文件第三章。參加政府采購活動的節能產品、環境標志產品供應商應當

提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書。

3.5強制采購信息安全產品。參加政府采購活動的信息安全產品供應商應當選擇經國家

認證的信息安全產品投標，并提供由國家信息安全認證中心按國家標準認證頒發的有效認證

證書.

3.6進口產品政策

(1)除磋商公告載明接受進口產品參加外，不允許進口產品參加。進口產品認定依照

《財政部關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫(2008)248號)的規定。

(2)允許進口產品參加的，滿足需求的國內產品可以參加。

(3)允許進口產品參加的，優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企業簽訂消化吸收

再創新方案的供應商的進口產品。

3.7未按要求提供相關材料的，不享受相關政策。

二、磋商響應文件編制

4、磋商響應文件的語言、計量單位、貨幣和編制

4.1供應商提交的磋商響應文件、技術文件和資料，包括圖紙中的說明，以及供應商與

采購代理機構就有關磋商的所有來往函電均應使用中文。響應文件中若有英文或其他語言文

字的資料?，應提供相應的中文翻譯資料。對不同文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文

本為準。

4.2供應商所使用的計量單位應為國家法定計量單位。

4.3供應商應用人民幣報價。報價產品如果是進口產品的，應提供人民幣與外幣之間的

匯率；報價單位為“元”。

4.4磋商響應文件應按照競爭性磋商文件規定的順序，提倡按照A4規格幅面打印、裝訂

成冊并編制目錄，由于編排混亂導致響應文件被誤讀或查找不到，責任由供應商承擔。

4.5供應商應在磋商響應文件中寫清相應的項目編號、項目名稱、供應商全稱、地址、

電話、傳真等。

5、磋商響應文件的組成

5.1供應商應當根據競爭性磋商文件要求編制磋商響應文件，并根據自己的商務能力、

技術水平對競爭性磋商文件提出的要求和條件逐條標明是否響應。

5.2磋商響應文件由商務部分、技術部分、價格部分，以及其他部分組成。

5.3本次采購的最小單位是包。采購項目的技術要求中未分包的，供應商對要求提供的

服務不得部分投標；采購項目的技術要求中已經分包的，可以以包為單位投標。

5.4磋商響應文件的商務部分。商務部分是證明供應商有資格參加磋商和成交后有能力

履行合同的文件，這些文件應能滿足競爭性磋商采購的要求，包括但不限于下列文件（（1）

-（4）所述材料，如提供不全或不滿足磋商文件的實質性要求，磋商小組有權判定為無效

響應）：

（1）競爭性磋商申請及聲明（格式見附件）；

（2）法定代表人授權委托書及委托代理人的身份證復印件（格式見附件）；

（3）申請人資格資信證明文件：

1）第一章競爭性磋商公告中2.1《中華人民共和國政府采購法》規定的資格條件證明

文件；

2）第一章競爭性磋商公告中2.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；

3）第一章競爭性磋商公告中2.3采購人根據采購項目的特殊要求規定的特定條件證明

文件；

（4）報價表（格式見附件）；

（5）分項報價表（格式見附件）；

（6）《商務條款偏離表》；

（7）供應商認為需要提供的其他資格證明文件和商務資料。

5.5磋商響應文件的技術部分。技術部分是證明供應商提供的服務是合格的、并符合競

爭性磋商文件要求的證明文件，以及對服務的詳細說明，這些文件可以是文字資料、圖紙和

數據等。提供的服務如與競爭性磋商文件要求有不符之處，應說明其差別之所在。包括但不

限于下列文件。

（1）項目技術方案或服務說明；

（2）《采購需求條款偏離表》；

（3）供應商認為需要提供的其他技術資料。

5.6磋商響應文件的價格部分

（1）價格部分是對服務價格構成的說明，競爭性磋商文件如沒有特別說明的話，對每

一項服務僅接受一個價格。

（2）報價應包含與磋商項目有關的所有費用，以及技術資料、支付給員工的工資和國

家強制繳納的各種社會保障資金，以及供應商認為需要的其他費用等。

（3）投標人應在《開標一覽表》、《分項報價》等標明投標貨物和服務等的單價、總價

以及分項報價。投標人符合本須知3.1條所述情形的，須在《開標一覽表》、《分項報價》中

注明.

（4）供應商應充分考慮到市場價格變動，以及項目實施過程中的不可預見因素，一旦

成交，總價格不變。如果有漏項，視同讓利。

（5）響應文件所報的投標價格不得超過磋商文件規定的預算價、限價，超過磋商文件

規定的，按照無效響應文件處理。

（6）經磋商后，如果成交價低于供應商在磋商響應文件報價的話，除特別注明外，分

項報價同比例調整。

5.7磋商響應文件的其他部分。其他部分由供應商根據編制磋商響應文件需要提供的其

他相關文件組成。

6、磋商保證金

本項目無需繳納磋商保證金。

三、磋商響應文件的遞交

7、磋商響應文件的簽署、密封和遞交

7.1磋商響應文件正本和所有副本均需打印或用不褪色墨水書寫，在磋商文件中注明

須加蓋公章、簽字的地方加蓋公章，并由供應商的法定代表人或授權代表簽字，如為授權

代表簽字的應附“法定代表人授權委托書”，正本必須為原件，但供應商的相關證明文件可

采用復印件，采用復印件的，采購代理機構、磋商小組認為需要時，供應商應提供原件供

核對。

7.2磋商響應文件不應有涂改、增刪之處，如必須修改時，修改處必須有供應商法定代

表人或授權代表簽字，同時加蓋供應商公章。

7.3供應商應當在競爭性磋商文件要求遞交磋商響應文件的截止時間前，將磋商響應

文件密封送達指定地點。

7.4有下列情形之一的響應文件將拒收：

（1）未按競爭性磋商文件要求密封的；

（2）在競爭性磋商文件要求的遞交響應文件截止時間之后送達的。

8、聯合體

8.1兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份

共同參加政府采購。

8.2聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，按照資質等級較低

的供應商確定資質等級。

8.3聯合體各方之間應當簽訂聯合體協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責

任，并將聯合體協議連同響應文件一同提交。

8.4以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商

另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

四、磋商

9,磋商組織

9.1在遞交磋商響應文件時間截止后，采購代理機構在規定的時間和地點組織磋商小組

分別與供應商進行磋商。

9.2磋商工作由采購代理機構負責組織，具體磋商事務由依法組建的磋商小組負責。

10、磋商程序

10.1磋商小組審閱供應商所遞交的響應文件，凡不具備資格條件的供應商不得進入磋

商程序。

10.2磋商小組所有成員集中與單一供應商分別就競爭性磋商采購項目的技術、商務和

價格進行磋商。

10.3磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況可以實質性變動采購需求中

的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內

容，須經采購人代表確認。

對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分,磋商小組應當及時以書面形

式同時通知所有參加磋商的供應商。

10.4如磋商文件有實質性變動的，供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的

要求重新提交響應（或補充）文件，且應由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。

10.5磋商結束后，磋商小組將要求所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最后報

價。

10.6最后報價由供應商法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章，最后報價是供應商

響應文件的有效組成部分。

10.7出現下列情形之一的響應文件按照無效處理：

（1）不滿足“第一章競爭性磋商公告二、申請人資格要求”的規定的；

（2）未實質性響應采購文件要求的；（實質性要求是指本競爭性磋商文件中用帶星號

（“*”）、“須（必須）”或“應（應當）”等其他文字說明的商務和技術要求。）

（3）不符合法律、法規和磋商文件規定的其他實質性要求的。

10.8出現下列情形之一的磋商終止:

（1）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）除市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目外，在采購過

程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。

10.9磋商有效期為90天，從提交磋商響應文件的截止之日起算。磋商響應文件中承諾

的磋商有效期應當不少于競爭性磋商文件中載明的磋商有效期。

11、評分方法和標準

11.1采用綜合評分法。綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按

評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商或者成交供應商的評審方法。

11.2綜合評分的主要因素是：價格、技術、商務等。

11.3評分標準詳見第三章。

12、確定成交供應商

12.1綜合比較與評價后按照得分高低順序對供應商進行排列。評審得分相同的，按照

最后報價由低到高順序排列。評審得分且最后報價相同的，按技術指標優劣順序排列。磋商

小組將綜合排名第一的供應商確定為成交供應商。

12.2成交供應商確定后，采購人或者采購代理機構將在省級以上財政部門指定的政府

采購信息發布媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書。

12.3成交通知書對采購人和成交供應商具有同等法律效力。

12.4成交通知書發出后，采購人或成交供應商拒絕簽訂合同的，拒絕簽訂合同的一方

應至少向另一方支付補償金，以及為磋商所發生的有關費用和雙方商定的其他補償，并承擔

相應的法律責任。

12.5成交通知書發出后，成交供應商除發生法律規定的不能預見、不能避免并不能克

服的客觀情況外不得放棄或拒絕簽訂合同。放棄或拒絕簽訂合同，情節嚴重的，提請財政

部門將其列入不良行為名單，在一至三年內不得參加政府采購活動，并予以通報。

12.6采購代理機構對未成交的供應商不作未成交原因的解釋。

12.7所有響應文件不論成交與否，采購代理機構均不退回。

13、編寫磋商（評審）報告

13.1磋商小組根據磋商過程和結果編寫磋商（評審）報告。

14、簽訂合同

14.1成交供應商應當自成交通知書發出之日起三十日內，與采購人簽訂合同，所簽訂

的合同不得對競爭性磋商文件和響應文件作實質性修改。

14.2采購人不得向成交供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與成

交供應商私下訂立背離合同實質性內容的協議。

14.3成交供應商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采購人可以視情與排位在

成交供應商之后第一位的成交候選供應商簽訂合同，以此類推。

14.4合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物的，在不改變合同其他條款的

前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購

金額的百分之十。

五、質疑與投訴

15、質疑

15.1供應商認為磋商文件、磋商過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，

可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購代理機構提出

質疑.

15.2供應商應知其權益受到損害之日，是指：對可以質疑的采購文件提出質疑的，為

收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；對采購過程提出質疑的，為各采購程序

環節結束之日；對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

15.3提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法

獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。

15.4供應商可以委托代理人進行質疑。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、

代理事項、具體權限、期限和相關事項。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法

人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提

出質疑和投訴，應當提交供應商簽署的授權委托書。

15.5以聯合體形式參加政府采購活動的，其質疑應當由組成聯合體的所有供應商共同

提出。

15.6供應商質疑應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商必須在法定質疑期內一

次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

15.7質疑函的主要內容須按照財政部制定的質疑函范本（財政部指定中國政府采購網

發布）填寫；供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由

法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

15.8質疑函應當使用中文。相關當事人提供外文書證或者外國語視聽資料的，應當附

有中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。

15.9質疑函應當現場書面提交至采購代理機構聯系人（詳見競爭性磋商公告）處，提

交時應出示有效身份證明。

16、投訴

16.1供應商對采購代理機構的答復不滿意或者采購代理機構未在規定的時間內作出答

復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

16.2供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出己

質疑事項的范圍。

16.3投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門

逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

16.4投訴人在全國范圍12個月內三次以上投訴查無實據的，由財政部門列入不良行為

記錄名單。

16.5投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄

名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動：

（1）捏造事實；

（2）提供虛假材料；

（3）以非法手段取得證明材料。證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其

取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

16.6任何單位和個人對采購代理機構在采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，聯

系電話：（招標采購代理機構質量管理部門）、（招標采購代理機構紀檢監察部門）

六、誠實信用

17.1供應商之間不得相互串通報價，不得妨礙其他供應商的公平競爭，不得損害采購

人和其他供應商的合法權益。

17.2供應商不得以向采購代理機構工作人員、磋商小組成員行賄或者采取其他不正當

手段謀取成交。經查實供應商有此行為的，將在本項目發布媒體上進行公告，政府采購管理

部門將供應商列入不良行為記錄名單，按照《政府采購法》有關規定處理。

17.3供應商不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任.供應商或者

其他利害關系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出質疑或投訴，阻礙采購活動正常進

行的，屬于嚴重不良行為，代理機構將提請財政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予

以處罰。

17.4供應商不得虛假承諾，否則，按照提供虛假材料謀取成交處理。

七、磋商費用

18.1供應商應承擔所有與準備和參加磋商有關的費用，無論采購結果如何，采購代理

機構和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

18.2本次采購，成交供應商按《招標代理服務收費管理暫行辦法》（國家發展計劃委員

會計價格[2002]1980號）代理招標收費基準費率計算（不足捌仟元按捌仟元整收取），在

領取成交通知書前向采購代理機構支付采購代理服務費。

第三章評審標準

本項目采用綜合評分法，評分統計方法采用百分制（滿分100分），將全部磋商小組成

員評分直接進行算術平均，小數點后保留2位。按評審后得分由高到低順序排列，得分相同

的，按報價由低到高順序排列，得分且報價相同的，按技術指標優劣順序排列，由磋商小組

確定成交供應商。

序評標評標分

評分細則

號項目分項值

采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商

價格價格

1的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統一按10

10分（10分）

照下列公式計算：磋商報價得分=（磋商基準價/最后磋商報價）X10。

項目負責人同時具備注冊測繪師、測繪中級及以上職稱證書的得2分，

2.12

具備一個得1分。（需提供證書復印件并加蓋公章，原件備查）

項目技術負責人同時具備注冊測繪師、測繪中級及以上職稱證書的得2

2.22

擬投入分，其他不得分。（需提供證書復印件并加蓋公章，原件備查）

本項目

投入人員具有工程師及以上職稱證書的人員數量：

人員配

15人及以上的得4分；

備情況

8人至14人的得2分；

（8分）

2.3低于8人的不得分。4

（需提供擬投入項目人員清單以及供應商為其繳納的在2021年5月-10

月內任意連續三個月的社保證明材料復印件并加蓋公章，原件備查，

否則不予計分）

商務

40分供應商自2018年11月1日以來承擔過遙感影像處理類項目的,每提供

一個得1分，最高得4分。

3.14

經營（需提供項目中標通知書或合同復印件并加蓋公章，原件備查）

業績

（8分）供應商自2018年11月1日以來承擔過土地調查類建庫項目的,每提供

3.2一個得1分，最高得4分。4

（需提供項目中標通知書或合同復印件并加蓋公章，原件備查）

供應商具有衛星大數據、遙感、地理信息系統等實驗室或研發中心的，

4.1每提供一個得2.5分,最高得5分。5

企業

（需提供政府部門批復文件復印件并加蓋公章，原件備查）

能力

（9分）供應商具有遙感或地理信息系統相關軟件著作權證書的，每提供一個

4.24

得0.5分，最高得4分。（需提供證書復印件并加蓋公章，原件備查）

供應商獲得遙感或地理信息相關的國家科技進步二等獎及以上獎項

的，每提供一個，得1分，最高得3分；供應商獲得遙感或地理信息

5.1單位信6

相關的省部級二等獎及以上獎項的，每提供一個得1分，最高得3分。

譽、榮譽

（需提供獲獎證書復印件并加蓋公章，原件備查）

（12分）

供應商具備遙感影像處理類發明專利的，每提供一個得2分，最高得6

5.26

分。（需提供證書復印件并加蓋公章，原件備查）

單位供應商同時具備三標體系（職業健康安全證書、質量管理體系認證證

5.3資質書、環境管理體系認證）得3分。3

（3分）（需提供證書復印件并加蓋公章，原件備查）

項目實施方案完整詳細，目標清晰明確，針對性、可操作性強的得10

分；

總體項目實施方案較完整詳細，目標較清晰明確，針對性、可操作性較強

實施的得7分；

6.110

方案項目實施方案不太完整、目標不太清晰、針對性、可操作性一般的得4

（10分）分；

項目實施方案不完整、目標不清晰、針對性、可操作性較差的得1分；

無此項分析不得分。

技術方案滿足招標條款要求,軟件功能描述詳細：

技術方案完善的得10分；

技術

技術方案較完善的得7分；

6.2方案10

技術方案一般的得4分；

（10分）

技術方案較差的得1分。

無此項分析不得分。

技術提供保密及成果數據管理制度：

部分項目信有信息安全管理體系認證，并且管理制度科學嚴謹、全面完善的得10

50分息安全分；

6.3保障措管理制度較科學、全面的得7分；10

施管理制度基本全面的得4分。

（10分）管理制度不太全面的得1分。

無此項分析不得分。

根據提供的成果質量保證措施評分：

概述詳細，組織機構健全，總體安排科學，方案考慮周全的得10分：

概述較為詳細，總體安排可行，方案考慮比較細致，能滿足項目實施

質量保

需要得7分；

6.4證措施10

概述一般，總體安排較可行，方案考慮比較粗糙，能滿足項目實施需

（10分）

要得4分；

方案簡單，基本能滿足項目實施需要的得1分；

無此項分析不得分。

自主可供應商提供軟件的演示視頻，并隨投標文件一并上交，視頻包括如下

6.510

控軟件功能點：

平臺1、影像自動化正射糾正處理；

（10分）2、鑲嵌分幅；

3、鑲嵌線編輯；

4、支持10000景以上影像同時平差；

5,支持單機作業和集群作業模式，計算節點具有擴展性，支持項目執

行期動態增加計算節點。

以上功能每具備一項得2分，最高得10分。

7合計（100分）

說明:

1、所有認證、證明和業績均以有效清晰的證明文件的復印件為依據并加蓋公章，原件備查。

2、小微企業價格扣除

2.1對于專門面向中小企業或小型、微型企業的項目，只面向中小企業或小型、微型企業采

購。對于非專門面向中小企業的項目，對小型和微型企業的價格給予10%的扣除，用扣除后

的價格參與評審。

2.2大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非

專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到

聯合體協議合同總金額30%以上的，給予聯合體2%的價格扣除。聯合體各方均為小型、微型

企業的，聯合體視同為小型、微型企業給予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。組

成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在

投資關系。

3、監獄和戒毒企業的價格扣除

3.1本項目對監獄和戒毒企業，給予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

3.2監獄企業需提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬

于監獄企業的證明文件。

3.3監獄企業標準請參照《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫（2014）

68號）。

4、殘疾人福利性單位的價格扣除

4.1本項目對殘疾人福利性單位，給予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

4.2殘疾人福利性單位需提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

4.3殘疾人福利性單位標準請參照《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）

141號）。

5、監獄企業、殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

第四章采購需求

一、項目背景

新型基礎測繪，是對基礎測繪的繼承和發展。2021年3月，自然資源部辦公廳印發《新

型基礎測繪體系建設試點技術大綱》，明確了新型基礎測繪試點建設的目標和任務，指出應

“重點以基礎地理實體為突破口”，并對地理實體的分級分類、生產與建庫做出詳細的要求。

2021年8月，江蘇省政府批復的《江蘇省“十四五”基礎測繪規劃》中提出要“建設適于

江蘇省情的地理實體基礎時空數據庫,創新基礎測繪產品服務模式，開發新型基礎測繪產品，

建成內容豐富、動態更新、按需定制、靈性服務的新型基礎測繪產品體系”。

近年來，江蘇省自然資源廳通過開展試點項目研究，在新型基礎測繪數據庫建設、新型

應用產品制作、新型基礎測繪數據系統管理等方面積累了一定的建設經驗。為進一步推動全

省新型基礎測繪建設工作，深入開展更大范圍、更多內容、更細粒度的新型基礎測繪數據生

產，建立健全數據庫建設流程和新型產品管理機制，本項目擬采購新型基礎測繪體系數據庫

建設技術服務。

二、建設目標

依據《新型基礎測繪體系建設試點技術大綱》，基于2020年試點項目成果，按照“循序

漸進、逐步改化”的原則，開展全省“十三五”第二輪基礎測繪數據庫改造和生產，推動傳

統基礎地理信息數據庫向地理實體數據庫的轉變；選擇吁胎縣為數據精化生產區，打造“省

市協同、優勢互補”的地理實體數據建設樣板，為深入推進全省新型基礎測繪規模化數據生

產和建設提供可復制、可借鑒、可推廣的經驗；通過優化地理實體數據模型、增加實體關系

圖譜、集成實體數據與三維場景、升級新型基礎測繪數據庫管理系統等多方面的探索，建立

起完善的省級基礎測繪生產與管理體系，全面提升其保障服務能力和水平。

三、建設內容

1.全省1比1萬DLG實體化改造

根據試點項目形成的地理實體數據標準,充分依托現有各類基礎測繪成果，開展全省“十

三五”第二輪基礎測繪數據庫改造。以全省1比1萬DLG成果為基礎，融合地理國情、省

級行業專題數據等現勢性強、權威性高的數據資料，開展全省政區、交通、水系、管線等要

素的基礎性改造。

2.吁胎縣精細地理實體建設

以吁胎縣為示范區域，結合葉胎縣數據資料和行業專題數據等對省級地理實體進行精

化，采用數據內業整合和行業精細對接等模式，開展吁胎縣房屋、院落、道路、水系、政區

等精細地理實體建設。重點應補充和豐富建（構）筑物、院落及場所等實體。

3.高精度三維場景建設

開展示范區域的高精度三維場景建設工作，主要包括示范路段高精度三維場景（10千

米）、示范小區分層分戶模型（約500戶）、示范商場室內框架模型（總面積約2萬平方米）

等。通過各類測量手段進行數據采集，并整合不動產登記數據、小區戶型圖、建筑物竣工圖

紙等已有數據資料，進行三維數據的生產，主要流程包括數據建模、精修、單體化處理等。

4.新型基礎測繪數據庫管理系統升級

依據地理實體數據管理應用需求，對新型基礎測繪數據庫管理系統進行升級改造。重點

從實體關系圖譜優化、實體靈活組裝與分析、地理實體與三維場景集成等方面展開。優化既

有地理實體-圖元-關系數據庫組織模型，新增城市道路、精細水網、院落-房屋等城市級地理

實體圖譜模型，集成地理實體生產處理工具集，新增地理實體與高精度DSM、實景三維以

及自然資源、水利劃權定界等行業數據的集成融合、分析，集成矢量瓦片、影像不切片渲染

等服務，支撐地理實體數據改造及示范區成果入庫、管理等，更好地滿足數據關系展示、靈

活組裝、分析應用等要求。

四、技術要求

1.全省1比1萬DLG實體化改造

以省級DLG庫為基礎，充分利用現勢性強、權威性高的行業專題數據等資料，按照融

合改化、擴展改化、非標改化三種模式開展全省DLG數據實體改化。

（1）融合改化。針對數據源中未按照對象化標準采集、屬性信息不完整或現勢性較弱

的要素采用。以省級DLG庫為主要數據源，綜合分析地理國情、行業專題數據等各類成果,

通過多源數據比對、抽取、融合、信息補償等步驟，形成具備語義、定位、屬性等實體特征

的對象化成果。其中，水系、交通等實體充分利用專業部門的名錄資料及其權威性相對較高

的數據作為參考；行政區劃單元實體利用省市縣輔助決策地圖聯動更新成果作為參考。

（2）擴展改化。針對省級DLG庫中未采集但考慮實際應用需求進行擴展的實體分類

采用。利用其他數據源中已經具備較完整語義、定位、屬性等信息的要素，通過數據預處理、

屬性映射等基本步驟，快速基于已有數據改化形成對象化成果。以交通行業中的港航專題為

例，數據更新周期短、采集粒度細、屬性信息豐富，可利用其航道等要素，通過擴展改化的

模式完成實體化。

（3）非標改化。在建設周期、建設成本、數據完整性等條件存在約束的情況下采用。

對省級DLG庫中已完成標準實體改化之外的數據，通過基本的屬性映射、要素整合等處理

形成具備對象化基礎的要素化成果。

依據“重點先行，兼顧完整”的原則確定省級DLG地理實體改化的內容，并按照數據

資料情況及不同要素特點，分別確定不同類型地理實體的改化模式，采用不同改化模式進行

對象化處理，再通過實體構建、實體間關聯關系構建、數據檢查與入庫等流程形成省級基礎

地理實體數據庫。

2.吁胎縣精細地理實體建設

縣級實體數據精化主要針對水系實體、交通實體、建（構）筑物實體、院落及場所實體

四類，基于省級標準實體成果和非標改化要素成果開展，處理流程為對象化處理、實體構建、

關系構建、數據檢查與入庫等。

（1）水系實體精化

精化對象為省級要素化成果中葉胎縣范圍的7級以下、鄉級以上河流及其水閘、船閘等

附屬設施。依據水普成果庫，從省級要素化成果中提取目標要素，結合葉胎大比例尺DLG

數據、行業數據及高清影像等資料，進行數據比對、數據修正、幾何屬性補償，形成精化對

象成果。

（2）交通實體精化

精化對象為省級要素化成果中吁胎縣范圍的縣道、快速路、主干道、次干道及相關道路

附屬設施等。結合交通專題數據、吁胎大比例尺DLG數據、高清影像數據等，與提取的省

級要素化成果進行數據比對、數據修正、幾何屬性補償等處理，形成精化對象成果。

（3）建（構）筑物實體精化

從葉胎縣大比例尺DLG數據及不動產數據中提取建（構）筑物類對象，結合地名地址

數據補充完善屬性信息，經過數據檢查與處理、屬性映射，并利用省級DLG數據及高清影

像進行現勢性校核、比對處理、幾何屬性補償后形成精化對象成果。

（4）院落及場所實體精化

從吁胎縣不動產宗地數據中提取可用于院落及場所實體生產的源數據，在此基礎上利用

旺胎縣大比例尺DLG數據、“三調”土地利用數據、地名地址、行業部門資料及高清影像

數據補充采集院落及場所的空間范圍和屬性信息，經過數據檢查與處理、屬性映射，形成精

細對象成果。

3.高精度三維場景建設

（1）示范路段高精度三維場景

利用無人機航測、激光雷達（LiDAR）等技術采集示范路段的傾斜攝影測量數據、激光

點云數據，經過數據處理、建模、精修等流程，建立示范路段高精度三維場景，并實現路段

及重要附屬設施的單體化劃分。

（2）示范小區分層分戶模型

針對示范小區，利用不動產登記資料及小區戶型圖，制作分層分戶三維模型。并將收集

的標準地址與房屋面做空間匹配，對落在房屋面內的標準地址數據進行屬性關聯，并根據戶

室信息和樓層信息對房屋面數據做單體化，形成分層分戶單體化模型。

(3)示范商場室內框架模型

針對示范商場，利用建筑物CAD竣工圖、建筑裝修設計CAD圖、平面展示圖等資料

進行三維拉伸，構建室內框架模型。并通過實地勘測了解建筑功能，對建筑體進行區域劃分，

并對商場建筑體內的大型店鋪、重要功能區、配電間、樓梯間、控制室等房間進行詳細標注。

4.新型基礎測繪數據庫管理系統升級

(1)實體關系圖譜優化與展示

根據實體化過程中建立的圖元與實體、實體與實體等關系，構建相應的關系圖譜，實現

各類關系模型的組織與表達。并根據關系模型，豐富和擴充實體關系模板，實現各類實體的

關系展示，例如流域-河流、河流-河島、鐵路-火車站、院落-房屋等。

(2)地理實體靈活組裝與分析

支持地理實體的靈活提取和按需組裝，實體提取可依據主題對象、權屬對象、專題類型

等進行，實體組裝分為實體預制、實體派生、實體組合等方式；支持實體的統計分析，可按

實體類別、行政區劃、自定義范圍等進行統計；支持實體時態分析，顯示實體在某個時間段

內的變化過程。

(3)地理實體與三維場景集成

結合吁胎縣傾斜攝影模型、人工模型、全景模型等各類三維數據，建立與道路、院落、

房屋等地理實體的關聯，實現地理實體的多維表達及可視化展示.

五、成果要求

1.數據成果要求

(1)江蘇省改化地理實體數據集(*.gdb格式，2000國家大地坐標系)，包括政區、交

通、水系、管線等實體。

(2)葉胎縣精化地理實體數據集(*.gdb格式，2000國家大地坐標系)，包括政區、交

通、水系、管線等實體。

(3)高精度三維場景數據：

1)10千米示范路段高精度三維場景；

2)示范小區分層分戶模型1000戶；

3)2萬平方米示范商場室內框架模型。

2.軟件成果要求

新型基礎測繪數據庫管理系統升級版。

六、項目進度

2022年3月31日完成。

七、付款方式

合同簽訂后15個工作日內，甲方向乙方撥付項目合同總額的90%；

成果經甲方驗收通過后，甲方向乙方撥付剩余10%合同經費。

第五章合同主要條款

政府采購合同

合同編號:____________________

項目名稱：____________________

使用單位:____________________

供貨單位：____________________

簽訂日期：

合同編號：

政府采購計劃號:

采購人（以下稱甲方）：供應商：（以下稱乙方）

住所地：住所地：

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》（合同編）等法律法

規的規定，甲乙雙方按照江蘇省設備成套股份有限公司的招標結果簽訂本合同。

第一條合同標的

第二條合同總價款

本合同項下服務總價款為（大寫）人民幣，分項價款在“分項報價表”中

有明確規定。

甲方就本合同不再向乙方支付任何其他款項。

第三條組成本合同的有關文件

招標文件和有關附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

第四條權利保證

乙方應保證為甲方提供貨物和服務任何一部分時不受第三方提出侵犯其專利權、版權、

商標權或其他權利的起訴。一旦出現侵權，乙方應承擔全部責任。

第五條質量保證

乙方提供的服務必須全部達到采購文件各項要求，國家或行業有規定的，還要符合相應

規定.

第六條交付使用和驗收

1、乙方應當在合同簽訂后XX天內完成采購文件規定的項目并交付甲方使用。采購文件

有約定的，從其約定。

2、甲方自行組織或視情邀請相關專家或國家認可的質量檢測機構參加驗收，乙方提供

的服務不符合采購文件和合同規定的，甲方有權拒收，并承擔驗收費用等。

第七條履約保證金

無

第八條合同款支付

1、本合同項下所有款項均以人民幣支付。

2、本合同項下的采購資金由甲方自行支付，乙方向甲方開具發票。

3、付款方式：按照采購文件