引言在政治、經濟不斷發展的新形勢背景下，煙草企業正在積極完善包括財會監督在內的各類監督機制，以此實現其相互之間的有機貫通、相互協調，從而豐富和完善內部監督體系。財會監督作為內部監督體系的重要組成部分，在保障企業正常運行、規范企業內部控制、防范企業各類風險中扮演著不可或缺的角色。推進財會監督建設、加大財會監督力度有助于提升企業財會信息質量、規范企業運行機制、提升企業現代化治理能力、推動企業高質量發展。一、新形勢下煙草企業財會監督的職能定位財會監督是指財會人員通過會計核算對特定主體經濟業務的真實性、合法性和合理性進行審查。現階段，財會監督已成為煙草企業內部監督體系的重要組成部分，煙草企業也充分認識到財會監督的重要作用，然而隨著經濟發展形勢的變化，對于財會監督工作提出了更高要求。新形勢下煙草企業財會監督工作要以審查職能為基礎，從構建內部監督體系的大局著眼，不斷向“廣度”和“深度”擴展，充分發揮財會監督職能作用，找準新定位才能適應和滿足企業深化改革的發展要求。（一）樹立“大格局”意識，發揮財會監督的約束力在煙草企業改革發展進程中財會監督發揮著重要作用，是健全完善煙草企業監督體系的重要組成部分。財會監督已上升到企業戰略高度，其審查職能也在不斷深化，從微觀層面可以有效確保企業資產安全以及財會信息質量，進而上升到優化企業資源配置、維護正常市場經營秩序等宏觀層面。準確把握新形勢下的財會監督職能，需要強化“大格局”的監督意識，有高度地看待監督工作轉變監督理念，做好“微觀”與“宏觀”相結合，充分發揮財會監督的約束作用，為防范和化解企業重大風險提供有力保障。（二）明確“大監督”職能，發揮財會監督的協同力近年來，煙草企業一直在推進內部監督工作的協同發展，提升內部監督意識深化內部監督理念，著力構建“大監督”體系，有力推進財務審計、紀檢監察、專賣內管、組織人事、規范管理等內部監督工作的貫通協同。財會監督作為“大監督”體系中的一個環節，并不是孤立存在的，要與審計監督、規范監督以及內控監督等內部職能監督相互協調形成內部監督合力，切實增強內部監督工作的有效性和協同力。（三）開展“全面化”監督，發揮財會監督的規范力煙草企業在構建新發展格局的進程中，要準確把握新形勢下財會監督的職能，建立“全面化”的財會監督模式：一是企業的全部經濟事項都應在監督之下進行，將監督范圍拓展到涉及財會的所有行為主體做到監督不留死角。二是財會監督應貫穿于監督事項的全過程，做到事前研判、事中控制、事后總結的有機結合，構建全流程立體化的監督體系。三是對參與監督事項的全部人員進行監督，確保企業經濟業務的規范性，同時也要對全部財會監督人員進行再監督，確保監督人員履職盡責監督到位，充分落實監督責任提升財會監督的實際成效。二、財會監督在“大監督”體系中的重要作用“大監督”從字面意思理解是一種管理方式，即監視、督促和管理現場或某一特定環節過程，使結果能達到預定目標。建立健全監督機制是提升國有企業治理能力和治理水平的重要舉措，煙草企業統籌建立“大監督”體制機制，構建職責明確、協調暢通、全面覆蓋、防治一體的監督體系（見圖1）。在“大監督”體系中，通過科學制定財會監督職能明確財會監督職責，有效發揮財會監督的特點和優勢，找準定位打通協作配合的關鍵環節，實現優勢互補、力量疊加。（一）財會監督為規范企業經營管理提供內部保障財會監督對維護國家財經法律法規和規范企業內部經營管理都發揮著重要作用：一是約束作用，企業通過財會監督來檢查所發生的經濟行為是否符合國家方針、政策以及財經紀律要求，及時揭露和糾正企業在經濟運行中存在的問題和違規違紀行為，為企業資產安全整體提供有力保障。二是促進作用，企業通過財會監督來提升財會管理水平，提高財會工作質量促使企業加強預算管理、優化資源配置、促進增收節支，創造更多的社會效益和經濟效益。（二）財會監督為各類監督的職能發揮提供有力支撐企業發生經濟活動就會產生財會信息，財會信息可以很大程度上記錄和反映企業所發生的經濟活動。在內部監督過程中，從會計信息質量的檢查出發，以財會監督為基礎支撐，能夠準確對企業經濟業務活動的本質進行分析，不僅有助于找出企業管理漏洞，促進監督資源整合，同時可以為其他各類監督提供線索，實現信息共享的良好效果，進而讓內部監督從“獨立作戰”轉變為“系統作戰”，充分發揮各類監督的優勢，以發揮疊加效應來打造精準高效的內部監督體系。（三）財會監督為實現“大監督”體系建設發揮協同價值監督體系中涉及多層次、多類型的監督行為，而財會監督是基礎性的監督，為其他監督提供支撐作用。財會監督作為“大監督”體系建設中不可或缺的重要組成部分，是保障監督體系發揮效用的重要力量。財會監督效果與企業收支的合法性、資金的安全性、經濟業務的真實性、財產的完整性存在密切關聯。如果缺乏財會監督將會導致企業的經濟風險，更甚者還會引發廉政風險。加強財會監督可以起到對沖風險的作用，直接從源頭上杜絕不法行為，對企業的政治生態建設發揮著積極作用，成為構建監督體系的基石，是提升企業風險管控能力的重要保障。三、當前煙草企業財會監督工作現狀在經濟體制改革和社會發展的新形勢下，煙草企業也在積極探索和實踐新的監督理念和監督思路，著力推動構建多層次、多類型的監督機制，體現煙草行業特色充分發揮各類基礎監督的職能作用，打造協同貫通的監督體系。煙草企業的監督管理工作已積累一定實踐經驗，逐步明確了財會監督的重要性，財會監督建設也已卓有成效，但與此同時也顯現了一些問題，具體如下：（一）財會監督理念有待進一步加強在各類監督檢查工作的不斷推進下，煙草企業的監督意識在不斷強化，履職能力也在不斷提高，這便對于財會監督提出了更高的要求。現階段，財會監督理念還是停留在傳統的對經濟業務真實性和完整性把控的層面，更多關注的還是經濟業務的表面層次，缺乏對經濟業務實質深層次邏輯關系的探究，只看到了“點”，對“線”和“面”的掌控力度不大。此外，財會監督往往更重視事后的審查監督，而對事前研判和事中控制監督關注度不高，容易造成事前監督不到位，到發現問題時“為時已晚”，沒有起到事先防范風險的作用。（二）財會監督基礎建設有待完善煙草企業已基本建立起財會制度體系，其中涵蓋了會計核算、會計基礎規范管理、費用管理、預算管理、資產管理、資金管理、稅收管理以及多元化企業管理等多個方面的內容。財會管理制度是財會監督工作的具體依據，但財會制度的支撐作用發揮得還不夠充分，制度中對具體的監督要求規定的不夠細致，其中一些制度制定的要求偏概念化，對具體工作的描述不夠清晰，對監督標準的規定不夠明確，容易讓工作人員造成理解上的偏差，讓監督工作難以找到切入點，制度的執行效果不夠理想。（三）財會監督機制建設有待深化煙草企業基層單位因受規模限制，導致企業內部的財務、審計部門缺乏獨立性，在開展日常監督活動時思維受限，存在自身監督盲點，約束力發揮得不夠充分。基層企業往往是依據上級單位部署開展財會專項監督檢查工作，自身動作較少，上下聯動的監督機制效果不夠明顯，財會監督目標貫徹不夠順暢，缺乏對行業監督成果的共享應用。（四）與各類監督形成監督合力作用不夠明顯煙草企業正在積極推動內部監督工作貫通協同的構建，企業內部的財會監督與其他各類監督的監督對象通常存在交叉重合現象，僅在監督側重點上有所區別，但履行監督職責的各監督主體在監督過程中工作協同配合度并不理想，監督資源配置未發揮到最大效用，缺乏有效的信息共享機制，監督成果得不到有效運用造成重復監督，致使監督資源浪費，無形中提高了監督成本，監督效率也不盡人意。四、推進煙草企業財會監督建設的措施黨的集中統一領導是財會監督工作的根本原則，新形勢下強化用黨的先進理論來指導財會監督工作，才能保障財會監督工作的科學性和權威性，必須站在全局的高度來看待企業的財會監督工作。在此，筆者結合煙草企業的行業現狀和特點，淺談一下推進煙草企業財會監督建設的措施：（一）建立健全財會監督制度為適應當下經濟社會發展需求，煙草企業要不斷強化財會監督制度建設。制度的建設要適合企業管理需求、符合財會監督要求。因此，煙草行業要著力搭建統一的財會監督規范體系，明確監督職責、規范監督流程、統一監督標準，為企業的財會監督提供充分的制度依據，建立健全財會監督體系，提升企業財會監督水平，為企業高質量發展夯實基礎建設。（二）拓展財會監督“廣度”和“深度”財會監督已被提高到企業治理的層面，就應該突破原有的監督范圍，從傳統的只對企業經濟行為進行監督，拓展到企業治理體系中的各個層級、各個方面，不再只是局限于對經濟業務的監督，而是與之相關聯的所有行為都應納入監督范圍，不斷拓寬財會監督的寬度，加大財會監督的力度。財會監督絕不僅僅是為了查找問題、發現問題，更是為了深挖出現問題的原因，重視問題的整改過程。在實際工作中要更加強調于分析深層原因、探究整體流程，以此達到查找漏洞、堵塞漏洞以及提出相應改進措施的目的，進而實現防范企業風險的效果，促進企業的管理制度和治理體系得到進一步完善。（三）完善財會監督聯動機制前文已提到財會監督是基礎性監督，在監督體系中發揮著非常重要的作用是其他各類監督的基礎。因此，煙草企業要充分發揮財會監督優勢，確保財會監督與各類監督的有機融合，科學界定各類監督的監督職能和監管范圍，在此基礎上積極做好監督資源的整合實現監督優勢互補，形成相互協調、相互制約的監督體系，進而充分發揮財會監督的聯動效應。（四）構建一體化信息平臺大數據時代背景下，財會監督工作要充分踐行新發展理念。一方面，利用“大智移云物”先進的信息技術，搭建一體化信息平臺，以現有的各類信息系統為基礎，做到各類信息系統間的有機融合、相互協調實現數據共享。另一方面，搭建平臺數據庫，利用現代信息技術手段保證數據庫的信息質量，對關鍵風險點實行“剛性”約束，形成對監督對象主動監測、科學分析、及時預警的工作機制，實現對經濟業務的全過程監督。（五）建立財會監督的跟蹤回訪機制查出問題、找到管理漏洞并不是財會監督的目的，財務監督是通過查找問題來完善企業管理，加強企業風險防范提高企業治理能力。查出問題、找到管理漏洞也并不意味著財會監督便就此結束，后續還要加強建立財會監督的跟蹤回訪機制，加大對重點領域的監督力度，對發現問題進行舉一反三，深入剖析形成問題的原因，制定改進措施從根本上解決問題。此外，建立健全長效機制，杜絕問題的再次發生，加強對問題整改完成情況的再監督，形成財會監督的閉環管理。（六）建立財會監督的評價考核機制為加大財會監督力度，企業可以建立財會監督的評價考核機制，將財會信息質量評價指標、標準和財會監督工作質量一并納入工作業績考核體系中，以此不僅能夠促進財務監督與績效評價的有機結合，同時有助于規范財會監督檢查行為，提升財會監督成果的應用水平。此外，在實際工作過程中針對重要領域、重點環節要予以重點關注，加強考核力度促使會計信息質量不斷提高，財會監督水平不斷提升。（七）加強財會監督專業人才隊伍的建設財會監督的建設少不了財會專業人才隊伍的支撐，擁有高素質的財會人員是有效發揮財務監督作用的基礎條件，企業要加強財會監