第二章會計制度總則設(shè)計通過本章學(xué)習(xí)，學(xué)生要了解會計制度總則的作用；了解會計制度總則的內(nèi)容；掌握會計制度總則內(nèi)容的設(shè)計方法；掌握會計機構(gòu)與會計人員總則、會計核算總則、會計業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)總則的設(shè)計。第一節(jié)會計制度總則概述會計制度總則的概念會計制度總則的內(nèi)容會計制度總則的作用一會計制度總則的概念會計制度總則是指寫在會計制度最前面的概括性的適用于會計工作各個環(huán)節(jié)的總的原則。二會計制度設(shè)計的內(nèi)容會計組織系統(tǒng)設(shè)計會會計信息系統(tǒng)設(shè)計會計業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)設(shè)計三會計制度總則的作用統(tǒng)領(lǐng)整個會計制度指導(dǎo)做好會計工作第二節(jié)會計制度總則內(nèi)容的設(shè)計一、會計制度制定前提的設(shè)計（一）會計制度制定的目的與依據(jù)例如1、財政部制定的《企業(yè)會計準則——基本準則》(2006年2月15日發(fā)布)第一章第一條指出：“為了規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)《會計法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準則。”《企業(yè)會計準則》是管理會計的基本要求，對我國會計工作起到了規(guī)范與監(jiān)督作用。因此，該準則的主要目的就是規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為，保證會計信息質(zhì)量，并且依據(jù)的是《會計法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。2、財政部制定的《企業(yè)會計制度》(2000年12月29日發(fā)布)第一章第一條指出：“為了規(guī)范企業(yè)的會計核算，真實、完整地提供會計信息，根據(jù)《會計法》及國家企業(yè)有關(guān)法律和法規(guī)，制定本制度。”由于本制度僅僅是關(guān)于企業(yè)會計核算方面的會計制度，所以其目的比較單一，即規(guī)范企業(yè)的會計核算，保證真實、完整地提供會計信息，而依據(jù)也只是籠統(tǒng)地指出依據(jù)會計法和其他法律法規(guī)。3、財政部、國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》(1998年8月21日發(fā)布)第一章第一條說明：“為了加強會計檔案管理，統(tǒng)一會計檔案管理制度，更好地為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)，根據(jù)《會計法》和《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，制定本辦法。”從這里可以看出，由于會計檔案屬于檔案范疇，在制定依據(jù)方面還要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定。4、某集團公司制定的適用于該集團公司的會計制度第一章第一條說明：“為了加強集團公司會計管理工作，統(tǒng)一集團會計核算，促進內(nèi)部會計控制建設(shè)和內(nèi)部會計監(jiān)督，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等法律法規(guī)，特制定本制度。”從這些規(guī)定來看，該集團公司將會計組織系統(tǒng)、會計信息系統(tǒng)、會計業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)三方面的內(nèi)容綜合在一個會計制度中進行了規(guī)范，因此，其目的與依據(jù)也比較復(fù)雜多樣。（二）會計制度適用范圍與要求例如

1、財政部制定的《企業(yè)會計準則——基本準則》(2006年2月15日發(fā)布)第一章第二條指出：“本準則適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(包括公司)。”這一條指出了適用范圍，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)均適用。2、財政部發(fā)布的《小企業(yè)會計準則》(2011年10月18日發(fā)布)第一章第二條規(guī)定：“本準則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》所規(guī)定的小型企業(yè)標準的企業(yè)。下列三類小企業(yè)除外：(一)股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè)。(二)金融機構(gòu)或其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè)。(三)企業(yè)集團內(nèi)的母公司和子公司。”從這條規(guī)定可以看出，除了三類公司不能使用該準則外，其他小企業(yè)均適用。3、某集團公司的會計制度規(guī)定：“本制度適用于下列單位的會計核算：公司本部、事業(yè)部制企業(yè)、控股子公司及所有納入公司合并報表范圍的單位或企業(yè)。集團所屬其他企業(yè)可參照執(zhí)行本制度。”這一條明確了該集團會計制度的適用范圍。二會計機構(gòu)與會計人員總則的設(shè)計需要予以說明：1、是否設(shè)置專門的會計機構(gòu)？是在有關(guān)機構(gòu)中指定會計人員還是委托代理記賬？2、會計機構(gòu)與財務(wù)機構(gòu)是否分別設(shè)置？財務(wù)機構(gòu)的職責是資金的籌集、管理和使用，而會計機構(gòu)履行會計核算和監(jiān)督的職能。這需要考慮企業(yè)規(guī)模大小以及管理要求。3、是否設(shè)置總會計師崗位？根據(jù)《會計法》的規(guī)定，國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師。4、會計工作崗位按什么原則設(shè)置？在內(nèi)部設(shè)置工作崗位時，可以按照企業(yè)交易循環(huán)涉及的業(yè)務(wù)設(shè)置工作崗位，也可以按照報表項目設(shè)置工作崗位。5、對會計人員的總體要求。例如，必須取得會計從業(yè)資格證書，應(yīng)當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。6、會計檔案管理的規(guī)定。會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等會計核算容。7、會計人員的交接規(guī)定。會計人員因工作調(diào)動或其他原因離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，這樣可以使會計工作前后銜接，防止賬目不清、財務(wù)混亂，同時也是分清責任的重要措施。三、會計核算總則的設(shè)計(一)會計期間的確定(二)記賬方法的選用(三)會計處理基礎(chǔ)的確定(四)記賬本位幣和會計記錄文字的確定(五)運用會計科目的規(guī)定(六)會計憑證填制的規(guī)定(七)會計賬簿登記的規(guī)定(八