文件編號：BXKT/ZD-AZ–01-(A)2017新建克拉瑪依至塔城鐵路鐵廠溝至塔城段工程安全生產管理辦法（A版）北新路橋克塔鐵路項目部二〇一七年五月BXKT/ZD-AZ-01-(A)2017安全生產管理辦法第一章總則第一條目的加強北新路橋集團股份有限公司克塔鐵路項目部施工安全生產管理，保證工程施工的順利進行。堅持以人為本，貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，堅持安全風險管理，推行程序依法合規、環境健康安全，實現安全生產標準化管理。第二條編制依據本辦法依據下列有關文件要求編制：1.《中華人民共和國安全生產法》（2014年12月最新修訂）；2.《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年4月最新修訂）；3.《建設工程安全生產管理條例》（2003年國務院393號令）；4.《鐵路安全管理條例》（2013年國務院639號令）；5.《鐵路建設項目安全生產管理辦法》（鐵總建設〔2014〕168號）；6.《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》（鐵建設〔2010〕162號）；7.《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）；規，上級部門的安全管理要求，研究制定本項目的安全管理方案和措施。接受上級機關、建設指揮部、監理和總承包項目部的監督檢查。2.建立本項目安全生產保障體系，編制審定本項目安全生產管理制度、突發事件應急預案。3.督促、檢查、指導本項目工程建設的安全生產狀況。4.組織審核施工安全技術措施，批準重大施工安全技術方案。5.組織開展安全生產大檢查，定期召開安全生產例會，總結、分析和決策重大安全生產事項。6.組織制定并實施對項目部管理人員的培訓計劃，組織開展作業架子隊的崗前培訓。7.組織安全生產突發事件應急救援，組織或參與生產安全事故調查處理。第七條安全生產管理辦公室職責1.執行項目安全生產管理領導小組關于安全生產工作的決策部署，負責安全生產領導小組的日常管理工作。2.負責與上級機關、建設指揮部、監理單位和總承包項目部溝通聯系，接收、轉達、部署、落實有關安全生產指示精神，及時反饋項目安全生產管理情況。3.負責督促、檢查、指導項目部安全生產領導小組工作。4.接收、處理項目部下屬單位、架子隊報告的現場安全問題。5.組織編制、審查、修訂本建設項目安全生產管理制度和安全標準化管理體系文件。6.定期總結、分析、評估建設工程生產安全管理情況，為領導小組決策提出工作建議。7.建立、歸檔安全領導小組的安全生產管理活動記錄。8.制定并實施對項目部主要安全管理人員的培訓計劃，督促項目部開展崗前培訓。9.處理安全生產突發事件時，就工程應急搶險救援、事故調查處理等工作向項目安全生產領導小組提出建議或意見。第三章安全生產管理第八條施工隊伍及人員管理1.按照國家、鐵路總公司和路局有關規定，我項目部在項目管理中配備主管安全負責人、部門負責人、專職安全工程師；其人數應滿足安全管理需要，安全管理人員及專職安全工程師應經專業安全技術培訓合格，并持證上崗。2.項目部應及時對參建人員開展安全生產教育培訓，針對具體崗位進行書面安全技術交底，告知崗位安全操作規程、安全注意事項、個人安全防護知識、緊急避險措施等，并履行必要的簽字手續。3.項目部應積極推行架子隊管理模式；架子隊隊長、技術負責人，以及技術員、質檢員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員，均為通過崗前安全培訓合格的本企業正式職工；并明確各崗位職責，落實生產責任制。4.項目部應規范勞務用工安全管理，與勞務人員簽訂勞務用工合同，辦理個人意外傷害保險，對勞務人員與企業職工實行統一管理、統一培訓，按規定提供勞動保護和安全生產條件。進入施工現場人員應遵守現場安全管理規定，均應正確佩戴個人安全防護用品。嚴禁非施工人員進場。杜絕酒后上崗和疲勞作業。第九條安全風險管理1.項目部應進行風險識別，對無法規避的風險工點進行分析評估，并根據風險評估結果、地質條件、施工條件等，對承擔任務范圍內的風險工點逐一進行分析，逐條細化風險控制措施，并建立風險工點管理臺賬。2.項目部須按照工點風險管理臺賬編制高風險工點專項施工方案，項目部按批準的專項施工方案組織實施，并派專職安全管理人員現場監督。3.項目部須按照批準的專項施工方案編制施工作業指導書和作業標準，須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業隊進行詳細的技術交底，向施工作業班組、作業人員進行詳細說明，并全程監督作業人員嚴格按照作業指導書、作業標準施工。第十條安全生產現場管理1.項目部應按照現場安全文明管理等規定，在施工場地、生產設施、變配電室、材料儲存場地、危險品庫等靠近危險源明顯位置設置安全文明標志。安全文明標志的材質、式樣、內容應滿足統一標準規定。2.施工現場坑、井等臨邊危險部位必須設置安全防護設施和警示標志。3.在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時，施工范圍必須設置安全圍擋和警示牌，實行封閉管理。嚴禁非施工人員進入施工現場。4.現場安全防護設施和安全文明標志，項目部應指派專人負責，經常檢查和維護，實行長效化管理。5.施工現場臨時用電應按標準統一設計、統一規劃、統一管理。項目部應參照《施工現場臨時用電安全技術規范》規定，編制臨時用電組織設計，履行內部審核、批準程序。6.施工現場嚴格執行“三相五線制”、“三級配電二級保護”及“一機一閘一漏一箱”的規定，全部臨時用電線路必須采用絕緣導線，并按規定要求架空。嚴禁架設在樹木、腳手架及其他設施上。7.現場基本作業施工安全執行《鐵路工程基本作業施工安全技術規程》。路基、橋涵施工作業安全分別執行《鐵路路基工程施工安全技術規程》、《鐵路橋涵工程施工安全技術規程》的規定。項目部應按照規程經常對施工現場執行安全技術規程情況進行檢查，及時查處違規違章作業行為，確保生產安全。第十一條安全事故救援1.為有效應對突發事件，及時組織事故救援，項目部對易發生重大事故的部位或環節進行監控，分類編制事故應急預案，每半年組織演練一次。應急預案包括救援組織機構、救護人員、設備物資準備、應急管理程序、人員財產救援措施及事后恢復等內容。2.發生生產安全事故后，項目部安全生產領導小組的主要領導應按照安全生產事故上報要求，立即逐級報告，并立即組織現場救援。發生較大及以上等級安全事故的，項目部安全生產領導小組的主要領導應立即趕赴現場組織救援。3.按照有關法律規定，相關人民政府及地方安監部門是救援工作的組織者。相關人民政府或安監等機關趕到現場后，現場組織救援負責人應主動匯報已采取救援及措施情況，并接受人民政府統一領導，協助和配合相關救援工作。4.安全事故救援除執行上述條款外，同時執行突發事件應急預案。第十二條安全管理有關規定1.施工現場安全公示牌應設立監督舉報電話。任何單位或個人對事故隱患或安全生產違規行為，均有權向監督部門、建設指揮部報告或舉報。責任單位不得打擊或報復舉報人。2.當作業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業現場。3.發生道路交通安全事故執行公安部《道路交通事故處理程序規定》。4.壓力容器、起重機械等特種設備的使用和管理遵照《特種設備安全監察條例》執行。第四章安全監督、檢查、考核為在項目參與者中牢固樹立安全生產的意識，加強項目安全管理、調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，防止各類安全事故的發生，減少事故隱患和經濟損失，把安全生產與責、權、利掛鉤，嚴格落實安全生產責任制，加大責任追究力度，確保不發生較大事故和一般事故，促進本項目安全生產，對本項目的安全管理執行考核獎罰機制。第十三條各部門、架子隊加強對安全生產工作的領導、認真落實項目部制訂的各級人員、部門責任制和各項規章制度，不斷提高安全工作的標準化、規范化、制度化，確保本項目部、本崗位的生產安全；第十四條對安全工作做出突出貢獻的部門、架子隊和個人，依據安全質量獎懲辦法及時做出獎勵；第十五條對安全工作不負責任，不能履行安全職責，不重視安全管理以及其他原因造成安全事故的部門、架子隊和個人要給予一定處罰；第十六條對發生安全事故超過項目部規定指標的有關單位和個人將不得參加本年度先進單位和先進個人和評選，嚴格實行安全生產“一票否決制”；第十七條項目部經理、總工程師、主管生產的副總經理、安全管理人員、專職安全員沒有參加規定課時和規定內容的安全教育培訓的或沒有完成安全教育培訓課時的，按月度績效考核扣1分。第十八條所有施工人員上崗前沒有接受安全教育培訓或沒有完成安全教育培訓課時的，對安質部部長按月度績效考核扣1分。第十九條新工人（外協施工人員、農民工）進入施工現場沒有進行“三級安全”教育或沒有完成“三級安全”教育培訓課時的，安質部部長和專職安全員按月度績效考核扣1分。第二十條特種作業人員無證上崗的，安質部部長和專職安全員按按月度績效考核扣1分。第二十一條安全生產費沒有進行專款專用的，項目經理、安全總監及總工程師、架子隊長按月度績效考核扣1分。各架子隊按項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。第二十二條安全檢查管理制度不完整的或項目部、各架子隊沒有按照安全檢查管理制度執行的，項目經理、安全總監、總工程師按月度績效考核扣1分，各架子隊按項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。第二十三條施工機械及設備管理制度不完整或未按照施工機械設備管理制度執行的，各架子隊按照項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。第二十四條施工現場凌亂，材料擺放不整齊，未達到文明施工現場要求的，各架子隊按照項目部制定的安項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。第二十五條各架子隊未按照架子隊管理辦法組成或人員配置不齊全的，各架子隊按照項目部制定的項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。第二十六條各架子隊生活區、辦公區、施工現場臨時用電未按臨時用電管理辦法布設或布設不符合規范要求的，各架子隊按項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。第二十七條安全技術措施制定不完整或執行不到位的，項目安全總監及安質部部長按月度績效考核扣0.5分。第二十八條安全管理獎懲制度制定不完整的或執行不到位的，項目安全總監及安質部部長按月度績效考核扣1分。第二十九條施工作業人員未進行班前安全教育的，各架子隊按項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。第三十條安全技術交底制度、特種作