目次

前言.............................................................................................................................................................................I

1適用范圍.....................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.........................................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.................................................................................................................................................................2

4選址要求.....................................................................................................................................................................3

5設(shè)計(jì)、施工與質(zhì)量保證.............................................................................................................................................3

6入場(chǎng)要求.....................................................................................................................................................................5

7運(yùn)行過(guò)程污染控制技術(shù)要求.....................................................................................................................................5

8封場(chǎng)要求.....................................................................................................................................................................6

9生態(tài)恢復(fù)要求.............................................................................................................................................................7

10污染物排放與監(jiān)測(cè)要求...........................................................................................................................................7

11實(shí)施與監(jiān)督...............................................................................................................................................................8

附錄（資料性附錄）單人工復(fù)合襯層系統(tǒng)示意圖...................................................................................................9

GB18599—20□□

前言

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中

華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物貯存、處置總量趨零增長(zhǎng)，防

治一般工業(yè)固體廢物貯存、處置過(guò)程的二次污染，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的選址要求，設(shè)計(jì)、施工與質(zhì)量保證要

求，入場(chǎng)要求，運(yùn)行要求，封場(chǎng)要求，生態(tài)恢復(fù)要求及污染物排放與監(jiān)測(cè)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布于2001年，本次為首次修訂。

此次修訂的主要內(nèi)容：

明確了一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、處置場(chǎng)的定義；

細(xì)化了一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的選址要求；

增加了一般工業(yè)固體廢物回填的污染控制技術(shù)要求；

完善了一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)運(yùn)行期，封場(chǎng)及后期管理污染控制要求；

增加了一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)要求，以及其不再作為一般工業(yè)

固體廢物處置場(chǎng)進(jìn)行管理的要求。

一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)排放的惡臭污染物、環(huán)境噪聲適用相應(yīng)的國(guó)家污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)人民政府對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的大氣和水污染物項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)；對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的大氣和水污染物項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）

廢止。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、上海交通大學(xué)、中節(jié)能清潔技術(shù)發(fā)展有限

公司。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部20□□年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自20□□年□□月□□日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

I

GB18599—20□□

一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的選址要求，設(shè)計(jì)、施工與質(zhì)量保證要

求，入場(chǎng)要求，運(yùn)行要求，封場(chǎng)要求，生態(tài)恢復(fù)要求及污染物排放與監(jiān)測(cè)要求。一般工業(yè)固

體廢物的分類(lèi)適用于其貯存、填埋過(guò)程。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)行、封場(chǎng)、生態(tài)恢復(fù)、

排放與監(jiān)測(cè)過(guò)程中的污染控制和監(jiān)督管理。現(xiàn)有一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)的入場(chǎng)要

求、運(yùn)行要求、封場(chǎng)要求、生態(tài)恢復(fù)要求、污染物排放與監(jiān)測(cè)要求按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物企業(yè)臨時(shí)貯存設(shè)施的防滲要求參照本標(biāo)準(zhǔn)貯存場(chǎng)污染控制要求

執(zhí)行。

為特定一般工業(yè)固體廢物制定的貯存場(chǎng)、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，其貯存、處置過(guò)程執(zhí)行

專(zhuān)用污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于

本標(biāo)準(zhǔn)。

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場(chǎng)

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T30810水泥膠砂中可浸出重金屬的測(cè)定方法

HJ25.3污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則

HJ557固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法

HJ761固體廢物有機(jī)質(zhì)的測(cè)定灼燒減量法

HJ/T91地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

CJJ113生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范

CJ/T234垃圾填埋場(chǎng)用高密度聚乙烯土工膜

NY/T1121.16土壤檢測(cè)第16部分：土壤水溶性鹽總量的測(cè)定

TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）

《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)）

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3術(shù)語(yǔ)和定義

3.1一般工業(yè)固體廢物non-hazardousindustrialsolidwaste

企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，且不屬于危險(xiǎn)廢物的固體廢物。

3.2一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)non-hazardousindustrialsolidwastestoragefacility

符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用于貯存一般工業(yè)固體廢物的設(shè)施，包括尾礦庫(kù)、貯灰場(chǎng)、渣場(chǎng)、煤

矸石場(chǎng)等。

3.3一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)non-hazardousindustrialsolidwastelandfill

處置一般工業(yè)固體廢物的陸地處置設(shè)施，由若干個(gè)處置單元和構(gòu)筑物組成，主要包括接

收與貯存設(shè)施、分析與鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、填埋處置設(shè)施（其中包括防滲系統(tǒng)、滲濾液

收集和導(dǎo)排系統(tǒng)）、封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)、滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)施及其

他公用工程和配套設(shè)施。

3.4一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)non-hazardousindustrialsolidwastedisposalfacility

符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)以及封場(chǎng)后的一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)。

3.5第I類(lèi)一般工業(yè)固體廢物classInon-hazardousindustrialsolidwaste

按照HJ557規(guī)定方法獲得的浸出液中任何一種特征污染物濃度均未超過(guò)GB8978最高

允許排放濃度（第二類(lèi)污染物最高允許排放濃度按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），且pH值在6～9范圍

之內(nèi)的一般工業(yè)固體廢物。

3.6第II類(lèi)一般工業(yè)固體廢物classIInon-hazardousindustrialsolidwaste

按照HJ557規(guī)定方法獲得的浸出液中任何一種特征污染物濃度超過(guò)GB8978最高允許

排放濃度（第二類(lèi)污染物最高允許排放濃度按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），或pH值在6～9范圍之外

的一般工業(yè)固體廢物。

3.7回填backfill

以處置一般工業(yè)固體廢物、恢復(fù)地貌或滿(mǎn)足生產(chǎn)需要三項(xiàng)之一為目的，將一般工業(yè)固體

廢物充填至其最初來(lái)源的地下采空空間或地表采掘塌陷區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)。

3.8天然基礎(chǔ)層nativesoilfoundation

作為處置場(chǎng)防滲層的天然土層。

3.9人工防滲襯層artificialliner

人工構(gòu)筑的防止?jié)B濾液進(jìn)入地下水的隔水層。

3.10單人工復(fù)合襯層singlecompositelinersystem

包括一層人工合成材料襯層和一層天然材料襯層的防滲層，其構(gòu)成見(jiàn)附錄。

3.11穩(wěn)定性stability

貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)地基、固體廢物堆體及封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)的有關(guān)不均勻沉降、滑坡、塌陷等

現(xiàn)象的力學(xué)性能。

3.12防滲層完整性檢測(cè)linerintegritytesting

2

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采用電法及其他方法對(duì)人工合成材料襯層（高密度聚乙烯膜）是否發(fā)生破損及破損位置

進(jìn)行檢測(cè)。防滲層完整性檢測(cè)包括施工驗(yàn)收檢測(cè)以及運(yùn)行期和封場(chǎng)后的檢測(cè)。

3.13封場(chǎng)closure

當(dāng)貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)停止使用，不再接受一般工業(yè)固體廢物時(shí)，需要做封場(chǎng)處理。封場(chǎng)工

程包括地表水徑流控制、排水、防滲、滲濾液收集處理、堆體穩(wěn)定、植被類(lèi)型選擇及覆蓋等

內(nèi)容。

3.14生態(tài)恢復(fù)ecologicalrestoration

對(duì)一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)采取消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和確保安全穩(wěn)定等綜合整治措施，使其達(dá)

到可作為農(nóng)用地、建設(shè)用地目標(biāo)的活動(dòng)。

4選址要求

4.1一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的選址應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)法定規(guī)劃要

求。

4.2一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的位置與周?chē)巳旱木嚯x應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確

定。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)的滲漏風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)

境功能區(qū)類(lèi)別，結(jié)合該地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和設(shè)計(jì)壽命，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其對(duì)周?chē)叵滤h(huán)境、居

住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的長(zhǎng)期影響，確定其與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、

地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。

4.3一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)場(chǎng)址不應(yīng)選在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自

治區(qū)、直轄市人民政府劃定的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域

內(nèi)。

4.4一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)場(chǎng)址應(yīng)選在滿(mǎn)足承載力要求的地基上，以避免地基下

沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響。

4.5一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)場(chǎng)址應(yīng)避開(kāi)斷層、巖溶發(fā)育區(qū)、天然滑坡或泥石流影

響區(qū)。不得選在江河、湖泊、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)。

4.6一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位設(shè)計(jì)，

并建設(shè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施的淹沒(méi)區(qū)和保護(hù)區(qū)之外。

5設(shè)計(jì)、施工與質(zhì)量保證

5.1貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)根據(jù)建設(shè)、運(yùn)行管理要求不同分為I類(lèi)場(chǎng)和II類(lèi)場(chǎng)。

5.2I類(lèi)場(chǎng)和II類(lèi)場(chǎng)的共同要求

5.2.1尾礦庫(kù)、貯灰場(chǎng)、渣場(chǎng)、煤矸石場(chǎng)等一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合相

關(guān)行業(yè)規(guī)范要求。

5.2.2一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)應(yīng)包括分析與鑒別系統(tǒng)、處置設(shè)施（其中包括防滲系統(tǒng)、滲

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濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)）、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（其中包括地下水監(jiān)測(cè)、穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)

和大氣與地表水等的環(huán)境監(jiān)測(cè)）、封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)（封場(chǎng)階段）、應(yīng)急設(shè)施及其他公用工程和配

套設(shè)施。同時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況選擇設(shè)置地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。

5.2.3采用高密度聚乙烯膜作為人工合成材料襯層時(shí)，在其鋪設(shè)過(guò)程中要對(duì)膜下介質(zhì)進(jìn)行目

視檢測(cè)，確保平整性，確保沒(méi)有遺留尖銳物質(zhì)與材料。對(duì)高密度聚乙烯膜進(jìn)行目視檢測(cè)，確

保沒(méi)有質(zhì)量瑕疵。高密度聚乙烯膜焊接過(guò)程中，應(yīng)滿(mǎn)足CJJ113相關(guān)技術(shù)要求。在高密度聚

乙烯膜鋪設(shè)施工完畢后，需要對(duì)其進(jìn)行完整性檢測(cè)。

5.2.4貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置滲濾液收集池，其防滲要求應(yīng)不低于對(duì)應(yīng)貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的防

滲要求。在特殊地質(zhì)及環(huán)境要求高的地區(qū)，II類(lèi)場(chǎng)滲濾液收集池應(yīng)設(shè)置在線監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控

防滲襯層的完整性。

5.2.5貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)施工前應(yīng)編制施工質(zhì)量保證書(shū)，并將其作為環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

施工過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照施工質(zhì)量保證書(shū)中的質(zhì)量保證程序進(jìn)行。

5.2.6貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)在施工完畢后應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交施工報(bào)告、全套竣工圖、

所有材料的現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告，采用高密度聚乙烯膜作為人工合成材料襯層的貯存場(chǎng)及

填埋場(chǎng)還應(yīng)提交防滲層完整性檢測(cè)報(bào)告。

5.3I類(lèi)場(chǎng)的防滲要求

5.3.1當(dāng)天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-5cm/s，且厚度不小于0.75m時(shí)，可以采用天

然基礎(chǔ)層作為防滲襯層。庫(kù)底清基過(guò)程中，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能影響地基穩(wěn)定的溶洞進(jìn)行清理、

回填處理。

5.3.2當(dāng)天然基礎(chǔ)層不能滿(mǎn)足防滲要求時(shí)，可采用改性壓實(shí)粘土類(lèi)襯層或具有同等以上隔水

效力的其他材料防滲襯層，其防滲性能應(yīng)至少相當(dāng)于滲透系數(shù)為1.0×10-5cm/s且厚度為0.75

m的天然基礎(chǔ)層。

5.4II類(lèi)場(chǎng)的防滲要求

5.4.1II類(lèi)場(chǎng)應(yīng)采用單人工復(fù)合襯層作為防滲襯層。

5.4.2單人工復(fù)合襯層中的人工合成材料應(yīng)采用高密度聚乙烯膜，厚度不小于1.5mm，并滿(mǎn)

足CJ/T234規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求。

5.4.3單人工復(fù)合襯層中的粘土保護(hù)層厚度應(yīng)不小于0.75m，且經(jīng)壓實(shí)、人工改性等措施處

理后的飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s，或具有同等以上隔水效力的其他材料防滲襯層。

5.4.4粘土保護(hù)層施工應(yīng)充分考慮壓實(shí)度與含水率對(duì)飽和滲透系數(shù)的影響，并滿(mǎn)足下列條件：

a）每平方米粘土保護(hù)層高度差不得大于2cm；

b）粘土的細(xì)粒含量（粒徑小于0.075mm）應(yīng)大于20%，塑性指數(shù)應(yīng)大于10%，不應(yīng)含

有粒徑大于5mm的尖銳顆粒物；

c）粘土保護(hù)層的施工不應(yīng)對(duì)滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)、人工合成材料襯層造成破壞。

5.4.5II類(lèi)場(chǎng)基礎(chǔ)層底部應(yīng)與地下水年最高水位保持1.0m以上的距離。當(dāng)場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)層底部與

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地下水年最高水位距離不足1.0m時(shí)，應(yīng)建設(shè)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。地下水導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)確保II

類(lèi)場(chǎng)運(yùn)行期和后期管理期內(nèi)的地下水水位維持在基礎(chǔ)層底部1.0m以下。

5.5貯存場(chǎng)及填埋場(chǎng)在進(jìn)行地下水環(huán)境影響專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)時(shí)，可根據(jù)廢物特性、地質(zhì)條件，基于

評(píng)價(jià)結(jié)果采用更加嚴(yán)格的防滲技術(shù)要求。

6入場(chǎng)要求

6.1同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的一般工業(yè)固體廢物可以進(jìn)入I類(lèi)場(chǎng)：

a）第I類(lèi)一般工業(yè)固體廢物（包括第II類(lèi)一般工業(yè)固體廢物經(jīng)處理后屬于第I類(lèi)一般

工業(yè)固體廢物的）；

b）有機(jī)質(zhì)含量小于3%，有機(jī)質(zhì)的測(cè)定按照HJ761進(jìn)行；

c）水溶性鹽總量小于1%，測(cè)定方法按照NY/T1121.16進(jìn)行。

6.2同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的一般工業(yè)固體廢物可以進(jìn)入II類(lèi)場(chǎng)：

a）有機(jī)質(zhì)含量小于10%，有機(jī)質(zhì)的測(cè)定按照HJ761進(jìn)行；

b）水溶性鹽總量小于10%，測(cè)定方法按照NY/T1121.16進(jìn)行。

6.3不同種類(lèi)的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)分區(qū)進(jìn)行貯存、填埋，以便于日后可能的回取操作。

6.4危險(xiǎn)廢物和生活垃圾不得進(jìn)入I、II類(lèi)場(chǎng)。

7運(yùn)行過(guò)程污染控制技術(shù)要求

7.1貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)投入運(yùn)行之前，企業(yè)應(yīng)制訂運(yùn)行計(jì)劃和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)說(shuō)明各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景及應(yīng)急處置措施。

7.2貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的運(yùn)行管理人員，應(yīng)參加企業(yè)的崗位培訓(xùn)，合格后上崗。

7.3尾礦庫(kù)、貯灰場(chǎng)、渣場(chǎng)、煤矸石場(chǎng)等貯存場(chǎng)的運(yùn)行應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定要求。

7.4煤矸石場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)采取防止自燃措施，避免硫燃燒氣體產(chǎn)生。煤矸石場(chǎng)場(chǎng)界二氧

化硫的無(wú)組織排放應(yīng)滿(mǎn)足GB16297無(wú)組織排放限值的要求。

7.5貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)控制堆體的坡度，確保堆體的穩(wěn)定性。

7.6貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)運(yùn)行企業(yè)應(yīng)建立檢查維護(hù)制度，定期檢查維護(hù)堤、壩、擋土墻、導(dǎo)流渠

等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有損壞可能或異常，應(yīng)及時(shí)采取必要措施，保障正常運(yùn)行。

7.7貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)運(yùn)行企業(yè)應(yīng)建立檔案管理制度，并按照國(guó)家檔案管理等法律法規(guī)進(jìn)行整

理與歸檔，永久保存。檔案資料主要包括：

a）場(chǎng)址選擇、勘察、征地、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收資料；

b）進(jìn)入貯存場(chǎng)、處置場(chǎng)廢物的來(lái)源、種類(lèi)、污染特性、數(shù)量、堆存位置等資料；

c）各種設(shè)施和設(shè)備的檢查維護(hù)資料；

d）地基下沉、坍塌、滑坡等的觀測(cè)資料；

e）滲濾液、工藝水總量以及滲濾液、工藝水處理設(shè)備工藝參數(shù)及處理效果記錄資料；

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GB18599—20□□

f）封場(chǎng)及封場(chǎng)后管理資料；

g）環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置資料。

7.8貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志應(yīng)符合GB15562.2的規(guī)定，并應(yīng)檢查和維護(hù)。

7.9一般工業(yè)固體廢物可進(jìn)行回填，回填應(yīng)符合以下技術(shù)要求：

a）回填物料按照GB/T30810要求制備待測(cè)試樣，按照GB/T30810規(guī)定的方法測(cè)得的

任何一種有害成分濃度均應(yīng)低于表1規(guī)定的控制限值；

b）不應(yīng)在回填物料中摻加除回填作業(yè)所需要的添加劑之外的其他物質(zhì)；

c）有機(jī)質(zhì)含量不得超過(guò)1%，包括作為添加劑加入，測(cè)定方法按照HJ761進(jìn)行；

d）水溶性鹽總量不得超過(guò)1%，包括作為添加劑加入，測(cè)定方法按照NY/T1121.16進(jìn)

行；

e）回填作業(yè)還應(yīng)滿(mǎn)足礦山安全和生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)要求。

表1回填物料有害成分控制限值（mg/L）

序號(hào)項(xiàng)目控制限值

1總銅1.0

2總鋅1.0

3總砷0.1

4總鉛0.3

5總鎘0.03

6總鉻0.2

7總鎳0.2

8總錳1.0

9總氮1.0

10總磷0.2

8封場(chǎng)要求

8.1當(dāng)貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)服務(wù)期滿(mǎn)或不再承擔(dān)新的貯存、處置任務(wù)時(shí)，應(yīng)在兩年內(nèi)進(jìn)行封場(chǎng)。

8.2貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)封場(chǎng)前應(yīng)編制封場(chǎng)計(jì)劃，并采取相應(yīng)的污染防治措施。

8.3貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)封場(chǎng)時(shí)應(yīng)控制封場(chǎng)坡度，保證廢物堆體穩(wěn)定，防止雨水侵蝕。

8.4I類(lèi)場(chǎng)封場(chǎng)表面一般應(yīng)覆蓋土層，其厚度視固體廢物的顆粒度大小和擬種植物種類(lèi)確定。

8.5II類(lèi)場(chǎng)的封場(chǎng)系統(tǒng)應(yīng)包括防滲層、雨水導(dǎo)排層、最終覆土層、植被層。

8.6封場(chǎng)后，貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)仍需繼續(xù)加強(qiáng)覆蓋層維護(hù)管理，防止覆蓋層下沉、開(kāi)裂導(dǎo)致滲

濾液產(chǎn)生量增大。

8.7封場(chǎng)后，貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置標(biāo)志物，注明封場(chǎng)時(shí)間以及使用該土地時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

8.8封場(chǎng)后滲濾液處理系統(tǒng)、廢水排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)正常運(yùn)行，直到連

續(xù)兩年內(nèi)沒(méi)有滲濾液產(chǎn)生或滲濾液能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

6

GB18599—20□□

9生態(tài)恢復(fù)要求

9.1貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)封場(chǎng)以及礦山塌陷區(qū)回填作業(yè)完成后，可依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、地形條件、

水資源及表土資源，合理制定生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案。

9.2生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案應(yīng)按照HJ25.3要求，對(duì)已封場(chǎng)的一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)

以及已完成回填作業(yè)的礦山塌陷區(qū)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取阻隔污染、

消除污染物、加強(qiáng)水污染控制等措施。

9.3生態(tài)恢復(fù)實(shí)施過(guò)程還應(yīng)滿(mǎn)足TD/T1036規(guī)定的相關(guān)土地復(fù)墾質(zhì)量控制要求。完成生態(tài)恢

復(fù)的處置場(chǎng)、回填塌陷區(qū)不再作為一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)進(jìn)行管理。

10污染物排放與監(jiān)測(cè)要求

10.1I、II類(lèi)場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液應(yīng)進(jìn)行收集處理，達(dá)到GB8978要求后方可排放，無(wú)組織氣體

排放應(yīng)符合GB16297關(guān)于無(wú)組織排放限值的相關(guān)要求。

10.2I、II類(lèi)場(chǎng)污染物監(jiān)測(cè)的一般要求

10.2.1企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)

方案，對(duì)污染物排放狀況及對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公

布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

10.2.2企業(yè)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的要求，按有關(guān)法律和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》

的規(guī)定執(zhí)行。

10.2.3企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口、

采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。

10.3I、II類(lèi)場(chǎng)水污染物監(jiān)測(cè)要求

10.3.1采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法，按HJ/T91的規(guī)定執(zhí)行。

10.3.2企業(yè)對(duì)排放廢水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)的頻次，應(yīng)根據(jù)處置廢物特性、覆蓋層和降水等條件

加以確定，至少每月一次。

10.3.3排放廢水的污染物監(jiān)測(cè)因子和監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合GB8978的規(guī)定。

10.4I、II類(lèi)場(chǎng)地下水監(jiān)測(cè)要求

10.4.1貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)投入使用之前，企業(yè)應(yīng)監(jiān)測(cè)地下水本底水平。

10.4.2地下水監(jiān)測(cè)井的布置要求：

a）在場(chǎng)地上游應(yīng)布置1個(gè)監(jiān)測(cè)井，在場(chǎng)地兩側(cè)各布置不少于1個(gè)監(jiān)測(cè)井，在場(chǎng)地下游

至少布置2個(gè)監(jiān)測(cè)井；

b）巖溶地區(qū)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中確定地下水評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)的貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)，

應(yīng)加大下游監(jiān)測(cè)井布設(shè)密度，監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)量不得少于7個(gè)，且監(jiān)測(cè)井的位置、深度應(yīng)根據(jù)巖溶

發(fā)育特征進(jìn)行針對(duì)性布置。

c）貯存場(chǎng)、填埋場(chǎng)設(shè)置有地下水導(dǎo)排系統(tǒng)的，應(yīng)在地下水主管出口處至少布置監(jiān)測(cè)井

7

GB18599—20□□

1個(gè)，用以監(jiān)測(cè)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)排水的水質(zhì)；

d）監(jiān)測(cè)井深度應(yīng)足以采取具有代表性的樣品。

10.4.3地下水監(jiān)測(cè)頻率要求：

a）運(yùn)行期間，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)頻率為每個(gè)月至少一次；如周邊有環(huán)境敏感區(qū)應(yīng)加大監(jiān)測(cè)

頻次。當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)有被污染的跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)查找原因并采取補(bǔ)救措施，防止污染進(jìn)

一步擴(kuò)散；

b）II類(lèi)場(chǎng)封場(chǎng)后，應(yīng)繼續(xù)監(jiān)測(cè)地下水，頻率至少一季度一次。

10.4.4地下水常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)因子按GB/T14848的規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)根據(jù)固體廢物的特點(diǎn)增加

相應(yīng)特征污染因子。

10.5I、II類(lèi)場(chǎng)大氣監(jiān)測(cè)要求

10.5.1無(wú)組織氣體排放采樣點(diǎn)布設(shè)、采樣及監(jiān)測(cè)方法按GB16297的規(guī)定執(zhí)行，污染源下風(fēng)

方向應(yīng)為主要監(jiān)測(cè)范圍。

10.5.2運(yùn)行期間，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)頻率為每個(gè)季度至少一次。如監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)

行重新監(jiān)測(cè)，間隔時(shí)間不得超過(guò)一星期。

11實(shí)施與監(jiān)督

11.1本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

11.2在任何情況下，企業(yè)均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染

防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，

將監(jiān)測(cè)的結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。

8

GB18599—20□□

附錄

（資料性附錄）

單人工復(fù)合襯層系統(tǒng)示意圖

1

2

3

4

5

6

圖單人工復(fù)合襯層系統(tǒng)

1－一般工業(yè)固體廢物；2－滲濾液導(dǎo)排層；3－人工襯層（高密度聚乙烯膜）；4－壓實(shí)粘土保護(hù)層；

5－基礎(chǔ)層；6－地下水導(dǎo)排層

9

ICS

Z

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB18599—20□□

代替GB18599-2001

一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)、處置場(chǎng)

污染控制標(biāo)準(zhǔn)

Standardforpollutioncontrolonthenon-hazardous

industrialsolidwastestorageanddisposalfacility

(征求意見(jiàn)稿)

HJ1284—2023

續(xù)表

管理項(xiàng)目管理要點(diǎn)管理指標(biāo)及依據(jù)管理手段與方法

人員總體配備情況是否配備了相應(yīng)的生產(chǎn)人員、輔助生產(chǎn)人員和管理人員。

醫(yī)療廢物消毒處理是否配備了名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有年以上固

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備情況33核查單位機(jī)構(gòu)組成及人員職責(zé)

單位的人員配置情

體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。分工以及個(gè)人檔案材料等。

況管理和生產(chǎn)人員、特種設(shè)備操作人員是否經(jīng)過(guò)國(guó)家及內(nèi)部組織的專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn)并

人員培訓(xùn)情況

獲得相應(yīng)證書(shū)，并符合工作需要。

《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》記錄。

醫(yī)療廢物接收登記記錄。

醫(yī)療廢物進(jìn)廠運(yùn)輸車(chē)車(chē)牌號(hào)、來(lái)源、重量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、離場(chǎng)時(shí)間等記錄。

生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行工藝控制參數(shù)記錄。

設(shè)施運(yùn)行和管理記錄制度情況

設(shè)備更新情況記錄。

生產(chǎn)設(shè)施維修情況記錄。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄。

生產(chǎn)事故及處理情況記錄。

醫(yī)療廢物消毒處理交接班制度的實(shí)施記錄完整、規(guī)范。核查各項(xiàng)制度以及運(yùn)行記錄檔

交接班制度情況

單位規(guī)章制度情況上述提到的設(shè)施運(yùn)行和管理記錄制度在交接班制度中予以落實(shí)。案材料。

人員崗位責(zé)任制度。

人員培訓(xùn)制度。

醫(yī)療廢物接收與貯存制度。

運(yùn)輸管理制度。

其它制度情況

設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程。

化驗(yàn)室管理制度。

日常檢查制度。

檔案管理制度。

應(yīng)急預(yù)案編制的全面性、規(guī)范性和可操作性。

醫(yī)療廢物貯存過(guò)程中發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案獲得生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批情況。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)條件情況。

應(yīng)急預(yù)案及演練制應(yīng)急預(yù)案演練情況。核查應(yīng)急預(yù)案文本、應(yīng)急預(yù)案

度制定情況應(yīng)急預(yù)案編制的全面性、規(guī)范性和可操作性。備案及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

醫(yī)療廢物運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)條件情況。

應(yīng)急預(yù)案演練情況。

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管理項(xiàng)目管理要點(diǎn)管理指標(biāo)及依據(jù)管理手段與方法

⑴危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單(醫(yī)療廢物專(zhuān)用)記錄；⑵醫(yī)療廢物接收登記記錄；⑶

⑴設(shè)施運(yùn)行和管理記錄制度情醫(yī)療廢物進(jìn)廠運(yùn)輸車(chē)車(chē)牌號(hào)、來(lái)源、重量、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、離場(chǎng)時(shí)間等記錄；

況⑷生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行工藝控制參數(shù)記錄；⑸設(shè)備更新情況記錄；⑹生產(chǎn)設(shè)施

醫(yī)療廢物消毒維修情況記錄；⑺環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄；⑻生產(chǎn)事故及處理情況記錄

1.4核查各項(xiàng)制度以及運(yùn)行記

處理單位規(guī)章制⑴交接班制度的實(shí)施記錄完整、規(guī)范；⑵上述提到的設(shè)施運(yùn)行和管理記

⑵交接班制度情況錄檔案材料

度情況錄制度在交接班制度中予以落實(shí)

⑴人員崗位責(zé)任制度；⑵人員培訓(xùn)制度；⑶醫(yī)療廢物接收與貯存制度；

⑶其它制度情況⑷運(yùn)輸管理制度；⑸設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程；⑹化驗(yàn)室管理制度；⑺日常檢

查制度；⑻檔案管理制度；⑼安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)管理制度

⑴應(yīng)急預(yù)案編制的全面性、規(guī)范性和可操作性；⑵應(yīng)急預(yù)案獲得生態(tài)環(huán)

⑴醫(yī)療廢物貯存過(guò)程中發(fā)生事

境部門(mén)審批情況；⑶實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)條件情況；⑷應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情

故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案況

⑴應(yīng)急預(yù)案編制的全面性、規(guī)范性和可操作性；⑵應(yīng)急預(yù)案獲得生態(tài)環(huán)

⑵醫(yī)療廢物運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生事

境部門(mén)審批情況；⑶實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)條件情況；⑷應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情核查應(yīng)急預(yù)案文本、應(yīng)急預(yù)

故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案

1.5應(yīng)急預(yù)案及演況案審批及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情

⑴應(yīng)急預(yù)案編制的全面性、規(guī)范性和可操作性；⑵應(yīng)急預(yù)案獲得生態(tài)環(huán)

練制度制定情況⑶消毒處理設(shè)施發(fā)生故障或事況

境部門(mén)審批情況；⑶實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)條件情況；⑷應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情

故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案況

⑴應(yīng)急預(yù)案編制的全面性、規(guī)范性和可操作性；⑵應(yīng)急預(yù)案獲得生態(tài)環(huán)

⑷設(shè)施設(shè)備能力不能保證醫(yī)療