天津市綠色金融發(fā)展對(duì)碳排放的影響研究中文摘要近年來，全球極端天氣頻發(fā)，氣候問題已經(jīng)成為了全人類共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。控制碳排放從而緩解全球變暖已經(jīng)成為了世界各國達(dá)成的共識(shí)。“雙碳”目標(biāo)是在新發(fā)展理念下我國向全世界做出的莊嚴(yán)承諾。而“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)顯然不能依靠降低產(chǎn)能以及犧牲發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念提出的綠色發(fā)展需要大量綠色技術(shù)研發(fā)投資、綠色基建投資以及老舊設(shè)備替換投資。因此，綠色金融對(duì)碳排放的影響就顯得尤為重要。論文以天津市為例，首先概述了綠色金融的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、分類，隨后介紹了“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)涵、碳排放現(xiàn)狀，并進(jìn)行了綠色金融對(duì)“雙碳”目標(biāo)影響的機(jī)制分析。最后分別從政府、金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)的角度給出建議關(guān)鍵詞：綠色金融；“雙碳”目標(biāo)；碳排放目錄TOC\o"1-3"\h\u11785一、引言 119347（一）研究背景 112022（二）研究意義 111322（三）文獻(xiàn)綜述 127599二、相關(guān)概念概述 215838（一）綠色金融概述 2124111.概念和意義 232572.主要分類 320592（二）“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)涵 4240431.概念和意義 4178632.實(shí)現(xiàn)路徑 420154三、天津市綠色金融發(fā)展和碳排放現(xiàn)狀 524061（一）綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀 5119881.發(fā)展環(huán)境和相關(guān)政策 524612.主要種類和發(fā)展規(guī)模 630149（二）碳排放現(xiàn)狀 7200791.碳排放強(qiáng)度 7299512.碳排放增速 86105四、天津市綠色金融對(duì)碳排放影響的機(jī)制研究 813083（一）綠色金融支持環(huán)保企業(yè) 8162801.綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 85822.綠色金融優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 914592（二）綠色金融抑制高耗能企業(yè) 1013045五、完善綠色金融助力雙碳目標(biāo)的政策建議 1123385（一）國家層面 113412（二）金融機(jī)構(gòu)層面 1227675（三）企業(yè)層面 1220237文獻(xiàn)綜述 14一、引言（一）研究背景中共十八大以來，新發(fā)展理念成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)原則。其強(qiáng)調(diào)我國要注重綠色發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源利用率較低、環(huán)境惡化、生物多樣性下降等問題。在COP26上，參會(huì)各國就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識(shí)，各方制訂了符合各自國情的“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)。習(xí)近平總書記也重申中國將在2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”。發(fā)改委發(fā)布的十四五規(guī)劃顯示，我國欲實(shí)現(xiàn)2030“碳達(dá)峰”的目標(biāo)，單位GDP二氧化碳排放量每年要下降18%。清華大學(xué)的研究報(bào)告則顯示實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要超過138萬億元人民幣的“低碳投資”。因此，政府以外其它金融部門以及財(cái)政手段外的金融工具對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的作用就顯得尤為重要。當(dāng)前，我國部分地區(qū)綠色金融發(fā)展迅速，部分地區(qū)的環(huán)境也得到了一定程度的改善。本文以該課題為研究對(duì)象，通過理論和實(shí)證的分析，提出相應(yīng)的可行建議，以期我國金融部門能夠提供更大程度的支持。（二）研究意義綠色金融已經(jīng)被西方國家所使用了超過十年，已經(jīng)形成了大量的概念定義和完善的監(jiān)管使用體系并且赤道原則已經(jīng)廣泛地被銀行所接受，與此相比中國的綠色金融發(fā)展處于起步階段，很多商業(yè)銀行在實(shí)施過程中遇到許多困難并且國內(nèi)學(xué)者對(duì)其的理論研究與學(xué)術(shù)成果并不充足，因此本文通過對(duì)綠色金融發(fā)展對(duì)碳排放的影響進(jìn)行研究，從而找到綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略的建議，對(duì)綠色金融低碳發(fā)展具有十分重要的意義。（三）文獻(xiàn)綜述自從1974年世界第一家專門為綠色環(huán)保方面提供融資服務(wù)的環(huán)境銀行在前西德成立之后，綠色金融的概念就已經(jīng)初具雛形，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國金融體系的差異，各國研究學(xué)者對(duì)于綠色金融概念的鑒定還未達(dá)成共識(shí)。綠色金融的概念最早由MarkA.White（1996）提出，他認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合來促進(jìn)環(huán)保發(fā)展，LindenbergN（2014）指出由于許多國際上的學(xué)術(shù)期刊都沒有對(duì)綠色金融這個(gè)術(shù)語做準(zhǔn)確的定義或者提出的定義差異很大，目前為止國際上對(duì)綠色金融都沒有一個(gè)準(zhǔn)確且能被普遍接受的定義。H?hne等人（2012）認(rèn)為綠色金融是一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)上的廣義的術(shù)語，是指金融在可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目和倡議以及環(huán)境產(chǎn)品和政策上的投資流動(dòng)，Zhang等人（2019）通過結(jié)合IFC（2017）與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將綠色金融廣義上定義為應(yīng)對(duì)氣候變化的融資工具和其他可持續(xù)性工具，IvanovaNG等人（2021）從綠色環(huán)保的定義出發(fā)認(rèn)為綠色金融是一套旨在確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展而建立和使用資金的關(guān)系。Cilliers（2010）等人認(rèn)為綠色金融不僅對(duì)社會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)的同時(shí)也有利于支持銀行的可持續(xù)發(fā)展。在國內(nèi)Huang,Yongming、Chen,Chen.(2022)指出中國2007年發(fā)布了第一份提及國內(nèi)綠色金融概念的官方文件《關(guān)于實(shí)施環(huán)境政策法規(guī)的意見》，隨后于2016年發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中提到綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)，這是中央政府發(fā)布的第一個(gè)綠色金融政策框架。優(yōu)化綠色金融的正外部性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為重要的研究重點(diǎn)。鄧翔(2012)首次將金融、創(chuàng)新、綠色金融聯(lián)系起來，指出綠色金融是金融業(yè)在應(yīng)對(duì)環(huán)境問題上所做出的一種創(chuàng)新，而且這種創(chuàng)新正在進(jìn)行也將一直進(jìn)行下去。二、相關(guān)概念概述（一）綠色金融概述 1.概念和意義 氣候變化引發(fā)的海平面上升、全球變暖、糧食危機(jī)等問題已經(jīng)引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。社會(huì)發(fā)展離不開金融支持，因此，推進(jìn)綠色金融的發(fā)展就顯得尤為重要。關(guān)于綠色金融的定義，不同國家以及同一個(gè)國家不同時(shí)期的說法都不盡相同。中國人民銀行將綠色金融定義為：支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。習(xí)近平總書記指出：“金融是國家重要的核心競爭力。”綠色金融在調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障我國能源安全方面都發(fā)揮著重要作用。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了我國發(fā)展的動(dòng)力、方式、路徑等一系列問題。新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重綠色發(fā)展，在發(fā)展過程中要兼顧人與自然和諧共生的目標(biāo)。如今，世界各國都已經(jīng)意識(shí)到了氣候變化給全人類帶來的挑戰(zhàn)。因此，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，不僅是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，還體現(xiàn)我國作為世界上有影響力大國的擔(dān)當(dāng)。而綠色金融則是對(duì)新發(fā)展理念的貫徹，是推動(dòng)我國綠色發(fā)展的重要工具。2.主要分類 由于綠色金融工具發(fā)展十分迅速，不同國家對(duì)綠色金融的分類方法不盡相同。根據(jù)人民銀行的定義，結(jié)合我國綠色金融發(fā)展實(shí)際情況分析，我國綠色金融大致可分為綠色信貸、綠色證券、碳排放權(quán)交易市場、政府綠色產(chǎn)業(yè)投資、綠色保險(xiǎn)等五大類。（1）綠色信貸綠色信貸指金融機(jī)構(gòu)在貸款過程中充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，通過金融手段達(dá)到節(jié)能減污，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和自然的和諧發(fā)展的目的。根據(jù)“赤道原則”以及“6C原則”金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款和項(xiàng)目融資過程中，要充分審核潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)可能造成的環(huán)境污染提出解決方案。（2）綠色證券綠色證券指企業(yè)經(jīng)由環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)保審核后，發(fā)行的股票、債券等證券。在我國，由于上市門檻較高，大多數(shù)環(huán)保企業(yè)會(huì)選擇以發(fā)行債券的方式融資，因此我國環(huán)保企業(yè)通過債券市場融資額遠(yuǎn)大于股票市場融資額。綠色債券是指為支持環(huán)境改善等符合相關(guān)規(guī)定條件的綠色項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)籌集資金的債務(wù)證券。由于綠色產(chǎn)業(yè)通過股票市場融資額有限，在易綱行長以及大多數(shù)對(duì)綠色金融研究的文章中很少被提及。綠色金融在股權(quán)融資市場更多以限制“高污染”、“高耗能”企業(yè)上市融資的形式體現(xiàn)。（3）碳排放權(quán)交易市場碳排放權(quán)交易，是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要機(jī)制，即賦予企業(yè)一定的碳排放量，且允許企業(yè)交易減少的碳排放量，通過市場機(jī)制推動(dòng)高耗能企業(yè)去產(chǎn)能。由于碳排放存在時(shí)間以及空間上的外部性的問題，極易造成市場失靈，因此需要碳定價(jià)機(jī)制使碳排放企業(yè)支付一定費(fèi)用，補(bǔ)償其它經(jīng)濟(jì)部門損失的福利，使得社會(huì)福利最大化。其中碳定價(jià)機(jī)制包括“碳稅”以及“碳排放權(quán)交易”。根據(jù)周小川行長“有配額的一般均衡模型”，“碳排放權(quán)交易”是最優(yōu)的碳定價(jià)策略。建立全國碳排放權(quán)交易市場可以提高碳排放交易的流動(dòng)性以及便利程度，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心政策工具之一。（4）綠色產(chǎn)業(yè)投資綠色產(chǎn)業(yè)投資是指政府用于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理領(lǐng)域的固定投資以及成立綠色基金對(duì)綠色建筑、清潔能源開發(fā)等綠色產(chǎn)業(yè)的投資。是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減碳的重要舉措。（5）綠色保險(xiǎn)綠色保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)基本手段。主要包括環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、綠色資源保障險(xiǎn)等。綠色保險(xiǎn)可以加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少污染事故發(fā)生，迅速應(yīng)對(duì)污染事故并降低其對(duì)環(huán)境的影響。（二）“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)涵 1.概念和意義 “雙碳”目標(biāo)指“碳達(dá)峰”和“碳中和”兩個(gè)目標(biāo)。其中，“碳達(dá)峰”指二氧化碳排放總量不再增長；“碳中和”指企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放總量通過植樹造林、負(fù)排放等形式吸收，達(dá)到相對(duì)“零排放”。《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》指出人類活動(dòng)導(dǎo)致了氣候變化。在過去十年間，全球氣溫上漲了1.1℃。如果仍保持目前的排放軌跡，預(yù)計(jì)到2060年，全球氣溫可能上升2℃。這可能導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)、糧食危機(jī)、海平面上升、生物多樣性將下降。如果《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，到2100年，38%的陸地生態(tài)圈，51%的海洋生態(tài)圈將受到破壞。《2022年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》將“氣候應(yīng)對(duì)行動(dòng)失敗”位列全球風(fēng)險(xiǎn)第二位，僅次于仍在肆虐的新冠疫情。當(dāng)前，我國的碳排放量約占世界碳排放總量的29%，中國對(duì)待氣候變化的態(tài)度至關(guān)重要。因此，我國應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)已經(jīng)刻不容緩。“雙碳”目標(biāo)正是對(duì)新發(fā)展理念的貫徹，將綠色發(fā)展戰(zhàn)略提升到新高度，成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。“雙碳”目標(biāo)即是我國自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所需要達(dá)成的目標(biāo)，也是我國為積極履行國際責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、踐行多邊主義而做出的戰(zhàn)略決策，“雙碳”目標(biāo)充分展現(xiàn)了我國的大國擔(dān)當(dāng)。2.實(shí)現(xiàn)路徑 從需求側(cè)看，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要限制高耗能企業(yè)的多余產(chǎn)能，但更重要的是開發(fā)綠色技術(shù)發(fā)展綠色工業(yè)，即將高碳的高耗能工業(yè)轉(zhuǎn)向低碳的高耗能工業(yè)，從而降低單位產(chǎn)值的碳排放量，而不是限制工業(yè)的發(fā)展。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一定程度上有賴于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等能源使用強(qiáng)度較低的產(chǎn)業(yè)，限制傳統(tǒng)“三高一低”產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展。然而，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)，關(guān)鍵是發(fā)展綠色技術(shù)從而形成綠色供給能力，而不是人為打亂正常市場供求秩序從而降低生產(chǎn)力，犧牲增長速度。“雙碳”目標(biāo)提出以來，不少省份頒布了限制工業(yè)用電的政策，甚至在東北地區(qū)還出現(xiàn)了“拉閘限電”的現(xiàn)象。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議指出，不能搞運(yùn)動(dòng)式減排。綠色轉(zhuǎn)型不應(yīng)以犧牲經(jīng)濟(jì)增速為代價(jià)，更不能以犧牲民生為代價(jià)。因此，發(fā)改委指出綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)該“先立后破”，在綠色技術(shù)研發(fā)之前不能“一刀切”的停用舊技術(shù)，綠色轉(zhuǎn)型在于形成綠色供給能力上。能源是“工業(yè)食糧”，赫拉利在《人類簡史》中指出人類的發(fā)展史，就是能量的支配史。只要社會(huì)發(fā)展，能源消耗就一定會(huì)上升。從供給側(cè)看，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要充分利用我國國土面積遼闊，區(qū)域氣候差異大、海拔落差大的資源稟賦優(yōu)勢，積極推進(jìn)以水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源，以降低單位能耗的碳排放量。從歷史的視角來看，形成綠色供給能力才是綠色轉(zhuǎn)型的根本。此外，以碳捕獲與封存利用為主的負(fù)排放技術(shù)中和與植樹造林等方法也有利于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，負(fù)排放技術(shù)的發(fā)展仍不成熟，尚需系統(tǒng)性的技術(shù)創(chuàng)新，短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)揮太大作用。而捕捉100億噸二氧化碳需要種植150萬平方公里的樹木，顯然依靠倡導(dǎo)植樹造林實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。由此可見，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)涵蓋政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)多個(gè)主體系統(tǒng)工程。需要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌落實(shí)戰(zhàn)略部署。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一場“持久戰(zhàn)”、“耐力戰(zhàn)”，需要做到當(dāng)前任務(wù)和長遠(yuǎn)發(fā)展緊密銜接，需要充分發(fā)揮政府和政府的作用。三、天津市綠色金融發(fā)展和碳排放現(xiàn)狀（一）綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀 1.發(fā)展環(huán)境和相關(guān)政策 2017年，天津市金融局、人行天津分行等8部門就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建天津市綠色金融體系的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），構(gòu)建了天津市綠色金融體系的系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)《實(shí)施意見》，人行天津分行相繼出臺(tái)一系列配套政策，完善激勵(lì)約束機(jī)制。2020年，中國人民銀行天津分行印發(fā)《中國人民銀行天津分行關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)天津市綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步推動(dòng)天津市綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。包括健全綠色金融組織體系、加快綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、大力發(fā)展綠色債券市場、積極推動(dòng)綠色租賃業(yè)務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展綠色供應(yīng)鏈金融、協(xié)同推進(jìn)排放權(quán)交易發(fā)展、夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)、完善綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、切實(shí)加大綠色金融發(fā)展政策支持力度、加強(qiáng)綠色金融宣傳研究和人才隊(duì)伍建設(shè)。2.主要種類和發(fā)展規(guī)模 （1）綠色信貸金融體系的核心是提供間接融資的商業(yè)銀行，因此，綠色信貸是環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得資金支持的主要途徑，也是天津市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展不可或缺的一環(huán)。綠色信貸發(fā)放主體大致可以分為國有大型銀行、股份制銀行、城商行及農(nóng)商行三大類。2020年末國有大型銀行平均綠色信貸余額遠(yuǎn)高于股份制銀行的城商行與城商行、農(nóng)商行。在2017到2020的四年間，天津市國有大型銀行的綠色信貸余額占比基本保持在82%到84%之間不變。圖1天津市國有大型銀行的綠色信貸余額占比圖2天津市城商行、農(nóng)商行的綠色信貸余額占比而城商行、農(nóng)商行四年間的比例分別為1.89%、1.33%、1.37%、1.42%。由此，不難看出天津市國有大型銀行綠色信貸規(guī)模和占比均處于領(lǐng)先地位。然而，城商行、農(nóng)商行綠色信貸規(guī)模雖小，但其作用卻不容小覷，城商行、農(nóng)商行的服務(wù)對(duì)象主要是地方中小企業(yè)，因此受益于結(jié)構(gòu)性貨幣政策，其綠色信貸規(guī)模增速高于其它兩類銀行。2018-2020年天津市城商行、農(nóng)商行綠色信貸年均增速為21.88%，高于國有銀行的18.61%及股份制銀行的14.39%。總體來看，近年來，天津市銀行體系全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大節(jié)能減排力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展。但天津市綠色信貸仍存在區(qū)域發(fā)展失衡，以及綠色信貸過度集中于大型金融機(jī)構(gòu)從而導(dǎo)致對(duì)中小環(huán)保企業(yè)支持力度不足等問題。（2）綠色證券2020年后，隨著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出，關(guān)于綠色債券的多項(xiàng)政策密集出臺(tái)，天津市綠色債券市場發(fā)在政策支持下發(fā)展迅速，綠色債券定義和相關(guān)規(guī)范被不斷明確，綠色債的頂層設(shè)計(jì)也被不斷完善。截至2020年末，天津市共有7家企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行了9只綠色債券，總規(guī)模約為127億元（含資產(chǎn)證券化），債券品種包括綠色短期融資券、綠色中期票據(jù)、綠色公司債、綠色資產(chǎn)支持證券等。（3）碳排放交易天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《關(guān)于天津市2021年度碳排放配額安排的通知》和《天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)納入企業(yè)名單的通知》，根據(jù)通知，天津市2021年度碳排放配額總量為0.75億噸，其中政府預(yù)留配額比例為6%。考慮疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響，基準(zhǔn)年為2019年和2020年單位產(chǎn)品碳排放量較大的年份，控排系數(shù)為0.98。利用抵銷機(jī)制，根據(jù)國家溫室氣體自愿減排交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，且引入的中國核證自愿減排量（CCER）至少50%來自京津冀地區(qū)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。（4）綠色產(chǎn)業(yè)投資在“雙碳”背景下，部分公司加大了對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)投放力度，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推出的一項(xiàng)重要舉措，旨在進(jìn)一步提升集聚優(yōu)勢，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新產(chǎn)品的積極性和主動(dòng)性，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)更好服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，天津市將持續(xù)優(yōu)化支持政策和管理模式，聚焦產(chǎn)品與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融入各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)支持相關(guān)公司加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）碳排放現(xiàn)狀 1.碳排放強(qiáng)度 應(yīng)對(duì)氣候變化是重大國家戰(zhàn)略，天津堅(jiān)持把低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，把控制溫室氣體排放作為提質(zhì)增效的重要抓手。天津市緊密圍繞碳排放強(qiáng)度下降的約束性指標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，圓滿完成國家控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估，將各區(qū)控制溫室氣體目標(biāo)納入污染防治攻堅(jiān)考核，引導(dǎo)各區(qū)低碳發(fā)展。2020年，全市單位GDP碳排放強(qiáng)度預(yù)計(jì)累計(jì)下降超過22%，超額完成國家下達(dá)的20.5%目標(biāo)要求。圖32013-2020年碳排放強(qiáng)度天津市生態(tài)環(huán)境部門組織天津125家重點(diǎn)排放企業(yè)完成2019年度碳排放報(bào)告、排放監(jiān)測計(jì)劃編制等，組織7家第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的碳排放報(bào)告開展核查，確保我市碳交易納入企業(yè)排放量和配額量的準(zhǔn)確性。擴(kuò)展天津納入試點(diǎn)企業(yè)行業(yè)范圍，將納入碳排放權(quán)交易企業(yè)范圍由5個(gè)行業(yè)擴(kuò)展為電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開采、建材、造紙和航空等8個(gè)行業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型。克服疫情不利影響，組織試點(diǎn)企業(yè)在全國率先完成碳排放履約，實(shí)現(xiàn)履約率連續(xù)五年100%。2.碳排放增速 碳排放量指在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用及回收產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生的溫室氣體排放量。碳排放增速指一國碳排放量的增長率，2020年，天津市碳排放增速為3.5%。然而，任何地區(qū)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中都不可避免的經(jīng)歷一個(gè)二氧化碳排放高速增長的階段。從發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，天津市如果只是延續(xù)當(dāng)前發(fā)展軌跡，政策投資方面不做調(diào)整，肯定無法實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)。而這一經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程必然需要大量投資才能實(shí)現(xiàn)，這也正是綠色金融存在的意義。四、天津市綠色金融對(duì)碳排放影響的機(jī)制研究 （一）綠色金融支持環(huán)保企業(yè) 1.綠色金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)發(fā)改委提出的綠色金融轉(zhuǎn)型要先立后破的觀點(diǎn)，我們不能盲目的為了環(huán)境保護(hù)要求限制企業(yè)生產(chǎn)從而犧牲經(jīng)濟(jì)增速甚至影響民生。因此，天津市綠色轉(zhuǎn)型以及實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)該在于相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破，并在此基礎(chǔ)上逐步將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低排放、低污染的高端制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型需要大量投資。以鋼鐵行業(yè)為例，2022年5月天津市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)鋼材產(chǎn)量同比下降了12.2%,達(dá)2100.3萬噸。鋼鐵行業(yè)的碳排放量僅次于電力行業(yè)，占全國碳排放總量的15%，是制造業(yè)中碳排放量最大的行業(yè)。因此，鋼鐵行業(yè)的綠色生產(chǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)具有重要意義。而隨著一系列降低鋼鐵行業(yè)能耗的政策措施的出臺(tái)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及落后設(shè)備的淘汰，到了2015年，生產(chǎn)每噸鋼鐵僅需消耗0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤。《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》表明鋼鐵行業(yè)“碳達(dá)峰”時(shí)間確定為2030年，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，天津市已有10%的鋼鐵產(chǎn)量使用的是可以節(jié)約60%能源的“電爐煉鋼法”。同時(shí)，天津市部分鋼企正在積極探索“氫冶金”技術(shù)，以便從源頭上徹底解決傳統(tǒng)模式產(chǎn)生的碳排放問題。然而，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，無論是技術(shù)研發(fā)、大力推廣電爐煉鋼以及替換老舊設(shè)備都需要巨額投資。另一方面，當(dāng)前使用環(huán)保方法生產(chǎn)的“綠色鋼鐵”成本高于使用傳統(tǒng)方法生產(chǎn)的鋼鐵。因此，綠色金融必須在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。首先，根據(jù)麥肯錫公司的預(yù)測，鋼鐵產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)“碳冶金”向新型“氫冶金”轉(zhuǎn)變在未來30年平均每年需要1450億美元。巨額的投資除了來自于政府的補(bǔ)貼支持外，商業(yè)銀行的綠色信貸，以及相關(guān)企業(yè)發(fā)行的綠色債券也必不可少。其次，碳排放權(quán)交易市場的建立以及“碳定價(jià)”機(jī)制的完善也至關(guān)重要。只有建立完善的“碳定價(jià)”機(jī)制，提高使用傳統(tǒng)方法生產(chǎn)鋼鐵的成本，才能用市場化的手段鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)“綠色鋼鐵”，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的出現(xiàn)。2.綠色金融優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)人類的發(fā)展史就是能量的支配史。只要社會(huì)發(fā)展，能源消耗就一定會(huì)上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度內(nèi)可以降低碳排放，但是即使是所謂的環(huán)保行業(yè)也不可避免的需要能源，這也就意味著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“減碳效應(yīng)”是有一定限度的。因此，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵應(yīng)在于供給側(cè)，用清潔能源替換化石能源形成綠色供給能力，通過突破技術(shù)瓶頸解決人類社會(huì)發(fā)展的能源瓶頸。清潔能源主要包括水能、核電、風(fēng)電以及太陽能。化石能源主要包括煤炭、石油、天然氣。2020年，我國一次能源結(jié)構(gòu)中清潔能源占比僅為17%。電力行業(yè)是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主戰(zhàn)場，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主戰(zhàn)場。2020年，天津市電力行業(yè)碳排放量占總量的37%；其中傳統(tǒng)煤電發(fā)電量占比60.8%。由于水電、核電的安全問題以及環(huán)境約束，水電以及核電的發(fā)展都存在上限。根據(jù)《國家能源安全報(bào)告》顯示，光伏發(fā)電成本為0.175元1度電，且成本邊際遞減，而由于2021煤炭價(jià)格上漲，火力發(fā)電成本一度達(dá)到0.4元一度電。因此，未來天津市主要發(fā)展方向在于太陽能以及風(fēng)能。而光能與風(fēng)能發(fā)電普遍存在的一個(gè)問題就是其都是間歇性能源，發(fā)電量受天氣影響較大，而居民用電卻不受天氣影響。這就要求電力行業(yè)大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)以及發(fā)展智能電網(wǎng)。除了以鋼鐵行業(yè)為代表的制造業(yè)以外，天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建筑、光伏等新興行業(yè)的高速發(fā)展都離不開綠色金融的支持。新發(fā)展理念提出以來，綠色金融發(fā)展迅速，為能源行業(yè)轉(zhuǎn)型提供了助力。一方面，在綠色金融的支持下，天津市出現(xiàn)了一大批環(huán)保企業(yè)。儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)、光伏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及風(fēng)力發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施的修建都得到了綠色金融的極大支持。建行津南支行八里臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)通過天津排放權(quán)交易所購買CCER，用于中和2020年1月1日至2020年12月31日建行八里臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營過程中的碳排放，打造了天津市首個(gè)碳中和銀行網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)《雙碳背景下中國能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路》，2060實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)時(shí)，清潔能源占比需要達(dá)到85%。而如今清潔能源占比不足20%，這就要求天津能源結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行較為徹底的變革。相信隨著綠色金融的不斷發(fā)展，天津市能源結(jié)構(gòu)將會(huì)逐步調(diào)整，在非化石能源領(lǐng)域取得技術(shù)優(yōu)勢，從而形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)構(gòu)成了新能源、光伏、儲(chǔ)能電池等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在助力“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，還能幫助天津市在相關(guān)產(chǎn)業(yè)彎道超車或先聲奪人。另一方面，在綠色金融的支持下，許多科技公司得以增加研發(fā)投入，在公司原有技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展環(huán)保技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)的突破。天津市也出臺(tái)了金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作若干措施。措施包括不斷深化綠色金融服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)建綠色低碳項(xiàng)目庫、發(fā)展綠色信貸、發(fā)展綠色保險(xiǎn)、發(fā)展綠色租賃等8個(gè)部分共計(jì)31項(xiàng)具體措施。除此之外，天津市科技企業(yè)在得到資本市場支持后還利用自身技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)入新能源汽車等領(lǐng)域，在助力“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，為天津市及我國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了新的增長極。（二）綠色金融抑制高耗能企業(yè)綠色金融可以通過引導(dǎo)資金流向，限制高耗能企業(yè)的融資來抑制其生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而助力“雙碳”目標(biāo)。首先，綠色金融可以限制“兩高一剩”企業(yè)通過間接融資渠道獲得資金，從而限制其發(fā)展。綠色金融要求商業(yè)銀行嚴(yán)格信貸管理，加強(qiáng)對(duì)貸款環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)要充分考慮企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，利用“單位產(chǎn)值碳排放量”等指標(biāo)，充分考慮貸款的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶入成本加成定價(jià)中，即對(duì)“兩高一剩”企業(yè)收取更高額的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，提高其貸款利率，增加其生產(chǎn)運(yùn)營成本。銀行可以利用窗口指導(dǎo)等選擇性貨幣政策以及在審慎監(jiān)管過程中充分考慮金融機(jī)構(gòu)貸款的綠色性，進(jìn)而控制貸款投向。其次，天津市著力控制工業(yè)領(lǐng)域排放。加快推進(jìn)節(jié)能減排升級(jí)改造工程，積極推廣低碳工藝技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，落實(shí)國家控制氫氟碳化物排放行動(dòng)方案。推動(dòng)電力、石化、化工、食品等行業(yè)開展碳捕集、利用和封存的試點(diǎn)示范，并做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)放空天然氣和油田伴生氣回收利用。到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%以上，鋼鐵、電力、石化與建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。此外，隨著碳排放交易市場的建立以及碳定價(jià)機(jī)制的完善，高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本將會(huì)增加，從而迫使其減少產(chǎn)能或進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。綜上所述，綠色金融可以通過多種渠道限制高耗能企業(yè)發(fā)展，從而減少碳排放，助力“雙碳”目標(biāo)。五、完善綠色金融助力雙碳目標(biāo)的政策建議 （一）國家層面 第一，政府在發(fā)展“碳稅”的同時(shí)，還應(yīng)該不斷完善以“碳排放權(quán)交易市場”為代表的碳定價(jià)機(jī)制。通過市場化的激勵(lì)相容手段使得企業(yè)利潤最大化的動(dòng)機(jī)與減少碳排放的動(dòng)機(jī)保持一致，從而更快更有效的配置資本。第二，政府應(yīng)加快多層次資本市場建設(shè)，推進(jìn)注冊制改革，豐富中小環(huán)保企業(yè)的融資渠道。從而緩解我國環(huán)保企業(yè)過度依賴綠色信貸的現(xiàn)狀。第三，環(huán)保部門應(yīng)完善上市前環(huán)保核查，上市后過程監(jiān)管體系，加大對(duì)非法排污企業(yè)的整治力度，及時(shí)發(fā)布企業(yè)環(huán)境違法信息，并將有關(guān)信息提供給金融機(jī)構(gòu)，從而限制“高污染”、“高耗能”企業(yè)上市融資。此外，政府還應(yīng)增加對(duì)綠色消費(fèi)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)消費(fèi)者綠色消費(fèi)，從而促進(jìn)新能源汽車、綠色建筑等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善監(jiān)督制度、激勵(lì)制度、約束制度。只有這樣才能有效保障環(huán)保企業(yè)的利益，從而防止“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。第四，政府還應(yīng)對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步明確綠色債券標(biāo)準(zhǔn)、清潔能源標(biāo)準(zhǔn)等與綠色金融相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立具體的綠色金融指導(dǎo)目錄。建立一套通用的綠色分類標(biāo)準(zhǔn)可以幫助銀行以及投資者判斷一項(xiàng)投資是否能貼上“綠色標(biāo)簽”，從而幫助其篩選潛在投資標(biāo)的，進(jìn)而增強(qiáng)其投資綠色資產(chǎn)的信心。第五，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步推出結(jié)構(gòu)性政策，重點(diǎn)支持城商行與農(nóng)商行以及中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸發(fā)展，進(jìn)一步降低盈利手段有限的城商行以及中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的資金成本，為其提供流動(dòng)性從而支持綠色信貸，從而支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)。第六，在新舊能源轉(zhuǎn)換過程中，有關(guān)部門不應(yīng)過于激進(jìn)，應(yīng)在能源安全以及不影響居民部門需求上，以技術(shù)推動(dòng)下一步能源結(jié)構(gòu)改革。通過支持“碳技術(shù)”的發(fā)展，在新舊能源轉(zhuǎn)換的過程中實(shí)現(xiàn)彎道超車，在支持“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，形成人民幣碳稅定價(jià)機(jī)制，從而增強(qiáng)我國的國際話語權(quán)。（二）金融機(jī)構(gòu)層面 首先，商業(yè)銀行應(yīng)該進(jìn)一步完善貸款環(huán)境效益的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并制定配套的貸后監(jiān)管措施。在貸款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)中充分考慮社會(huì)效益，從而更好的權(quán)衡貸款的利潤最大化與社會(huì)效益。此外，商業(yè)銀行在信息披露時(shí)除了傳統(tǒng)的利潤指標(biāo)外，還應(yīng)披露綠色資產(chǎn)比例等體現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任的綠色金融指標(biāo)。其次，商業(yè)銀行尤其是國有銀行要肩負(fù)起緩解綠色金融區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。中西部地區(qū)經(jīng)營狀況良好的國有銀行應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)效益，從而帶動(dòng)