行業標準《小水電發電機組并網安全條件及評價規范》

編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

2021年，國家能源局電力安全監管司委托全國電網運行與控制

標準化技術委員會開展對原國家電監會印發的《風力發電場并網安全

條件及評價規范》、《光伏發電站并網安全條件及評價規范（試行）》、

《小水電發電機組并網安全條件及評價規范（試行）》3項規范性文

件，在國家能源局組織實施過程中積累的經驗基礎上、結合電力工業

十四五發展規劃和實現“碳達峰、碳中和”目標，轉化為行業技術標

準。3月4日，全國電網運行與控制標準化技術委員會線上召開起草

工作啟動會議，安排修訂工作。

（二）工作過程

1.2021年3月，全國電網運行與控制標準化技術委員會秘書處

組織成立行業標準《小水電發電機組并網安全條件及評價規范》修編

工作組。

2.2021年3月，由福建省調牽頭，聯合中國電科院、福建電科

院、華電福建公司、水口集團、大唐華北電力試驗研究院、陜西電科

院、湖南電科院等單位成立了編制組。各參編單位結合自身的業務對

小水電進行了廣泛的調研。

3.2021年4月，全國電網運行與控制標準化技術委員會在北京

召開第2次起草工作組會議，明確標準編寫深度，編寫方法與編寫要

求。

4.2021年5月，全國電網運行與控制標準化技術委員會在珠海

召開第3次起草工作組會議，開展了現場調研，明確了標準和釋義的

具體要求。

5.2021年6月召開編寫小組內部線上會議，統一編寫“標準+釋

義”兩本書的具體要求，討論各小組編寫中遇到的問題。

6.2021年7月，全國電網運行與控制標準化技術委員會在寧波

舟山召開第4次起草工作組會議，集中討論標準草案條款。

7.2021年7月，福建省調牽頭在福州召開標準討論會。根據標

委會第4次會議要求，組織參編單位對標準進行了修編和完善，形成

了征求意見初稿。

8.2021年8月，在福州召開了規范的初稿討論會議。會后，編

制組對標準進行了進一步的完善，并提交了標準的征求意見稿。

9.2021年8月，標準編寫小組完成標準征求意見稿編制及上報

工作，采用發函以及會審方式廣泛、多次在行業內征求意見。

10.2021年11月，根據意見征求情況進行討論，完成標準征求

意見稿的修訂工作，形成了送審討論稿和“征求意見匯總處理表”。

（三）主要參加單位及負責事項

1.國家電網有限公司國家電力調度控制中心全面負責標準的起

草組織工作；

2.國網福建電力公司負責標準編制組織協調及標準統稿工作，

負責總體要求、必備項目、安全生產標準內容的起草鞏固走；

3.大唐華北電力試驗研究院負責評價項目電氣一次設備及系統

標準內容的起草工作；

4.華電福建公司負責評價項目電氣二次設備及系統標準內容的

起草工作。

二、編制原則和主要內容

（一）標準編制原則

本標準編制遵循現有相關法律、條例、標準和導則，立足我國并

網小水電機組運行管理實際情況，對于原來的小水電并網安全標準不

適用目前安全生產的需求等問題，規范明確了小水電發電機組并網安

全條件及評價的具體要求，推進小水電發電機組運行安全管理向進一

步規范化方向發展。

本標準編制遵循以下原則：

先進性原則：標準內容充分考慮電網智能化、自動化發展的趨勢

以及電網對小水電發電機組網絡安全、調度自動化等不斷發展提高的

要求，以滿足電網穩定運行的需要；成熟性原則：遵循標準化的編寫

標準與標準結構編制本標準，標準內容在充分吸收借鑒國內電力行業

和電網調度領域的相關技術標準和規范，保障標準的準確性和成熟

性；適用性原則：標準制定過程中廣泛調研國家電網各級調度、科研

機構和各發電企業的實際生產運行情況，滿足電網、用戶和發電企業

對小水電發電機組安全的需求。

（二）標準主要內容論據

本標準規定了小水電發電機組并網安全條件及評價的總體要求、

必備項目、電氣一次設備及系統評價項目、電氣二次設備及系統評價

項目。除了前言和附錄，標準正文共分為6章，主要內容包括：

第1章范圍

規定了標準的適用范圍，適用于總裝機容量6MW及以上、50MW以

下通過10kV及以上電壓等級接入電網的小水電站。對于通過其他電

壓等級與電力系統并網運行的小水電站，參照執行。

第2章規范性引用文件

規定了本標準必不可少的規范性引用文件，包括國家標準、行業

標準等。

第3章術語和定義

規定了小水電發電機組并網安全條件及評價的術語和定義。

第4章總體要求

規定了小水電發電機組并網安全條件及評價的總體要求。

第5章必備項目

規定了小水電發電機組并網運行的最基本要求，主要包含對電網

和并網小水電發電機組的安全運行可能造成嚴重影響的技術和管理

內容。

第6章評價項目

規定了除必備項目外，小水電并網運行應滿足的安全要求，主要

用于評價并網小水電設備、系統、安全管理工作中影響電網和并網小

水電安全穩定運行的危險因素的嚴重程度。分為電氣一次設備及系統

評價項目、電氣二次設備及系統評價項目。

（三）解決的主要問題

隨著電網的逐步完善，電網向智能化、自動化發展的趨勢越來越

明顯，電網對電能質量、安全調度自動化程度也不斷提高，國家新出

臺了很多并網安全文件和要求，相關的標準規范也有很大程度更新，

原來的小水電并網安全標準已不適用目前安全生產的需求，需要進行

修訂和完善。

小水電的投資主體多元化，施工周期短，安全投資不足，安全隱

患較多，修訂和完善并網安全規范有利于小水電的安全生產工作，為

項目安全、可靠運行打下良好的基礎。因此，需對小水電發電機組并

網安全條件及評價規范進行修編，切實指導小水電的安全生產工作。

三、主要試驗（或驗證）情況

本標準不涉及試驗或驗證情況。

四、標準中涉及專利的情況

本標準不涉及專利、軟件著作權等知識產權使用問題。

五、預期達到的社會效益、對產業發展的作用等情況

本標準對電網公司及發電企業開展小水電發電機組并網安全評

價起到了指導作用，有助于提升小水電企業日常運維、安全管理水平，

提升電網運行穩定性，助力“碳達峰、碳中和”目標的實現。

六、采用國際標準和國外先進標準情況

未采用國際同類標準。

七、與現行相關法律、法規、規章及相關標準，特別是強制性標準的

協調性

本標準與相關技術領域的國家現行法律、法規和政策保持一致。

八、重大分歧意見的處理經過和依據

標準編制過程中充分征集了標委會委員和專家意見，所有意見均

按照標準編制程序判斷是否采納，不存在重大分歧意見。

九、標準性質的建議說明

建議本標準草案通過審查后作為推薦性行業標準于發布后六個

月實施。

十、貫徹標準的要求和措施建議

建議標委會定期組織標準的宣貫會議，起草工作組對標準的條文

進行解讀宣貫。

十一、廢止現行相關標準的建議

無。

十二、其他應予說明的事項

無。

編制人員：王清涼

2021年12月9日

行業標準《小水電發電機組并網安全條件及評價規范》

編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

2021年，國家能源局電力安全監管司委托全國電網運行與控制

標準化技術委員會開展對原國家電監會印發的《風力發電場并網安全

條件及評價規范》、《光伏發電站并網安全條件及評價規范（試行）》、

《小水電發電機組并網安全條件及評價規范（試行）》3項規范性文

件，在國家能源局組織實施過程中積累的經驗基礎上、結合電力工業

十四五發展規劃和實現“碳達峰、碳中和”目標，轉化為行業技術標

準。3月4日，全國電網運行與控制標準化技術委員會線上召開起草

工作啟動會議，安排修訂工作。

（二）工作過程

1.2021年3月，全國電網運行與控制標準化技術委員會秘書處

組織成立行業標準《小水電發電機組并網安全條件及評價規范》修編

工作組。

2.2021年3月，由福建省調牽頭，聯合中國電科院、福建電科

院、華電福建公司、水口集團、大唐華北電力試驗研究院、陜西電科

院、湖南電科院等單位成立了編制組。各參編單位結合自身的業務對

小水電進行了廣泛的調研。

3.2021年4月，全國電網運行與控制標準化技術委員會在北京

召開第2次起草工作組會議，明確標準編寫深度，編寫方法與編寫要

求。

4.2021年5月，全國電網運行與控制標準化技術委員會在珠海

召開第3次起草工作組會議，開展了現場調研，明確了標準和釋義的

具體要求。

5.2021年6月召開編寫小組內部線上會議，統一編寫“標準+釋

義”兩本書的具體要求，討論各小組編寫中遇到的問題。

6.2021年7月，全國電網運行與控制標準化技術委員會在寧波

舟山召開第4次起草工作組會議，集中討論標準草案條款。

7.2021年7月，福建省調牽頭在福州召開標準討論會。根據標

委會第4次會議要求，組織參編單位對標準進行了修編和完善，形成

了征求意見初稿。

8.2021年8月，在福州召開了規范的初稿討論會議。會后，編

制組對標準進行了進一步的完善，并提交了標準的征求意見稿。

9.2021年8月，標準編寫小組完成標準征求意見稿編制及上報

工作，采用發函以及會審方式廣泛、多次在行業內征求意見。

10.2021年11月，根據意見征求情況進行討論，完成標準征求

意見稿的修訂工作，形成了送審討論稿和“征求意見匯總處理表”。

（三）主要參加單位及負責事項

1.國家電網有限公司國家電力調度控制中心全面負責標準的起

草組織工作；

2.國網福建電力公司負責標準編制組織協調及標準統稿工作，

負責總體要求、必備項目、安全生產標準內容的起草鞏固走；

3.大唐華北電力試驗研究院負責評價項目電氣一次設備及系統

標準內容的起草工作；

4.華電福建公司負責評價項目電氣二次設備及系統標準內容的

起草工作。

二、編制原則和主要內容

（一）標準編制原則

本標準編制遵循現有相關法律、條例、標準和導則，立足我國并

網小水電機組運行管理實際情況，對于原來的小水電并網安全標準不

適用目前安全生產的需求等問題，規范明確了小水電發電機組并網安

全條件及評價的具體要求，推進小水電發電機組運行安全管理向進一

步規范化方向發展。

本標準編制遵循以下原則：

先進性原則：標準內容充分考慮電網智能化、自動化發展的趨勢

以及電網對小水電發電機組網絡安全、調度自動化等不斷發展提高的

要求，以滿足電網穩定運行的需要；成熟性原則：遵循標準化的編寫

標準與標準結構編制本標準，標準內容在充分吸收借鑒國內電力行業

和電網調度領域的相關技術標準和規范，保障標準的準確性和成熟

性；適用性原則：標準制定過程中廣泛調研國家電網各級調度、科研

機構和各發電企業的實際生產運行情況，滿足電網、用戶和發電企業

對小水電發電機組安全的需求。

（二）標準主要內容論據

本標準規定了小水電發電機組并網安全條件及評價的總體要求、

必備項目、電氣一次設備及系統評價項目、電氣二次設備及系統評價

項目。除了前言和附錄，標準正文共分為6章，主要內容包括：

第1章范圍

規定了標準的適用范圍，適用于總裝機容量6MW及以上、50MW以

下通過10kV及以上電壓等級接入電網的小水電站。對于通過其他電

壓等級與電力系統并網運行的小水電站，參照執行。

第2章規范性引用文件

規定了本標準必不可少的規范性引用文件，包括國家標準、行業

標準等。

第3章術語和定義

規定了小水電發電機組并網安全條件及評價的術語和定義。

第4章總體要求

規定了小水電發電機組并網安全條件及評價的總體要求。

第5章必備項目

規定了小水電發電機組并網運行的最基本要求，主要包含對電網

和并網小水電發電機組的安全運行可能造成嚴重影響的技術和管理

內容。

第6章評價項目

規定了除