電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅱ部分（招標程序）第Ⅱ部分招標程序一、電力工程設備招標程序主要流程1.1電力工程設備招標過程主要包括四個階段，并輔以招標前的準備階段以及招標后履行合同的階段。1.2關于電力工程設備招標程序的主要流程圖如下：（請在此處插入流程圖）請注意，該流程圖詳細展示了從招標前的準備階段開始，直至招標后履行合同的整個過程中各個環節的先后順序和邏輯關系，以確保招標程序的規范性和有效性。流程圖說明；關于主機設備及特定輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統的審批與核備規定如下：一、對于主機設備以及合同估價達到或超過IO00萬元的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS），其審批流程應遵循以下環節：（1）環節一：進行審批；（2）環節二：進行核備；（3）環節三：進行審批；（4）環節四：進行審批；（5）環節五：進行審批。二、對于合同估價低于100萬元的輔機、輸變電設備、裝置性材料，其核備流程應涵蓋以下環節：（1）環節一：進行核備；（2）環節二：進行核備；（3）環節三：進行核備；（4）環節四：進行核備；（5）環節五：進行核備。請各部門嚴格按照上述規定執行，確保審批與核備流程的規范性與高效性。2招標前準備階段2.1招標申請在電力工程項目具備主機設備招標條件之后，項目法人或主要投資方需向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部遞交招標申請。關于具體的招標時間，將由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部依據國家計劃安排和項目前期條件，并與國家計委（國家經貿委）協商后確定，并正式通知項目法人或主要投資方。同時，該通知還將抄送項目所在的電力公司及電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室。招標申請報告應詳細包含以下內容：工程項目的名稱，所需招標的設備清單，招標所需的各項具體條件，以及各投資方的名稱和相應的投資比例等。電力工程項目主機設備招標具體條件如下；a）國家已正式批準項目建議書，標志著項目取得了合法性和可行性的認可；b）項目法人已確定，有限責任公司（或籌備組）已正式成立，為項目的順利推進提供了組織保障；c）銀行貸款意向書已簽訂，為項目的資金籌措提供了有力支持；d）項目已列入國家五年滾動投產規劃，確保了項目在國家宏觀規劃中的地位；e）主要技術條件已經通過可研/初設審查部門的認可，為項目的技術可行性提供了依據；f）項目控股方已出具可以支付設備預付款的保證函，為設備采購的順利進行提供了資金保障；g）在主機設備招標前，項目法人與所在地?。W電力公司等已就上網電價意見達成一致，為項目的電力銷售奠定了基礎。值得注意的是，招標工作必須在得到相關批準后方可進行，以確保招標活動的合規性和有效性。輔機設備的招標工作則需在初步設計審查批準后進行，以確保招標內容與技術要求的一致性。2.2招標委托招標申請經審核批準后，招標人將審慎選擇具備相應招標資質及成套資質的優秀招標代理機構，并委托其負責設備招標工作（若招標人本身具備相應資質，亦可自行組織招標活動）。為確保雙方權益及職責的明確，招標人將與選定的招標代理機構簽訂正式的委托招標合同，詳細規定雙方的責任與義務。3招標實施階段3.1招標組織機構3.1.1項目招標領導小組項目招標領導小組的組建應遵循以下程序：首先，招標人（即項目法人）需向招標代理機構提出組建方案。隨后，該方案需報送至國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室進行審批。在獲得審批通過后，領導小組正式成立。其主要職責在于全面領導招標過程，確保各項工作的順利進行。此外，領導小組還需負責向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告等相關資料，以確保招標過程的透明度和公正性。項目招標領導小組的構成如下：（a）對于主機設備和分散控制系統的招標工作，招標人（即項目法人）應組織3至5人參與，其中應包括主要投資方主管單位的代表2人，分別來自國家電力公司和主管電力公司或電力集團公司各1人。同時，招標代理機構應派出3人參與，并邀請工程設計單位1人參與（如為國家開發銀行貸款項目，還應包括開行代表1人）。在此領導小組中，組長一職由招標人擔任，具體由項目法人的法定代表人或董事長助理擔任；副組長則分別由招標代理機構、國家電力公司計劃部以及招標人（由項目總經理擔任）擔任。（b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料的招標工作，可參照上述（a）項的規定執行。項目招標領導小組應在招標人委托招標代理機構之后，但在發布招標公告之前成立。3.1.2評標小組在召開首次項目招標領導小組會議之前，評標小組已完成了組建工作。該小組由招標代理機構與招標人共同商議確定，并經過項目招標領導小組的確認。評標小組下設技術組和商務組，負責不同領域的評審工作。為確保評審的公正性和專業性，聘請的專家均從評標專家庫中選定，而招標代理機構的人員亦作為聘請專家參與其中。3.1.2.1技術組5～7人（單數）主機設備：7人／％業聘請專家4人招標代理機構1人招標人1人工程設計單位1人輔機設備：5人／專業聘請專家2人招標代理機構1人招標人1人工程設計單位1人組長由聘請的專家和招標人擔任。3.1.2.2商務組3一5人（單數）招標代理機構、聘請專家2—3人招標人2—3人組長、付組長由招標人和招標代理機構擔任。3.1.2.3紀檢監察和法律咨詢為確保評標過程的公正、公平與透明，項目主管單位指派一名紀檢監察人員，負責對整個評標環節實施全程監督。同時，在招標過程中，將隨時與法律顧問保持溝通，確保招標活動合法合規，防范法律風險。3.1.2.4秘書組由招標人負責組建的團隊，將專門負責評標過程中的資料收發、打印、整理工作，并承擔招投標文件的保管職責。3.1.2.5會務組由招標人負責組建評標委員會，該委員會將全面負責評標過程的日常活動安排。3.1.2.6招標人須將項目招標組織機構的相關資料報送至電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室，以供其審核備案。3.2招標文件3.2.1招標文件的編制招標文件由招標代理機構負責編制，其編制依據主要依據招標人所提供的各項資料。對于涉及主機設備以及合同估價達到或超過1000萬元的輔機、輸變電設備、裝置性材料和分散控制系統（DCS）的招標文件編制工作，自招標人提供全部所需資料之日起，至招標文件正式出版之日的整體流程，通常不超過三個月的時間周期。而對于合同估價低于1000萬元的輔機、輸變電設備、裝置性材料的招標文件編制工作，同樣自招標人提供全部所需資料之日起，至招標文件正式出版之日的整體流程，則通常不超過兩個月的時間周期。此外，招標人需在委托招標合同簽訂后的一周內，及時向招標代理機構提供以下所列資料，以確保招標工作的順利進行。項目建議書及其批準文件；項目可行性研究報告（報批稿）現已編制完成。為確保招標過程的嚴謹性和準確性，針對輔機設備招標環節，需額外提供全套初步設計文件及其審查資料。同時，招標人（含工程設計單位）應提供關于招標設備及其相關系統的詳細參數、使用條件以及運行條件等方面的具體要求資料，以便確保招標工作的順利進行和后續項目的順利實施。3.2.2招標文件的審批3.2.2.1對于主機設備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS）：招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標代理機構編制的招標文件；招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查——2周審查確認——1周經過招標人的嚴格審查并確認無誤的招標文件，已由招標代理機構正式上報至國家電力公司電力工程設備招標自查領導小組辦公室，以供其進行細致的審核工作。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在收到報審的招標文件后，通常會在兩周之內完成審批并予以批復。3.2.2.2對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：招標人特此邀請設計院參與，共同對由招標代理機構精心編制的招標文件進行初步審查與確認，以確保招標文件的合規性、準確性和完整性。招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：初步審查——2周審查確認——1周經過招標人的嚴格審查與確認，招標文件已由招標代理機構正式上報至國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室，以供其進行核備工作。3.2.3招標文件的出版經國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室的嚴格審核確認與核備，招標文件已由招標代理機構正式出版，確保了招標活動的規范性和公正性。3.2.4對3.2.2.1的招標文件，出版后報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。3.3首次項目招標領導小組會議首次項目招標領導小組會議在發標前已順利召開。會議重點聚焦于聽取招標人及招標代理機構對前期招標工作的詳細匯報，并對招標代理機構與招標人共同提出的招投標具體日程安排進行了審慎通過。此外，會議還審議確認了由招標代理機構及招標人聯合提出的評標組織機構人員名單，并對評標辦法進行了最終確認。3.4發布招標通告在采用公開招標方式時，招標代理機構將協同招標人共同發布招標通告。該招標通告一般涵蓋以下主要內容：招標人和招標代理機構名稱和地址；資金來源；工程項目名稱和地址；招標設備的名稱、數量及范圍的簡要描述；投標日期、時間和地點；每套招標文件的收費金額。在招標文件正式發售之前，如需進行資格預審環節，則必須發布資格預審通告，以便及時通知潛在的投標者前往指定的地點，在規定的日期內購買資格預審文件。經過嚴格的資格預審程序后，將僅向符合要求的合格者發送正式的投標邀請書。在采用邀請招標方式時，招標代理機構需與指標人協同合作，共同發出投標邀請書，以確保招標流程的順利進行。3.5資格預審3.5.1由招標代理機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。3.5.2對投標人資質的要求3.5.2.l合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：3.5.2.l.l具有獨立訂立合同的權利。3.5.2.1.2在專業技術、設備設施、人員組織、業績經驗等方面具有設計、制造、質量控制、經營管理的相應的資格和能力。3.5.2.1.3具有完善的質量保證體系。3.5.2.1.4業績a）我們擁有設計、制造與招標設備相同或相近設備的豐富經驗，具備1至2臺套設備在2年以上的穩定運行歷史。在設備的安裝調試運行過程中，我們未曾發現任何重大的設備質量問題，并已針對潛在問題采取了有效的改進措施，以確保設備的穩定性和可靠性。b）此外，我們與在a）中所述具有相應業績的廠商建立了緊密的技術合作關系，獲得了其技術支持，從而確保我們在設備的設計、制造及安裝調試過程中，能夠借鑒其先進技術和管理經驗，進一步提升我們的產品質量和服務水平。3.5.2.1.5具有良好的銀行資信和商業信譽，沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結、破產狀態。3.5.2.1.6經過電力工業部和機械工業部聯合審核確認的主機設備制造廠商，或者在電力工業部成套設備局與電力工業部電力規劃設計總院聯合發布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》中明確推薦的廠商，以及由國家電力公司安全運行與發輸電部（含電力工業部原安全生產協調司）正式頒發入網許可證的廠商。3.5.2.2對于3.3.2.1.6款中所推薦的廠商，可以作為資格預審合格的廠商；而對于3.5.2.1.6款中未包含的輔機設備種類則應按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求進行資格審查。3.5.3潛在投標人應提供下列文件和資料：‘關于資格的聲明函；企業法人營業執照；生產許可證、有關鑒定材料；工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；質量保證體系及其質量認證證明；近三年資產負債表、損益表及經營狀況（包括銷售額）；銀行資信證明；業績概況及當前合同執行情況（含已完成進度及出現的關鍵質量問題與相應優化舉措）近三年經濟行為受到起訴情況；其它文件和資料。3.6發售標書招標代理機構向通過資格預審的潛在投標人發售招標文件。招標文件發售日至投標截止日，一般不少于30天。3.7招標文件的澄清招標文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期＿＿＿天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發出后＿＿天之內提出。解釋和澄清的問題均應形成書面文件，井有授權人簽字/簽章和日期。3.8截標截標按招標日程安排進行。在截標之際，務必對投標文件的包數進行詳盡核實，并嚴格檢查其密封狀況，以確保文件的完整性與保密性。招標人、招標代理機構或其委托人需對接收的投標文件進行簽收，并出具書面證明材料，其中應詳細列明簽收的時間、地點、簽收人、包數以及密封狀況等信息。同時，送標人也需對所遞交的文件進行簽字確認。在此過程中，一旦發現投標文件的密封存在不當之處，招標人、招標代理機構或其委托人將有權拒絕接收該文件，以保障招標活動的公正、公平與透明。投標文件應妥善保管，直至開標。3.9標底針對已成熟定型且具備制定標底條件的設備，其標底的確定可依據設備的類型、性能特性、實際使用場景以及相似工程在一段時期內的設備市場供需價格走勢。標底的編制工作可由招標人協同招標代理機構共同完成，或由招標代理機構先行提出初步方案，再由招標人進行審核確認。3.10開標開標過程應遵循招標文件所規定的具體時間、地點以及詳細流程，并確保全程公開透明。開標活動應由招標人協同招標代理機構共同主持，并邀請招投標人代表、評標小組成員以及相關單位代表共同參與，確保各方利益的均衡與公正。開標環節結束后，需將開標過程的詳細情況整理成書面記錄，以備后續審查與參考。開標工作團隊應由負責拆封、核實、唱標、監督、板書及記錄等職責的專業人員組成，確保各項任務得以準確、高效地完成。在開標過程中，投標人應首先檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員在眾目睽睽之下進行拆封，并驗證投標法人委托書、投標保函等文件是否齊全。隨后，工作人員將宣讀投標人的名稱、投標價格等重要信息，確保信息的準確無誤與公開透明。開標會議期間，允許投標人對相關內容進行記錄。唱標環節應由招標代理機構指定專人負責記錄，并由投標人、招標人及招標代理機構代表共同簽字確認，以確保記錄的真實性與有效性。記錄應妥善保存并復印，送至國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室進行備案與查驗。此外，為提高開標效率與效果，也可采取分段開標的方式。具體而言，首先進行技術標的開標，經過必要的澄清與討論后，投標人在規定的時間內進行報價。此舉有助于更好地把握投標人的技術實力與報價水平，為后續評標工作提供有力支持。第二步：開價格標。投標文件壓本保存備查，評標使用副本。3.1.1評標開標結束后，由項目招標領導小組指定的招標人和招標代理機構各派遣一至兩名人員，負責具體組織協調評標工作。評標小組將嚴格按照項目領導小組會議所確定的日程安排進行評標活動。評標工作的主要對象為投標人所提交的投標文件及其有效的補充文件；而評標的依據則依據招標文件及其有效的補充文件。在評標過程中，我們將嚴格遵循《電力工程設備評標辦法》所規定的具體做法進行。3.11.1閱讀標書，整理資料3.11.2投標文件的澄清3.11.3初評3.11.4祥評3.11.4.1技術評標3.11.4.2商務評標3.11.5綜合排序經過商務組和技術組的細致評標，招標人及招標代理機構人員共同負責組織了綜合評標工作，并依據評標結果提出了預中標人的順序。該順序已上報至項目招標領導小組，以供進一步審議與決策。對推薦的預中標人的資格進行復審確認。3.11.6編寫評標報告評標小組將負責撰寫評標報告，該報告將詳盡記錄評標過程，并明確列出評標人員的組成情況及其簽字確認。報告還將詳細展示主要技術性能數據、分項報價內容以及評標價格表，并附上技術評分表，以全面反映各投標方案的技術優劣。此外，報告還將總結主要技術特點，并提出推薦意見。同時，報告還將包含投標人的預審及復審報告，以確保評標過程的公正、透明與科學。3.12最后一次項目招標領導小組會議本次會議旨在全面聽取招標人及招標代理機構關于評標工作整體進展的詳細匯報，深入了解技術組和商務組在評標過程中的具體成果與結論，仔細核對并確認投標人的資格復審結果，經充分研討后，科學合理地確定預中標單位的排序，并經過審慎審議，一致通過本次評標報告。3.13定標3.13.1對于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS）：根據最近一次項目領導小組會議的決策成果，并經由招標人（項目法人）的批準，項目招標領導小組已正式向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室遞交了相關報告。按照常規流程，國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在收到報告后的兩周內，將對該報告進行細致的審議工作。若審議結果符合相關要求并順利通過，國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室將向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組進行匯報，并確定最終的中標單位。同時，為確保招標流程的合規性與透明度，相關定標結果還將報送至電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室進行備案處理。3.13.2對于1000萬元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料：根據最后一次項目領導小組會議結果，經招標人（項目法人）同意后，定標。由招標人將全套評標資料報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。3.14簽訂（草