國家標準編制說明

一、工作簡況

1.1任務來源

本項目為2022年國家標準化管理委員會（國標委發【2022】51號）標準制

定項目，標準名稱為《多域純IPv6網絡總體技術要求》，標準由中國電信集團

有限公司主辦。

1.2主要起草單位和工作組成員

本項目由中國電信集團有限公司牽頭，參與起草單位包括清華大學、中國聯

合網絡通信集團有限公司、中國信息通信研究院、下一代互聯網關鍵技術和評測

北京市工程研究中心有限公司、阿里云計算有限公司、華為技術有限公司、中興

通訊股份有限公司、新華三技術有限公司、中國信息通信科技集團有限公司、中

通服咨詢設計研究院有限公司等。

主要起草人有：解沖鋒、李星、董國珍、馬晨昊、何曉峰、彭書萍、萬曉蘭

1.3主要工作過程

標準制定的主要工作過程如下：

1.標準研究

2020年8月至2021年6月，由中國電信集團有限公司牽頭，清華大學、中

國聯合網絡通信集團有限公司、中國信息通信研究院、下一代互聯網關鍵技術和

評測北京市工程研究中心有限公司、阿里云計算有限公司、華為技術有限公司、

中興通訊股份有限公司、新華三技術有限公司、中國信息通信科技集團有限公司、

中通服咨詢設計研究院有限公司等單位成立標準聯合申報組，形成標準草案。

2.標準立項

1）2021年7月，參與國標委立項答辯評審，經過公開征求意見，于2021

年12月通過TC485IPv6國家標準組評審。

1

國家標準編制說明

2）2022年5月，工信部科技司公開征求標準立項計劃意見，組織專家評審，

并獲得工信部內19個行業部門協調一致及專家評審通過，上報國家標準委員會

申請立項。

3）2022年8月-9月，參與兩次國標委立項答辯評審，經過公開征求意見，

于2022年12月正式下達計劃。

3.完善標準草案

1）2021年3月至2022年3月份，編寫初稿，召開專家研討會議及標準編

制組內部會議，根據標準意見，修改完善標準草案并合稿討論。

2）2022年3月至2023年2月，在中國電信《面向商用的大規模IPv6單棧

網絡技術創新與試點》中應用，同步召開兩次標準研討會，根據專家意見修改完

善。同時根據各試點單位反饋意見，修改完善標準草案。

3）2023年3月，參加2022年中國通信標準化協會組織召開的TC485IPv6

國家標準推進會，按照會議要求對于標準草案進行了完善。

4）2023年4月，根據標準相關意見，召開專家研討會議及標準編制組內部

會議，根據標準意見，修改完善標準草案并合稿討論。

4.形成標準征求意見稿

2023年4月，參加2022年中國通信標準化協會組織召開的TC480IPv6國

家標準推進會，收集修改意見，標準通過審議并同意在修改完善后擬形成征求意

見稿。

二、標準編制原則和確定主要內容的論據及解決的主要問題

2.1編制原則

（1）合規性原則

本標準遵從我國有關法律法規的規定，標準條款與我國法律法規和相關政策

不沖突。

（2）一致性原則

本標準與國內外相關技術標準協調一致，標準牽頭單位同時負責IETF的多

域IPv6總體技術框架的制定工作。

（3）適用性原則

2

國家標準編制說明

本標準適用于多域純IPv6的網絡建設、運營以及支持多域純IPv6設備的開

發，且符合我國基本國情。

（4）中立性原則

本標準堅持公正、中立，不與任何利益相關方發生關聯。

2.2確定主要內容的論據及解決的主要問題

作為互聯網新一代網絡協議，IPv6在國內外發展快速，據美國Google統計，

2023年2月份全球IPv6用戶普及率已達到42.5%。在我國政府的大力推動和產

業界的共同努力下，國內的IPv6發展取得了巨大進展，在活躍用戶占比、流量、

技術創新等方面已處于國際領先地位，特別是移動網的IPv6流量占比已逼近

50%，已處于IPv6發展的“拐點”。目前我國的IPv6發展狀態為IPv4/IPv6雙棧（后

面簡稱“雙棧”）運行，但雙棧維護成本高，安全風險大，不僅給設備提出很高的

要求，也沒有徹底解決IPv4地址不足帶來的問題，還給業務發展帶來困惑甚至

資源浪費。在此情況下，需盡快考慮未來如何向IPv6單棧網絡演進。為指導我

國IP網絡逐步向以IPv6協議為核心的單棧網絡演進，制定本標準。

本標準提出了多域純IPv6網絡的場景需求、總體框架、編址要求、路由要

求、轉發要求、主干網與接入網協同、與外部網絡的互聯互通以及SRv6支撐技

術等方面的技術要求。基于地址映射規則的思想拉通各網絡域的IPv6單棧能力

形成整體IPv6單棧體系，可為運營大型多域IP基礎網絡的企業提供標準指導和

參考。

主要技術內容包括：

（1）多域純IPv6網絡概述，包括：概念、組成及設備類型等。

（2）多域純IPv6網絡通信場景：包括原生IPv6業務端到端通信、IPv4業

務端到端通信、IPv6訪問IPv4業務的通信、IPv4主機訪問IPv6業務的通信、

L2/L3VPN等業務通信。

（3）多域純IPv6網絡主干網總體技術要求：包括編址要求、路由要求和轉

發要求，其中路由要求包括原生IPv6路由和地址映射規則。

（4）多域純IPv6網絡系統構成要求：體現在ADPT模塊包括規則處理（RP）、

規則傳送（RT）、數據包轉換（PT）三個功能模塊等。

3

國家標準編制說明

（5）接入側純IPv6技術要求：包括接入側終端和網絡側分別支持的IPv6

單棧能力。

（6）多域純IPv6網絡中主干網與接入側的協同要求：包括與464XLAT接

入方式協同以及與剩余的IPv4/IPv6私網雙棧接入方案協同。

（7）與外部網絡的互聯互通要求，包括與IPv4/IPv6雙棧網絡之間、與純IPv4

網絡之間、與純IPv6網絡之間的互通要求等。

（8）SRv6支撐技術要求：包括多域純IPv6網絡中不同類型業務實例對于

SRv6的要求等。

三、主要試驗[或驗證]情況分析

本標準為電信網絡運營商、互聯網業務提供商、IP網絡設備廠商、支持IP

的終端廠商、系統集成商等企業提供標準指導和參考。編制組在編制過程中，充

分聽取了網絡運營所、科研院所、測試機構、設備制造廠商的意見，并根據工信

部發展司的部署推進開展標準條款的試點驗證工作。

四、知識產權情況說明

本標準不涉及專利。

五、產業化情況、推廣應用論證和預期達到的經濟效果

IPv6正在成為未來網絡空間競爭和話語權的重要抓手，推動網絡的IPv6單

棧化對于我國的信息網絡產業具有非常重要的意義。

本標準定義了大型多域IP網絡中設備為支持純IPv6所必須具備的能力，提

出了體系化的IPv6單棧方案。基于本標準中的方案，利用IPv6單棧及IPv6的

擴展技術，如：SRv6、切片、iFIT和APN6等技術，為全社會的數字化轉型提

供一個先進的網絡底座。其次，在IPv6單棧技術基礎上設計和開發網絡設備、

終端和應用系統等，將提升我國信息裝備產品在國際上的競爭力。因此，本標準

具有產業化應用前景。

4

國家標準編制說明

六、采用國際標準和國外先進標準情況

本標準作為多域純IPv6網絡總體技術要求標準，均沒有直接采用國際標準，

2020年3月份，美國政府CIO辦公室發布了一份關于推進IPv6升級的備忘錄，

旨在推進推動聯邦機構的IPv6全面升級。文件最大的亮點是對純IPv6

（IPv6-only）的強調，尤其是對基于純IPv6的基礎設施升級的要求。文件特別

指出：“同時支持IPv4和IPv6的雙棧方案由于運維過于復雜，長期來看是一種

不必要的路徑，純IPv6部署能夠降低復雜性和運營成本，現在看來已經成為一

種非常清晰的選擇”，該文件未針對多域純IPv6網絡的體系結構提出總體要求。

另外，IETF正在制定《多域純IPv6網絡框架及“IPv4即服務”》標準，本文稿

整體技術內容基本穩定。在本標準的制定過程中，對接入側的IPv6單棧組網技

術（IETFRFC6877）、數據面封裝（IETFRFC2473）和翻譯（IETFRFC7915）

將參考和借鑒現有國際標準，確保標準內容與國際最新技術水平一致。

七、與現行法律法規、法規、規章及相關標準的協調性

目前我國國家信息安全標準中，現有與在研的，暫未發現與本項目具備直接

關聯性的標準。

八、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

九、標準性質的建議

建議本標準作為推薦性國家標準發布實施。

十、貫徹標準的要求和措施建議

在正式執行本標準前，需要對標準中的條款進行宣貫，以在利益相關方之間

達成對標準條款理解上的一致性。

5

國家標準編制說明

十一、替代或廢止現行相關標準的建議

無

十二、其他應予說明的事項

無

標準編制組

2023年5月

6

國家標準編制說明

一、工作簡況

1.1任務來源

本項目為2022年國家標準化管理委員會（國標委發【2022】51號）標準制

定項目，標準名稱為《多域純IPv6網絡總體技術要求》，標準由中國電信集團

有限公司主辦。

1.2主要起草單位和工作組成員

本項目由中國電信集團有限公司牽頭，參與起草單位包括清華大學、中國聯

合網絡通信集團有限公司、中國信息通信研究院、下一代互聯網關鍵技術和評測

北京市工程研究中心有限公司、阿里云計算有限公司、華為技術有限公司、中興

通訊股份有限公司、新華三技術有限公司、中國信息通信科技集團有限公司、中

通服咨詢設計研究院有限公司等。

主要起草人有：解沖鋒、李星、董國珍、馬晨昊、何曉峰、彭書萍、萬曉蘭

1.3主要工作過程

標準制定的主要工作過程如下：

1.標準研究

2020年8月至2021年6月，由中國電信集團有限公司牽頭，清華大學、中

國聯合網絡通信集團有限公司、中國信息通信研究院、下一代互聯網關鍵技術和

評測北京市工程研究中心有限公司、阿里云計算有限公司、華為技術有限公司、

中興通訊股份有限公司、新華三技術有限公司、中國信息通信科技集團有限公司、

中通服咨詢設計研究院有限公司等單位成立標準聯合申報組，形成標準草案。

2.標準立項

1）2021年7月，參與國標委立項答辯評審，經過公開征求意見，于2021

年12月通過TC485IPv6國家標準組評審。

1

國家標準編制說明

2）2022年5月，工信部科技司公開征求標準立項計劃意見，組織專家評審，

并獲得工信部內19個行業部門協調一致及專家評審通過，上報國家標準委員會

申請立項。

3）2022年8月-9月，參與兩次國標委立項答辯評審，經過公開征求意見，

于2022年12月正式下達計劃。

3.完善標準草案

1）2021年3月至2022年3月份，編寫初稿，召開專家研討會議及標準編

制組內部會議，根據標準意見，修改完善標準草案并合稿討論。

2）2022年3月至2023年2月，在中國電信《面向商用的大規模IPv6單棧

網絡技術創新與試點》中應用，同步召開兩次標準研討會，根據專家意見修改完

善。同時根據各試點單位反饋意見，修改完善標準草案。

3）2023年3月，參加2022年中國通信標準化協會組織召開的TC485IPv6

國家標準推進會，按照會議要求對于標準草案進行了完善。

4）2023年4月，根據標準相關意見，召開專家研討會議及標準編制組內部

會議，根據標準意見，修改完善標準草案并合稿討論。

4.形成標準征求意見稿

2023年4月，參加2022年中國通信標準化協會組織召開的TC480IPv6國

家標準推進會，收集修改意見，標準通過審議并同意在修改完善后擬形成征求意

見稿。

二、標準編制原則和確定主要內容的論據及解決的主要問題

2.1編制原則

（1）合規性原則

本標準遵從我國有關法律法規的規定，標準條款與我國法律法規和相關政策

不沖突。

（2）一致性原則

本標準與國內外相關技術標準協調一致，標準牽頭單位同時負責IETF的多

域IPv6總體技術框架的制定工作。

（3）適用性原則

2

國家標準編制說明

本標準適用于多域純IPv6的網絡建設、運營以及支持多域純IPv6設備的開

發，且符合我國基本國情。

（4）中立性原則

本標準堅持公正、中立，不與任何利益相關方發生關聯。

2.2確定主要內容的論據及解決的主要問題

作為互聯網新一代網絡協議，IPv6在國內外發展快速，據美國Google統計，

2023年2月份全球IPv6用戶普及率已達到42.5%。在我國政府的大力推動和產

業界的共同努力下，國內的IPv6發展取得了巨大進展，在活躍用戶占比、流量、

技術創新等方面已處于國際領先地位，特別是移動網的IPv6流量占比已逼近

50%，已處于IPv6發展的“拐點”。目前我國的IPv6發展狀態為IPv4/IPv6