我國現(xiàn)在正處于發(fā)展階段，作為現(xiàn)代化發(fā)展國家，我國對電力資源的需求量巨大，無論是人類生活還是工業(yè)生產(chǎn)都離不開電力資源，為了滿足社會發(fā)展基本需求，電力工程建設(shè)單位需要不斷控制電力工程造價，節(jié)省電力資源以促進(jìn)行業(yè)良好發(fā)展。電力工程造價不僅影響電力公司的整體經(jīng)濟(jì)利益，還會對電力資源的使用情況造成重要影響。由此可見，電力工程造價審計工作尤為重要。電力公司必須不斷提高對電力工程造價審計的重視，探索有利于解決電力工程造價審計難點的措施，提高電力工程造價審計準(zhǔn)確性與有效性，從而避免相關(guān)工作開展面臨的困難，提高審計水平。一、電力工程造價管理概述(一)概念電力工程造價管理指的是電力企業(yè)為控制電力工程造價成本建設(shè)的一種有利于調(diào)節(jié)工程造價，節(jié)省企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)成本的管理政策。電力工程造價管理需要考慮的項目錯綜復(fù)雜，且十分多樣，主要包括施工設(shè)備、材料、技術(shù)、人員等，電力企業(yè)建設(shè)的電力工程造價管理體系需要能夠合理評估造價規(guī)范性。有效的電力工程造價管理不僅能對基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行管控，還能把控施工可能產(chǎn)生的各項風(fēng)險。由此可見，建設(shè)有力的電力工程造價管理體系能保證工程開展的順利進(jìn)行，對穩(wěn)定工程施工進(jìn)度，節(jié)省企業(yè)施工成本，增強(qiáng)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益具有重要價值。(二)特點1.多主體性電力資源是我國生產(chǎn)與人民生活必不可少的一項重要資源，電力企業(yè)作為電力資源生產(chǎn)的主要場所，有效落實電力工程造價管理意義重大。電力工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而電力工程造價作為其中的一個重要環(huán)節(jié)其在開展過程中表現(xiàn)出多主體性、階段性、動態(tài)性以及系統(tǒng)性特征。電力工程管理工作的開展針對的主體包括企業(yè)、施工單位以及其他與工程相關(guān)的單位，這也將其多主體性特征表現(xiàn)出來，其工作的開展對象較多，由此可見電力工程造價管理工作具備一定的開展難度[1]。2.階段性電力工程建設(shè)需要經(jīng)歷多個施工環(huán)節(jié)，而其工程開展也需要分階段進(jìn)行，由此可見，電力工程造價管理工作具備一定的階段性特征。電力工程建設(shè)實際施工需要分為三個階段，分別為準(zhǔn)備階段、實際施工階段以及竣工驗收階段。電力工程造價管理工作的開展在各個階段具備不同形式，電力工程建設(shè)施工的不同環(huán)節(jié)工作內(nèi)容存在本質(zhì)區(qū)別，電力工程造價管理也要根據(jù)不同施工階段和施工內(nèi)容進(jìn)行方法與措施的調(diào)整，從而控制電力工程造價保證工程造價管理有效性。3.動態(tài)性電力工程造價管理還具備一定的動態(tài)性特征，大部分電力工程建設(shè)會受到多種外界因素影響，而這些因素影響也會導(dǎo)致電力工程建設(shè)施工方式發(fā)生變化，這就使電力工程造價管理模式也要隨之發(fā)生變化。電力工程建設(shè)施工時期天氣、施工地點環(huán)境、施工階段市場情況、材料價格等因素都會對電力造價造成一定程度的影響，且這些因素是電力企業(yè)無法通過人力或技術(shù)進(jìn)行預(yù)算的，企業(yè)制定的電力工程造價管理制度需要隨著實際情況的變化而調(diào)整，甚至需要對電力造價管理的實施策略做出調(diào)整，由此可見，電力工程造價管理具有明顯的動態(tài)性特征。4.系統(tǒng)性電力工程造價管理工作的開展還需充分遵循系統(tǒng)性特征，電力工程管理中的工程造價管理涉及的內(nèi)容較多，包括工程結(jié)算、投資估算、工程預(yù)算等，對不同內(nèi)容的管理需要使用不同的形式，還需充分考慮內(nèi)容的性質(zhì)與功能，由此可見，電力企業(yè)若想在電力工程建設(shè)施工階段開展有效的電力工程造價管理工作，需要根據(jù)電力工程造價原理與內(nèi)容對其展開系統(tǒng)化管理，建設(shè)有效的電力造價管理體系，以實際內(nèi)容為依據(jù)對電力工程建設(shè)成本展開有效控制，充分發(fā)揮電力工程造價管理的有效性。二、電力工程造價審計工作開展面臨的難點(一)缺少高素質(zhì)人才電力工程造價審計工作的開展對審計人員自身綜合素質(zhì)提出了要求較高，審計工作的開展具有極強(qiáng)的專業(yè)性，且對審計人員技術(shù)掌握能力與綜合性工作能力具有一定要求，這也將電力工程具備的綜合性強(qiáng)的特征體現(xiàn)出來[2]。電力工程的開展涉及眾多環(huán)節(jié)，而電力工程造價審計滲透到電力工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，審計人員需要了解電力工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的基本知識，包括線路配電、設(shè)備、通信自動化、電纜等內(nèi)容，且能夠獨立分析電力工程設(shè)計圖紙，由于電力工程自身具備極強(qiáng)的專業(yè)性特征導(dǎo)致電力工程造價審計人員難以配備能夠符合電力工程建設(shè)需求的工程造價審計人員少之又少，工程造價審計工作難以高效開展。(二)施工存在多變性電力工程建設(shè)施工現(xiàn)場具有較強(qiáng)的復(fù)雜性特征，施工實際開展無法完全貼合設(shè)計方案，容易受到現(xiàn)場情況影響發(fā)生緊急變化。部分多變性因素?zé)o法在前期預(yù)見工作中被發(fā)現(xiàn)，在實際施工中出現(xiàn)時需要根據(jù)施工需求對設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整，且由于不可預(yù)見因素過多導(dǎo)致工程量增加的現(xiàn)象十分常見。比如受到拆遷順序影響導(dǎo)致的線路二次拆改等，當(dāng)這種現(xiàn)象發(fā)生時施工隊伍無法再按照圖紙進(jìn)行施工，從而對工期和成本造成影響。且電力工程造價審計工作開展大多數(shù)是竣工后的結(jié)算審計工作，若施工資料真實性無法得到保障就會直接對審計結(jié)果造成影響。(三)原材料成本難控制電力行業(yè)與其他行業(yè)在施工原材料成本控制方面體現(xiàn)出明顯區(qū)別，電力企業(yè)在進(jìn)行材料與設(shè)備的購置時需要以參考信息價格市場具體價格為主要依據(jù)，并結(jié)合工程供貨時間要求、材料采購數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行材料價格的預(yù)估。部分廠家在提供原材料時會根據(jù)采購數(shù)額進(jìn)行價格設(shè)定，若購買數(shù)量較多則可能會給予折扣，這就會對電力工程造價審計造成一定影響。且電力工程建設(shè)施工過程中使用的設(shè)備與材料種類較多，在不同廠家購置的原材料在價格方面也會存在一定差別，甚至可能會受到市場環(huán)境變化影響出現(xiàn)原材料價格浮動。審計人員需要對原材料成本進(jìn)行驗證，若出現(xiàn)新產(chǎn)品就可能會導(dǎo)致驗證準(zhǔn)確性無法控制，從而影響審計結(jié)果。(四)施工階段存在隨意變更現(xiàn)象電力工程建設(shè)施工需要經(jīng)過嚴(yán)密的審批，相關(guān)項目的審批程序十分繁瑣，大部分協(xié)議都會規(guī)定投資額度，電力工程建設(shè)施工過程中也需將使用額度控制在協(xié)議額度范圍內(nèi)，施工單位在進(jìn)行施工前需要嚴(yán)格按照協(xié)議進(jìn)行規(guī)劃，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)控[3]。現(xiàn)階段我國部分施工隊伍存在急于開工而準(zhǔn)備工作不足的現(xiàn)象，在施工過程中也沒有按照要求控制資金使用額度，甚至超額而不自知，在發(fā)現(xiàn)問題后只能通過調(diào)整其他施工階段使用額度彌補(bǔ)虧空，從而出現(xiàn)施工階段隨意變更的現(xiàn)象。部分施工單位缺乏對項目建設(shè)的有效監(jiān)督，甚至沒有建設(shè)合理的責(zé)任制度。(五)審計難度大，方法不完善電力工程具備較強(qiáng)的復(fù)雜性特征，且工程開展經(jīng)歷時間較長，在展開電力工程建設(shè)過程中電力企業(yè)以及施工單位需要組織專業(yè)人士對工程建設(shè)情況展開監(jiān)督和檢查。然而部分企業(yè)并未認(rèn)識到這一點在實際展開電力工程建設(shè)時忽略了電力工程建設(shè)工作量大、使用人員多的特征，導(dǎo)致工程建設(shè)支出情況混亂，審計工作難以展開。且工程自身特征也是造成審計難度大的主要原因之一，審計人員需要對繁瑣的審查內(nèi)容進(jìn)行篩選，若在篩選過程中出現(xiàn)問題就會直接影響審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外，部分電力工程造價審計人員在開展審計工作時，無法根據(jù)實際情況選擇適合的審計方法，甚至存在胡亂使用審計方式的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計工作缺乏針對性與完善性，結(jié)果準(zhǔn)確性無法得到保障。三、電力工程造價審計工作難點解決的途徑(一)在決策階段控制失誤電力工程建設(shè)在決策階段出現(xiàn)失誤是影響電力工程造價的重要因素之一，有效控制決策階段的失誤能大幅度提高電力工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)投資有效性[4]。電力工程決策對于工程建設(shè)與工程造價管理具有巨大影響，決策需要電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員共同展開，相關(guān)人員需要結(jié)合電力企業(yè)實際情況制定決策，以電力企業(yè)階段性經(jīng)營數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行計劃的制定。在先進(jìn)技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)前時代，電力工程建設(shè)也應(yīng)適當(dāng)結(jié)合新技術(shù)與新工藝，使用更先進(jìn)的設(shè)備與材料提高工程建設(shè)質(zhì)量，但這種行為無疑會提高工程造價，企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況進(jìn)行設(shè)備的合理選擇，比如選擇小型高新設(shè)備等，從而借助新技術(shù)與新工藝，提高工程建設(shè)的質(zhì)量與效率。(二)在設(shè)計階段控制造價1.典型設(shè)計的有效應(yīng)用電力工程設(shè)計階段主要是對電力工程施工方案與計劃展開設(shè)計，這一階段是決定電力工程造價的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計階段能將工程造價更詳細(xì)地分解，明確資金的配置，通過工程設(shè)計控制工程成本。設(shè)計人員必須利用自身專業(yè)能力，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能地節(jié)省工程使用資金。電力工程建設(shè)單位可以充分利用典型設(shè)計，選擇經(jīng)過反復(fù)實踐且具有充足經(jīng)驗的設(shè)計方案，根據(jù)工程實際情況對方案進(jìn)行補(bǔ)充與完善。典型設(shè)計具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，且能夠保證工程建設(shè)的質(zhì)量，對提高設(shè)計效率，加快工程建設(shè)速率，節(jié)約工程建設(shè)成本具有重要價值。2.招標(biāo)設(shè)計的合理控制大部分工程設(shè)計是由與業(yè)主具有直接關(guān)聯(lián)的設(shè)計單位進(jìn)行的，這一工作的開展與企業(yè)業(yè)主施工單位等多個部門具有緊密關(guān)系，但傳統(tǒng)的設(shè)計承擔(dān)方式會給企業(yè)帶來較大的成本支出，若能夠改變這種形式就能更合理地實現(xiàn)工程造價管理。現(xiàn)階段我國許多大型電力工程開始采用招標(biāo)設(shè)計模式，選擇具有一定設(shè)計資質(zhì)的施工單位進(jìn)行競標(biāo)，并將設(shè)計環(huán)節(jié)直接交由其單位開展，招標(biāo)設(shè)計有利于實行市場競爭，企業(yè)能夠選擇實力更強(qiáng)且資質(zhì)更好的單位負(fù)責(zé)設(shè)計環(huán)節(jié)，不僅能夠以較低的價格選擇到較強(qiáng)的單位，還能在實用性、功能性等多方面發(fā)揮作用。3.限額設(shè)計的有效落實限額設(shè)計指的是在保證設(shè)計方案能夠滿足工程基本需求的同時將工程造價嚴(yán)格控制在限定額度范圍內(nèi)，保證工程設(shè)計預(yù)算達(dá)標(biāo)。工程設(shè)計的開展分為兩個方面，分別為縱向方面與橫向方面，縱向指的是將限額控制在工程設(shè)計中，橫向指的是將限額控制在設(shè)計單位中。限額設(shè)計只會對工程使用資金額度進(jìn)行改變，并不會改變工程使用設(shè)備質(zhì)量，設(shè)計人員需要充分發(fā)揮自身專業(yè)能力，廣泛運用技術(shù)手段通過調(diào)整設(shè)計方案參數(shù)，改變設(shè)備材料等方式將設(shè)計方案控制在限定額度內(nèi)，促使工程產(chǎn)生效益。4.優(yōu)化設(shè)計的全面落實優(yōu)化設(shè)計的全面落實也是提高電力工程造價審計有效性的重要途徑，在設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價合理控制還需要相關(guān)單位不斷提高設(shè)計人員專業(yè)水平，定期對設(shè)計人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，可以設(shè)置輪崗等工作形式也可以組織設(shè)計人員交流學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計的全面實施。優(yōu)化設(shè)計能加強(qiáng)信息傳遞的及時性，避免設(shè)計錯誤等失誤對工程造價造成不良影響，在建設(shè)設(shè)計人員培訓(xùn)體系的同時還可以制定有效的績效考核制度，充分調(diào)動設(shè)計人員參與優(yōu)化設(shè)計的積極性與主動性，使其在設(shè)計過程中發(fā)揮自身創(chuàng)造性按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案，合理控制工程造價。(三)在施工階段加強(qiáng)管理加強(qiáng)施工管理也能合理控制電力工程造價施工階段是電力工程建設(shè)的重要階段，也是消耗人力、財力與物力的主要階段。施工階段耗時較長，且開展過程中存在較多不確定性因素，因此相關(guān)單位必須對施工階段的工程造價進(jìn)行嚴(yán)格把控，防止超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)單位應(yīng)針對施工階段建設(shè)健全的規(guī)章制度，為崗位人員明確崗位職責(zé)，實現(xiàn)凡事有章可循，真正做到通過加強(qiáng)管理實現(xiàn)造價控制。在施工階段進(jìn)行造價管理主要應(yīng)從以下三個環(huán)節(jié)展開，首先應(yīng)在工程施工招標(biāo)階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，其次應(yīng)從合同簽訂方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，最后還需從監(jiān)理制實行情況進(jìn)行控制，真正做到施工管理的全面強(qiáng)化。四、提高電力工程造價審計有效性的建議若想提高電力工程造價審計有效性，首先，需要相關(guān)單位建設(shè)科學(xué)合理的審計標(biāo)準(zhǔn)，并要求電力工程造價審計工作嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開[5]。審計標(biāo)準(zhǔn)的制定需按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)，單位在制定審計制度時應(yīng)加強(qiáng)重視，防止審計工作中出現(xiàn)以權(quán)謀私等現(xiàn)象，保證審計工作開展有效性。其次，相關(guān)單位還應(yīng)針對審計人員綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，提高審計人員專業(yè)能力與個人道德修養(yǎng)，定期針對審計人員展開培訓(xùn)，使審計人員對企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感與歸屬感。單位還可以在審計人員中選擇能力較強(qiáng)的人員組織專業(yè)審計隊伍，激勵其他審計人員不斷進(jìn)步，使審計人員整體素質(zhì)得到增強(qiáng)。再次，相關(guān)單位還應(yīng)不斷在審計工作開展過程中融合信息技術(shù)，應(yīng)用審計信息系統(tǒng)，發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的價值，提高審計準(zhǔn)確性與標(biāo)準(zhǔn)性，優(yōu)化審計質(zhì)量與水平。最后，還應(yīng)注重解決施工隱蔽工程的不良影響，在開展審計工作前要求審計人員全面了解施工圖紙，并在施工開展過程中結(jié)合圖紙情況監(jiān)督工程開展，發(fā)揮自身耐心與細(xì)心的品質(zhì)，避免隱蔽工程對電力工程造價造成影響。五、結(jié)語綜上所述，現(xiàn)階段我國電力公司在進(jìn)行電力工程造價審計工作開展過程中面臨的主要難點，包括工程綜合性強(qiáng)、施工存在多變性、原材料成本難以控制、