摘

要：本研究以河源市為例，深入探討了欠發達地區公共圖書館城鄉一體化服務體系的建設問題，通過分析河源市公共圖書館的設施網絡概況、服務體系框架、閱讀推廣活動以及運營與保障現狀，揭示了存在的問題和挑戰，提出了一套建設方案和實施步驟，包括信息系統更新、運營機制優化和專業人才隊伍建設。同時，本研究還對項目建設的必要性進行了闡述，包括廣大市民對圖書館的期望、國家法律法規的迫切要求以及提升公共文化服務水平的必然選擇，最后對項目的預期效果和成果評估進行了詳細論述，并提出了應對挑戰的策略。關鍵詞：欠發達地區；公共圖書館；城鄉一體化中圖分類號：G258.2

文獻標識碼：A

文章編號：1003-1588（2024）01-0040-04在我國欠發達地區，公共圖書館在城鄉一體化服務體系中扮演著重要角色。然而，由于多種原因，這些地區的圖書館服務體系存在一系列問題，亟待改進和提升。以河源市為例，本研究旨在通過對其公共圖書館服務體系的深入研究，提供可行的建設方案，以推動城鄉一體化服務的全面發展。1

城鄉一體化公共圖書館服務體系現狀1.1

河源市公共圖書館設施網絡概況河源市公共圖書館在設施網絡方面取得了顯著的進展，截至目前已建成14個直屬分館、4個基層服務點，還設立了14個“源·悅書屋”自助圖書館。此外，市圖書館在縣域總館方面也取得了進展，已建成72個鄉鎮（街道）分館以及236個村級綜合文化服務站（點）。這一龐大的設施網絡使公共圖書館服務不僅遍及市區，還能深入鄉村，形成全市范圍的圖書館服務網絡。1.2

圖書館服務體系總體框架圖河源市圖書館服務體系總體框架圖呈現多層次、多元化的特點。通過市、縣、鄉鎮（街道）、村四級服務體系，市圖書館開展了內容豐富、形式多樣的閱讀推廣、展覽和培訓活動。這一體系的建成使公共文化資源得以整合，服務更加貼近基層，豐富了基層民眾的文化生活。1.3

閱讀推廣活動、展覽、培訓等服務內容圖書館服務不僅局限于提供圖書借閱服務，還包括多種文化活動。閱讀推廣、展覽和培訓等服務形式在市圖書館層出不窮，這些活動不僅吸引了讀者積極參與，也為市民提供了更廣泛的文化選擇，豐富了公共文化服務內容。1.4

服務體系的運營與保障盡管圖書館服務體系取得了顯著的成就，但在運營與保障方面仍存在一些問題。在運營服務方面，信息系統的普及與應用仍需進一步加強，運營機制的科學性亟待提高。在保障方面，尤其是在運維服務和專業人員隊伍建設方面還需進一步完善。這些問題對提升公共圖書館服務水平，實現城鄉一體化服務體系的全面發展具有重要意義［1，2］。2

業務現狀、存在問題2.1

業務現狀分析在圖書館分館與自助圖書館建設方面，河源市已經取得了顯著的成績，目前已建設14個直屬分館、4個基層服務點以及14個“源·悅書屋”自助圖書館，為市民提供了豐富的圖書館服務。此外，通過縣域總館建設的72個鄉鎮（街道）分館和236個村級綜合文化服務站（點），公共圖書館服務體系已輻射到各個層級，形成了全市范圍的服務網絡。2.2

存在的問題2.2.1

運營服務問題。盡管公共圖書館已經在信息系統方面取得了一些進展，但信息系統的應用與普及程度仍然不夠高，這可能會影響圖書館服務的效率和質量。在今后的發展中，公共圖書館應著重提高信息系統的應用水平，以更好地支撐圖書館的運營服務。圖書館服務體系的運營機制需要更加科學、合理，通過引入專業化運作模式和有效的機制，可以提高運營效率，更好地服務廣大讀者，保障城鄉居民平等獲取知識和信息的權益［3］。2.2.2

專業人才問題。由于人員及技術力量有限，圖書館在城鄉一體化服務體系運作中面臨一些問題。在服務網點體系眾多的情況下，很難做到覆蓋面廣、高效運轉。因此，加強人員培訓和引進專業技術力量，對于提升服務體系的運行效能至關重要。圖書館在管理組織方面存在不完整的問題，缺乏規范的管理崗位和人員。為了更好地完成城鄉一體化公共文化服務體系運營和保障任務，需要建立健全管理組織，確保服務的高效運轉［4］。3

項目建設的必要性3.1

廣大市民對圖書館的期望圖書館作為城市文化中心，廣大市民對其寄予厚望。人們期望通過圖書館獲取知識，拓寬視野，提升自身素養。圖書館不僅是傳統的圖書借閱場所，更是文化交流、學術研討、社區活動的重要場所。市民期望圖書館能夠為他們提供更多元、更高質量的文化服務，成為他們學習、娛樂、社交的重要空間。3.2

國家法律法規的迫切要求《中華人民共和國公共文化服務保障法》明確規定了縣級以上人民政府應當設立公共圖書館。為了充分保障市民的文化權益，加大對公共圖書館的投入成為法律的迫切要求。因此，項目建設不僅是對市民期望的回應，更是對國家法律法規的切實履行［5］。《中華人民共和國公共圖書館法》規定了政府對公共圖書館的經費支持和管理要求，要求政府將所需經費列入本級政府預算，并及時、足額撥付，這為圖書館建設提供了法定的經濟支持，使項目實施更加有力［6］。《推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》對推進縣級文化館、圖書館總分館制建設提出了指導意見，為圖書館的組織結構和服務網絡建設提供了制度性支持，使圖書館在城鄉一體化服務體系中能夠更好地發揮作用［7］。3.3

提升公共文化服務水平的必然選擇3.3.1

公共文化服務體系的組成與重要性。城鄉一體化公共文化服務體系是公共文化服務的重要組成部分。通過建設圖書館、拓展服務網絡，實現圖書館與自助圖書館的全面覆蓋，可以更好地滿足市民的文化需求，推動城鄉一體化公共文化服務體系的全面發展。3.3.2

公共服務的社會效益。提升公共文化服務水平不僅是滿足市民需求，更是為社會創造積極的社會效益。公共文化服務的強化可以促進社會文明的進步，提高市民的文化素養，形成良好的社會氛圍。因此，項目建設是為了更好地實現公共文化服務的社會效益，推動社會的全面發展。4

建設方案與實施步驟4.1

建設方案4.1.1

運營服務優化方案。為了提升圖書館運營服務水平，筆者建議采取優化方案：首先通過引入先進的信息技術，完善圖書館的信息系統，實現服務的智能化和個性化；其次建立科學的運營機制，通過合理的組織架構和流程設計提高服務效率，優化資源配置；再次加強與社區的互動，開展多元化、更貼近市民需求的服務活動，提升服務體驗。4.1.2

專業人才隊伍建設方案。為解決專業人才短缺問題，筆者建議采取專業人才隊伍建設方案：首先通過合理的編制申請和管理完善圖書館的人才結構，確保各項工作有序推進；其次通過招聘和培訓，引進更多專業化、高素質的人才，提升圖書館整體服務水平；再次建立健全管理機制，激勵館員的創新和發展。4.2

實施步驟4.2.1

信息系統的更新與應用。在信息系統方面實施步驟包括系統的更新與應用：首先，圖書館要對現有的信息系統進行全面評估，確定需要更新的內容和功能；其次，圖書館要應用先進的信息技術，進行系統的更新與升級；再次，圖書館要通過培訓確保館員能夠熟練運用新系統，提高服務效率［8］。4.2.2

運營機制的調整與優化。在運營機制方面的實施步驟包括調整與優化：首先，圖書館應進行運營機制的全面分析，找出存在的問題和瓶頸；其次，圖書館應根據優化方案調整組織結構、流程和工作分工，提高運營效率；再次，圖書館應建立監測和評估機制，及時發現問題并進行調整，確保運營機制的穩定和持續優化。4.2.3

專業人才培訓與引進。在專業人才隊伍建設方面的實施步驟包括培訓與引進：首先，圖書館要通過培訓識別和提升現有員工的專業技能，使他們適應圖書館發展的需要；其次，圖書館要通過招聘引進更多有復合專業背景的人才，填補人才短板；再次，圖書館應建立健全激勵機制，提高專業人才的工作積極性和創造性。5

預期效果與成果評估5.1

預期效果5.1.1

服務體系運營效率提升。通過運營服務優化方案的實施，圖書館服務體系的運營效率將得到顯著提升。新的信息系統將使服務更加智能高效，圖書館內部運營機制的調整和優化將使各項服務更為順暢，減少冗余步驟和時間浪費，提高工作效率。5.1.2

公共文化服務水平提高。專業人才隊伍建設方案的實施將帶來服務水平的整體提升。通過引進更多專業人才，提高服務人員的專業素養，以及開展更多元化、貼近市民需求的服務活動，將使圖書館的公共文化服務更加全面、深入，滿足不同讀者群體的需求，提高服務的可及性和質量。5.2

成果評估5.2.1

定性評估指標。定性評估可以從服務體驗、讀者滿意度等方面評估圖書館的服務效果。圖書館要定期開展用戶調研，收集用戶反饋，了解他們對新服務的感受和意見，同時評估圖書館的社會影響力，觀察公共文化服務水平提升是否能獲得社會的關注和贊譽。5.2.2

定量評估指標。定量評估主要從服務效率和服務質量兩方面開展。服務效率可以通過處理時間、借還書速度等指標進行評估，服務質量可以通過閱讀推廣活動參與人數、圖書借閱量、讀者培訓覆蓋率等指標進行評估。通過定量數據的收集和分析客觀評估項目的實施效果，通過綜合評估定性和定量指標可以客觀全面地了解圖書館建設項目的效果，為未來的調整和改進提供科學依據。6

挑戰與對策6.1

面臨的挑戰人員培訓是項目成功實施的關鍵環節之一。由于業務的專業性和復雜性，公共圖書館可能會面臨人員培訓難度的問題。新的信息系統和運營機制的引入需要員工具備新的技能和知識。項目的成功實施離不開充足的資金支持，而資金的投入可能會帶來一定的壓力。特別是一些預算有限的圖書館，可能難以滿足項目全部需求。6.2

應對策略為了應對上述挑戰，公共圖書館可以采取具體策略保障項目的正常推進：在人員培訓方面，公共圖書館可以與相關高校、培訓機構等建立合作關系，利用其專業資源開展培訓工作，通過與外部專業機構合作可以更加高效地提升員工的專業素養。在資金方面，公共圖書館可以與相關政府機構、企業或社會組織建立合作伙伴關系，共享資源，共同承擔一部分項目費用，通過合作減輕單一機構的財政壓力，實現項目的可持續發展。7

結論與展望7.1

研究結論通過對河源市公共圖書館城鄉一體化服務體系現狀及問題的深入研究，本研究得出以下結論：在圖書館設施網絡方面，河源市已經建設了一定數量的直屬分館、基層服務點和自助圖書館，形成了相對完善的服務網絡，同時，閱讀推廣活動、展覽和培訓等服務內容不斷豐富，為市民提供了多元化的文化服務。但是，在服務體系的運營與保障方面，河源市仍然存在一些問題：運營服務的科學性和信息系統的普及程度有待提高，專業人才隊伍建設方面存在人才及技術力量有限、管理組織不完善等困擾。7.2

對未來工作的展望為了進一步提升河源市公共圖書館城鄉一體化服務水平，未來河源市可以從以下幾個方面開展工作：一是加強信息系統的更新與應用，引入先進的信息系統技術，提高系統的智能化水平，使其更好地支持圖書館的運營和服務。二是優化運營機制，建立科學、高效的運營機制，提高服務質量和效率，通過引入先進的管理理念優化運營流程，