游樂園安全安全管理體系2022-10-12發(fā)布2022-10-12實施國家標準化管理委員會I前言 2規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14總體要求 l5安全管理體系文件 25.1一般要求 25.2安全管理手冊 25.3程序文件 45.4作業(yè)指導文件 45.5記錄表 55.6文件控制 55.7安全檔案管理 56領導作用和從業(yè)人員參與 66.1領導作用和承諾 66.2安全方針 66.3組織機構與職責 66.4從業(yè)人員的協(xié)商和參與 77策劃 77.1應對安全風險措施的策劃 77.2安全目標及其實現(xiàn)的策劃 88支持 88.1安全投入 88.2安全文化與安全教育培訓 9 98.4安全信息化 9通用安全管理要素 9.1一般要求 9.2依法依規(guī)管理 9.3安全風險識別與管控 9.4應急管理 9.5安全事故管理 9.6安全檢查 10專項安全管理要素 10.1一般要求 Ⅱ10.2運營安全 10.3設備設施安全 10.4建(構)筑物安全 10.5場地環(huán)境安全 10.6消防安全 10.8燃氣安全 10.9危險物品安全 10.10安全設施與安全裝置 10.11安全標志 10.12作業(yè)安全 10.13食品安全 10.14自然災害防御 10.15職業(yè)健康 10.16相關方管理 10.17演出安全 10.18涉水安全 10.19動物安全 10.20園區(qū)內交通安全 10.21其他安全 11運行和績效評價 11.1安全管理體系試運行與運行 11.2監(jiān)測、分析和績效評價 11.3安全管理體系評審 12.1一般要求 12.2不符合控制 12.3糾正措施控制 12.4預防措施控制 12.5持續(xù)改進 附錄A(資料性)安全管理體系文件建議清單 參考文獻 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由全國索道與游樂設施標準化技術委員會(SAC/TC250)提出并歸口。本文件起草單位：中國特種設備檢測研究院、廣東長隆集團有限公司、廣州長隆集團有限公司、珠海長隆投資發(fā)展有限公司、珠海長隆投資發(fā)展有限公司海洋王國、廣州長隆集團有限公司香江野生動物世界分公司、廣州長隆集團有限公司長隆夜間動物世界分公司(長隆歡樂世界)、廣州長隆集團有限公司長隆開心水上樂園分公司。1游樂園安全安全管理體系1范圍本文件規(guī)定了游樂園安全管理體系建設的總體要求、安全管理體系文件、領導作用和從業(yè)人員參本文件適用于游樂園安全管理體系的建立、運行、評價和持續(xù)改進。景區(qū)參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T42100游樂園安全應急管理GB/T42101—2022游樂園安全基本要求GB/T42102游樂園安全現(xiàn)場安全檢查GB/T42103—2022游樂園安全風險識別與評估GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南3術語和定義GB/T45001、GB/T42101—2022、GB/T42103-2022界定的術語和定義適用于本文件。4總體要求4.1游樂園應建立、實施并持續(xù)改進與游樂園業(yè)務活動相適應的安全管理體系。4.2游樂園安全管理應包括但不限于生產安全(含職業(yè)健康安全)、特種設備安全、消防安全、食品安全等游樂園運營活動涉及的全部安全領域。4.3游樂園安全管理體系應覆蓋游樂園全地域、全時段、全范圍、全過程、全部管理對象，并抓住安全主重大安全風險等安全管理重點。注：重大安全風險指GB/T42103—2022規(guī)定的1級安全風險與2級安全風險。4.4游樂園應建立安全管理組織體系及與其對應的安全責任體系。4.5游樂園應建立包括基本安全管理要素(安全管理體系文件、安全方針與安全目標、組織機構與職(第9章)和所涉及的專項安全管理要素(第10章)在內的安全管理體系文件。4.6游樂園安全管理體系應滿足以下要求：a)游樂園內的設備設施、建(構)筑物、場地環(huán)境等滿足保障游客、從業(yè)人員、相關方人員生命安全的條件；b)確保將安全管理體系要求融入游樂園運營過程之中；2c)確保獲得建立、實施和持續(xù)改進游樂園安全管理體系所需要的資源；d)通過檢查、績效評價、體系評審等方式對游樂園安全管理體系的符合性、充分性、有效性和實施情況進行確認；e)確保安全管理體系實現(xiàn)其預期目標。4.7游樂園安全管理體系應遵循“策劃—實施—檢查—改進(PDCA)”和基于風險管理的原則，按照以下流程開展安全管理體系建設與評審工作：a)確定安全管理體系建立目標，配備相應的人力、物力資源，必要時宜成立安全管理體系建設小組；b)通過識別法律法規(guī)和標準要求、安全風險識別與評估、相關方需求調查等，確定需滿足的安全要求；c)結合游樂園運營特點、內外部安全管理需求確定涉及的安全管理要素，并根據(jù)本文件要求制定安全管理體系文件，體系文件的層級結構宜參照GB/T19023的相關規(guī)定，涉及的安全管理要素的具體要求應符合本文件和GB/T42101—2022的相關規(guī)定；d)完成安全管理體系文件建設后，應對體系文件進行試運行，對試運行中的不符合項進行完善；e)試運行后應通過安全管理體系評審對體系的符合性、充分性、有效性和實施情況進行評價；f)對安全管理體系評審發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，持續(xù)改進安全管理體系，不斷提高安全管理績效。5安全管理體系文件5.1一般要求5.1.1游樂園應建立全面、完整、系統(tǒng)、符合本文件要求的安全管理體系文件，體系文件包括安全管理手冊(一級文件)、程序文件(二級文件)和作業(yè)指導文件(三級文件)三個層級。落實二級、三級文件具體要求的記錄表作為文件的附錄同步制定。注：作業(yè)指導文件包括三級管理文件和指導具體作業(yè)的規(guī)程、規(guī)則和操作手冊等。5.1.2安全管理體系文件應對法律法規(guī)、標準等要求進行落實，并滿足游樂園實際安全管理需求和具體情況；并與游樂園技術質量管理、運營服務管理等方面的管理體系文件或制度文件協(xié)調一致，共性要求應相同互通。5.1.3安全管理體系文件應統(tǒng)一組織編制、審核、批準，并確保受控。各級文件應由游樂園主要負責人或其授權人簽署批準予以發(fā)布。不應授權下級組織分級分類批準相關程序文件、作業(yè)指導文件，以免造成安全管理體系文件覆蓋不完整、不協(xié)調、上下不一致，尤其應避免下級組織在編制各類記錄表時不受5.1.4安全管理體系二級、三級文件應根據(jù)游樂園所開展的業(yè)務活動、經營規(guī)模及涉及的各項安全管理要素，參照附錄A進行編制。5.1.5安全管理體系文件應有效運行，并應根據(jù)運行情況持續(xù)改進。5.2安全管理手冊安全管理手冊為一級文件，對安全管理體系提出綱領性要求，規(guī)范、引導安全管理體系二級、三級文件的制定。安全管理手冊應包括但不限于以下方面。1)安全管理體系的適用范圍；2)游樂園概況；3)業(yè)務流程；4)對游客、從業(yè)人員與相關方人員的安全義務與承諾；35)安全方針；6)安全目標；7)安全管理機制及組織架構圖；8)安全職責分配表。b)安全管理體系文件：1)安全管理體系文件總體描述；2)安全管理體系文件控制。c)安全資源與能力支持：2)安全文化與安全教育培訓；4)安全信息化。d)通用安全管理要素：1)依法依規(guī)管理；2)安全風險識別與管控；3)應急管理；4)安全事故管理；e)專項安全管理要素：2)設備設施安全；3)建(構)筑物安全；4)場地環(huán)境安全；7)燃氣安全；8)危險物品安全；9)安全設施與安全裝置；19)園區(qū)內交通安全；20)其他安全。f)安全管理體系的運行和績效評價：1)安全管理體系試運行；3)安全管理體系評審。4g)安全管理體系的改進；1)不符合控制；2)糾正措施控制；3)預防措施控制；4)持續(xù)改進。h)安全管理體系文件清單。注：游樂園在編制安全管理手冊時，需要結合業(yè)務活動對上述規(guī)定的手冊內容進行選取或補充。對各安全管理要素的描述為該要素的主要管理要求、流程、重要節(jié)點等的概述。5.3程序文件5.3.1程序文件是對安全管理手冊的綱領性要求進一步展開與細化，對需要開展的工作及流程進行清晰完整地規(guī)定，是編制三級文件的重要依據(jù)。5.3.2程序文件以采納安全法律法規(guī)、標準的適用性條款為主，結合游樂園安全目標、管理思路、業(yè)務特點與經驗等方面內容制定，使安全法律法規(guī)與標準的適用性要求在游樂園特定運營安全管理中得到細化、個性化及有效落地實施。5.3.3程序文件種類與數(shù)量應根據(jù)游樂園業(yè)務活動種類、規(guī)模而定，但原則上宜與安全管理要素相對應。對于設備設施、建(構)筑物等對其他要素(如消防、燃氣電氣安全等)具有通用約束要求的專項安全管理要素，可根據(jù)實際情況編制分程序文件或將分類管理文件列入作業(yè)指導文件范疇。5.3.4程序文件應包括但不限于以下方面：a)相關組織(管理部門、配合部門)和人員職責及權限；c)管理要求與主要內容項目；d)管理重點；e)管理流程；f)管理方式、方法與時限；g)符合性判據(jù)；h)例外情況管控；i)對應相關文件和配套記錄表格名稱、編號；j)名稱、版本、編制審核批準人、發(fā)布與實施日期。5.4作業(yè)指導文件5.4.1作業(yè)指導文件是將程序文件中相對原則的規(guī)定變?yōu)楝F(xiàn)實可行的基層文件，其目的是貫徹實施程序文件的規(guī)定，細化落實政府規(guī)范性文件(如特種設備安全技術規(guī)范)、技術標準或相關方提供的技術性資料(產品說明書、使用操作與自檢維護手冊等)的相關要求，有效規(guī)范游樂園各類活動中涉及安全的每一個具體管理環(huán)節(jié)、技術質量環(huán)節(jié)或作業(yè)環(huán)節(jié)。每類涉及安全的活動、崗位、場地環(huán)境、建(構)筑物與設備設施等均應在對應的作業(yè)指導文件覆蓋之下。作業(yè)指導文件應具備有效的指導作用，明確的針對性、適用性、可操作性與可見證性。5.4.2作業(yè)指導文件應包括但不限于以下方面：b)執(zhí)行組織與人員、具體職責(對程序文件的具體細化與落實);c)具體管理或操作項目、內容(同程序文件主要內容對應的分項具體內容)與重點；d)活動或作業(yè)實施的具體要求，如作業(yè)頻率、作業(yè)內容及作業(yè)要求等；5f)控制流程/路徑、環(huán)節(jié)與關鍵節(jié)點；g)具體量化指標與符合性判據(jù)(可體現(xiàn)在文件所附的相關工作表格中);h)緊急情況下的應急處置流程及措施；i)對應相關文件和配套記錄表格名稱、編號；j)名稱、版本、編制審核批準人、發(fā)布與實施日期等。5.5記錄表5.5.1記錄表是安全管理體系文件的必要組成部分，是實現(xiàn)二級、三級文件要求的具體工具，也是安全管理體系有效運行的見證。記錄表應將二級、三級文件中的要求、具體項目、重點、比例等完整準確地定5.5.2記錄表內容的設置宜有利于實施信息化管理，實現(xiàn)安全相關工作的精準化記載與大數(shù)據(jù)分析。5.6文件控制5.6.1游樂園應建立并實施文件控制程序，內容應包含但不限于以下方面：a)內部文件與外來文件類別劃分及管理；e)文件保管、歸檔要求等。5.6.2游樂園應每年對安全管理體系文件的符合性、充分性、有效性和實施情況進行評價，結合發(fā)現(xiàn)的問題或下列情況對安全管理體系文件進行補充和修訂：a)適用的安全方針、政策、法律法規(guī)與強制性標準、目標或其他要求發(fā)生變化；b)游樂園歸屬、體制、規(guī)模、組織機構、業(yè)務規(guī)模與管理模式發(fā)生重大變化；c)運營項目和設備設施新建、擴建、改建、重大運營布局變更，需要調整體系文件時；d)風險識別評估結果證明需要對安全管理體系采取較大變更的安全管理措施時；e)當安全事故、典型安全案例或安全問題發(fā)生，證明原有規(guī)定不能覆蓋或不適用時；f)當安全管理體系評審或安全管理活動發(fā)現(xiàn)安全管理體系問題，提出改進建議或要求時；g)游樂園外部條件變化對安全管理體系文件提出調整要求時；h)國內外相關安全技術研發(fā)成果或先進的安全管理技術證明游樂園存在安全管理空白時。5.7安全檔案管理5.7.1游樂園應制定安全檔案管理的體系文件，文件內容包括但不限于以下方面：a)安全檔案的收集、整理和分類；b)安全檔案歸檔時間、審查與交接；d)安全檔案信息化管理；e)安全檔案調取權限、管理職責等。5.7.2游樂園場地環(huán)境、建(構)筑物、設備設施、從業(yè)人員、相關方、安全管理體系文件等方面的各類靜態(tài)資料，以及涉及運營活動、重要場館與重要設備設施運行、安全風險識別與管控、安全檢查檢測、安全隱患排查治理、應急管理、安全事故管理、典型案例等方面所積累的動態(tài)資料，均應建立檔案。5.7.3游樂園涉及的基本安全管理要素、通用安全管理要素和專項安全管理要素均應在安全檔案管理范圍之內。5.7.4安全檔案可以采用多種媒體形式保管，確保安全相關檔案資料保存的完整性、連續(xù)性、真實性、6準確性、保密性和可利用性。6領導作用和從業(yè)人員參與6.1領導作用和承諾游樂園主要負責人應通過以下方式體現(xiàn)其在安全管理體系方面的領導作用和承諾：a)對防止游客、相關方和從業(yè)人員活動/工作相關的傷害以及提供安全的活動/工作條件全面負責并承擔責任；b)確保安全方針和相關安全目標得以建立，并與戰(zhàn)略方向相一致；c)確保將安全管理體系要求融入運營過程之中；d)確保可獲得建立、實施和持續(xù)改進安全管理體系所需的支持；e)就有效的安全管理和符合安全管理體系要求的重要性進行溝通；f)確保安全管理體系實現(xiàn)其預期效果；g)指導并支持從業(yè)人員為安全管理體系的有效性做出貢獻；h)確保并促進安全管理體系持續(xù)改進；i)支持其他相關管理人員體現(xiàn)在其職責范圍內的領導作用；j)建立、引導和促進支持安全管理體系預期效果的文化；k)確保建立和實施從業(yè)人員的協(xié)商和參與的過程；1)支持安全管理機構的建立和運行。6.2安全方針6.2.1游樂園應制定與其運營特點相適應，且與游樂園發(fā)展方向保持一致的安全方針；并以正式文件形式由游樂園主要負責人簽署發(fā)布。6.2.2游樂園安全方針應符合但不限于以下要求：a)為制定安全目標提供框架；b)為防止人員傷害提供安全條件的承諾(適合于游樂園經營規(guī)模、運營特點及安全風險特性);c)依法依規(guī)管理的承諾；d)消除或降低安全風險的承諾；e)持續(xù)改進安全管理體系的承諾；f)從業(yè)人員及其代表(若有)的協(xié)商和參與的承諾。6.3組織機構與職責6.3.1游樂園應建立安全管理組織機構，游樂園主要負責人對安全管理全面負責，其他業(yè)務負責人、下級組織(部門、班組)負責人分工負責，各崗位人員對業(yè)務職責范圍內安全負責；專兼職安全管理人員履行安全管理監(jiān)督職責。6.3.2游樂園應根據(jù)實際情況設置安全負責人、消防安全責任人、特種設備安全管理人、氣象災害防御責任人(氣象災害防御重點單位)等專項安全負責人或管理人，明確其專業(yè)或專項安全管理職責。6.3.3游樂園應設置安全管理機構，配置專職安全管理人員，落實安全管理監(jiān)督職責。對于規(guī)模較小、業(yè)務較少的游樂園，可配置專職安全管理人員，不單獨設安全管理機構。游樂園下級組織可根據(jù)實際情況，設置兼職安全管理員，協(xié)助下級組織負責人落實安全管理職責。6.3.4游樂園各類專兼職安全管理人員數(shù)量應滿足相關規(guī)定要求和安全管理需求。6.3.5各類安全負責人或管理人、專兼職安全管理人員均應正式發(fā)文任命。6.3.6游樂園應建立以全員安全責任制為核心的安全責任體系，落實全員安全責任，落實各級組織負7責人的“一崗雙責”要求，并形成與安全管理組織體系對應一致、覆蓋完整的安全職責文件，確保有組織有崗位，就有權責清晰的安全職責。6.4從業(yè)人員的協(xié)商和參與6.4.1游樂園在安全管理體系策劃、建立、實施、績效評價和改進中應建立、實施所有適用層次和職能的從業(yè)人員及其代表(若有)的協(xié)商和參與機制。6.4.2游樂園應滿足下列要求。a)為協(xié)商和參與提供必要的機制、時間、培訓和資源。注1:從業(yè)人員代表視為一種協(xié)商和參與機制。b)及時提供對明確的、易理解的和相關的安全管理體系信息的訪問渠道。c)確定和消除妨礙參與的障礙或壁壘，并盡可能減少那些難以消除的障礙或壁壘。注2:障礙和壁壘包括未回應從業(yè)人員的意見和建議，語言或讀寫障礙，報復或威脅報復，以及不鼓勵或懲罰從業(yè)人員參與的政策或慣例等。d)與非管理類從業(yè)人員協(xié)商，包括但不限于以下方面：1)確定相關方的需求和期望；2)建立安全方針；3)適用時，分配組織的崗位、職責和權限；4)確定如何依法依規(guī)管理和滿足其他要求；5)制定安全目標并為其實現(xiàn)進行策劃；6)確定所需監(jiān)測和評價的內容；8)確保持續(xù)改進。e)允許非管理類從業(yè)人員參與，包括但不限于以下方面：1)確定其協(xié)商和參與的機制；2)參與安全風險識別與評估；3)確定消除或降低安全風險的措施；4)確定能力要求、培訓需求、培訓和培訓效果評價；5)確定溝通的內容和方式；6)確定控制措施及其有效的實施和應用；7)調查安全事故和不符合并確定糾正措施。注3:非管理類從業(yè)人員的協(xié)商和參與，旨在適用于執(zhí)行工作活動的人員，但無意排除其他人員，如受游樂園內工作活動或其他因素影響的管理者。注4:需認識到，若可行，向從業(yè)人員免費提供培訓以及在工作時間內進行培訓，能夠消除從業(yè)人員參與的重大7.1應對安全風險措施的策劃7.1.1.1在策劃安全管理體系時，為確保安全管理體系實現(xiàn)預期結果，防止或減少不期望的影響，實現(xiàn)持續(xù)改進，游樂園應確定、識別需應對的安全風險。87.1.1.2游樂園應結合運營活動或安全管理體系的變更來確定和評價與安全管理體系預期結果有關的安全風險。對于所策劃的變更，無論是永久性的還是臨時性的，這種評價均應在變更實施前進行。7.1.1.3在策劃安全管理體系時，應對安全風險、法律法規(guī)要求和其他要求的實現(xiàn)措施一并進行策劃。7.1.1.4游樂園應在其安全管理體系文件中或其他業(yè)務中融入并實施這些措施，評價這些措施的有效性。7.1.1.5在策劃措施時，應結合最佳實踐、可選技術方案以及財務、運行和經營等要求，根據(jù)GB/T42103—2022中7.2的要求確定適宜的控制措施。7.1.2安全風險識別與評估游樂園應根據(jù)GB/T42101—2022中5.2的要求和GB/T42103—2022開展游樂園的安全風險識別與評估工作。7.1.3法律法規(guī)要求和其他要求的確定游樂園應根據(jù)GB/T42101—2022中5.1的要求收集、識別與游樂園安全管理相關的法律法規(guī)要求和其他要求，并將相關要求融入與之對應的安全管理體系文件中。7.2安全目標及其實現(xiàn)的策劃7.2.1.1游樂園應結合安全實際情況，制定長遠的安全目標并分解為年度安全目標。7.2.1.2安全目標應滿足以下要求：a)與安全方針一致；b)可量化或能夠進行安全績效考核；c)充分考慮安全風險、相關法規(guī)要求和人員安全；d)與從業(yè)人員或其代表(若有)協(xié)商一致；e)便于定期核實安全目標的達成情況；f)可結合實際變化情況予以更新。7.2.2實現(xiàn)安全目標的措施7.2.2.1游樂園在策劃如何實現(xiàn)安全目標時，應制定安全方針與安全目標管理的體系文件，文件內容包括但不限于以下方面：a)安全方針與安全目標的制定(起草、審核、批準、頒發(fā));b)與安全方針、安全目標管理相關部門的職責；c)安全目標的細化與分解、實施措施與方法、實施過程管理、實施結果考核等；d)安全目標的更新管理。7.2.2.2為有效落實安全目標的實施措施，應通過制定年度安全工作計劃予以進一步分解、細化和量化。8支持8.1安全投入8.1.1為保障安全管理體系建立、實施與持續(xù)改進，游樂園應提供所需的安全投入，并制定安全投入管理的體系文件，文件內容應包括但不限于：9a)安全經費使用、管理等相關部門職責；b)安全經費的提取；c)安全經費使用范圍及管理要求；d)安全經費使用臺賬。8.1.2安全投入使用對象應包括生產經營所需硬件條件配置[環(huán)境道路場地、建(構)筑物、設備設施、安全設施等]、從業(yè)人員資格以及安全管理體系的建設、運行、評審等內容。8.2安全文化與安全教育培訓8.2.1.1游樂園應通過安全文化建設和安全教育培訓確保從業(yè)人員具備保持安全績效所需的能力。8.2.1.2游樂園應根據(jù)業(yè)務特點制定安全文化與安全教育培訓管理的體系文件，文件內容應包括但不限于以下方面：a)安全文化建設與安全教育培訓的目的；b)安全教育培訓職責分工；c)安全教育培訓計劃；d)不同崗位安全教育培訓要求與培訓內容管理；e)相關方人員安全教育培訓；f)安全培訓師資管理；g)安全教育培訓教材、大綱、題庫等管理；h)安全教育培訓質量管理；i)安全教育培訓工作績效考核；j)安全文化建設與宣傳。8.2.2.1游樂園應開展安全文化建設，確定適合游樂園安全文化建設與宣傳管理要求，將安全管理融合到企業(yè)日常運營與管理活動中。8.2.2.2應通過安全文化建設、構建適宜游樂園自身特點的安全文化理念，提高員工安全文化意識，培養(yǎng)良好的安全行為規(guī)范。8.2.3安全教育培訓8.2.3.1安全教育培訓應強化各級安全管理人員、從業(yè)人員的安全基本知識，提高安全管理能力與實際安全技能。對于一線重要從業(yè)人員，著重培養(yǎng)提高其正確作業(yè)能力、識別與管控本崗位安全風險的能力、發(fā)現(xiàn)和處理異常的能力及現(xiàn)場應急處置的能力。8.2.3.2游樂園應將安全管理人員和從業(yè)人員安全教育培訓納入年度工作計劃管理，確保每年安全教育培訓工作符合安全生產、特種設備安全、消防安全、食品安全等各方面安全的需求。8.2.3.3游樂園從業(yè)人員應接受安全培訓并考核合格后方可上崗作業(yè)，如上崗作業(yè)有持資格證書要求8.2.3.4對外來相關方人員，應進行相關安全教育培訓或安全提示教育。8.3.1游樂園應制定溝通管理的體系文件，對游客、相關方及從業(yè)人員提出的有關安全的溝通信息做出響應。8.3.2安全管理體系的相關信息在有效溝通后，需對安全管理體系進行變更的應及時變更。8.3.3游樂園應確保其溝通過程能夠使從業(yè)人員為持續(xù)改進做出貢獻。8.4安全信息化8.4.1游樂園應對安全管理所需的安全數(shù)據(jù)信息及安全管理體系運行過程中產生的各類安全數(shù)據(jù)信息建立臺賬并進行管理，制定安全數(shù)據(jù)信息管理的體系文件。文件內容包括但不限于以下內容：a)安全數(shù)據(jù)信息相關管理部門職責；b)安全數(shù)據(jù)信息采集范圍、采集質量要求；c)安全數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計、分析的要求；d)安全數(shù)據(jù)信息備份與數(shù)據(jù)庫的管理；e)安全數(shù)據(jù)信息的應用等。8.4.2游樂園各級從業(yè)人員應掌握安全數(shù)據(jù)，定期、不定期對安全數(shù)據(jù)進行綜合分析，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)安全管理中存在重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)等。8.4.3游樂園宜根據(jù)實際情況，應用現(xiàn)代計算機技術與物聯(lián)網(wǎng)技術開展安全信息化系統(tǒng)與基礎數(shù)據(jù)庫建設，建立具有完整安全管理功能與應急功能的現(xiàn)代化安全管理平臺，用信息化手段全面提升安全管理能力、風險管控與應急處置等預警監(jiān)控能力。8.4.4游樂園安全信息化系統(tǒng)建設包括但不限于以下方面：a)依法依規(guī)管理數(shù)據(jù)；b)建(構)筑物與設備設施(包括安全防護設施與裝置)檢維修管理；c)安全管理重點在線運行監(jiān)測(如大型游樂設施與客運索道等載人設備、人員密集場地場館、易燃易爆設備場地等);d)客流監(jiān)測預警、應急疏導虛擬仿真系統(tǒng)；e)安全管理活動、檢查與整改追蹤等管理系統(tǒng)；f)安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析系統(tǒng)；g)安全風險管理及重大危險源地理信息系統(tǒng)；h)應急管理與救援指揮系統(tǒng)；i)安全教育培訓信息管理系統(tǒng)。8.4.5游樂園可逐步將安全信息化系統(tǒng)建設成為具備安全數(shù)據(jù)自動采集、匯總、效果展示、分析、預警等功能，對安全各項指標變化、安全管理活動及其有效性等進行歷史性對比評價，以利于游樂園全面、精準、實時發(fā)現(xiàn)安全問題、重點與趨勢，采取調整措施與方向，實施動態(tài)安全管理。9通用安全管理要素9.1一般要求通用安全管理要素應涵蓋游樂園各安全領域、各專業(yè)，應按要素逐一建立程序文件及與之配套的作業(yè)指導文件，內容應符合GB/T42101—2022的有關規(guī)定。9.2依法依規(guī)管理9.2.1游樂園應對安全管理項目進行法律法規(guī)、標準符合性識別和比對工作，建立并持續(xù)更新依法依規(guī)項目清單。9.2.2游樂園應將相關法律法規(guī)、標準要求融入各級安全管理體系文件中，確保實現(xiàn)依法依規(guī)管理。9.3安全風險識別與管控9.3.1游樂園應建立全覆蓋、常態(tài)化、制度化、精準化的安全風險識別與分級管控機制，及時發(fā)現(xiàn)、管控安全風險，消除安全隱患，有效防范人身傷害事故的發(fā)生。9.3.2游樂園應按照GB/T42103—2022制定安全風險識別與管控的體系文件，開展安全風險識別與評估，針對重大安全風險制定日常檢查、定期檢測、長期監(jiān)測、風險評估、應急管理等活動和過程的文件9.4應急管理9.4.1游樂園應按照GB/T42100建立應急管理體系文件，工作重點應放在避免事故處置不當、不及時或應急失誤導致事故擴大造成更多人員死傷。9.4.2應急管理包括應急救援團隊建設、應急預案體系建設、應急設備設施與物資配置完善、疏散通道與避難場所設置、應急外援支撐、應急演練等方面工作，以及管理這些方面的相關體系文件制定與有效實施。9.4.3大型游樂設施與客運索道、人員密集場地場館、高峰客流與大型活動、已識別的重大安全風險應作為游樂園應急管理的重點。9.4.4游樂園應定期組織從業(yè)人員、專業(yè)隊伍、外協(xié)團隊開展應急演練，達到檢驗應急預案、鍛煉應急隊伍、提高應急能力、普及應急知識、有效實施救援的目的，應急演練應保留相關記錄。9.5安全事故管理9.5.1游樂園應對內部已發(fā)生事故案例和外部事故案例進行統(tǒng)計分析，采取有針對性的事故防范、應急處置等措施，并對相關的體系文件、安全措施等進行審查、檢查、評價與修訂完善。9.5.2游樂園應明確規(guī)定安全事故管理職責，建立健全事故分類分級(如政府管轄事故、單位管轄事9.6安全檢查9.6.1游樂園應按照GB/T42102建立安全檢查機制，并制定相關體系文件，落實各級組織的安全檢查職責，使安全檢查工作系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)范化與重9.6.2對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應制定相應整改計劃或方案，有效實施整改，保留相關整改記錄。10專項安全管理要素游樂園應根據(jù)具體情況確定適用的專項安全管理要素，使這些專項安全管理要素覆蓋涉及的各項專業(yè)安全領域。對每一個專項安全管理要素應按GB/T42101—2022的相關規(guī)定分別制定程序文件(分程序文件)及與之配套的作業(yè)指導文件。10.2.1運營安全管理指對游樂園前場接待游客環(huán)節(jié)的相關方面安全管理，主要包括常規(guī)運營項目和新運營項目、游客接待量、存在安全風險的運營活動、運營安全值班、高峰客流與大型活動、疏散與應急、開閉園、安全檢查檢測、安全隱患排查、運營人員培訓、運營相關方管理等方面。10.2.2游樂園應在安全管理體系建設中突出前場接待游客環(huán)節(jié)的安全管控，并將一線班組直接實施的安全管理要求體現(xiàn)在其作業(yè)指導文件中。10.3設備設施安全10.3.1游樂園用于運營的大型游樂設施、客運索道、鍋爐、壓力容器等特種設備應為設備設施安全管理重點，對于一旦發(fā)生事故或故障可導致人身傷亡甚至群死群傷的演出設備、燃氣設備設施與電氣設備設施、消防設備設施等也應與特種設備實施同樣的安全管理。10.3.2設備設施安全管理的體系文件應對涉及人身安全的各種類設備設施從研發(fā)、設計、采購、制造、10.3.3鑒于游樂園設備設施種類與數(shù)量較多，可采取制定適用所有設備設施的通用性程序文件及適用不同種類設備設施的分項程序文件相結合的方式，或在設備設施程序文件下分別制定不同種類設備設施的作業(yè)指導文件。10.4建(構)筑物安全10.4.1建(構)筑物安全管理應包括建(構)筑物選址、布局設置、建造、使用、維護改造、日常檢查與定期檢測、安全鑒定與安全評估、報廢拆除等全過程，并制定相關體系文件。10.4.2游樂園應對游客活動的建(構)筑物作為重點加以管控，尤其應注重防范建(構)筑物倒塌及其內外懸吊掛物墜落而引發(fā)的擁擠踩踏、火災、觸電與電氣火災、燃氣泄漏爆炸等造成群死群傷的事故，以及一旦發(fā)生事故及時有效實施應急疏散和救援的管理。10.5場地環(huán)境安全10.5.1場地環(huán)境安全管理應包括游樂園選址與游樂項目的選址、自然災害的規(guī)避與防范、人員活動區(qū)域與游客動線的設置與設計、場地各類設施的布置、懸吊懸掛物安全、園林綠化、安全設施等方面。10.5.2游樂園應識別管轄范圍內或附近的場地環(huán)境相關安全風險，并從設計、建設、使用、檢查檢測、監(jiān)測等方面采取有效措施防范事故發(fā)生，對于發(fā)生頻次較高或產生后果較為嚴重的重大安全風險，應制定場地環(huán)境安全風險識別指導文件和應急處置預案、設置相應安全標志與風險告知牌，并定期進行安全10.6.1消防安全管理包括消防基礎設施、滅火設備與器材、消防監(jiān)控、人員密集場館、森林或林地防伍建設與培訓教育、消防應急、火災事故、消防安全宣傳等方面。對于消防安全重點單位、火災高危單位、森林防火重點單位，消防安全管理還包括其特殊安全管理要求。10.6.2游樂園應將人員密集場館以及位于森林或林地內游樂項目的防火與游客緊急疏散作為消防安全管理的重點。10.7.1電氣安全管理包括高低壓供配電設備設施、用電設備設施、臨時用電、涉電作業(yè)、電氣安全標志、電氣安全風險識別與管控、電氣安全檢查巡查、檢驗檢測、電氣應急等方面。10.7.2游樂園應將電氣火災防范與人員電擊防護作為電氣安全管理的重點。10.7.3對于可能造成群死群傷事故的人員密集場館、易燃易爆危險品倉庫、載人設備、室內充電區(qū)域、涉水場所、林地內游樂觀賞項目等，應強化供配電與用電設備設施設置、安裝，線路敷設安全質量管控及用電過程的安全管理，避免電氣火災或人員觸電事故，以及因停電引發(fā)大型設備高空滯留或人員密集場館擁擠踩踏事故發(fā)生。10.8.1燃氣安全管理應包括供氣與用氣設備設施、燃氣瓶儲存場所、用氣場所場館、燃氣設備使用操作、涉燃氣管道動土動火作業(yè)、燃氣相關從業(yè)人員、燃氣安全標志、燃氣安全風險識別與管控、燃氣安全10.8.2游樂園應編制燃氣安全風險臺賬，落實燃氣使用與管理人員安全責任，將餐廳等人員密集場所的燃氣使用、燃氣安全設施與安全裝置配備齊全及保持完好、防范建(構)筑物內燃氣設備設施泄漏聚集、燃氣泄漏現(xiàn)場處置與應急救援等作為燃氣安全管理的重點。10.9危險物品安全10.9.1危險物品安全管理包括危險物品儲存和使用場所的設置與建造，采用新危險物品的評估和審10.9.2游樂園應建立危險物品臺賬，制定相應的危險物品管理體系文件，相關從業(yè)人員經專業(yè)培訓、考核合格后方可上崗工作。10.9.3游樂園應將煙花爆竹等易燃易爆危險品、有毒有害危險品及其相關作業(yè)活動作為安全管理重點。10.10安全設施與安全裝置10.10.1游樂園按相關規(guī)定和標準設置或配置適用于園區(qū)場地環(huán)境、建(構)筑物、設備設施、運營活動、施工活動或作業(yè)等方面的安全設施與安全裝置。10.10.2應在各相關專項安全管理文件中具體規(guī)定特種設備、燃氣設備設施、電氣設備設施、建(構)筑物消防設備設施、場地與建(構)筑物雷電防護、水域、山體或有毒有害等特定場地環(huán)境的安全設施與安全裝置的特殊管理要求。10.11.1游樂園應對相關場地環(huán)境、建(構)筑物、設備設施、運營活動、施工活動或作業(yè)、安全風險區(qū)域沖突的安全標志。10.11.2游樂園應將人員密集的場地場館與載客設備設施作為安全標志管理重點，對于高峰客流與大型活動，應根據(jù)運營具體情況與時段，設置立體化、多媒體與全天候的警示、引導與疏散安全標志。10.11.3對于有特殊要求的專項安全管理要素，應在專項安全管理要素的體系文件中予以具體規(guī)定。10.12.1作業(yè)安全管理應包括界定劃分游樂園相關重要作業(yè)、識別作業(yè)安全風險、制修訂重要作業(yè)指導文件(操作規(guī)程或工藝、作業(yè)方案)、審批臨時重要作業(yè)、作業(yè)活動過程中安全管控、檢查巡查與監(jiān)護、作業(yè)安全防護、作業(yè)工器具及勞動防護用品、重要作業(yè)人員資格能力要求與安全培訓、作業(yè)相關方、作業(yè)應急等方面。10.12.2游樂園應將大型游樂設施與客運索道等特種設備及其他載人設備設施相關作業(yè)，人員密集場地場館游藝演出與展示活動作業(yè)，涉及燃氣、電氣、煙花爆竹和危化品及交叉作業(yè)等作為安全管理重點，其特定具體要求應在各相關專項安全管理要素的體系文件中予以規(guī)定。10.13食品安全10.13.1食品安全管理包括食品原材料與添加劑、采購貯存與生產加工安全質量管控、涉及食品安全的相關方、場地環(huán)境、設備設施與工器具、從業(yè)人員與作業(yè)、運輸配送，以及安全檢查巡查、食品檢驗檢10.13.2游樂園應制定食品安全管理的體系文件，內容應覆蓋從食品采購到成品銷售的全過程、各環(huán)節(jié)，以及食品安全方面的全部管理對象。10.14.1所處地區(qū)可能發(fā)生自然災害(尤其是氣象災害)的游樂園將自然災害防御作為安全管理的重點，重點防御風災、水災、雷電、林草火災等氣象災害，以及自然災害造成的建(構)筑物和重要設備損壞10.14.2自然災害防御應包括評估自然災害風險，設置自然災害防御機構或相關管理責任人，明確相關職責，制定自然災害防御體系文件，完善災害防御條件，災害應急準備，以及氣象災害重點防御單位認定等方面。存在職業(yè)健康危害因素的游樂園應組織開展職業(yè)健康風險識別，明確相關職責，建立職業(yè)健康風險管控的體系文件，按GB/T45001、GB/T42101—2022的有關規(guī)定實施相關從業(yè)人員職業(yè)健康管控。10.16.1相關方管理涉及游樂園各專項安全管理要素。專項安全管理要素對相關方的具體安全要求應體現(xiàn)在各自體系文件中。10.16.2游樂園應對提供可能影響安全的施工或服務相關方建立準入制度，實施合格相關方名錄管理。10.17演出安全10.17.1開展演出業(yè)務的游樂園應按GB/T42101—2022的有關規(guī)定制定符合實際情況的演出安全管理相關體系文件。10.17.2演出安全管理應包括演出場地場館、演出設備設施、建(構)筑物、演出器具道具、演出活動過10.18涉水安全10.18.1水上游樂園，或存在水域或開展涉水運營活動的游樂園，應按GB/T42101—2022的有關規(guī)定制定符合實際情況的涉水管理的體系文件。10.18.2涉水安全管理應包括涉水場地、設備設施、建(構)筑物、作業(yè)人員、游客行為、重要作業(yè)、涉水電氣安全等方面。10.19動物安全10.19.1開展動物運營業(yè)務的游樂園按相關規(guī)定和標準對涉及動物飼養(yǎng)、展示、疾病防控與科普教育活動等方面進行有效管控，并按GB/T42101—2022的有關規(guī)定制定符合實際情況的動物安全管理的體系文件。10.19.2動物安全管理應包括動物展覽與飼養(yǎng)的場地與建(構)筑物、設備設施、作業(yè)人員、游客行為、10.20園區(qū)內交通安全游樂園應根據(jù)實際情況對園區(qū)內交通安全、無人機安全等方面進行有針對性的管控。游樂園應對識別出來的其他安全風險制定有針對性的體系文件并予以管控。11運行和績效評價11.1安全管理體系試運行與運行11.1.1安全管理體系建設過程中及完成后，游樂園應根據(jù)安全管理任務的輕重緩急，制定安全管理體系分步驟、分項目(部門、要素)、分期試運行和全面試運行計劃，并按計劃做好安全管理體系文件培訓學11.1.2安全管理體系各要素的管理要求均應在體系試運行過程中得到實施，以驗證其可實現(xiàn)性與有效性，以及各要素之間的協(xié)調一致性、封閉性。11.1.3安全管理體系試運行情況，以及運行過程中遇到的問題應予以記錄。11.1.4游樂園主要負責人或其授權人(如安全負責人)應組織研究體系運行中所遇到的問題，從管理流程、控制節(jié)點、管控方式方法等方面對相關體系文件進行調整，并根據(jù)存在問題采取有針對性的強化運行培訓措施，確保安全管理體系的完善與有效。11.2.1游樂園應制定對安全管理體系進行監(jiān)測、分析和績效評價的體系文件。11.2.2游樂園應確定以下方面。a)監(jiān)測安全管理體系的內容，包括：1)滿足法律法規(guī)要求和其他要求的程度；2)與所辨識的安全風險、安全風險相關的活動和運行；3)實現(xiàn)安全目標的進展情況；4)運行控制和其他控制的有效性。b)適用時，為確保安全管理體系有效所采用的監(jiān)測、分析和績效評價的方法。c)評價安全管理體系安全績效所依據(jù)的準則。d)何時實施監(jiān)測。e)何時分析、評價和溝通監(jiān)測的結果。11.2.3游樂園應確保監(jiān)測設備在使用時得到校準或驗證，并被適當使用和維護。11.2.4游樂園應保留適當?shù)奈募畔⒆鳛楸O(jiān)測、分析和評價績效結果的證據(jù)，并記錄有關監(jiān)測設備11.3安全管理體系評審11.3.1.1游樂園應制定安全管理體系評審管理的體系文件，文件內容包括但不限于以下方面：a)安全管理體系評審的分類(內部審核、管理評審和外部評審);b)評審周期與特定情況的評審；c)評審組織、評審人員職責與資格能力要求；d)評審計劃管理；e)評審流程及相關要求(評審方案、人員組成、評審范圍與內容、特定評審要求等);f)評審發(fā)現(xiàn)問題管理(改進措施、追蹤驗證等);g)評審結果管理；h)評審工作質量管理；i)評審資料檔案管理。11.3.1.2在安全管理體系文件試運行一段時間后，游樂園應按評審計劃開展安全管理體系評審，對安全管理體系文件的協(xié)調一致性、完整性、符合性、封閉性及可操作性以及文件的適用情況和落地實施效果等進行審核評價。開展分步驟、分項目評審時，應將被評審組織涉及的安全管理要素均納入審核，并將與該要素相關組織的關聯(lián)活動納入評審范圍。11.3.1.3游樂園安全管理體系評審應結合所開展的業(yè)務種類、基本安全管理要素、通用安全管理要素及相關專項安全管理要素，對以下內容進行審核：a)安全管理組織體系與職責體系的完整性及落實情況；b)安全管理體系文件制定情況，體系文件的全面完整性、合理性及適用性等；c)抽查安全管控重點(如人員密集場館、大型載人特種設備運營管理等)的體系文件、從業(yè)人員、檢查檢測等相關的安全管理要素的落實情況；d)安全管理體系文件的實施情況現(xiàn)場審查核實；e)抽查安全風險管控、應急、安全事故整改結果以及預防控制措施等方面檔案資料，查證安全管理體系文件實施等有效性與可追溯性。11.3.2.1游樂園應制定內部審核的體系文件，驗證安全管理體系實施的符合性和有效性。內部審核應滿足以下要求：a)由安全負責人策劃并且組織實施，覆蓋安全管理體系所有要素；b)每年至少進行一次；c)編制內部審核計劃，并且經過審批；d)組建內部審核組，由經過培訓和具有經驗的人員擔任審核人員，編制內部審核檢查表、實施內部審核，評審人員獨立于被評審的活動，或者使用外部人員承擔內部審核職能，以建立內部審核的客觀性和公正性；e)制定審核規(guī)則及相關記錄文件；f)對審核發(fā)現(xiàn)的問題點，及時采取糾正和預防措施；g)出具內部審核報告。11.3.2.2審核結束后結合審核發(fā)現(xiàn)的問題對相應的體系文件進行修訂。11.3.3.1游樂園應制定管理評審的體系文件，主要負責人應定期組織管理評審，各業(yè)務負責人、安全負責人及安全管理人員均應參與，管理評審通常每年至少進行一次。11.3.3.2游樂園應結合安全目標落實情況、內部審核結果進行管理評審，對安全管理體系的運行進行績效評價。11.3.3.3游樂園應通過管理評審確定安全管理體系文件修訂要求、相關機構或職責調整(必要時)以及體系運行改進要求等。a)安全管理體系建立和實施情況，分析安全方針、安全目標的適宜性，重點關注安全管理體系變更、上次管理評審結果、內外部審核結果、安全目標考核結果、客戶反饋以及投訴、糾正及預防措施實施情況等；c)外部需求，包括相關方要求，有關法律法規(guī)、規(guī)章及相關標準要求等變化；d)改進建議。11.3.3.5管理評審應給出以下結論：a)安全管理體系適宜性、充分性、有效性評價；b)安全方針、安全目標的適宜性；c)改進措施。11.3.3.6主要負責人應就相關的管理評審結論與從業(yè)人員及其代表(若有)進行溝通。11.3.3.7游樂園應將管理評審結論向有關部門和人員通報，并將其作為部門及各崗位從業(yè)人員年度安全工作考評的重要依據(jù)。12.1一般要求12.1.1游樂園應確定改進的機會，并實施必要的措施，以實現(xiàn)其安全管理體系的預期結果。12.1.2在采取措施進行改進時，游樂園宜參考安全績效的分析和評價、合規(guī)性評價、內部審核和管理評審的結論。12.2不符合控制游樂園應制定不符合控制管理的體系文件，并且滿足以下要求。a)及時對不符合做出反應，并在適用時進行如下處理：1)采取措施予以控制和糾正；2)處置后果。b)在從業(yè)人員的參與和其他相關方的參加下，通過下列活動，評價是否采取糾正措施，以消除導致不符合的根本原因，防止不符合再次發(fā)生或在其他場合發(fā)生：1)評審不符合；2)確定導致不符合的原因；3)確定不符合是否存在，或是否可能會發(fā)生。c)在適當時，對現(xiàn)有的安全風險和其他風險的評價進行評審。d)按照控制層級和變更管理，確定并實施任何所需的措施，包括糾正措施。e)在采取措施前，評價與新的或變化的安全風險。f)評審所采取措施的有效性，包括糾正措施。g)在必要時變更安全管理體系。12.3糾正措施控制12.3.1糾正措施應與不符合所產生的影響或潛在影響具有針對性。12.3.2游樂園應制定糾正措施控制管理的體系文件，并且滿足以下要求：a)分析、確定不符合產生的主要原因；c)驗證糾正措施的有效性。12.4預防措施控制游樂園應制定預防措施控制管理的體系文件，并且滿足以下要求：a)明確預防措施的啟動時機與要求；b)明確潛在不符合收集的職責、方式和方法；c)分析、確定潛在不符合產生的主要原因；e)評價預防措施的有效性。12.5.1游樂園應根據(jù)5.6的要求、各類安全檢查、安全管理體系運行績效評價結果，客觀分析安全管理體系的實際運行質量，及時完善安全管理體系文件，持續(xù)改進游樂園安全管理工作。12.5.2游樂園應通過法律法規(guī)和標準的評價與應用，落實安全管理責任體系，強化各級從業(yè)人員安全職責，持續(xù)改進游樂園安全管理工作。12.5.3游樂園應結合安全文化建設、安全教育培訓，提高各級從業(yè)人員安全能力及管理水平，提升游樂園整體安全績效。(資料性)安全管理體系文件建議清單A.1游樂園在建立安全管理體系時，基本安全管理要素的體系文件建議清單見表A.1,通用安全管理要素的體系文件建議清單見表A.2,專項安全管理要素的體系文件建議清單見表A.3。A.2安全管理體系文件建議清單中的作業(yè)指導文件能夠通過制定通用作業(yè)指導文件與專項作業(yè)指導A.3各安全管理要素二級、三級文件包括但不限于GB/T42101—2022與本文件相關管理要素規(guī)定的議的三級文件清單制定文件。注：設備設施全生命周期中的不同階段或環(huán)節(jié)，涉及或繁或簡的流程，游樂園根據(jù)運營業(yè)務、規(guī)模、設備組成、風險程度等，決定設備設施專項安全管理要素的體系文件的架構關系。具體解釋如下：a)設備設施管理程序是所有種類設備設施全生命周期管理的原則性通用要求；及的設備設施，游船、擦窗機等其他需要特殊管理的設備設施三方面的設備設施僅靠通用的設備設施安全管理程序以及作業(yè)指導文件不能完整、具體地進行管理，需要建立單獨的二級程序文件或將其作為設備設施管理程序文件項下的分項程序文件；c)消防、電氣、燃氣、演出等專項安全管理要素涉及的設備設施三級文件結合設備設施通用性要求及本專項安全管理要素的特殊性要求來制定，并與設備設施管理二級程序文件、本專項安全管理要素二級程序文件d)停用、啟用、延壽等環(huán)節(jié)在設備設施管理二級文件進行規(guī)定的可不另行編寫三級文件；具體某類設備的啟用、延壽，在其個性化的二級文件或三級文件中規(guī)定清楚；e)故障管理、修理改造、設備驗收檢驗或設備工程的竣工驗收等工作具有清晰流程的管理過程，在設備設施管理程序文件之下建立通用性的三級文件；f)設備使用操作規(guī)程按照完整、復雜程度分為簡式、全式，按照適用范圍分為通用操作規(guī)程與專項操作規(guī)程，游樂園根據(jù)情況選擇操作規(guī)程的編寫方式；g)安全管理體系與運營、質量、行政等其他方面管理要求做一體化考慮和規(guī)定，例如，設備自檢維護規(guī)程包含表A.1基本安全管理要素的體系文件建議清單序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注安全管理體系文件安全管理體系文件管理程序安全管理體系文件管理要求內部文件管理要求文件流轉、文件分類等典型案例收集與管理要求記錄控制管理文件外來文件管理要求政府部門、上級單位、游樂園內外部相關單位、施工和服務相關方涉及安全的相關文件、請示、批示或答復、報告等安全檔案管理文件可拆分成滿足各安全管理要素不同檔案特殊性要求的文件，或體現(xiàn)在同一文件的不同章節(jié)中表A.1基本安全管理要素的體系文件建議清單(續(xù))序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注2安全方針與目標安全方針與目標管理程序——可并入安全管理手冊安全計劃與總結管理文件根據(jù)實際運營業(yè)務，必要時可增加分項年度安全工作計劃，或作為年度計劃的附件3組織機構與職責組織機構與安全職責管理程序主要負責人崗位安全職責崗位安全職責宜編制成職責文件，在程序文件或作業(yè)指導文件中引用職責文件或簡略引用主要內容。除需要特別規(guī)定安全職責的重要從業(yè)人員外，其他從業(yè)人員崗位職責可體現(xiàn)在其工作相關作業(yè)指導文件中安全負責人崗位職責業(yè)務(部門)負責人崗位安全職責消防安全責任人崗位職責森林防火責任人崗位職責(有此要素時)消防安全管理人崗位職責氣象災害防御責任人崗位職責(有此要素時)氣象災害應急管理人崗位職責(有此要素時)特種設備安全管理人員崗位職責安全管理機構負責人崗位職責各類專兼職安全管理人員崗位職責業(yè)務班組長崗位安全職責重要從業(yè)人員崗位安全職責其他員工崗位安全職責4安全投入安全投入管理程序可單獨編制或結合到財務制度中5安全文化與安全教育培訓安全文化與安全程序安全文化建設與安全教育指導文件包括安全文化建設及對所有員工的培訓要求法定從業(yè)人員管理規(guī)定結合相關法規(guī)對持證人員與非持證人員資格、能力與職責要求，予以規(guī)范重要從業(yè)人員安全教育培訓管理文件內部獲取資格或認證人員培訓及管理規(guī)定，包括對法定從業(yè)人員的內部培訓。具體培訓方法與要求可體現(xiàn)在相關作業(yè)規(guī)程中相關方人員安全教育培訓要求學習、參觀、相關方人員等外來人員安全培訓安全教育培訓檔案作為檔案管理制度在此方面的具體支撐性文件表A.1基本安全管理要素的體系文件建議清單(續(xù))序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注6溝通文件安全會議7安全信息化安全信息化管理程序安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析管理要求側重安全底數(shù)的全面完整性與管理重點信息及時獲取、分析與應用，突出安管牽頭功能安全信息系統(tǒng)運行管理要求8運行和績效評價安全管理體系運程序試運行管理要求安全管理體系評審細則內部審核要求管理評審要求安全管理績效評價程序各級組織安全績效考核細則各級崗位安全績效考核細則安全獎懲9改進不符合控制與改進程序糾正與預防措施管理文件表A.2通用安全管理要素的體系文件建議清單序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注1依法依規(guī)管理法規(guī)、標準識別，評價與應用管理程序——及時完整收集相關法規(guī)、標準、對標、采標，以及全面落實法規(guī)、標準強制性管控要求2安全風險識別與管控安全風險識別、評估與管控程序風險識別與評估文件/作業(yè)指導文件包括風險識別、評估基礎工作建設、常規(guī)化與制度化開展風險識別、評估要求等。結合各專業(yè)要素制定，作為其在此方面的具體支撐性文件安全風險管控與事故隱患排查治理文件結合各專業(yè)要素制定，作為其在此方面的具體支撐性文件3應急管理應急體系建設與運行管理程序應急預案管理文件應急組織與人員管理文件應急管理與作業(yè)人員管理，與教育培訓和依法依規(guī)管理要求相結合應急設備工器具與物資管理文件表A.2通用安全管理要素的體系文件建議清單(續(xù))序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注3應急管理應急體系建設與運行管理程序各類應急設備操作規(guī)程結合設備設施安全管理要素要求編寫，作為其在此方面的具體支撐性文件各類應急設備自檢維護規(guī)程結合設備設施安全管理要素要求編寫，作為其在此方面的具體支撐性文件應急協(xié)作與外援管理文件應急演練管理文件配套編制演練計劃、方案、評估表等。結合各專項安全管理要素應急演練要求制定應急風險評估管理文件應急預警、接警與值班值守管理文件應急工作專項檢查規(guī)定結合安全檢查要素制定，作為其在此方面的具體支撐性文件應急醫(yī)療救護團隊管理文件各類專項應急預案及其對應的現(xiàn)場處置方案結合各專項安全管理要素應急預案要求制定，作為其在此方面的具體支撐性文件，與之構成應急預案體系應急檔案作為檔案管理制度在此方面的具體支撐性文件4安全事故安全事故管理程序安全事故報告及調查管理文件事故責任人員處理規(guī)定事故統(tǒng)計分析管理文件企業(yè)管轄事故分類分級可單獨制定或在程序文件中規(guī)定事故檔案作為檔案管理制度在此方面的具體支撐性文件序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注5安全檢查安全檢查管理程序文件綜合安全檢查(安全大檢查)作業(yè)指導文件各專項安全檢查作業(yè)指導文件針對不同種類專項檢查，根據(jù)其專業(yè)特點、特性單獨編寫作業(yè)指導文件，結合各專項安全管理要素安全檢查要求編寫，或與之構成專項安全檢查體系文件各類日常安全檢查巡查作業(yè)指導文件由業(yè)務部門或班組，以及安管、安保(消防)部門開展的常態(tài)化安全檢查巡查。針對不同種類日常安全檢查巡查，根據(jù)其專業(yè)特點、特性單獨編寫作業(yè)指導文件，結合各專項安全管理要素安全檢查要求編寫，或與之構成日常安全檢查巡查體系文件特定情況與時段的臨時性檢查抽查管理文件可單獨制定或在程序文件中規(guī)定接受上級單位或政府機構安全檢查管理文件安全檢查數(shù)據(jù)匯總與統(tǒng)計分析安全檢查檔案作為檔案管理制度在此方面的具體支撐性文件序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注1運營安全運營安全管理程序高峰客流管控文件高峰客流人員密度監(jiān)測、預警與調節(jié)管控、現(xiàn)場引導疏散管控要求游樂觀展項目(場館、設備)安全運營管理文件展的運營管理文件(含相關作業(yè))新運營項目/活動策劃與實施安全管理文件包括風險識別與管控、運營壓力測試等服務人員管理文件大型游樂設施、客運索道以及人員密集場館運營服務人員等年度或臨時性開閉園管理文件表A.3專項安全管理要素的體系文件建議清單(續(xù))序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注1運營安全運營安全管理程序大型活動安全管理文件一次性或臨時性運營項目安全管理文件如活動設施設計、制造與活動管控、火舞表演、密室逃脫(鬼屋)等運營安全值班管理文件運營活動風險識別、評估與管控文件作為安全風險識別管控要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中運營安全標志管理文件(包括語音與視頻告知提示)可與安全標志要素、場地、建(構)筑物和設備設施要素相結合，可單獨制定或并入其中運營應急管理文件作為應急要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中運營安全檢查管理文件作為安全檢查要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中運營安全檔案作為檔案管理制度在此方面的具體支撐性文件2設備設施安全設備設施管理程序設備設施驗收管理文件新投用設備竣工驗收或檢驗驗收(包括大修、改造、移裝等)設備故障管理文件備品備件管理文件特種設備安全管理文件/不同種類設備及環(huán)節(jié)(如自檢維護、使用操作)作業(yè)指導文件包含8大類特種設備，突出前場運營的各種大型游樂設施、客運索道等載人特種設備各專項安全管理要素設備設施管理文件/不同設備種類及環(huán)節(jié)作業(yè)指導文件消防設備、燃氣設備、電氣設備、涉水設備、危險物品設備、動物相關設備等其他重要設備設施管理文件/不同種類設備及環(huán)節(jié)作業(yè)指導文件每一種類重要設備設施設備修理改造管理文件檢驗檢測管理文件/作業(yè)指導文件包含定期檢驗檢測、試驗等檢維修儀器設備管理文件序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注2設備設施安全設備設施管理程序設備設施從業(yè)人員管理文件尤其是法定資格人員及其他重要從業(yè)人員，與教育培訓和依法依規(guī)管理要求相結合設備數(shù)據(jù)化系統(tǒng)管理文件(如有)設備安全裝置管理文件/不同種類設備安全裝置作業(yè)指導文件法規(guī)、標準要求設置并保持安全裝置完好可靠的設備設備安全標志管理文件作為安全標志要素在設備方面的具體支撐性文件，可單獨制定各類設備設施重要作業(yè)指導文件作為作業(yè)安全管理要素在此方面的具體支撐性文件。特種設備可單獨制定設備設施防范應對自然災害管理文件/作業(yè)指導文件作為自然災害要素在此方面的具體支撐性文件。可單獨制定或并入其中設備風險識別、評估與管控文件作為安全風險識別管控要素在設備方面的具體支撐性文件，與之構成體系設備應急管理文件/相關作業(yè)指導文件作為應急要素在此方面的具體支撐性文件設備安全檢查管理文件/相關作業(yè)指導文件側重于重要設備的專項安全檢查與日常安全檢查巡查，作為安全檢查要素在設備方面的具體支撐性文件設備設施安全檔案管理文件作為檔案管理制度在此方面的具體支撐性文件3建(構)筑物安全建(構)筑物安全管理程序建(構)筑物安全使用管理文件如建(構)筑物少且無特殊要求時，可與二級文件合并建(構)筑物安全鑒定、安全評估與管控文件/相關作業(yè)指導文件作為安全發(fā)現(xiàn)識別管控要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中建(構)筑物相關從業(yè)人員管理與教育培訓和依法依規(guī)管理要求相結合表A.3專項安全管理要素的體系文件建議清單(續(xù))序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注3建(構)筑物安全建(構)筑物安全管理程序不同種類建(構)筑物日常檢查維護作業(yè)指導文件包括建(構)筑物本體、建(構)筑幕墻、玻璃采光頂、外墻與屋面裝飾物、懸掛物、公用設備設施及重要設備等專項安全管理要求不同種類建(構)筑物定期檢查檢測作業(yè)指導文件設備設施日常檢查維護/定期檢查檢測作業(yè)指導文件建(構)筑物修繕、大修、改造管理文件內容不多時，可與二級文件合并季節(jié)性或臨時性運營建(構)筑物安全管理文件如鬼屋等設置、建造、驗收、使用、檢查維護、重新啟用檢驗、房屋內水電氣設備設施安全管控等。特殊要求少時，可并入二級文件或建(構)筑物管理文件各類建(構)筑物作業(yè)指導文件如露天或半露天舞臺、露天廣告坡、擋土墻等水族館(大型水體)或其他涉水建(構)筑物安全管理文件/作業(yè)指導文件建(構)筑物安全設施管理文件/不同種類安全設施作業(yè)指導文件建(構)筑物較少且管理內容不多時，可在安全設施專項安全管理要素中予以規(guī)定建(構)筑物安全標志管理文件可與安全標志要素和消防要素相結合，突出人員密集場館，可單獨制定或并入其中建(構)筑物相關各類重要作業(yè)指導文件作為作業(yè)安全管理要素在此方面的具體支撐性文件。人員密集場館可單獨制定建(構)筑物防范應對自然災害管理文件/作業(yè)指導文件作為自然災害要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中建(構)筑物安全風險識別與管控作為風險識別管控要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中應急管理文件/相關作業(yè)指導文件突出人員密集場館疏散及消防應急，作為應急要素在此方面的具體支撐性文件安全檢查巡查管理文件/相關作業(yè)指導文件側重于重要建(構)筑物的專項安全檢查、安全巡查與巡更管理，作為安全檢查要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中建(構)筑物安全檔案管理文件作為檔案管理制度在此方面的具體支撐性文件序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注4場地環(huán)境安全場地環(huán)境安全管理程序園區(qū)場地和道路安全管理文件/不同業(yè)務作業(yè)指導文件包含前后場場地、園區(qū)道路、游覽休憩環(huán)境、圍欄圍墻、甬道臺階、游覽指引、疏散引導標識、排水設施等方面檢查、維護保養(yǎng)等場地懸吊掛物管理文件/相關作業(yè)指導文件園區(qū)衛(wèi)生環(huán)境管理文件園林綠化安全管理文件場地環(huán)境安全設施管理文件/不同種類安全設施作業(yè)指導文件管理內容不多時，可在安全設施要素中予以規(guī)定場地環(huán)境安全標志管理文件突出人員密集場地與風險區(qū)域，作為安全標志要素和運營要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中自然災害防范應對管理文件/作業(yè)指導文件作為自然災害要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中場地環(huán)境風險識別、評估與管控文件作為安全風險識別管控要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中場地環(huán)境各類重要作業(yè)指導文件作為作業(yè)安全管理要素在此方面的具體支撐性文件。人員密集場地、森林防火區(qū)域可單獨制定場地環(huán)境應急管理文件/相關作業(yè)指導文件作為應急要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中，突出人員密集場地環(huán)境應急疏散安全檢查管理文件/相關作業(yè)指導文件側重于人員密集場地環(huán)境與風險區(qū)域的安全巡查，作為安全檢查要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中場地環(huán)境安全檔案管理文件作為檔案管理制度在此方面的具體支撐性文件表A.3專項安全管理要素的體系文件建議清單(續(xù))序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注5消防安全消防安全管理程序消防隊伍建設與消防人員管理文件與教育培訓和依法依規(guī)管理要求相結合消防監(jiān)控管理文件消防設備設施管理文件/不同種類設備及環(huán)節(jié)作業(yè)指導文件消防設備設施(含微型消防站、消防疏散設備)設置、設計、審查批準、投用驗收、管理等，以及自檢維為設備設施安全管理要素在此方面的具體支撐性文件人員密集場館消防管理文件大型商業(yè)綜合體、游客集中場館、員工宿舍等森林防火管理文件/相關作業(yè)指導文件管理文件作為作業(yè)安全管理要素在此方面的具體支撐性文件防火檢查巡查巡更管理文件/相關作業(yè)指導文件包括防火專項安全檢查、日常防火檢查巡查及電子巡更，作為安全檢查要素的具體支撐性文件，可單獨制定消防安全例會管理文件消防安全標志管理文件可與安全標志要素相結合，作為其具體支撐性文件火災風險識別、評估與管控文件包括火災風險、火災隱患、消防重點部位，作為安全風險識別管控要素在此方面的具體支撐性文件消防應急管理文件/相關應急作業(yè)指導文件可與應急和運營要素相結合，作為其具體支撐性文件消防安全宣傳與消防安全教育培訓管理文件消防安全檔案管理文件作為檔案管理制度在此方面的具體支撐性文件序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注6電氣安全電氣安全管理程序電氣設備安裝與電氣線路敷設相關作業(yè)指導文件包含設計與設置、進場驗收、安裝施工、檢查驗收等環(huán)節(jié)的質量管控要求，作為設備設施安全管理要素在此方面的具體支撐性文件臨時用電安全管理文件包含事前審批、使用期間檢查維護、事后拆除等要求。臨時用電設計設置同時滿足電擊防護與電氣防火的要求停、送電作業(yè)規(guī)程供配電設備設施相關作業(yè)指導文件安全操作、檢查維護、測試等(含各類設備、配電柜/配電箱、線路等),作為設備設施安全管理要素在此方面的具體支撐性文件應急發(fā)電機相關作業(yè)指導文件安全操作、檢查維護、測試等(含各類設備、配電柜/配電箱、線路等),作為設備設施安全管理要素在此方面的具體支撐性文件UPS/EPS檢查維護規(guī)程包含電池維護保養(yǎng)、充放電測試、安全操作、檢查維護、測試等(含各類設備、配電柜/配電箱、線路等),作為設備設施安全管理要素在此方面具體支撐性文件用電設備設施相關作業(yè)指導文件安全操作、檢查維護、測試等，作為設備設施安全管理要素在此方面的具體支撐性文件電工儀器儀表安全操作規(guī)程萬用表、絕緣測試儀、接地電阻測試儀等電工安全用具安全操作規(guī)程驗電筆、接地線、絕緣棒、絕緣梯等安全用具電氣安全防護裝置相關作業(yè)指導文件漏電保護裝置、防雷裝置、防靜電裝置、等電位連接、接地等電氣安全裝置設置、日常檢查維護與定期檢驗檢測等方面，作為安全防護要素在此方面的具體支撐性文件表A.3專項安全管理要素的體系文件建議清單(續(xù))序號管理要素程序文件(二級文件)作業(yè)指導文件(三級文件)備注6電氣安全電氣安全管理程序用電設備與電氣線路定期檢測規(guī)程尤其是人員密集場地場館、涉水環(huán)境使用的用電設備(油汀、烤爐等加熱設備、電機、燈具等)與電氣線路充電安全管理文件包含充電車輛、充電工具、充電設備的管理要求電氣作業(yè)人員管理文件包含著裝、值班、交接班、作業(yè)防護等安全管理要求，與教育培訓和依法依規(guī)管理要求相結合變壓器室、配電室、發(fā)電機房管理文件包含進入電力設備區(qū)域安全管理要求，如出入登記、陪同、安全防護、安全距離、防火等電氣安全標志管理文件可與安全標志和相關要素相結合，作為安全標志要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中電氣作業(yè)指導文件作為作業(yè)安全管理要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中電氣設備設施防范應對自然災害管理文件/作業(yè)指導文件可結合設備設施安全管理要素，作為自然災害要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中電氣安全風險識別、評估與管控文件作為風險識別管控要素在此方面的具體支撐性文件，可單獨制定或并入其中電氣應急