略談《新老年人權益保護法》摘要2012年12月，全國人大常委會完成對老年人權益保障法的修改。新增條款多數屬于社會服務、社會優待和宜居環境等方面的內容。新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》2012年7月1日開始正式實施，內容由原來的六章五十條增加至九章八十五條。本文將對《新老年人權益保障法》談談自己的看法。關鍵詞：新老年人權益保障法；社會服務；社會優待；宜居環境目錄摘要 1一、老年人享有的合法權益 3二、老年人權益保障工作面臨的新情況 4三、《新老年人權益保護法》亮點解讀 5（一）更加強調政府、社會的責任 5（二）有效推進老年人宜居環境建設 6（三）按照“老人意愿優先”的原則處置財產 6（四）加強子女對老人應付的責任和義務 7結論 8參考文獻 9通過近幾年來我國經濟發生飛躍式突變，社會正在向更和諧、健全的方向發展，人們的生活質量得到了提高，老人的權益也更受關注，而關于老人的權益保護問題的法律還不完善、不能適應時代潮流的發展趨勢、有些滯后，而且有些法律條文過于死板，大都是紙面上的定義，而無法在實際中起到作用，為了能夠更好地保護老人的權益，需要對老年人的權益保護條款進行徹底的改革。在2012年12月，全國最高代表機構通過會議完成了老年人權益保護條款的徹底改革。而且在新改革的條款將于2012年7月1日正式生效，在《中華人民共和國老年人權益保障法》中，內容上有了增加，從原來的50多條款增加至85條。筆者對《新老年人權益保障法》進行了詳細分析和解讀。一、老年人享有的合法權益為了讓老年人能夠掌握法律，運籌帷幄，現將法律做了歸納，如以下十個方面;1、老年人是社會的弱勢群體，更應當受到保護，有權利從國家方面和社會各界得到幫助，而且應當有權利享受社會的福利，并且任何人不得歧視、摒棄老年人。2、每位老年人都有權利其看護人對其進行經濟生活上的扶持、以及精神上的照料，滿足老年人群的特殊需求。3、身體不健康的老年人有權利要求其看護人提供醫療所需要的各項費用，并且看護人應當照料和護理生病的老年人，應當遵從老年人的決定進行財產分配，其任何子女都不得強行占領老人財產，老人居住的房子出現問題，子女有責任無條件維修。4、老年人年輕時租賃的田地、畜牧等，贍養人有責任和任務幫助老年人進行管理，而其田地收益應當歸老年人，贍養人也不能對老年人做過分要求，要求其承擔過重的體力勞動。5、在財產分配時，其子女應當遵從老年人的抉擇，不能參與或者威脅老年人呢。老年人可以依法接受其親屬的財產，并且能夠依據自身的原因處理這些財產。6、老年人的婚姻生活也應當受到保護，子女等其他人不得插手老人的婚事，老人有權利自行決定離婚和再婚，而且贍養人對老年人的應當負責的不改變。7、如果贍養人不遵守法律規定，不對老人負責，老人就有權利要求其提供生活費用，而且贍養人不得以任何理由和借口躲避對老年人的贍養責任。8、對于一些生活在大城市的老年人來說，由于年事已高，喪失了勞動能力，而生活也失去了來源，而也無子女和贍養人，或者是其贍養人根本提供不了贍養責任的，應當有當地的政府和社會救濟。對于居住在農村的老年人，如果具備了上述條件，則有村支大隊給其提供衣食住行，而且老人對其提供的供給不用付出勞動。老人有接受文化的權利10、當老年人應有的權益受到了侵害時，就應當提起訴訟，而訴訟費用是相當高的，對于老年人來說，可以延時交、免交款、或者減少交款；如果訴訟過程中需要請律師，而又無力承擔高額的律師聘請費用的，依照我國法律規定，可以得到法律的幫助[1]。二、老年人權益保障工作面臨的新情況根據調查表明。在一個國家中，如果一個地區的60歲左右的人口數量超過了當地人口數量總數的百分之十或者在65以上的人口數量超過了當地人口數量總數的百分之七，那么這個地區就屬于老齡化地區[2]。而在1999年的我國，在60歲以上的人口數量占到了人口總數的百分之十，依照世界衛生組織的定義，我國已經是老齡化國家[3]。而在1999年以后，我國老年人的人口數量迅速增長，直到我國第六次進行全國人口普查時，2010年的老年人數量大約占到了人口總數的百分之十三點二六，達到了1.78億人[4]，而且據我國當時的發展趨勢來說，到“十二五”后，老年人口數量將突破2億，而且以每年860萬的速度劇增，直到2025年、2033年，老年人的人口數量將突破3億、4億[5]。在我國當前老年人迅速增長的局面下，老年人的權益面臨著各大險境、主要有五種：第一，老年人失去喪失勞動能力，需要更多的照顧。而隨著醫療水平的提高和醫療完善，我國人口壽命有了明顯的延長，所以老齡化日益劇增。而且殘疾老人的數量也在不斷的增加，到目前為止，這些喪失生活自理能力的老年人數量已經達到了3300多萬人，老年人需要更多關愛的問題迫在眉睫。第二，家庭贍養責任匱乏。在一方面，隨著兩個勞動力要擔負起撫養一個兒童和四個老人這類家庭的增多，而且當今社會工作辛苦卻又賺不到錢，而學生上學的費用逐步的上升，這更加重了擔在這兩個勞動力肩上的重任。第三，社會對老年人的服務制度落后。而社會為了維持自身的利益，綜合各大政策，維護社會秩序和社會健康的發展，不能過多的對老年人投入物力、財力和人力，并且社會發展腳步比較慢，資源短缺，受到各種來自經濟上的限制使得老年人的服務體系不完善，這就要求國家對老年人的各項權益重新進行調整和規定，只有這樣才能適應時代的發展，更好的為老年人提供服務，使得老年人能夠受到法律的保護和來自社會各界的援助。第四，健全關于老年人合法權益保護的法律，老年人是社會的弱勢群體，喪失了勞動能力和經濟來源，而且很多老年人也欠缺健康，并且無法照料自己，這就要求其贍養人能夠擔起責任，對老人提供贍養和看護等責任，而法律上對于老年人社會保障制度的規定并不夠完善，而且覆蓋范圍小、老年人對自己合法權益的認知意識薄弱，經濟發展不平衡。第五，城鄉發展嚴重不平衡，一般程度上來說，一個地區的發展受到經濟的限制，而在農村表現更為突出，發達地區相比較經濟薄弱地區而言老年人受到的待遇要比較好[6]。三、《新老年人權益保護法》亮點解讀（一）更加強調政府、社會的責任老年人是社會的弱勢群體，而在對國家的經濟發展上又不能起到什么重要作用，但是老年人是一項公益事業，各地方政府和社會都應當對老人負責。在老人的精神撫養層面，政府更有著極為重要的責任和一位，各個地方的政府和社會都應當對老人的生活、和物質需求給予幫助，并且讓老年人能夠在社會的關愛之下安度晚年，而且政府也應當提倡和倡導社會各界人士以及老人的子女了解老人的重要性，授予老人的法律權力，告知贍養人應盡的責任和義務，并且警告拒絕贍養老人或者拒絕對老人提供衣食住行供給以及以任何理由拒絕贍養的子女，塑造良好的社會氛圍，促進老人的健康發展，并且通過各大媒體公布和倡導社會各界人士對老年人應當尊重、愛護、幫助老人，讓中華的優良傳統流傳下去，并且讓社會各界人士都能夠自覺的關愛老人，營造和諧社會。從一般的角度上來說，贍養老人是子女不可推卸的責任和義務，而在當今社會，老年人的數量不斷的增加，并且以驚人的速度逐漸上漲，這就使得贍養人的負擔加大，于此同時，社會就應當分擔一份責任，幫助贍養人贍養老人，老人的養老不僅僅是子女的責任，更是社會和機構的責任，而且社會也不得以任何理由推卸撫養老人的責任，在社會和生活中，老人都有權利得到社會發展帶來的福利和受到群眾尊重的權利，建立和平和和諧的社會[7]。一般老人在達到一定年齡退休后，家庭和社區就成了老年人的主要活動場所[8]。因此社區在承擔著由上級發布下來的各項責任中，贍養責任是其中的一項，而主要以精神贍養為主，社區內的鄰里要和睦，互幫互助，并且能夠給老人提供精神上的慰藉，滿足老年人的精神需求。建立完善健全的社區家政服務，為老年人提供最快、最省事的服務，包括看護老人，陪同老人聊天等。努力創造一個以老人為主的和諧社區。讓老人們老有所依、老有所靠、安定的度過余生。而近幾年來，我國老人正以驚人的速度增長，800多萬的年增量，使得年齡更高、身體更弱、需求更多的老人迅速上漲，而且到目前為止，大約已經有2000萬年齡在八十隨的老人已經喪失了生活自理的能力，所以說老人對所需求的服務日益的增多。而最新修訂的關于老年人應有的權利的法律的生成，在規定其贍養人要履行其責任和義務的同時，更加強調當地政府和社會各界對老人贏負的責任，因此，為了更好的適應社會的發展，新法律的制定主要是對社區和當地政府，要求其建立完善的社會養老服務體系，照料老人的生活需求和醫療需求[9]。（二）有效推進老年人宜居環境建設營造一個和諧的氛圍，為了建立一個更合適老年人生活的環境，對于老年人群體的特殊需求，應當合理的進行城鄉規劃，建立完善的社會設施，建造和諧的社區環境，讓老年人能夠生活在一個安全、舒適的生活環境中[10]。而在目前來看，我國對于社會對老人的責任方面給予的重視程度還不夠，甚至已經出現了很多因社會問題而給老人帶來不便，為了能夠更好的適應社會的發展，新修訂的關于老年人合法權益的條款中增加了一項，為老人營造良好的生活起居環境，給老人提供便利的生活環境，并且讓老人能夠舒適的生活[11]。（三）按照“老人意愿優先”的原則處置財產在大多情況下，子女在代替老人辦理老人的財產手續時，代理人只要帶有老人的真名或者拿著老人的身份證也可以[12]。但是隨著近年來我國老年人口數量的增多，失去生活自理的老年人數量也在不斷的增加，就會有很多老年人的子女通過對老年人的誘騙而違法老人的本身想法，自行決定老人的財產分配，而且沒有經過老人的同意，甚至未與老人商討過，就直接自己做決定，這嚴重損害了老年人的權利，應當受到法律的制裁，并且其做的決定沒有法律效率。而對于老年人的財產問題應當如何處置的問題，根據最新修訂的老年人合法權益中規定，各個地方政府的相關部門在辦理老年人的土地、居住地等關于老年人的財產問題時，必須首先征得老人的同意，按照老人的意思辦理，并且老人在辦理財產手續時不用排隊，應當受到優先待遇，尤其是關于老年人合法權利的最新法律的頒布，更維護了老人的權利，讓老人真正的得到保護[13]。（四）加強子女對老人應付的責任和義務親情這一個名詞，他是虛擬的，無可替代的，外界再大的慰藉也抵不住親情的慰藉。隨著老人的年齡不斷的增大，其活動受限，即使是在社區，可活動的范圍也相對縮小，而對于老年人這一個弱勢群體，老年人的心里是復雜多變的，老人不僅僅需要的是物質上的供給、更是精神上的關愛，兒孫繞膝是每個老人在老年的最大夢想，而在實際生活中，很多子女忙于工作，經常給老人買一些生活用品，要什么有什么，子女們以為這樣就是真的盡到責任和義務了，這個誤區是經常有的，而實際上，老年人需要的不僅僅是這些物質上的需求，更是精神上的需求，而人到老年，情感就變得更加敏感，擁有精神上的慰藉是他們最大的需求。但是，眾所周知，對于老年人合法權益的制度還不是很完善，如果只是單純的建立一個條款來保護老年人在精神上的需求，那只是片面的，不能從整體上解決和完善老年人的保障體系，并且也不能給老人提供更為周到的服務，讓老人每項都不能得到滿足，不能全方位的得到保護，這也不能促進社會的發展，因此建立良好的社會保障體系是前提。在以往，我們都認為只要給老人在物質上的滿足，就能達到老人的滿足，子孫也隨同兒女不在身邊，更別提享受老年人一直孜孜追求的兒孫繞膝的天倫之樂了，因此，對老人的精神慰藉是對老人關愛的首要前提。雖然在目前社會的發展情況下，老人的生活需求問題已經得到了改善，但是老人還是一直沒有真正的得到心靈的慰藉，因此關于老人合法權益的新推出，強調了子女應當場回家看看，讓老人不在忍受孤獨和寂寞，在給老人提供物質上的需求的同時，也應當關注老人的情感，才能讓老人安享天年。在新的《中華人民共和國老年人權益保障法》中，其主旨含義是要子女常回家看看，不論是身在異地還是忙于公務，都要盡可能的給老人提供精神上的慰藉，而不是單純的提供物質上的供給，父母老了以后，子女應當盡可能的盡孝道，常關心父母的日常生活，但是從另一方面講，子女的收入也比較低，而身處異地的子女回家探望父母一次的能力不夠，這就造成了父母的孤獨，而對于這類人來說，如果不能回家，也應當長長的與父母通話、或者是寫信問候父母、給父母郵寄一些地方特產、聽父母講述身邊的故事、并且跟父母分析自己的生活，從一點一滴體現對父母的關愛。而在新的《中華人民共和國老年人權益保障法》中，還規定了一些子女以各種理由和借口拒絕贍養父母的責任，并且對于子女的聘用公司也做了相應的規定，公司應當給予員工回家探親的權利，不得為難員工，但是如果子女本身拒絕撫養父母怎么辦，而且經相關人士透漏，很多與父母一起生活的子女經常虐待父母，讓父母做家務，并且辱罵父母，而根據婚姻法的規定，使用家庭暴力對待家庭成員，如果經過所在社區或者居民委員會的調節下不能和平解決的，相關人員可以提起訴訟，要求法律保護，法律根據情節的嚴重性對其進行處罰[14]。結論總而言之，新法律的修訂進一步完善了老年人的合法權益，是我國對待老齡人事業上的另一個突破，對弘揚中華民族的傳統美德有著不可忽視的作用，加強社會責任意識，讓老有所依、老有所樂，全面為老人營造和諧的生活環境。參考文獻[1]康晨生.老年人享有的合法權益[J].老友.2002-03-01[2]王麗.人口老齡化背景下我國養老模式的思考[J].當代經濟管理.2012年04期[3]劉曉明.我國人口老齡化背景下社會養老保障體系存在的問題及對策[J].中共濟南市委黨校學報.2010年04期[4]陳友華，胡小武.低生育率是中國的福音?——從第六次人口普查數據看中國人口發展現狀與前景[J].南京社會科學.2011-0