《輕型汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動

力電動汽車和純電動汽車》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）背景

汽車能耗標識標準是汽車節能標準和管理體系中必不可少的重要環節，也是國家進行汽

車產品節能管理的重要技術依據。我國《輕型汽車燃料消耗量標識》標準于2008年正式發

布實施以來，配合《輕型汽車燃料消耗量標示管理規定》等相關政策，在引導消費者購買低

油耗節能車輛、促進車輛保有結構向高效節能車輛轉變方面發揮了十分積極的作用。該標準

于2017年進行了第一次修訂，修訂后的《輕型汽車能源消耗量標識》將混合動力汽車、純

電動汽車納入標識范疇作為標識標準的一部分，進一步完善了我國的汽車節能管理體系。

能耗標識已成為消費者選擇車輛的重要依據，在消費者中具有較高的認知度。但同時，

現有標識也存在標識信息及展示方式無法準確反映實際能耗，標識能耗與實際能耗存在差異

導致消費者抱怨的問題。一方面是測試工況與實際使用(駕駛習慣、道路狀況、氣候條件和

燃料品質)之間存在差異；另一方面，現有標識所提供的信息存在局限性，標識僅提供基礎

測試場景的能耗結果，而在特殊場景下例如開啟空調、低溫環境、高海拔環境時往往會導致

汽車能耗更高。

目前我國輕型汽車能耗、排放測試領域正在由NEDC工況向WLTC工況、中國工況切

換。新發布的國Ⅵ排放標準采用WLTC工況，下一階段能耗標準也將導入WLTC工況和中

國工況。工況切換對標識產生的最直觀的影響是能耗數據結構產生變化，NEDC工況包含4

個市區循環和1個市郊循環，對應的汽柴油車能耗標識采用“市區”“市郊”和“綜合”的

數據結構形式，而WLTC工況由“低速”“中速”“高速”和“超高速”4個循環組成，中

國工況由“低速”“中速”和“高速”3個循環組成。繼續沿用舊標識將導致WLTC工況

和中國工況下測得的能耗數據無法填寫。

針對上述問題，亟需對現行標識進行修訂，一方面，將能耗場景擴展至特殊測試場景，

同時進一步修改完善標識的內容、結構和外觀，使得標識能耗更加接近實際能耗，滿足政府

管理需求和消費者使用需求。另一方面，須調整標識能耗信息參數，兼顧WLTC工況和中

國工況，解決工況切換帶來的問題，同時避免統一切換至中國工況后再次修訂標識。

（二）前期研究及任務來源

受工業和信息化部委托，由全國汽車標準化技術委員會汽車節能分技術委員會（以下簡

稱節能分標委）承擔GB22757.2—2017《輕型汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電

式混合動力電動汽車和純電動汽車》的修訂起草工作。標準修訂工作組涵蓋國內外主要汽車

生產企業、零部件企業、檢測機構等，工作組自2019年7月開始開展標準修訂的前期預研

工作，主要包括：

1

1.研究整理世界各地汽車能源消耗量標識的應用情況，包括標識類型、相對/絕對等級標

識的劃分方法、標識信息、其他輔助手段等，并重點研究分析各國能源消耗量標識標準修訂、

變更的原因。

2.密切跟蹤國際上特別是歐盟、美國、日本等汽車生產和保有大國（地區）的標識標準

法規最新動態。同時通過與歐美日等國家和地區政府部門、技術機構和汽車企業的溝通交流，

全面了解、系統分析汽車能耗標準法規及相關政策變化及其影響。

2020年12月24日，國家標準化管理委員會國標委發【2020】54號文件下達《輕型汽

車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動力電動汽車和純電動汽車》強制性國家

標準修訂計劃，項目計劃編號分別為20205237-Q-339。

（三）主要工作過程

按照節能工作整體部署，《輕型汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動力

電動汽車和純電動汽車》標準修訂工作于2019年正式啟動。自啟動標準修訂工作以來，工

作組召開了多次工作會議和技術交流并開展了輕型汽車能耗標識及消費者實際能耗調查，為

標準起草工作打下了堅實基礎。2021年5月，中國汽車技術研究中心有限公司等起草單位

根據前一階段研究成果完成了標準修訂草案，并在工作組內部完成了意見征集與討論，于

2021年6月形成標準征求意見稿。主要技術會議及研究活動情況如下：

表1主要技術會議及研究活動

時間會議活動主要工作

跟蹤國外相關法規動態，初步確定標準修訂工作

2019年7月啟動會

形式、工作內容及任務安排

討論標識修訂方案及過渡期實施方案，成立標準

2019年12月第一次會議

研究核心起草組

形成標識標準過渡期實施方案，并在工作組范圍

2020年1-3月-

內征求意見

核心起草組就標識標準過渡期實施方案及意見反

2020年3月第二次會議

饋情況進行討論

2020年5月完善并提交標識標準過渡期實施方案

完成調查問卷并開展能耗標識及消費者實際能耗

2020年7-8月能耗標識及消費者實際能耗調查

調查

重點就標識能耗如何更接近實際能耗、標識電子

2020年10月第三次會議

化等進行了探討

2

時間會議活動主要工作

重點就實際能耗與公告能耗的差異、實際能耗計

2021年3月第四次會議

算方法和展示方法等問題進行探討

標識標準過渡期實施方案發布，完成標識標準草

2021年5月

案

2021年5月第五次會議全面探討標識修訂方案，審議標識標準草案

針對標識修訂方案和標準草案，在工作組范圍內

2021年5-6月

開展征求意見

召開小范圍討論會，對標識標準草案進行深入探

2021年6月第六次會議

討和審議，會后對草案進行進一步完善

2021年7月形成標準征求意見稿

二、編制原則、強制性國家標準主要技術要求的依據及理由

本標準是貫徹落實《汽車產業中長期發展規劃》，完善我國汽車節能標準體系的重要措

施。基于現有標識存在的問題以及工況切換對標識影響的考量對GB22757.2—2017《輕型

汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動力電動汽車和純電動汽車》進行修訂，

以政府管理需求和消費者使用需求為導向，兼顧WLTC工況和中國工況，優化完善標識的

內容、結構和外觀。結合標識制度在國內實施情況的綜合評價以及標識制度在國外的實施情

況和關鍵環節，提出兼顧WLTC工況和中國工況、符合中國汽車產品結構特點、滿足政府

管理需求和消費者使用需求的輕型汽車能源消耗量標識方案。

（一）適用范圍

本文件規定了汽車能源消耗量標識的內容、格式、材質和粘貼要求。

本文件僅適用于最大設計總質量不超過3500kg的M1、M2類和N1類的可外接充電式

混合動力電動汽車和純電動汽車。

（二）標準總體框架

輕型汽車能源消耗量標識形式為實體標識（紙質或塑料材質）或電子化標識（包含電子

標識載體和電子標識）形式。汽車生產企業應按照要求打印、粘貼紙質或塑料材質標識，或

打印、粘貼電子標識載體，通過掃描電子標識載體上的二維碼可鏈接至電子標識。

1.純電動汽車

對純電動汽車（BEV），實體標識包含標題區、信息區、說明區和附加信息區四個功能

區。信息區分為車型基本信息區和能耗信息區，車型基本信息區包括生產企業、車輛型號、

能源種類、整車整備質量等與車型能耗相關的基本信息；能耗信息區包括電能消耗量、電能

當量燃料消耗量、預估能源成本、續駛里程信息等。“說明區”包含對能源消耗量和續駛里程

3

試驗所采用的國家標準、預估能源成本的計算、影響能源消耗量和續駛里程及能源成本的因

素等的說明，以及可鏈接至“中國汽車能源消耗量查詢”網站的二維碼和標識類別圖案。附加

信息區包括標識啟用日期以及政府主管部門規定的附加信息。

電子標識載體同樣包含標題區、信息區、說明區和附加信息區四個功能區，但僅提供最

基本信息，詳細信息在電子標識中提供。電子標識載體信息區僅包括車輛型號、電能消耗量、

電能當量燃料消耗量、預估能源成本、續駛里程信息。說明區僅包括可鏈接至電子標識的二

維碼和標識類別圖案。附加信息區包括標識啟用日期以及政府主管部門規定的附加信息。

電子標識應包含實體標識提供的所有信息。

2.可外接充電式混合動力電動汽車

對可外接充電式混合動力電動汽車（OVC-HEV），實體標識包含標題區、信息區、說明

區和附加信息區四個功能區。信息區分為車型基本信息區和能耗信息區，車型基本信息區包

括生產企業、車輛型號、能源種類、整車整備質量等與車型能耗相關的基本信息；能耗信息

區包括燃料消耗量、電能消耗量、預估能源成本、CO2排放量、電動續駛里程信息等。“說

明區”包含對能源消耗量和續駛里程試驗所采用的國家標準、預估能源成本的計算、影響能

源消耗量和續駛里程及能源成本的因素等的說明，以及可鏈接至“中國汽車能源消耗量查詢”

網站的二維碼和標識類別圖案。附加信息區包括標識啟用日期以及政府主管部門規定的附加

信息。

電子標識載體同樣包含標題區、信息區、說明區和附加信息區四個功能區，但僅提供最

基本信息，詳細信息在電子標識中提供。電子標識載體信息區僅包括車輛型號、油電綜合折

算燃料消耗量、預估平均能源成本、CO2排放量、電動續駛里程信息。說明區僅包括可鏈接

至電子標識的二維碼和標識類別圖案。附加信息區包括標識啟用日期以及政府主管部門規定

的附加信息。

電子標識應包含實體標識提供的所有信息。

（三）特殊場景能耗標注要求

1.純電動汽車

為使標識能耗更加接近實際能耗，在純電動汽車常溫認證續駛里程信息基礎上增加高溫

開空調和低溫開暖風特殊使用場景下的續駛里程信息。由于能耗與續駛里程強相關，且消費

者更加關注純電動汽車的續駛里程，故不要求純電動汽車標識標注特殊使用場景下的能耗信

息。BEV標識上續駛里程信息包括續駛里程基本信息和續駛里程擴展信息，續駛里程基本

信息位于續駛里程水平線條上方，包括續駛里程常溫認證值；續駛里程擴展信息位于續駛里

程水平線條下方，具有不同特殊場景下續駛里程試驗結果的車輛應包括的續駛里程擴展信息

見表2。

表2具有不同特殊場景下續駛里程試驗結果的車輛應包括的續駛里程擴展信息

4

序號特殊場景試驗結果續駛里程擴展信息

安裝空調車型

1高溫開空調、低溫開暖風高溫開空調、低溫開暖風續駛里程

2高溫開空調高溫開空調續駛里程、低溫開暖風行業平均下降率

3低溫開暖風高溫開空調行業平均下降率、低溫開暖風續駛里程

4無特殊場景試驗結果高溫開空調、低溫開暖風行業平均下降率

未安裝空調車型

5無特殊場景試驗結果無續駛里程擴展信息

2.可外接充電式混合動力電動汽車

對OVC-HEV，標識僅標注常溫測試結果。

（四）標準修訂主要技術變化

與GB22757.2—2017相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：

a)增加了電子化標識（見第4章、附錄A）；

b)更改了標識提供的能源消耗量和續駛里程信息及其數據的獲取方法（見第5章、第

6章、、附錄B，2017年版的第4章、第5章、.2、附錄A）；

c)增加了車輛的預估能源成本信息及其計算方法（見第5章、6.1.3、6.2.3、、

附錄B）；

d)增加了OVC-HEV車輛的CO2排放量信息及其數據的獲取方法（見5.2、6.2.4、

、附錄B）；

e)更改了電能當量燃料消耗量的計算方法（見6.1.2、6.2.1，2017年版的第4章）

f)增加了關于預估能源成本和CO2的說明，更改了關于能源消耗量和能源成本影響

因素及OVC-HEV車輛續駛里程計算方法的說明（見7.1.4、附錄B，2017年版的、

附錄A）；

g)更改了各功能區的布局和尺寸以及能耗信息區文字和數字的字體、字號（見7.2.3、

附錄B，2017年版的6.2.3、附錄A）；

h)更改了說明區二維碼及其鏈接網址（見7.2.4、附錄B，2017年版的6.2.4、附錄A）；

i)更改了能耗信息區的結構形式（見附錄B，2017年版的附錄A）。

（五）主要試驗（或）驗證情況分析

對于無高溫開空調和低溫開暖風續駛里程試驗結果且安裝有空調的純電動車型，無需標

注特殊試驗結果，但要求標注高溫開空調和低溫開暖風續駛里程相比于型式認證值的行業平

均下降率。根據行業機構相關試驗調研，31款乘用車車型在高溫開暖風時續駛里程平均下

降14.85%，低溫開暖風時續駛里程平均下降38.50%，如圖1所示。工作組試驗調研顯示，

11款車型在低溫開暖風時續駛里程平均下降40.28%，如圖2所示。綜合工作組和行業機構

5

的試驗調研情況，將乘用車開啟空調制冷燃料消耗量行業平均增加率取為40%。輕型商用車

的行業平均下降率將另行公布。

圖1高低溫續駛里程下降率試驗數據

圖2低溫續駛里程下降率試驗數據

三、與有關法律、行政法規和其他標準的關系

本標準是我國汽車節能管理的重要內容；與現行相關法律、法規、規章及相關標準沒有

沖突或矛盾。

四、與國際標準化組織、其他國家或者地區有關法律法規和標準的比對分

析

目前世界上已有許多國家和地區通過強制性的標準法規或自愿性協議建立了以能耗標

識為核心，能耗標識、指南和公告相結合的能源消耗量信息公示制度。

（一）美國

美國是世界上最早實行汽車燃料經濟性標準和標識制度的國家之一。為應對石油危機，

6

美國于1975年制訂了《能源政策保護法》，并先后出臺了一系列法律法規對汽車燃料經濟性

標準的制訂及標識、公布制度做出了明確規定。根據法律要求，從1976年開始，汽車制造

商和進口商必須于車輛銷售之前為車輛粘貼汽車燃料經濟性標識。法律還規定了標識的格

式、內容、申請及更新程序等，并對燃料經濟性數據的獲取和計算方法作了具體規定。

美國于70年代中期引進的第一個燃料經濟性標識如圖3所示，由美國能源部（DOE）

和環保局（EPA）聯合設計。標識標明該車型的燃油經濟性，與運營相關的車型年度預估燃

油成本，以及同類型車輛的燃料經濟性范圍等。

圖3美國汽車燃料經濟性標識樣式（70年代中期）

從1975年到1995年，美國對燃料經濟性標識實施的效果進行了多次綜合評價和市場

調研分析，并據此對標識進行了多次更新，力求體現真實的燃料經濟性信息，提高標識的認

可度和辨識度。如在中央放置簡化的加油泵圖例；為方便消費者根據其駕駛需要對車輛的燃

料經濟性進行對比，提供城市工況和公路工況兩種燃料經濟性信息（數據由EPA測定，并

給出燃料經濟性標識值對應的實際駕駛時的統計值范圍）；增加燃料經濟性標識值與實際值

差異及影響因素的說明；在標識頂部突出說明可獲得燃料經濟性指南等。

2008年，美國在燃料經濟性標識上用箭頭注明該車型綜合燃料經濟性在同類型車輛中

所處的位置，并增加年度預估燃油成本的計算方法，如圖4所示。另外EPA要求所有企業

從2008年開始在標注燃料經濟性數值時，需要根據規定公式進行修正，或者直接標注采用

五循環工況（FTP、HWFET、US06、SC03、FTP-Cold）測得的數據。2011年起，所有車輛

必須標注由五循環工況測得的數據。五循環工況并非單獨一個循環，而是針對車輛在不同使

用環境下，分別規定與其對應的工況進行整車試驗，以最大限度模擬車輛實際運行情況。

圖4美國汽車燃料經濟性標識樣式（2008-2012年）

7

根據《能源政策法》與《能源獨立與安全法》，美國新的面向2013年的標識法規由EPA

與美國交通運輸部（DOT）聯合管理。新的標識法規根據能源種類的不同，對汽油車、柴油

車、壓縮天然氣、氫燃料汽車、汽油/乙醇(E85)、插電式混合動力汽車、純電動汽車等車輛

的燃料經濟性標識都做了規定。要求標識上需要具有燃料經濟性值、預估的年度預估能源成

本、所有制造商可比車輛的燃料經濟性分布范圍、煙霧評級等，且比較信息改為分級比較形

式。如圖5所示為傳統汽油車與純電動汽車燃料經濟性標識樣式。

a)傳統汽油車

b)純電動汽車

圖5美國汽車能源消耗量標識樣式（2012年起）

（二）歐洲

歐盟于1999年12月通過99/94/EC指令要求各成員國制訂相關法律，保證消費者能夠

獲得有關汽車能源消耗量和CO2排放的信息。該指令于2001年1月18日生效，并在2003

年對附件內容進行了修訂。歐盟只規定了成員國能源消耗量標識的最低信息量和標識尺寸，

并未對格式進行統一要求。如圖6-8所示，為使消費者能夠迅速接受汽車能耗標識，歐盟多

數國家汽車能耗標識的設計與家電能效標識保持一致，其標準格式為A4大小，用不同顏色

的彩色箭頭來表示不同等級的能耗水平（即分級比較），另有國家采用連續比較。分級比較

中，多數國家使用A-G7個等級，部分國家等級劃分更多（最多13級）。

8

圖6德國汽車能源消耗量標識樣式圖7丹麥汽車能源消耗量標識樣式

圖8奧地利汽車能源消耗量標識樣式

圖6所示的德國能耗標識為按質量劃分的相對分級標識，可擴展至使用電能、天然氣及

生物氣燃料等其他能源型式的汽車上。標識上除標注有能耗信息外，還注明了年度運營成本

以及能量來源等信息。

圖7所示的丹麥能耗標識為絕對等級比較標識，汽油車和柴油車是區別對待的，此外標

識上也具有年度運營成本、安全、環保及財稅方面的信息。

圖8所示的奧地利能耗標識為連續比較標識，標識上除能耗信息外還注明了污染物排

放等級及行駛噪聲等環保信息，燃油消耗稅等財稅信息。

與中國類似，目前，歐盟國家同樣處于NEDC工況向WLTC工況切換的過渡時期，2018

年9月1日起，所有新車均按照WLTP工況獲批，與之相關的標識標準亦啟動修訂。英國

于2020年4月起采用新標識，標注WLTP工況測試結果，新標識能耗數據結構包括低速、

中速、高速、超高速和綜合工況能耗，如圖9所示。德國能耗標識標準目前正在修訂，修訂

完成之前標識上所有值（汽車稅除外）仍按照NEDC工況確定，制造商可以在自愿的基礎

9

上以額外的方式提供WLTP值。

圖9英國汽車能源消耗量新標識樣式（2020年）

（三）日本

日本標識與其它國家存在很大差別，其主要目的不是向消費者提供能源消耗量信息，而

是為政府根據能源消耗量對車輛實行區別稅率服務。因此，日本標識非常簡單，只提供了車

型年份以及該車型能耗與滿足能源消耗量限值標準的情況，并不提供車輛參數等信息，如圖

10所示。

圖10日本汽車能源消耗量標識樣式

（四）韓國

韓國從1992年開始要求所有輕型汽車強制粘貼能耗標識，并且從2008年起需要在標

識上說明CO2排放量。能耗標識法規按照《最低能效標準》（MinimumEnergyPerformance

Standards）、《合理能源利用法案》（RationalEnergyUtilizationAct）的要求制定，由韓國能源

管理公司（KEMCO）負責監督管理。標識類型屬于絕對等級，共分為1-5五個級別（1級能

耗水平最優），如圖11所示。

圖11韓國汽車能源消耗量標識樣式

（五）新加坡

新加坡乘用車燃油經濟性標識（如圖12所示）是作為綠色標識計劃的一部分，由國家

10

能源效率委員會（NEEC）聯合國家環境署和新加坡環境委員會共同推行。該標識為自愿性

標識，于2003年5月正式實施，主要包括以下信息：

1)車輛說明，如制造商、車型和發動機排量等；

2)車輛在城市工況下的燃油經濟性；

3)類似發動機排量的汽車的燃油經濟性范圍。

圖12新加坡汽車燃料經濟性標識樣式

（六）澳大利亞

如圖13所示，澳大利亞的能耗標識依據澳大利亞設計法規（ADR81/00-02系列）制定，

由澳大利亞溫室氣體辦公室和交通與地區服務部負責監督管理，適用于M1類車輛和3.5t以

下的N1類輕型卡車，澳大利亞的能耗標識采取自愿粘貼的原則。

a）汽柴油車b）純電動汽車

圖13澳大利亞汽車能源消耗量標識樣式

（七）中國

我國的《輕型汽車燃料消耗量標識》于2008年發布，成為我國第一項以消費者為使用

對象、以服務消費者為目的的技術標準。2009年7月31日工業和信息化部（以下簡稱“工

11

信部”）發布《輕型汽車燃料消耗量標示管理規定》，要求所有標準規定范圍內的車輛自2010

年1月1日起均必須粘貼汽車燃料消耗量標識并向工信部備案。為進一步滿足社會公眾了

解汽車燃料消耗量信息服務需求，工信部于2011年11月正式開通中國汽車燃料消耗量網站

定期公布輕型汽車燃料消耗量信息。2017年，我國對《輕型汽車燃料消耗量標識》進行了第

一次修訂，修訂后的《輕型汽車能源消耗量標識》將混合動力汽車、純電動汽車納入標識范

疇作為標識標準的一部分，使用“能源消耗量”代替“燃料消耗量”，進一步完善了我國的汽車

節能管理體系，如圖14所示。

a）汽柴油車b）純電動汽車c）可外接充電式混合動力電動汽車）

圖14中國汽車能源消耗量標識樣式

我國的汽車能耗標識按照能源種類分為傳統汽柴油車標識、純電動汽車標識和可外接充

電式混合動力電動汽車標識。現行的2017版汽柴油車基于NEDC工況，能耗標識給出了市

區工況、市郊工況以及綜合工況的能源消耗量，新能源汽車標識給出了電能當量燃料消耗量，

方便與傳統汽車進行對比。此外，標識還提供了車輛的基本信息、同類車輛連續比較信息、

續駛里程信息等。

五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據

本標準修訂過程中無重大分歧。

六、對強制性國家標準自發布日期至實施日期之間的過渡期的建議及理由

由于新標識涉及企業標識系統調整、電子標識系統開發、檢測機構特殊試驗開展等問題，

建議本標準自發布日期至實施日期之間給予6個月過渡期。

七、與實施強制性國家標準有關的政策措施

本標準的實施監督管理部門是工業和信息化部。對于違反強制性國家標準的行為，應按

照下列法律、行政法規、部門規章相關規定進行處理：

（一）《中華人民共和國標準化法(2017修訂)》

第二十五條不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供。

第三十六條生產、銷售、進口產品或者提供服務不符合強制性標準，或者企業生產的

12

產品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求的，依法承擔民事責任。

（二）《中華人民共和國節約能源法（2018年修訂）》

第七十三條違反本法規定，應當標注能源效率標識而未標注的，由市場監督管理部門

責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。

違反本法規定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規定的，由

市場監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由市場監督管理部門

責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

（三）工業和信息化部《輕型汽車燃料消耗量標示管理規定》（工裝[2009]第50號）

第十三條對發現或有舉報并經查實有下列情況之一的，將視情節嚴重，按國家有關法

律、法規的規定予以處理：

（一）未按規定要求進行標示、粘貼的；

（二）未按規定要求報《汽車燃料消耗量標識》備案的；

（三）標示內容與備案內容不符的。

八、是否需要對外通報的建議及理由

本標準為強制性國家標準，在標準適用范圍內的車型均要求粘貼能耗標識，涉及進口車，

需對外通報。

九、廢止現行有關標準的建議

自本標準實施之日起廢止GB22757.2—2017。

十、涉及專利的有關說明

本標準不涉及專利。

十一、強制性國家標準所涉及的產品、過程或者服務目錄

GB22757.2涉及最大設計總質量不超過3500kg的M1、M2類和N1類的可外接充電式

混合動力電動汽車和純電動汽車。

十二、其他應當予以說明的事項

無。

13

《輕型汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動

力電動汽車和純電動汽車》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）背景

汽車能耗標識標準是汽車節能標準和管理體系中必不可少的重要環節，也是國家進行汽

車產品節能管理的重要技術依據。我國《輕型汽車燃料消耗量標識》標準于2008年正式發

布實施以來，配合《輕型汽車燃料消耗量標示管理規定》等相關政策，在引導消費者購買低

油耗節能車輛、促進車輛保有結構向高效節能車輛轉變方面發揮了十分積極的作用。該標準

于2017年進行了第一次修訂，修訂后的《輕型汽車能源消耗量標識》將混合動力汽車、純

電動汽車納入標識范疇作為標識標準的一部分，進一步完善了我國的汽車節能管理體系。

能耗標識已成為消費者選擇車輛的重要依據，在消費者中具有較高的認知度。但同時，

現有標識也存在標識信息及展示方式無法準確反映實際能耗，標識能耗與實際能耗存在差異

導致消費者抱怨的問題。一方面是測試工況與實際使用(駕駛習慣、道路狀況、氣候條件和

燃料品質)之間存在差異；另一方面，現有標識所提供的信息存在局限性，標識僅提供基礎

測試場景的能耗結果，而在特殊場景下例如開啟空調、低溫環境、高海拔環境時往往會導致

汽車能耗更高。

目前我國輕型汽車能耗、排放測試領域正在由NEDC工況向WLTC工況、中國工況切

換。新發布的國Ⅵ排放標準采用WLTC工況，下一階段能耗標準也將導入WLTC工況和中

國工況。工況切換對標識產生的最直觀的影響是能耗數據結構產生變化，NEDC工況包含4

個市區循環和1個市郊循環，對應的汽柴油車能耗標識采用“市區”“市郊”和“綜合”的

數據結構形式，而WLTC工況由“低速”“中速”“高速”和“超高速”4個循環組成，中

國工況由“低速”“中速”和“高速”3個循環組成。繼續沿用舊標識將導致WLTC工況

和中國工況下測得的能耗數據無法填寫。

針對上述問題，亟需對現行標識進行修訂，一方面，將能耗場景擴展至特殊測試場景，

同時進一步修改完善標識的內容、結構和外觀，使得標識能耗更加接近實際能耗，滿足政府

管理需求和消費者使用需求。另一方面，須調整標識能耗信息參數，兼顧WLTC工況和中

國工況，解決工況切換帶來的問題，同時避免統一切換至中國工況后再次修訂標識。

（二）前期研究及任務來源

受工業和信息化部委托，由全國汽車標準化技術委員會汽車節能分技術委員會（以下簡

稱節能分標委）承擔GB22757.2—2017《輕型汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電

式混合動力電動汽車和純電動汽車》的修訂起草工作。標準修訂工作組涵蓋國內外主要汽車

生產企業、零部件企業、檢測機構等，工作組自2019年7月開始開展標準修訂的前期預研

工作，主要包括：

1

1.研究整理世界各地汽車能源消耗量標識的應用情況，包括標識類型、相對/絕對等級標

識的劃分方法、標識信息、其他輔助手段等，并重點研究分析各國能源消耗量標識標準修訂、

變更的原因。

2.密切跟蹤國際上特別是歐盟、美國、日本等汽車生產和保有大國（地區）的標識標準

法規最新動態。同時通過與歐美日等國家和地區政府部門、技術機構和汽車企業的溝通交流，

全面了解、系統分析汽車能耗標準法規及相關政策變化及其影響。

2020年12月24日，國家標準化管理委員會國標委發【2020】54號文件下達《輕型汽

車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動力電動汽車和純電動汽車》強制性國家

標準修訂計劃，項目計劃編號分別為20205237-Q-339。

（三）主要工作過程

按照節能工作整體部署，《輕型汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動力

電動汽車和純電動汽車》標準修訂工作于2019年正式啟動。自啟動標準修訂工作以來，工

作組召開了多次工作會議和技術交流并開展了輕型汽車能耗標識及消費者實際能耗調查，為

標準起草工作打下了堅實基礎。2021年5月，中國汽車技術研究中心有限公司等起草單位

根據前一階段研究成果完成了標準修訂草案，并在工作組內部完成了意見征集與討論，于

2021年6月形成標準征求意見稿。主要技術會議及研究活動情況如下：

表1主要技術會議及研究活動

時間會議活動主要工作

跟蹤國外相關法規動態，初步確定標準修訂工作

2019年7月啟動會

形式、工作內容及任務安排

討論標識修訂方案及過渡期實施方案，成立標準

2019年12月第一次會議

研究核心起草組

形成標識標準過渡期實施方案，并在工作組范圍

2020年1-3月-

內征求意見

核心起草組就標識標準過渡期實施方案及意見反

2020年3月第二次會議

饋情況進行討論

2020年5月完善并提交標識標準過渡期實施方案

完成調查問卷并開展能耗標識及消費者實際能耗

2020年7-8月能耗標識及消費者實際能耗調查

調查

重點就標識能耗如何更接近實際能耗、標識電子

2020年10月第三次會議

化等進行了探討

2

時間會議活動主要工作

重點就實際能耗與公告能耗的差異、實際能耗計

2021年3月第四次會議

算方法和展示方法等問題進行探討

標識標準過渡期實施方案發布，完成標識標準草

2021年5月

案

2021年5月第五次會議全面探討標識修訂方案，審議標識標準草案

針對標識修訂方案和標準草案，在工作組范圍內

2021年5-6月

開展征求意見

召開小范圍討論會，對標識標準草案進行深入探

2021年6月第六次會議

討和審議，會后對草案進行進一步完善

2021年7月形成標準征求意見稿

二、編制原則、強制性國家標準主要技術要求的依據及理由

本標準是貫徹落實《汽車產業中長期發展規劃》，完善我國汽車節能標準體系的重要措

施。基于現有標識存在的問題以及工況切換對標識影響的考量對GB22757.2—2017《輕型

汽車能源消耗量標識第2部分：可外接充電式混合動力電動汽車和純電動汽車》進行修訂，

以政府管理需求和消費者使用需求為導向，兼顧WLTC工況和中國工況，優化完善標識的

內容、結構和外觀。結合標識制度在國內實施情況的綜合評價以及標識制度在國外的實施情

況和關鍵環節，提出兼顧WLTC工況和中國工況、符合中國汽車產品結構特點、滿足政府

管理需求和消費者使用需求的輕型汽車能源消耗量標識方案。

（一）適用范圍

本文件規定了汽車能源消耗量標識的內容、格式、材質和粘貼要求。

本文件僅適用于最大設計總質量不超過3500kg的M1、M2類和N1類的可外接充電式

混合動力電動汽車和純電動汽車。

（二）標準總體框架

輕型汽車能源消耗量標識形式為實體標識（紙質或塑料材質）或電子化標識（包含電子

標識載體和電子標識）形式。汽車生產企業應按照要求打印、粘貼紙質或塑料材質標識，或

打印、粘貼電子標識載體，通過掃描電子標識載體上的二維碼可鏈接至電子標識。

1.純電動汽車

對純電動汽車（BEV），實體標識包含標題區、信息區、說明區和附加信息區四個功能

區。信息區分為車型基本信息區和能耗信息區，車型基本信息區包括生產企業、車輛型號、

能源種類、整車整備質量等與車型能耗相關的基本信息；能耗信息區包括電能消耗量、電能

當量燃料消耗量、預估能源成本、續駛里程信息等。“說明區”包含對能源消耗量和續駛里程

3

試驗所采用的國家標準、預估能源成本的計算、影響能源消耗量和續駛里程及能源成本的因

素等的說明，以及可鏈接至“中國汽車能源消耗量查詢”網站的二維碼和標識類別圖案。附加

信息區包括標識啟用日期以及政府主管部門規定的附加信息。

電子標識載體同樣包含標題區、信息區、說明區和附加信息區四個功能區，但僅提供最

基本信息，詳細信息在電子標識中提供。電子標識載體信息區僅包括車輛型號、電能消耗量、

電能當量燃料消耗量、預估能源成本、續駛里程信息。說明區僅包括可鏈接至電子標識的二

維碼和標識類別圖案。附加信息區包括標識啟用日期以及政府主管部門規定的附加信息。

電子標識應包含實體標識提供的所有信息。

2.可外接充電式混合動力電動汽車

對可外接充電式混合動力電動汽車（OVC-HEV），實體標識包含標題區、信息區、說明

區和附加信息區四個功能區。信息區分為車型基本信息區和能耗信息區，車型基本信息區包

括生產企業、車輛型號、能源種類、整車整備質量等與車型能耗相關的基本信息；能耗信息

區包括燃料消耗量、電能消耗量、預估能源成本、CO2排放量、電動續駛里程信息等。“說

明區”包含對能源消耗量和續駛里程試驗所采用的國家標準、預估能源成本的計算、影響能

源消耗量和續駛里程及能源成本的因素等的說明，以及可鏈接至“中國汽車能源消耗量查詢”

網站的二維碼和標識類別圖案。附加信息區包括標識啟用日期以及政府主管部門規定的附加

信息。

電子標識載體同樣包含標題區、信息區、說明區和附加信息區四個功能區，但僅提供最

基本信息，詳細信息在電子標識中提供。電子標識載體信息區僅包括車輛型號、油電綜合折

算燃料消耗量、預估平均能源成本、CO2排放量、電動續駛里程信息。說明區僅包括可鏈接

至電子標識的二維碼和標識類別圖案。附加信息區包括標識啟用日期以及政府主管部門規定

的附加信息。

電子標識應包含實體標識提供的所有信息。

（三）特殊場景能耗標注要求

1.純電動汽車

為使標識能耗更加接近實際能耗，在純電動汽車常溫認證續駛里程信息基礎上增加高溫

開空調和低溫開暖風特殊使用場景下的續駛里程信息。由于能耗與續駛里程強相關，且消費

者更加關注純電動汽車的續駛里程，故不要求純電動汽車標識標注特殊使用場景下的能耗信

息。BEV標識上續駛里程信息包括續駛里程基本信息和續駛里程擴展信息，續駛里程基本

信息位于續駛里程水平線條上方，包括續駛里程常溫認證值；續駛里程擴展信息位于續駛里

程水平線條下方，具有不同特殊場景下續駛里程試驗結果的車輛應包括的續駛里程擴展信息

見表2。

表2具有不同特殊場景下續駛里程試驗結果的車輛應包括的續駛里程擴展信息

4

序號特殊場景試驗結果續駛里程擴展信息

安裝空調車型

1高溫開空調、低溫開暖風高溫開空調、低溫開暖風續駛里程

2高溫開空調高溫開空調續駛里程、低溫開暖風行業平均下降率

3低溫開暖風高溫開空調行業平均下降率、低溫開暖風續駛里程

4無特殊場景試驗結果高溫開空調、低溫開暖風行業平均下降率

未安裝空調車型

5無特殊場景試驗結果無續駛里程擴展信息

2.可外接充電式混合動力電動汽車

對OVC-HEV，標識僅標注常溫測試結果。

（四）標準修訂主要技術變化

與GB22757.2—2017相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：

a)增加了電子化標識（見第4章、附錄A）；

b)更改了標識提供的能源消耗量和續駛里程信息及其數據的獲取方法（見第5章、第

6章、、附錄B，2017年版的第4章、第5章、.2、附錄A）；

c)增加了車輛的預估能源成本信息及其計算方法（見第5章、6.1.3、6.2.3、、

附錄B）；

d)增加了OVC-HEV車輛的CO2排放量信息及其數據的獲取方法（見5.2、6.2.4、

、附錄B）；

e)更改了電能當量燃料消耗量的計算方法（見6.1.2、6.2.1，2017年版的第4章）

f)增加了關于預估能源成本和CO2的說明，更改了關于能源消耗量和能源成本影響

因素及OVC-HEV車輛續駛里程計算方法的說明（見7.1.4、附錄B，2017年版的、

附錄A）；

g)更改了各功能區的布局和尺寸以及能耗信息區文字和數字的字體、字號（見7.2.3、

附錄B，2017年版的6.2.3、附錄A）；

h)更改了說明區二維碼及其鏈接網址（見7.2.4、附錄B，2017年版的6.2.4、附錄A）；

i)更改了能耗信息區的結構形式（見附錄B，2017年版的附錄A）。

（五）主要試驗（或）驗證情況分析

對于無高溫開空調和低溫開暖風續駛里程試驗結果且安裝有空調的純電動車型，無需標

注特殊試驗結果，但要求標注高溫開空調和低溫開暖風續駛里程相比于型式認證值的行業平

均下降率。根據行業機構相關試驗調研，31款乘用車車型在高溫開暖風時續駛里程平均下

降14.85%，低溫開暖風時續駛里程平均下降38.50%，如圖1所示。工作組試驗調研顯示，

11款車型在低溫開暖風時續駛里程平均下降40.28%，如圖2所示。綜合工作組和行業機構

5

的試驗調研情況，將乘用車開啟空調制冷燃料消耗量行業平均增加率取為40%。輕型商用車

的行業平均下降率將另行公布。

圖1高低溫續駛里程下降率試驗數據

圖2低溫續駛里程下降率試驗數據

三、與有關法律、行政法規和其他標準的關系

本標準是我國汽車節能管理的重要內容；與現行相關法律、法規、規章及相關標準沒有

沖突或矛盾。

四、與國際標準化組織、其他國家或者地區有關法律法規和標準的比對分

析

目前世界上已有許多國家和地區通過強制性的標準法規或自愿性協議建立了以能耗標

識為核心，能耗標識、指南和公告相結合的能源消耗量信息公示制度。

（一）美國

美國是世界上最早實行汽車燃料經濟性標準和標識制度的國家之一。為應對石油危機，

6

美國于1975年制訂了《能源政策保護法》，并先后出臺了一系列法律法規對汽車燃料經濟性

標準的制訂及標識、公布制度做出了明確規定。根據法律要求，從1976年開始，汽車制造

商和進口商必須于車輛銷售之前為車輛粘貼汽車燃料經濟性標識。法律還規定了標識的格

式、內容、申請及更新程序等，并對燃料經濟性數據的獲取和計算方法作了具體規定。

美國于70年代中期引進的第一個燃料經濟性標識如圖3所示，由美國能源部（DOE）

和環保局（EPA）聯合設計。標識標明該車型的燃油經濟性，與運營相關的車型年度預估燃

油成本，以及同類型車輛的燃料經濟性范圍等。

圖3美國汽車燃料經濟性標識樣式（70年代中期）

從1975年到1995年，美國對燃料經濟性標識實施的效果進行了多次綜合評價和市場

調研分析，并據此對標識進行了多次更新，力求體現真實的燃料經濟性信息，提高標識的認

可度和辨識度。如在中央放置簡化的加油泵圖例；為方便消費者根據其駕駛需要對車輛的燃

料經濟性進行對比，提供城市工況和公路工況兩種燃料經濟性信息（數據由EPA測定，并

給出燃料經濟性標識值對應的實際駕駛時的統計值范圍）；增加燃料經濟性標識值與實際值

差異及影響因素的說明；在標識頂部突出說明可獲得燃料經濟性指南等。

2008年，美國在燃料經濟性標識上用箭頭注明該車型綜合燃料經濟性在同類型車輛中

所處的位置，并增加年度預估燃油成本的計算方法，如圖4所示。另外EPA要求所有企業

從2008年開始在標注燃料經濟性數值時，需要根據規定公式進行修正，或者直接標注采用

五循環工況（FTP、HWFET、US06、SC03、FTP-Cold）測得的數據。2011年起，所有車輛

必須標注由五循環工況測得的數據。五循環工況并非單獨一個循環，而是針對車輛在不同使

用環境下，分別規定與其對應的工況進行整車試驗，以最大限度模擬車輛實際運行情況。

圖4美國汽車燃料經濟性標識樣式（2008-2012年）

7

根據《能源政策法》與《能源獨立與安全法》，美國新的面向2013年的標識法規由EPA

與美國交通運輸部（DOT）聯合管理。新的標識法規根據能源種類的不同，對汽油車、柴油

車、壓縮天然氣、氫燃料汽車、汽油/乙醇(E85)、插電式混合動力汽車、純電動汽車等車輛

的燃料經濟性標識都做了規定。要求標識上需要具有燃料經濟性值、預估的年度預估能源成

本、所有制造商可比車輛的燃料經濟性分布范圍、煙霧評級等，且比較信息改為分級比較形

式。如圖5所示為傳統汽油車與純電動汽車燃料經濟性標識樣式。

a)傳統汽油車

b)純電動汽車

圖5美國汽車能源消耗量標識樣式（2012年起）

（二）歐洲

歐盟于1999年12月通過99/94/EC指令要求各成員國制訂相關法律，保證消費者能夠

獲得有關汽車能源消耗量和CO2排放的信息。該指令于2001年1月18日生效，并在2003

年對附件內容進行了修