摘要：會計信息化建設是我國現代化建設的重要戰略舉措，事業單位會計信息化建設將在提高行政效率、提高政府效能、擴大民主參與等方面發揮重大作用。本文作者從事事業單位會計工作多年，歷經幾輪會計改革，積累了豐富的基層會計業務和會計管理經驗，深切感受到為適應我國經濟社會發展的客觀需要，持續加強會計信息化建設是非常重要的。因此，在進行深入的研究分析后，提出了對事業單位會計信息化建設的幾點建議，希望對會計信息化建設的發展有所幫助。關鍵詞：事業單位；會計信息化建設；機遇和挑戰；對策事業單位會計信息化建設總體呈現起步晚、發展慢、成效小的狀態，尚未真正達到現代會計信息化的水平，對構建起適應現代信息技術發展的會計理論體系未起到推進作用。由于事業單位會計數據是動態的且來源于社會的各個領域，在現有會計信息化系統中，難以準確及時分類、匯總、更新、分析會計數據，從而影響會計信息的發布、利用效率，會計信息的關注者和使用者不能及時做出管理決策。因此，事業單位仍需加強會計信息化建設。一、事業單位加強會計信息化建設的重要作用（一）是社會和經濟發展這個龐大系統中的重要支撐當今網絡時代各種資源信息已實現高速流轉，跨地域、跨部門、跨行業之間的距離在進一步拉近，事業單位不僅是社會經濟發展的“政府職能化參與者”，也是社會服務工作中的“重點被關注者”。事業單位會計信息化建設在履行政府職能和參與社會經濟發展的過程中顯為尤為重要。事業單位是作用于政府職能和社會市場的橋梁，事業單位會計信息化建設的速度能夠促進事業單位財務管理能力的提升以及單位事業職能發揮。事業單位會計信息化是未來會計的發展方向，是社會事業發展對會計信息管理提出的新要求，對推動經濟發展發揮著極其重要的作用。（二）能強化對預決算的監督新預算法的法律精神和根本宗旨是建立現代預算制度，規定對預算執行和其他財政收支的工作定期向社會公開，彌補了以往預算法法律責任虛化的現象，全面充實了各管理層的法律責任，確定了各類預算主體、預算環節、預算行為的規范化操作流程，從而進一步規范了政府收支行為。在此背景下，對事業單位預算及財務管理都提出了更高的工作要求，會計核算及會計監督質量在現有工作模式下均需要大步提升。加快會計信息化建設不僅在實現科學預算管理的過程中具有重要作用，也能為財政預算管理改革中出現的問題提供解決方案，并且在促進預決算公開水平穩步提升方面也能發揮積極作用。從而實現事業單位全面貫徹執行黨的方針政策和部署，科學落實政府預算績效管理，增強國家重大戰略任務的財力保障，推動國有資產更好服務于民、造福于民。二、現階段我國事業單位會計信息化建設現實情況（一）起步晚、發展慢，仍處于會計信息化建設階段我國會計信息化建設已經歷四十年發展時間，在經歷了盲目開發、周期長、簡單重復計算的初期，現已進入發展建設階段。現階段的會計信息只能部分作為于引導社會經濟和制定相關政策的依據。現有會計信息化尚未發揮出多角度、多層次反饋政府參與市場經濟行為的效能。近幾年來，隨著會計信息化建設工作的推進，預算系統、決算系統、固定資產管理系統、內部控制系統、政府采購系統等多種管理軟件陸續在事業單位中運行。各類軟件因為報送部門不同及報送時間差異，系統間數據基本都相互獨立，無法實現信息化數據共享，海量基礎數據的重復計算，數據的真實完整性也難以保證。而傳統的事業單位賬務處理軟件以單機版居多，相關管理決策部門匯總到的會計信息標準化程度不高，所謂差之分毫，可能就會失之千里。現有會計信息尚未體現出全面及時反饋政府宏觀調控市場經濟的作用。當前，隨著部分省市預算管理一體化系統的上線，實現了預決算、人員管理、政府采購、資產管理等多項工作的資源共享操作。預算管理一體化系統在實踐操作中，也出現了一些急需解決的問題，影響了各級行政事業單位財務管理水平的提升。例如各省市一體化系統尚未實現全面銜接，仍處于“各自為政”的狀態，系統中海量的財務數據及資料在會計信息化建設初期僅僅實現了簡單核算，統計報表個別數據必須經過人工處理，監管功能模塊也艱難地“摸著石頭過河”，現有收集到的會計信息，離最終改革目標——實現多角度多層次高效率反饋政府宏觀調控市場經濟活動還有很遠的距離。（二）基層財務人員在思想上“肩負重任、迎難而上”的決心和毅力不足我國會計電算化工作起步較晚，從20世紀70年代末才開始，經歷了嘗試階段、自主發展階段和穩步發展階段，近10年來才取得長足的進步和廣泛的應用。不同行業的會計信息是現代社會的重要戰略資源，信息經過加工才能具備一定含義，信息來源于數據，但數據未必是信息，信息可來源于文字、數字、圖形等方式。基層財務人員都通過業務培訓，掌握了計算機和會計核算軟件的基本操作技能。但只有少部分財務人員參加了高級業務培訓，能夠對會計核算信息進行必要的分析和利用。在由會計電算化的初級階段進階到會計信息化的發展階段，基層會計人員的職業能力起著至關重要的作用。事業單位會計信息化建設在整頓規范會計秩序、完善會計工作流程、防范金融風險等方面，都急需要很多有價值有實踐操作性的工作建議。基層會計人員肩負著提供會計信息、維護國家財經紀律和經濟秩序的重要職責，很多時間都忙于處理基層會計工作，對工作中出現的問題報有坐、等、靠的思想，很少去主動思考和協助解決方案，工作效率難以提升，從而制約了會計信息建設階段的發展速度。（三）事業單位會計信息化建設沒有做到全行業全部門共同參與黨的十八大以來，隨著財政部門會計監督力度的不斷加大，黨的十九大從全局和戰略的高度，再次強調要加快建立現代財政制度。事業單位會計信息的發展也將發生深刻的變化。越想要實現經濟發展，應越重視會計信息。會計信息系統具有復雜性、緊密性、全面性的特征，要求財務管理水平要加快步伐主動去適應和涵蓋信息化社會發展需求，把現代信息技術和網絡技術應用到會計領域中，從形式到內容都發生根本變革。在會計法規的指導下，改進全行業全部門會計工作流程，規范會計秩序，及時了解同人民群眾利益最直接最現實的情況、財稅政策落實情況及國有資產管理情況，建立起以“集成”與“互動”為特征的現代事業單位會計信息系統，逐步實現高水平、高效率、高潛能的會計信息化發展目標，從而推動解決事關全局、事關長遠的重點難點問題，事業單位會計信息化建設在由“核算型”走向“管理型”的重要發展階段，需要全行業全部門共同參與協作才能完成。三、事業單位會計信息化建設中面臨的機遇和挑戰（一）事業單位會計信息化建設是機遇與榮耀并存的道路事業單位作為政府職能的分身，參與在社會經濟發展的各個領域，是實現社會經濟穩定發展的重要協助者。事業單位會計信息作為重要的經濟信息資源，在完善資產市場、優化資源配置以及優化社會關系等方面都起著毋庸置疑的重要作用。理想中的會計信息化建設初具模型后，可實現將市場、政府、單位三者相聯結，通過調節、溝通和合作等方式，形成一個完善的科學組織構架，通過觀察市場經濟情況，科學配置政府資源，積極組織落實，提升風險管理能力，形成科學反饋成效的管理模式。實現事業單位會計信息系統在集會計核算、會計管理、會計決策和科學反饋為一體，并與其他行業管理信息系統中的相關經濟信息實現有序聯動，可以更好地推動整個社會經濟的穩定快速發展。事業單位會計信息化建設還可以為高效調配社會資源提供有力的輔助，對管理者能否在眾多會計信息中甄別出價值信息提出了更高要求。面對信息使用的層次和范圍的多樣化，管理會計發展是事業單位會計信息化建設的重要方向，從理論研究到教育教學都需要大量專業人士共同努力，積極參與，溝通協作，迎接信息化社會的美好未來。（二）分階段穩步推進事業單位會計信息化建設工作面臨諸多挑戰會計信息化的應用和發展是現代社會信息化的重要步驟，如何實現會計信息處理更加方便、快捷、準確，面臨著一系列的挑戰。事業單位不僅需要基礎財務數據，更需要結合人、財、物等多方面信息進行綜合處理，在現有體制改革下這是一大挑戰。現有事業單位會計核算軟件品牌眾多，通用性差，集成化程度比較低，如何打破界限，實現實時性、一致性和共享性也是更大的挑戰。如何保證會計信息的安全已經成為會計信息化發展的一個重要課題。如何解決因區域經濟發展的速度不同，在不同地區、不同行業的發展出現的不均衡的現象，會計信息無法在決策時效內進行有效溝通和交流，極易造成社會資源的重復利用或浪費，怎樣實現“物盡其用、人盡其責”的工作目標，實現會計信息輸入方式和輸出方式的變化，會計期間靈活多變等需求。另外還急需解決會計數據信息存儲問題，建設數據庫到數據倉庫的階段性步驟，都需要大量實驗研究后再執行。除此之外，在基層財務工作中缺乏大量綜合素質強的“復合型”財務人員，缺乏與事業發展目標相匹配的綜合性財務隊伍，財務人員梯隊培養體系不完善，人才職業發展路徑不清晰，知識結構不平衡，如何實現常規“大雜燴”式培訓轉變為層次培訓、補差培訓模式，如何實現“制度和技術雙軌運行”的管理模式，這都是事業單位會計信息化建設初期面臨的諸多挑戰。四、事業單位加強會計信息化建設的對策（一）強調以滿足政府參與并管理市場經濟活動為首要目標，加強各領域不同職能部門之間通力合作事業單位會計信息化應涵蓋政府參與市場經濟活動的各領域各環節，要充分利用網絡通訊和計算機技術，在原有樹干式管理模式中逐步實現樹枝樹葉式的交流管理模式。會計期間已不能作為各基層單位提供會計信息的約束條件，要通過即時匯總分析會計信息，結合以往歷史信息做出合理科學預測，逐步實現會計信息化時代所需要的不斷更新迭代的“智能型”管理系統。隨著會計信息化建設工作的推進，各行業數據和資料逐步實現網絡共享，各業務管理部門如何及時更新分析會計信息，如何在海量會計信息中甄別出職能部門在執行過程中的異常行為，如何區分監管部門之間管理目標的共性和個性，如何確保重要數據資料的安全監控等方面，都值得管理層和基層進行專題研究。而急需解決的問題是加快完善相應的網絡與信息安全應急預案。在安全保障建設及應急預案建立后，立即增強對基層網絡工作人員和財務人員的培訓力度，逐步實現分階段投入綜合性高素質的人才到事業單位會計信息化建設工程中，把會計信息化工作中積累的豐富工作經驗及時反饋到理論教學研究體系中，推動會計理論和會計實踐的相互補充、相互促進，從而保障事業單位會計信息化建設工作的穩步推進。（二）系統中可以增設一些滿足行業個性化需求的功能人力資源成本是事業單位發展中的僅次于基礎建設成本、金額大且持續時間最長久的半固定成本，人力資源信息的同步建立和完善是實現事業單位會計信息建設的加速器。在現有事業單位會計信息化系統中，還可增設社會及公眾反饋模塊，及時量化分析社會公眾的意見及滿意度。事業單位會計信息需要來自各地區各行業單位在履行政府職能工作中的真實反饋，政府部門及時掌握社會市場動態和群眾滿意度，對調整事業單位工作目標有至關重要的參考意義，成為保障事業單位參與社會經濟穩步發展的重要基石。另外，在現有系統建設過程中，建議增設基層事業單位用于單位內部考核評價分析的功能模塊，如內部控制制度的更新、有征收收入職責單位的經濟效益、節能減排生態效益、公眾網絡評價、黨建工作成效等。這些功能模塊可實現同時期、同標準、同執行中不同行業的數據共性和個性多層次反饋，成為考核政府職能部門的績效指標，方便普通群眾履行社會監督，國家引導社會經濟活動，為管理部門制定相關政策提供有力參考依據等。（三）完善人才后續教育培訓模式，加快制定人才評審管理機制一個行業能否在社會發展中立于重要位置，決定因素除了資本投入的力度以外，主要的因素還有人才的儲備。會計信息化人才作為發展信息化的重要資源，在信息化建設中發揮著基礎性、戰略性和決定性作用。軟件開發人員大多數都是略懂會計業務，開發出的系統實踐性較弱。在事業單位會計信息化建設中，需要陸續培養一大批“復合型”人才，不僅懂得網絡信息技術，具備現代化管理知識，還必須精通會計理論知識。在事業單位會計信息建設中后期，才能面向稅務、財政、審計、人社、銀行等綜合管理部門提供真實完整有效的會計信息，實現數據共享和協同處理。已有會計信息化人才還需具備不斷學習最新知識和信息的能力，才能勝任會計信息技術崗位