選調生國情調研報告專題報告最佳范文題目：如何用好“三變改革”助推全鎮產業發展一、基本情況XX鎮位于XX市開州區西南部，距離開州城區約18公里，是XX市“十大宜居小城鎮”、全國農業產業百強鎮、XX市全面推進經濟發展鎮行政管理體制改革試點鎮。全鎮幅員面積123.5平方公里，轄7個社區居委會、22個行政村，戶籍人口10.7萬，常住人口7.27萬。現有耕地67881畝，以紫色土和沖積土為主，境內圓丘起伏，灣丘相連，溪河縱橫，谷地寬敞，土質肥沃，土壤中N、P、K含量豐富，適宜種植晚熟柑橘。地處中緯度地區，位于開州區江里河谷平壩淺丘地帶，氣候屬暖濕亞熱帶季風氣候區，雨量充沛，熱量豐富，四季分明，無霜期長，少伏旱，多年平均降雨量1200mm，年平均氣溫16.7℃，日照1500多小時。境內水資源豐富，南河、映陽河、青竹溪三條河穿境而過。XX鎮自然條件良好，適合發展現代農業。二、XX鎮主導產業發展現狀（一）主導產業全鏈條發展。全鎮柑橘產業已形成“良種繁育—規模化種植—商品化處理—精深加工—休閑體驗”的全產業鏈發展格局。建有標準化繁育苗圃40畝，建有集約化、規模化柑橘1萬畝；建成產地商品化處理中心1個，商品化處理線1條，組裝式貯藏庫1個，容積500立方米；引進2家柑橘精深加工企業，精深加工線4條；打造毛埡、福德等4個村鄉村休閑旅游目的地。（二）政府政策支持有力。一是成立項目專班。成立了柑橘產業發展領導小組。針對現代柑橘產業發展制定出臺了加快柑橘產業化建設、鄉村旅游等現代農業產業發展規劃文件。二是制定發展規劃。建立了完善的產業規劃體系，高水平編制《XX鎮現代農業產業發展總體規劃》，科學謀劃了柑橘產業未來發展重點及方向，科學引導柑橘產業穩健發展。三是落實柑橘收益、氣象保險。已保障柑橘收益承保15859畝，柑橘氣象保險承保4122畝，有效化解橘農和種植企業的市場風險和氣象風險，保障橘農收益，助推柑橘產業健康發展。（三）產業發展轉向高質。一是配套設施不斷完善。建成智慧柑橘示范園1700余畝，采用現代物聯網技術，建立了數字化、信息化技術和控制作業裝備高度集成系統，采用了水肥藥一體化設備，提高生產效率，全鎮柑橘基地建設水平處于全市前列。二是規模效益不斷提升。柑橘產業總規模達到2.34萬畝，占全區種植面積的6.5%，主要以福德、應天、和勝等村的柑橘產業成功發展模式，帶動龍橋村、三秀村、安樂村、青竹村等13個村等產業發展。全鎮柑橘年產量達3.5萬噸，柑橘農業產值達到1.56億元。三是加工增值水平高。XX鎮大力發展柑橘精深加工，先后引進和培育XX天邦食品有限公司、XX尚果農業科技有限公司。依托柑橘加工龍頭企業天邦公司，開展了NFC鮮橙汁、柑橘濃縮橙汁、橙囊胞、柑橘果渣飲料等精深加工，產品遠銷國內外知名企業。柑橘年加工能力達20萬噸，年產NFC鮮橙汁5萬噸，濃縮橙汁1.5萬噸，年加工產值8億元。（四）聯農惠農成效顯著。XX鎮福德、應天、龍橋等試點推行柑橘產業發展整村推進模式，采取村黨支部引領，村委會牽頭組織，村集體經濟組織入股，股份合作社獨立運行，農民群眾參與“以土地折價入股+現金入股+集體資金入股（財政扶持和補助資金）”模式組建柑橘種植股份合作社。合作社、村集體經濟組織、農戶三方持股，持股的村集體經濟組織及其成員，不參與實施項目的經營管理。同時吸納貧困農戶與當地農民在果園內就業。（五）農旅融合發展迅速。XX鎮已建成賞花、采果、登山、徒步、垂釣等休閑鄉村旅游基地，策劃舉辦了2020年中國農民豐收節等節慶活動，在全國范圍內已唱響開縣春橙農旅融合品牌。目前毛埡、福德等4個村鄉村休閑旅游目的地建設已成雛形，建成具有一定規模的休閑觀光農業企業8家，年過境旅游人數達到25萬人次，旅游年綜合收入4700萬元，休閑農業與鄉村旅游業新增就業500多人次，輻射帶動周邊農戶68戶從事休閑農業相關產業經營。（六）科技創新支撐有力。一是科技創新能力突出。聯合西南大學、中國農科院柑橘研究所、XX市農科院果樹研究所、XX市農業技術推廣總站、開州區農業發展中心等科研、教學、推廣技術機構，組建了開州區農業產業體系柑橘首席專家工作室創新平臺。針對化肥農藥雙減、有機肥替代化肥、綠色防控、土壤酸化及土壤有毒有害物質治理等課題，研發應用了高標準柑橘建園技術、橘園綠色防控技術、柑橘園有機肥替代化肥技術、晚熟柑橘保果防落防枯水綜合技術、柑橘高接換種技術、晚熟柑橘產后商品化處理技術，科技進步對農業增長的貢獻率達60%，科技成果轉化率達到65%。二是加強技術集成應用。大力推廣選育出的品質優良、新品系柑橘品種；推廣果園種草養禽生態立體種養新模式；加強平衡施肥、保花保果、航空授粉、簡易修剪、留樹保鮮和病蟲害綠色防控等柑橘優質栽培技術集成與示范；推廣容器育苗、節水灌溉、柑橘貯藏保鮮、機械化耕作等先進生產技術，不斷提高全鎮柑橘的市場競爭力。（七）綠色發展效果凸顯。堅持綠色發展理念，全面推行“一控兩減三基本”措施，建立健全綠色、低碳、循環發展長效機制，種養結合緊密，農業生產清潔，農業環境突出問題得到了有效治理。示范推廣“四掛一噴一涂一種”柑橘園生態物理防控技術，遴選植物源礦物源農藥防控，減少或避免化學農藥的使用，生產出優質、高產、高效、安全的特色柑橘。三、XX鎮福德村“三變改革”經驗XX鎮福德村是全國鄉村治理示范村、XX市“三變”改革示范村、開州區鄉村振興示范村，是XX鎮產業發展和農村治理的“探路先鋒”，為全鎮推動農村改革發展積累了成功經驗。（一）組織引領是根本。一是提升黨支部戰斗力。緊緊抓住“黨建促發展”這個“牛鼻子”，把發展任務壓實在村黨組織書記肩上，充分發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，通過外出參觀學習激發動力，村級黨組織會議統一思想，動員黨員積極投身鄉村振興主戰場，為破解產業發展、鄉村治理等難題建言獻策。二是發揮黨員先鋒模范作用。組建了產業發展黨員先鋒作業隊，組織黨員參與公益志愿服務，為農村發展匯集智慧，籌集資金。三是激發群眾內生動力。村黨組織為產業發展，多次召開黨員、村民代表、村民小組、院壩會議，組織帶領村民外出觀摩學習，形成“群眾說了算、群眾參與干、群眾看著辦”的良好格局。（二）經營模式是關鍵。一是推行土地作價入股，實現“農民變股民”。組建股份合作社，農戶按照200-300元/畝的價格將土地作價入股，股份合作社覆蓋了全村農戶，現全鎮已組建各類產業股份合作社51個。二是推進村集體產權制度改革，實現“資源變資產”。經過近幾年努力，全鎮完成村集體產權制度改革試點，組建村股份經濟合作聯合社24個，集體總資產評估價7000余萬元，并按一人一股量化配股到人，以戶為單位頒發股權證書，村集體經濟組織采取參股控股、勞務承包、農機服務等方式獲取收益，解決了村集體“空殼”問題。三是推行現金入股和財政資金配股，實現“資金變股金”。各類股份合作社除了土地作價入股外，每戶還可以現金入股，各級財政資金和村股份經濟聯合社資金投入到股份合作社的，按合作社占49%股份、村股份經濟聯合社占51%股份比例分配收益。（三）聯結機制是保證。一是優先保障貧困群眾收益。優先保障貧困戶土地折價入股，除了土地股、集體股、現金股以外，用于產業扶持的專項扶貧資金中村集體股份貧困戶占優先股份25%，比一般農戶多收益20-50%。二是優先保障貧困群眾務工。全鎮各類經營主體優先保障貧困戶就近就地務工，常年保持在600人以上，基本為外出務工年齡偏大且無技術的貧困人口。建成扶貧車間3個，解決貧困戶就業32人。人均年務工收入5000元以上，最高達到1.5萬元。三是優先保障貧困群眾土地股。各股份合作社產生效益進行利益分配時，優先保證貧困戶土地作價入股的股份。當分紅金額小于土地年折價金額時，首先分配貧困戶土地作價入股年折價金額，剩余利潤再按章程分配順序進行分配。四、存在的問題近年來，XX鎮農業產業蓬勃發展，但農業生產效率不高、勞動生產率、資源利用率較低、農村二三產業發展不足、產業融合程度低層次淺、農業產業綜合影響力不大，制約了農村產業的可持續發展。當前，要推動產業振興、實現產業興旺，還面臨著一些問題和挑戰：（一）經濟發展能力較弱。從整體來看，農村本身具有的資源有限，難以依靠自身能力獲取有效的信息及資源，無法準確判斷市場變化，從而有效進行生產經營活動。具體表現在：一是生產決策能力不夠。無法有效掌握農產品市場供需變化，難以及時有效根據市場變化來調整生產決策，對市場變化信號不敏感，易導致生產決策的盲目性和滯后性等問題。二是生產技術能力較低。大部分農民靠經驗務農，其科技意識不強、科技應用能力薄弱、科技素質整體上處于較低水平。”農民多信奉經驗主義，固守傳統的種植方式和機械地重復農業生產，科學生產意識欠缺。（二）發展質量效益不高。一是新型經營主體發展不夠充分。目前，全鎮農民專業合作社發展不平衡，各類農業經營主體“小、散、亂”現象較為普遍，綜合能力不強，生產主體的組織化、規模化程度偏低。龍頭企業偏少偏小偏弱，非主導農產品加工轉化率滯后，其余優質農產品規模小、鏈條短、市場占有率低。二是農業產業體系不夠完善。近年來，本鎮在地產農產品產銷對接方面做了一些有益嘗試，但是農產品附加值仍處在較低水平，農業產業體系還存在資源環境匹配度不高、流通體系效率不高、低端農產品過剩和高端優質農產品供給不足并存等問題，亟待建立健全覆蓋全產業鏈的農業產業體系。（三）融合發展效果不佳。一是產業融合發展的創收能力低。XX鎮農民增收主要靠就業工資性收入、轉移性收入、財產性收入和其他經營性收入等，全鎮農業產業融合發展尚處于初級階段，休閑、旅游、農家樂餐飲、民宿等配套設施不足，農民收入仍主要依靠農業初級產品，農民增收遭遇瓶頸。二是抵御市場風險能力不強。受市場變化以及自然條件影響，農業生產活動面臨的風險因素較多，大多數農民的風險意識不強，抗風險能力較低。同時，有利于產業發展的、較為穩定的資金投入機制尚未建立，金融服務明顯不足，農村產業發展缺乏強力保障。（四）基礎設施仍然薄弱。全鎮部分農村供水、供電、供氣條件較差，道路、網絡通訊、倉儲物流等設施未實現全覆蓋。產地批發市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施相對落后，物流經營成本高。農村垃圾收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉村擴散滲透力不強。（五）專業農業人才缺乏。全鎮農業產業發展仍然受限于農業從業人員匱乏、年齡老化，新型職業農民力量不足等問題。農業從業人員中，50歲以上者占大多數，農業從業人員結構失衡，新理念、新技術、新模式推廣運用受限，阻礙了全鎮綠色農業發展。五、對策建議（一）發揮示范引領。深入推進福德村“三變”改革，持續推廣改革示范經驗。堅定不移地以“三變”促“三農”，堅持以點帶面、全面推開，持續在清產核資和確權登記頒證，集體經營性資產股權量化，土地經營權、住房使用權入股，財政資金整合投入和量化入股，金融工具支持和社會資本下村，完善利益聯結機制，收益分紅兌現，有效防控風險等方面攻堅突破，通過“三變”改革，真正讓農村各類閑散資源“活”起來，真正讓農村集體經濟“強”起來，真正讓群眾的錢袋子“鼓”起來。（二）用好“三駕馬車”。一是發揮村黨支部引領。探索強化基層黨組織政治功能、服務功能、發展功能，建立以黨組織為核心的農村基層治理體系，形成以黨組織為引領、各方參與共治格局，成為鄉村治理、農村變革的強力保障體系。即“五方責任主體”融合共治模式：村黨支部引領保障、村委會依法自治、群團組織問需服務、專業合作社章程治理、家庭農場互幫互助，五方責任主體明確，又互為依托、深度融合，推動解決土地流轉、產業發展、矛盾化解、利益分配等難題。二是發揮村民自治作用。產業股份合作社實行小單元管護，推選組建管護作業小組，實現以產業合作為紐帶，重構農村社會治理單元，推動農民身份轉變，形成“群眾說了算、群眾看著辦、群眾參與干”的議事、決策、監督治理新格局。三是推進產業融合發展。以產業發展為基礎，逐步推進集體經濟發展，發展循環農業，建設有機肥廠及果品貯藏和初加工廠、休閑觀光旅游等，實現產業深度融合發展，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。（三）加強基礎保障。一是壯大農民合作社組織。拓寬農民組織規模和范圍，提高農民組織化程度。鼓勵“家庭農場、專業合作社、小農戶”加強合作，推進農業的規模化經營，提高農民組織化程度，提升農民的組織合作能力。二是加大農村電商建設力度。加大投入，推進農村網絡、光纖入戶改造等基礎設施建設，改善農村電商環境。充分利用網絡信息技術和設施，推進農村電商平臺建設。加強農村電商培訓，提升農民網絡信息技術運用能力，幫助農民獲取更多的信息和發展機會，并利用互聯網思維和技術進行農業生產、經營和銷售，推進農業發展的新模式、新業態，加快農業現代化進程。（四）抓好人才培養。一要加強科學文化教育。重視農村基礎教育，重視農民科學文化和職業素養培養，將科學知識、先進理念和技術引入農村，提高農民的思想覺悟和科學文化素質。二要拓展知識技能培訓。舉辦農業技術培訓班，培養農民現代科學農業技能，提升發展農業生產的能力。向農民提供政策宣傳、信息咨詢、技術運用、經營培訓、資金扶持等方面的指導。如根據果樹成長的時節、果園管理方式等，及時應季開展相應技術培訓和指導。三要培育農民的政治參與能力。通過政策宣傳、農村書屋、講習所等，宣傳學習黨和國家的政策，幫助農民獲取相應政策信息，培養農民的政治素養和政治參與能力。加強農村基層民主政治建設，強化農民的權利意識，增強主人翁意識，積極參與鄉村公共事務，主動參與有關鄉村發展的決策、建設、管理和監督等工作。（五）實施品牌戰略。夯實品牌創建基礎，實施農