1岷縣新一輪退耕還林還草實施方案一、基本情況(一)自然條件(1)地理位置與范圍東北和漳縣、武山接壤；東南與宕昌、禮縣毗鄰，地處甘南高原東緣與隴中黃土高原和隴南山地接壤區，在甘肅地理單元上劃歸甘肅洮岷區。全縣總面積3573.6km2。(2)地質、地貌岷縣在地質構造上屬西秦嶺地槽褶皺系的北秦嶺海西褶皺帶，經歷了中生代的雁山運動隆起和新時代的喜馬拉雅運動上升，方形成今日地貌格局。其巖性以上古生代的海陸交匯相互層的灰巖、砂巖、泥巖等為主，岷峨山、摩折梁及閭井鄉下草地出露的花崗巖類，為印支運動的侵入巖，黃土層以洮河流域較為深厚。岷縣境內北秦嶺山地橫貫全縣，構成山丘重疊溝脈縱橫的地勢,海拔在2040—3934m之間,地形由東南向西北方向傾斜，起伏較緩，東西狹長，最寬處120km,南北最窄處15km。境內山多川少,山地坡度在15--45°之間,若以狹義的隴南山地(即2洮河以東和渭河以南的西秦嶺山地)作為劃分依據，則有兩個地貌區。西部洮河流域山原區：在班哈山以西多高山環繞，如達拉梁、木寨嶺、嶺羅山等，均系海拔3000m以上山地。其中達拉梁主峰海拔3872m,遮面崖上的通天柱為最高點,海拔3934m。地貌屬高原形態，地表切割較小,相對高差在747—934m之間，山地上生長林木較多。洮河河谷沿岸寬而淺，上迭馬以下是洮河切割形成的川臺地，為優良的農耕地帶。東部渭河、西漢水流域山地區：在吊溝梁班哈山一線以東的岷峨山、摩折梁均超過海拔3000m以上，馬塢鄉的油房莊海拔為2040m,為全縣最低點，其余地區在海拔2200—3000m之間。本區氣候高寒陰濕，山地陰坡分布森林，一些河谷和平坦開闊地，可種青稞、油籽、燕麥等及一些牧草耐寒作物，草場面積較大，且水草豐茂規劃為全縣發展畜牧業的主要地區。岷縣屬半濕潤性大陸氣候，其特點是高寒半濕潤，垂直梯度及水平差異變化較大。據縣氣象站多年觀測資料，岷縣年平均氣溫5.7℃,最熱的七月份平均氣溫為16.1℃,最冷的一月平均溫為-6.9℃,歷年極端最高平均氣溫28.8℃,極端最低平均氣溫-20℃。無霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。大部分海拔高地區的各項氣溫更低，無霜期更短，高山區則無絕對無霜期。只有洮河河谷的維新、堡子等地氣溫較高，3無霜期可達145天，海拔在2800m以上的地區，無霜期不足80天。年日照2229.6小時，平均日照為6.11小時，一般只有可照射時數的一半，太陽輻射總量為125.9千卡/cm2。由于海拔高，降水比較充足，年降水達596.5mm,東半部較西半部為多，雨季雨峰達316.3mm,七、八、九月降水量占全年降水量的53%,這三個月，陰雨過程強度大，是為災害性天氣。雹災平均每年達17次，成災11.5次，以六月、七月最頻繁，夏秋收割的七、八月成災嚴重。岷縣土壤包括13個土類，19個亞類，45個土屬，54個土種。土壤類型多樣，且具有明顯的垂直分異特征。土壤類型結構受水平地帶性尤其受緯度地帶性的深刻影響，具有明顯的緯向水平分異。土壤分布情況是：西北部洮河流域有黑土、麻壚土、黃綿土等，西南部主要有亞高山草甸土、山地暗棕壤土、黑壚土等，東部主要有黑土、灰褐土、黑鈣土、山地草甸土等。其中黑土占全縣總面積的47.29%,為主要土壤，黑壚土占全縣總面積的16.7%,山地暗棕壤土占全縣總面積的3.85%,黑鈣土占全縣總面積的3.45%,灰褐土占全縣總面積的6.66%。這五類土壤的分布共計占全縣總面積的77.95%。由于地表水土流失嚴重，肥沃土壤多被雨水沖刷，肥力下降，公頃產量低而不穩。4全縣分兩大流域，三個水系，共有大小二十二條河流。主要河流有洮河、迭藏河、納納河、閭井河、湫山河、燕子河等。其中：黃河流域洮河水系的迭藏河發源于馬燁林區，渭河水系的閭井河穿過馬沿林區；長江流域西漢水系的燕子河橫穿馬沿林區。地表徑流主要是大氣降雨，占71.20%。其中迭藏河年均徑流量在3.98萬m3左右，徑流模數8.56m3/S;閭井河河寬6—10m,總長54.8km,河床比降14.6%,年平均流量4.05m3/S;燕子河河寬5—8m,水深50cm,年均流量5m3/S,林區內水力資源較為豐富。(6)水土流失現狀由于受地形、地貌、土壤質地、植被覆蓋度以及區域性降水比較集中、降雨強度大的影響，水土流失十分嚴重。全縣水土流失面積達到3437.76km,占總國土面積的96%,年平均土壤侵蝕模數為6015噸/a·km,溝壑密度達1.2-2.0km/km2,侵蝕總量達2068萬噸。由此引發的洪澇災害不僅給當地人民群眾的生產生活帶來嚴重影響，而且對黃河中下游地區社會、經濟的可持續發展構成一定的威脅。岷縣受高寒陰濕氣候的影響，大部分地區植物覆被較好。按植被垂直分布特點，可分為五個植被區。一是洮河川臺人工植被區，海拔在2200—2500m之間；二是山地半干旱草原植被5區，海拔在2400—2600m左右；三是森林草原植被區，海拔2600—3000m之間；四是亞高山灌叢草原植被區,海拔在3000 3400m左右：五是草甸草原植被區，海拔在3400—3700m之間。從植被的水平地域分布看，縣境東南部的犀牛江(西漢水)支流，湫山河流域和西南部的秦許等地，由于緯度偏南，分布針闊葉混交林，且發育差；縣境北部洮河沿岸及納納河以之中。山地遍布森林褐土,垂直帶變化頗為顯著,在海拔2700m(8)野生動植物資源野生植物種類繁多，是天然的綠色基因庫。木本植物有喬灌木樹種27科，44屬，92種。主要有云杉、冷杉、落葉松、油松、華山松、側柏、楊樹、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、紅樺、康椴、櫟、花椒、杏、桃、櫻桃、枸杞、苯果、梨等。灌木樹28種，主要有沙棘、檸條、紫穗槐、箭竹、紅柳、珍珠梅、衛茅等。草本植物有87科，324屬，646種。其中牧草約有500種，優良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多節雀麥草、針茅草、塘谷耳黃、紫羊茅、賴草、短柄草、管葉野碗豆、紫花苜蓿、發草、密生臺草、老芒麥草、蘇葉草、草木樨等。區內有國家重點保護植物8種。其中有國家一級保護植物16種，即銀縷梅；國家二級保護植物8種，分別是岷江柏木、秦嶺冷杉、紫椴、冬蟲夏草、星葉草、鹿角蕨、扇蕨等。岷縣素有“千年藥鄉”之稱，藥材種類繁多，具有藥用價值的有237種。其中經鑒定的有164種。如當歸、黨參、貝母、大黃、黃芩、紅芪、黃芪、羌活、冬花、獨活、柴胡、益母草、車前子、牛籽、防風、半夏、豬芩等。2.野生動物資源境內野生動物資源豐富，屬國家重點保護動物14種。其中國家一類珍稀保護動物有云豹和綠尾紅雉2種；二類保護動物有巖羊、蘇門羚、斑羚、麝、馬鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、藍馬雞、貓頭鷹、水獺、石貂等12種。(二)社會經濟狀況根據統計年鑒，全縣轄18個鄉(鎮),310個村(居)委會，至2013年末全縣總人口為48.2090萬人，其中農業人口44.8013萬人，農村勞動力23.1501萬個，人口自然增長率5.56%。總戶數為115691戶，其中城鎮戶8114戶。2013年度全縣實現國內生產總值261290萬元，其中第一產業93990萬元，占35.6%,第二產業64800萬元，占24.8%,第三產業102500萬元，占39.6%。農業總產值75669萬元，其中牧業產值17152萬元、林業產值230.46萬元。城鎮居民消費水平15547元/年，農業居民消費水平3028元/年。農民人均純收入3803元。7近幾年全縣電力發展較快，新修建的古城、清水電站已發電，龍王臺和坎豐電站電力已與全國并網，全縣實現村村通電。已實現了縣鄉通訊程控化，開通了移動、聯通、電信等網絡。目前程控電話用戶30147戶，移動用戶29411戶，互聯網用戶4800戶。(三)退耕還林還草工程實施情況2000-2014年全縣累計完成退耕還林(草)工程42.36萬畝，其中退耕還林(草)18.48萬畝、荒山造林22.88萬畝、封山育林1萬畝。退耕還林(草)涉及全縣17個鄉鎮、209個行政村、3.0354萬農戶、13.96萬農村人口。任務完成均占計劃的100%,造林保存率達到85%以上，面積核實率、合格率、株數保存率及工程綜合管理均符合國家規定標準。(分年度完成情況：2000年完成退耕還林0.5萬畝，荒山造林0.8萬畝；2001年完成退耕還林0.4萬畝，荒山造林1.0萬畝；2002年完成退耕還林2.8萬畝，荒山造林3.5萬畝；2003年完成退耕還林10萬畝，荒山造林6萬畝；2004年完成退耕還林0.5萬畝，荒山造林5萬畝；2005年完成退耕還林4.08萬畝，荒山造林0.3萬畝，封山育林0.5萬畝；2006年完成退耕還林0.2萬畝，荒山造林1.0萬畝；2007年完成荒山造林3.0萬畝；2008年完成荒山造林0.3萬畝，封山育林0.2萬畝；2009年完成荒山造林0.38萬畝；2010年完成荒山造林0.7萬畝，封山育林0.3萬畝；2011年完成荒山造林0.2萬畝；2012年完成荒山造林0.2萬畝；2013年完8成荒山造林0.3萬畝；)在工程實施中，按照“嚴管林，慎用錢，質為先”的工作方針，堅持“面積實，質量優，成活高，管理嚴”的技術標準，整合項目資金，連片綜合治理，先后完成了二郎山1萬畝和閭井鎮綠色長廊10公里混交林精品示范點，全縣10000畝以上工程4處，5000畝以上工程11處，1000畝以上工程30處，成為岷縣生態形象改善的樣板和典型。(四)歷年鞏固退耕還林成果實施情況岷縣2008—2014年全縣累計完成鞏固退耕還林成果8.7755萬畝(其中補植補造4.1223萬畝；林產品基地建設3.9022萬畝；薪炭林基地建設0.75萬畝。)項目實施后，提高了我縣退耕還林工程造林保存率4-6個百分點，既達到了鞏固我縣退耕還林工程建設成果的目的，又提高了森林覆蓋率，同時減少了水土流失，對改善我縣生態環境起到了很大的作用。通過該項目的實施，為退耕農戶增加經濟收入，創造社會財富，從根本上解決了退耕農戶的生存環境等當前和長遠生活問題，確保退耕農戶長遠生計得到有效解決。同時增加了有林地面積，提高林地質量標準和防風固沙，保持水土流換，抵御自然災害的能力，更好地發揮其生態環保功效，改善生態環境。林產品基地建設涉及2273戶，平均每戶2.6畝，項目建成后五年開始進入盛果期，每畝可沙棘果40公斤，每公斤按20元計算，每戶可產生經濟效益2080元，增加群眾經濟收入，創9造社會財富。加快項目區向小康社會邁進的步伐，促進和諧社會的發展為生態文明、社會文明和經濟建設做出貢獻。實施岷縣2008-2011年鞏固退耕還林成果專項規劃農戶后續產業飼草料基地建設項目，我縣因地制宜、科學布局，大力推廣種植適宜當地生態條件的特色優勢牧草，扶持退耕農戶發展特色草產業和舍飼養殖業，多渠道解決了退耕農戶的長遠生計和經濟發展問題，促進了工程區社會和諧發展，改善了當地草原生態環境。4個年度項目實施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦許、寺溝、麻子川、西江、中寨、禾馱、申都、蒲麻、閭井、鎖龍、馬塢等14個鄉鎮的32個村、4923戶退耕農戶，累計建立飼草料基地28606畝；累計完成投資171.64萬元，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。(五)全縣土地利用現狀全縣總面積536.03萬畝，其中：林業用地228.17萬畝，占全縣總面積的42.6%;農業用地130.81萬畝，占全縣總面積的24.4%;牧業用地229.1萬畝，占全縣總面積的42.7%;其它用地12.73萬畝，占全縣總面積的2.4%。在林業用地中：有林地59.27萬畝。灌木林92.68萬畝；疏林地1.23萬畝；未成林造林地5.94萬畝；苗圃地0.0869萬畝；林業生產輔助用地6.91萬畝；宜林地21.1萬畝。活立木蓄積769941立方米，森林覆蓋率為28.4%。在農業用地中：25度以上的坡耕地22.43萬畝，其中基本農田8.43萬畝，非基本農田14萬畝。可實施退耕還林還草的耕地14萬畝，分布在18個鄉鎮，189個村，21916二、編制依據1、根據國家發展和改革委員會、財政部、國家林業局、農業部、國土資源部文件關于印發新一輪退耕還林還草總體方案的通知(發改西部[2014]1772號)2、定西市發展和改革委員會定發改投資〔2014〕850號文件《關于轉下達新一輪退更換林還草工程2014年中央預算內投6、森林資源調查、土地資源利用調查、林地落界等成果資三、指導思想和基本原則(一)指導思想新一輪退耕還林還草工程是黨中央、國務院從中華民族生存和發展的戰略高度，著眼經濟社會可持續發展全局作出的重大決策，是貫徹落實科學發展觀、推進生態文明建設的重要戰略舉措，是我縣貧困山區農民脫貧致富、建成全面小康社會的有效途徑。全縣各級部門要貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央農村工作會議和省委十一屆四次全會精神，充分認識新一輪退耕還林(草)工作的重要性、必要性和緊迫性，搶抓新一輪退耕還林(草)工程實施的有利機遇，按照“統一標準、農民自愿、政府助推、自我發展”的原則，開展政策宣傳、摸底調查、規劃設計等各項工作，為全縣實施新一輪退耕還林(草)工程翼定堅實的基礎。(二)基本原則 堅持農民自愿，政府引導。充分尊重農民意愿，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，由農民自己決定。各級政府要加強政策、規劃引導，依靠科技進步，提供技術服務，切——堅持尊重規律，因地制宜。根據不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實行林草結合(林草兼作),不再限定還生態林與經濟林的比例，重在增加植被蓋度。——堅持嚴格范圍,穩步推進。退耕還林還草依據第二次全國土地調查和年度變更調查成果，嚴格限定在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地。兼顧需要和可能，合理安排退耕還林還草的規模和進度。 堅持加強監管，確保質量。建立健全退耕還林還草檢查監督機制，對工程實施的全過程實行有效監管。加強建檔建制等基礎工作，提高規范化管理水平。四、總體規模和任務安排(一)總體規模岷縣新一輪退耕地還林建設任務按照“自下而上、上下結合”的方式，在農民自愿申報退耕還林還草任務的基礎上，由各村統計上報至各鄉鎮，各鄉鎮上報至縣林業局，結合國土二調資料，各村、各鄉鎮25度以上坡耕地面積確定，到2020年，對全縣具備條件的25度以上坡耕地14萬畝實施退耕還林還草。其中：退耕還林12.75萬畝、還草1.25萬畝。岷縣2014年退耕還林建設任務總規模為4萬畝，任務規模嚴格按照符合新一輪退耕還林還草要求的25度以上坡耕地統計。(二)任務安排綜合考慮糧食安全、種苗和草種供應等情況，我縣2014年度安排退耕還林任務4萬畝2015年安排退耕還林任務2萬畝；2016年安排退耕還林任務2萬畝；2017年安排退耕還林任務2萬畝；2018年安排退耕還林任務2萬畝；2019年安排退耕還林任務2萬畝。全縣2014年度安排退耕還草任務0.17萬畝；2015年安排退耕還草任務0.17萬畝；2016年安排退耕還草任務0.18萬畝；2017年安排退耕還草任務0.18萬畝；2018年安排退耕還草任務0.18萬畝；2019年安排退耕還草任務0.18萬畝；2020年安排退耕還草任務0.19萬畝。將全縣25度以上坡耕地退耕還林和還草建設任務總規模14萬畝全部分解到鄉鎮。1、退耕還林12.75萬畝。其中西寨鎮0.6萬畝(冷地村0.01萬畝，關上村0.11萬畝，大寨村0.04萬畝，高石崖村0.02萬畝，大寺村0.08萬畝，雪地河村0.03萬畝，站橋村0.06萬畝，坎豐村0.08萬畝，上三族村0.03萬畝，下三族村0.01萬畝劉家堡村0.02萬畝);十里鎮0.48萬畝(甘寨村0.02萬畝，中寨村0.14萬畝，三十里鋪村0.01萬畝，龍峰村0.05萬畝，大溝寨村0.09萬畝，十里村0.03萬畝，小龍村0.02萬畝，山底下村0.12萬畝);清水鄉2.59萬畝(臘梅村0.03萬畝，清水村0.01萬畝，蔣家村0.05萬畝，劉家村0.21萬畝，三裕村0.33萬畝，結布村0.15萬畝，小灣村0.17萬畝，一心村0.41萬畝，溝里堡村0.14萬畝，郭哈村0.04萬畝，上跌馬村0.01萬畝，下跌馬村0.02萬畝，小紅村0.01萬畝，大沙漠村0.08萬畝，上崖寺村0.08萬畝，下崖寺村0.02萬畝，板達口村0.07萬畝，盧家堡村0.12萬畝，張家堡村0.05萬畝，永豐村0.16萬畝，西林村0.36萬畝，五星村0.02萬畝，松樹村0.09萬畝，王家溝村0.03萬畝);麻子川鄉0.38萬畝(上溝村0.20萬畝，嶺峰村0.05萬畝，麻子川村0.02萬畝，吳納村0.03萬畝，綠源村0.08萬畝);秦許鄉0.44萬畝(下阿陽村0.01萬畝，上阿陽村0.01萬畝，秦許村0.01萬畝，泥地族村0.13萬畝,橋上村0.11萬畝，鹿峰村0.06萬畝，沙才村0.05萬畝，馬燁倉村0.02萬畝，學寨村0.03萬畝，包家溝村0.02萬畝，百花村0.01萬畝);寺溝鄉0.48萬畝(紙坊村0.02萬畝，楊家堡村0.03萬畝，老鴉山村0.01萬畝，塢麻溝村0.01萬畝，張麻路村0.03萬畝，扎的村0.02萬畝，朱麻灘村0.02萬畝，寺溝村0.03萬畝，八步川村0.03萬畝，綠沙村0.10萬畝，多納村0.04萬畝，立珠村0.09萬畝，立林村0.06萬畝);岷陽鎮0.13萬畝(瓦窯溝村0.01萬畝，南川村0.01萬畝，東照村0.02萬畝，洮珠村0.01萬畝，龍潭村0.01萬畝，陳家崖村0.03萬畝，池那灣村0.03萬畝);茶埠鎮0.85萬畝(灣山村0.01萬畝,山那村0.05萬畝，哈扎村0.01萬畝，石咀村0.04萬畝，甫里村0.05萬畝，岳家灣村0.04萬畝，大童村0.06萬畝，溝門村0.12萬畝，高岸村0.16萬畝，炭山村0.07萬畝，耳陽村0.05萬畝，談河村0.11萬畝，尹家村0.09萬畝);禾馱鄉1.48萬畝(卓洛村0.04萬畝，曙光村0.04萬畝，隨固村0.11萬畝，安家山村0.02萬畝，拉路村0.02萬畝，立哈村0.03萬畝，石門村0.02萬畝，哈的哈村0.05萬畝，山溝村0.33萬畝，喬家溝村0.06萬畝，禾馱村0.37萬畝，義仁溝村0.11萬畝，石家臺村0.08萬畝，牛溝村0.20萬畝);梅川鎮1.01萬畝(紅星村0.04萬畝，文斗村0.06萬畝，杏林村0.01萬畝，牙利村0.02萬畝，西壩村0.05萬畝，康家山村0.04萬畝，馬場村0.01萬畝，茶固灘村0.07萬畝，支支路村0.05萬畝，卜子溝村0.09萬畝，白陽坡村0.03萬畝，鹿扎村0.08萬畝，老幼店村0.01萬畝，大占寺村0.02萬畝，馬家溝村0.01萬畝，小溝村0.01萬畝，興文村0.11萬畝，底固村0.18萬畝，他路村0.08萬畝，轆轆村0.01萬畝，方家山村0.01萬畝，底堡池村0.01萬畝，車路村0.01萬畝);西江鎮0.51萬畝(團結村0.03萬畝，南屏村0.06萬畝，中山村0.01萬畝，浦洞村0.04萬畝，牛壩村0.01萬畝，瓦場村0.01萬畝，大坪村0.12萬畝，拉珠村0.02萬畝，王倫村0.12萬畝，青山村0.05萬畝，哈岔村0.01萬畝，鐵池村0.03萬畝);中寨鎮2.08萬畝(馬崖村0.07萬畝，紅崖村0.03萬畝，大哈村0.09萬畝，扎拉村0.11萬畝，古莊村0.22萬畝，塔溝村0.14萬畝，同興村0.06萬畝，扎馬村0.20萬畝，中寨村0.15萬畝，古城村0.11萬畝,川都村0.08萬畝,小寨村0.26萬畝,珠治村0.03萬畝，虎龍村0.24萬畝，出扎村0.14萬畝，興裕村0.06萬畝，水坪村0.08萬畝，峪谷村0.01萬畝);維新鄉1.72萬畝(回溝村0.26萬畝，西溝村0.17萬畝，李子村0.02萬畝,韭菜村0.04萬畝，塔山村0.09萬畝，盧家山村0.03萬畝，卓坪村0.06萬畝，馬蓮灘村0.04萬畝，柳林村0.03萬畝，元山村0.04萬畝，坪上村0.04萬畝，池灘村0.06萬畝，大花門村0.22萬畝，堡子村0.15萬畝，下中寨村0.05萬畝，武旗村0.12萬畝，明泉村0.10萬畝，茲納村0.01萬畝，周家村0.12萬畝，納子村0.082、退耕還草1.25萬畝。其中：麻子川鄉0.15萬畝(上溝村0.06萬畝，吳納村0.05萬畝，綠源村0.04萬畝);秦許鄉0.15萬畝(沙才村0.08萬畝，馬燁倉村0.07萬畝);寺溝鄉0.15萬畝(多納村0.04萬畝，立珠村0.05萬畝，立林村0.06萬畝);茶埠鎮0.15萬畝(炭山村0.04萬畝,耳陽村0.05萬畝，尹家村0.06萬畝);禾馱鄉0.15萬畝(隨固村0.06萬畝，石門村0.05萬畝，哈的哈村0.04萬畝);中寨鎮0.15萬畝(虎龍村萬畝(回溝村0.05萬畝，西溝村0.05萬畝，李子村0.05萬畝，中寨村0.03萬畝，明泉村0.03萬畝，周家村0.03萬畝。岷縣25度以上坡耕地面積23.75萬畝(其中基本農面積(二)整地方式：轉，長不限，遠看一條線”,魚鱗坑沿山形整地呈品字形布設，并按要求將魚鱗坑邊埂拍細夯實，以增加蓄水保水能力，防止雨水沖刷。2、種草：播前深翻土地滅茬，同時施入適量農家肥和磷酸二銨作為基肥，然后耙糖，做到土塊細碎、地面平整。(三)造林密度：170株/畝，株行距2×2米；草種播量：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿1公斤/畝，披堿草2公斤/畝，紅豆草4公斤/畝。(四)樹種比例：針葉混交，混交比例2:1。牧草種植方式一般采用單播，也可混播(比例：豆科：禾本科=3:7),(五)苗木規格：選用本縣自產苗木，國標I、II級，嚴格產地檢疫，嚴禁使用不合格苗木造林。所用苗木要求地徑0.8公分以上，苗高在0.6-0.8米以上，根系完整，無機械損傷，無病種植等外種子。(六)造林方式：采用植苗造林，根據岷縣各鄉鎮氣候南北差異，立地條件不同，宜喬則喬、宜針則針、針葉混交、針闊混交相結合，混交模式為行間混交，栽植株行距為2×2米。牧草播種方式要根據地形條件選用條播、撒播方式。(七)種苗供應：新一輪退耕還林工程種苗采購由縣政府采購辦進行統一采購，縣紀委、縣審計局、縣物價局、縣林業局等部門對苗木采購過程全程監督，縣林業局對采購的苗木規格、質量、病蟲害檢疫等進行把關，按照苗木成活、適應性、鄉土樹種造林等原因，優先考慮本地、就近苗木。(八)栽植方法：栽植挖穴時先將表土放在一邊，將心土挖出放在穴的下沿作為攔水埂，然后將表土填回坑內，采用“一埋二提三踏實四澆水”的工序。牧草播種方法：條播行距20-30厘米，撒播要求均勻；播種深度根據種子大小靈活掌握：岷山紅三葉、岷山貓尾草、紫花苜蓿、披堿草播深1-2厘米，紅豆草2-4厘米，播后輕糖一遍，使種子入土即可。(九)撫育管理：采取抹牙、平茬復壯、松土、擴穴培土、割草等措施，并積極采取預防病蟲鼠兔害的措施。項目區內設立標志牌，杜絕放牧，確定專職管護人員，加強林木管護。牧草田間管理措施：種子出苗后要及時觀察，破除土表板結，利于出苗整齊；及時防除田間雜草、防治病蟲鼠害，根據長勢及時追肥，適時割草利用；禁止放牧，加強管護。(十)時間安排：植樹為春季，秋季視成活情況進行補植補造；牧草種植時間以春夏季搶墑播種為宜，秋播過遲則不利于六、投資概算和資金來源(一)投資概算依據《退耕還林條例》和國家制定的技術及政策措施的有關技術經濟指標：20142020年度退耕還林工程需總投資26775萬元，其中種苗費3825萬元，退耕還林農戶補助15300萬元(包括整地、栽植、撫育管護費等),群眾投工投勞7650萬元(6個工/畝100元/工日)。20142020年度退耕還草工程需總投資1375萬元，其中種子費150萬元，退耕還草農戶補助850萬元(包括整地、播種、田間管理費等),群眾投工投勞375萬元(3個工/畝100元/工日)。按年度分：1、退耕還林：2014年度1.83萬畝退耕還林工程需總投資3843萬元，其中種苗費549萬元，退耕還林農戶補助2196萬元(包括整地、栽植、撫育管護費等),群眾投工投勞1098萬元(6個工/畝100元/工日),2015年度1.82萬畝退耕還林工程需總投資3822萬元,其中種苗費546萬元，退耕還林農戶補助2184萬元(包括整地、栽植、撫育管護費等),群眾投工投勞1092萬元(6個工/畝1002016年度1.82萬畝退耕還林工程需總投資3822萬元，其中種苗費546萬元，退耕還林農戶補助2184萬元(包括整地、栽植、撫育管護費等),群眾投工投勞1092萬元(6個工/畝1002017年度1.82萬畝退耕還林工程需總投資3822萬元，其中種苗費546萬元，退耕還林農戶補助2184萬元(包括整地、栽植、撫育管護費等),群眾投工投勞1092萬元(6個工/畝1002018年度1.82萬畝退耕還林工程需總投資3822萬元，其中種苗費546萬元，退耕還林農戶補助2184萬元(包括整地、栽植、撫育管護費等),群眾投工投勞1092萬元(6個工/畝1002019年度1.82萬畝退耕還林工程需總投資3822萬元，其中種苗費546萬元，退耕還林農戶補助2184萬元(包括整地、栽植、撫育管護費等),群眾投工投勞1092萬元(6個工/畝1002020年度1.82萬畝退耕還林工程需總投資3822萬元，其中種苗費546萬元，退耕還林農戶補助2184萬元(包括整地、栽植、撫育管護費等),群眾投工投勞1092萬元(6個工/畝1002、退耕還草：2014年度0.17萬畝退耕還草工程需總投資187萬元，其中種子費20.4萬元，退耕還草農戶補助115.6萬元(包括整地、播種、田間管理費等),群眾投工投勞51萬元(3個工/畝100元/工日)2015年度0.17萬畝退耕還草工程需總投資187萬元，其中種子費20.4萬元,退耕還草農戶補助115.6萬元(包括整地、播種、田間管理費等),群眾投工投勞51萬元(3個工/畝1002016年度0.18萬畝退耕還草工程需總投資198萬元，其中種子費21.6萬元,退耕還草農戶補助122.4萬元(包括整地、播種、田間管理費等),群眾投工投勞54萬元(3個工/畝100元/工日，2017年度0.18萬畝退耕還草工程需總投資198萬元，其中種子費21.6萬元，退耕還草農戶補助122.4萬元(包括整地、播種、田間管理費等),群眾投工投勞54萬元(3個工/畝1002018年度0.18萬畝退耕還草工程需總投資198萬元，其中種子費21.6萬元，退耕還草農戶補助122.4萬元(包括整地、播種、田間管理費等),群眾投工投勞54萬元(3個工/畝1002019年度0.18萬畝退耕還草工程需總投資198萬元，其中種子費21.6萬元，退耕還草農戶補助122.4萬元(包括整地、播種、田間管理費等),群眾投工投勞54萬元(3個工/畝100元/工日),2020年度0.19萬畝退耕還草工程需總投資209萬元，其中種子費22.8萬元，退耕還草農戶補助129.2萬元(包括整地、播種、田間管理費等),群眾投工投勞57萬元(3個工/畝100(二)資金來源岷縣20142020年退耕還林工程總投資26775萬元，其中中央預算內專項資金19125萬元，投工投勞折合7650萬元。岷縣2014——2020年退耕還草工程總投資1375萬元，其中中央預算內專項資金1000萬元，投工投勞折合375萬元。七、保障措施(一)組織領導措施小組由縣人民政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣林業、發改、財政、國土、農牧等部門主要負責同志為成員，項目管理辦公室設在縣林業局，并從相關部門抽調專人組成強有力的工作班子，具體負責項目的實施，組織和協調有關部門對建設項目進行審查、跟蹤管理，對項目執行情況及資金使用情況進行檢查、監督，對項目完成情況進行預驗收，并負責項目實施過程中的一系列技術服務和施工技術工作。項目實施區所在鄉(鎮)也要成立相應機構，實行行政、技術“雙軌”責任制，確保項目實施的順利進行。(二)運行管理措施嚴格按工程設計進行施工，施工結束后，由項目管理辦公室統一組織進行全面自查，對造林(種草)任務完成率、面積核實率、造林(種草)合格率、成活率(出苗率)、施工(種植)質量、病蟲鼠害防治、預防管護以及對經濟林名、優、特、新品種定植率等技術指標，進行嚴格考核，對不符合有關技術標準的，嚴肅追究有關當事人的責任。退耕還林還草工程檔案管理實行“一卡一證一表一圖”制。《退耕還林還草工程管理卡》、《退耕還林還草工程分戶統計業(人工草地)生態工程建設管理圖》以縣為單位，在每年自查工作結束后，對核實合格面積逐小班調繪，一圖到底，逐年續繪；對退耕還林還草工程主要質量指標數據實行分級管理，縣上管理到鄉，鄉管理到村，村管理到戶；各級有關部門應當確定專職工程管理信息員，定期上報工程建設情況。(三)技術保證措施建立科技支撐和實用技術應用保障體系，加強技術培訓，積極應用最新的科技成果，完善效益監測和評價體系，對造林(種草)工程實行定位化管理，動態化監測，網絡化傳輸；對項目區的鄉、村、社干部以及農民技術員進行實用技術培訓；加強項目實施鄉(鎮