一緒論醫藥行業與人類生命健康息息相關，生命不止，醫藥行業就永遠不會消退，是全球范圍內發展潛力最大的產業之一。如今創新藥物研發將作為新的活力確保醫藥行業在全球的經濟發展中保持優勢。廣東省為響應國家“十三五”規劃建議中提出重點發展醫藥產業的號召，積極推動醫藥產業創新與發展，把“將醫藥產業培育成支柱產業”放在了“十三五規劃”的重要地位。在新時代的大背景下，國家創新驅動發展戰略的實施和粵港澳大灣區經濟帶的形成為廣東省加快醫藥產業發展創造了難得的機遇。本研究通過對廣東省醫藥產業創新發展的深入研究，旨在為我省醫藥產業的發展路徑提供科學的決策依據，從而進一步提升我省醫藥產業核心競爭力，促進醫藥產業持續健康發展。本研究從理論角度對國內外關于醫藥產業創新的研究現狀及影響因素進行梳理、歸納和總結，對廣東省醫藥產業的相關指標數據進行實證分析，對相關的廣東省醫藥產業創新研究框架的豐富具有一定的學術價值，也拓展了后人進一步研究創新的理論的視野。醫藥產業作為廣東省的支柱產業之一，本文選題能夠有針對性的為廣東省醫藥產業的發展提供一定的理論指導。本研究通過大量閱讀國內外相關文獻研究，進行歸納和總結，尋找本文研究的切入點，分別從制度和技術兩方面切入探討廣東省醫藥產業的創新發展，為本研究提供文獻支撐。在分析研究中，將廣東省與全國部分省市醫藥產業的數據進行橫向比較分析，通過時間序列從縱向比較角度分析其動態規律，從整體上找出廣東省與全國部門省市之間的區域差距以及自身發展存在的問題，為廣東省醫藥產業創新發展提供參考依據。還運用圖表數據對廣東省醫藥產業的創新發展現狀及影響各因素的分析進行定量分析，借鑒國內外醫藥產業創新的理論和方法研究的最新成果，結合廣東省實際情況，以廣東省醫藥產業2014-2018年間的數據以及2017年廣東、北京、上海、江蘇、山東、湖南六個省（市）的數據為研究對象，對廣東省醫藥產業的創新發展及其影響因素進行深入研究分析，來探討我省醫藥產業創新發展路徑選擇。本文的創新之處在于，在前人的研究基礎上結合黨的十八大報告以及廣東省關于醫藥產業的新政策為背景，從制度和技術兩個方面來探討我省醫藥產業的創新其影響因素。目前，國內關于創新的研究較多，但是以醫藥產業為研究對象，從區域層面來研究某個特定省份、區域醫藥產業的創新研究還較少，關于廣東省醫藥產業創新發展的理論研究是不充分的，是相對匱乏的。本研究在一定程度上豐富了廣東省醫藥產業的創新的研究。本文將對我省醫藥產業的創新及影響因素進行多角度的分析，通過區域間的比較和整體的研究，從而為我省醫藥產業的創新戰略提供更好的參考依據，在研究視角和研究內容上具有創新性。本文可能存在的不足有兩點：一是由于篇幅和數據的可獲得性，本文不能對我省不同地級市之間的醫藥制造業技術創新效率的深入展開研究；二是由于受本人知識、經驗水平的影響，本文提出的建議可能存在不夠具體與全面的情況。

二醫藥產業基本情況與相關創新理論介紹醫藥產業目前，全球的醫藥產業始終保持著穩定良好的蓬勃發展趨勢，醫藥產業作為我國經濟的重要組成部分也迅速發展。2015年，全球醫藥市場總額達到1萬億美元，此后還持續上升REF_Ref39339033\r\h[1]。我國是全球醫藥行業最大的醫藥市場，醫藥行業總產值從2007年的6719億元增長到2017年的35699億元，年增長率為18.2%。我國醫藥制造產業規模以上企業的主營業務收入也從2007年的5967億元增長到2017年的28200億元，增長率達到16.8%。隨著國家產業發展的創新激勵，我國醫藥產業將會由仿制藥主導醫藥市場的發展模式向創新藥驅動市場發展的轉變。創新是任何產業長久發展的必經之路，醫藥產業也不例外，如果沒有新藥研發，那么醫藥產業將會止步不前，不利于對人類健康發展。目前醫藥產業具備良好的基礎與發展前景，但我國醫藥產業轉型升級中仍存在有效供給不足的問題，究其原因是我國醫藥產業自主創新能力較低，與歐美等發達國家仍有一定差距REF_Ref39339093\r\h[2]。廣東作為我國乃至全球重要的制造業基地，具有較完善的市場基礎、較強的產業轉化能力、豐富的人力資源以及滿足醫藥制造的良好生態環境，但加快醫藥產業發展也面臨諸多挑戰REF_Ref39339121\r\h[3]。一是由于“新醫改”和“新農合”的全面推進，人們對自身健康要求提高了，對高質量醫藥產品的需求日益增多，陳舊的醫藥技術難以支撐產品生產和產業發展，因此企業必須及時調整技術戰略和結構方向，以便適應新時代發展的市場需求；二是很多國家注重自主知識產權的管理和保護，醫藥產業的技術壁壘正在逐步提高，廣東省以仿制藥為主的發展模式將會受到很大程度的制約；三是大型跨國醫藥企業加強在我國醫藥市場的交流合作，與其他省市醫藥產業的合作規模不斷擴大，這給廣東省醫藥產業在各方面帶來了嚴峻的挑戰。廣東省政府為響應國家“十三五”規劃建議中提出重點發展醫藥產業的號召，為醫藥產業高速發展提供了良好的政策條件，積極推動醫藥產業創新與發展。在社會需求不斷提高、政策目標日漸明朗的大環境下，廣東省醫藥產業將會迎來經濟高速發展的“春天”。目前廣東省的醫藥生產企業已發展到超過500家，全省已初步具備比較完善的現代化醫藥產業體系，成為我國的重要的醫藥大省之一。按照目前廣東省的經濟增長速度，到了2020年將有機會實現萬億醫藥產業規模，醫藥產業將成為支柱產業。2創新理論2.1創新理論中共十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐REF_Ref39339174\r\h[4]。生命不止，產業不息，醫藥產業是一個國家乃至全球永恒發展的產業，是全球范圍內發展潛力最大的產業之一，投入與創新是醫藥產業必然的進程。早在第二次世界大戰之后，美國聯邦政府采取各種措施積極支持醫藥產業發展，極大地提高了制藥業創新水平，藥品市場規模迅速擴大，成為世界醫藥市場和藥物創新的領先者REF_Ref39339192\r\h[5]。創新作為一種理論，最早起源于熊彼特的《經濟發展概論》一書。按照熊彼特的觀點，創新就是企業家通過新的生產要素和新的生產關系重新組合來生產一種新的產品。他認為，資本主義經濟能夠打破舊均衡實現新均衡的原因主要來自內部因素的變化，其中不可或缺的一步就是創新，因為創新會引起經濟的變動。在創新理論的基本觀點中，最基礎的一點即“創新是生產過程中內生的”。熊彼特認為經濟生活中的創新是從內部自行發生變化的，這就意味著創新在經濟活動中有著“核心驅動力”之稱的重要地位。然而在新技術革命之后，“起飛”六階段理論被提出并被廣泛應用，“技術創新”在創新活動中擁有了不可或缺的地位，但是其局限性也日益明顯，對知識的積累越來越依賴，對知識的要求也越來越嚴格。創新變得越來越困難，沒有高知識的積累幾乎不可能進行創新活動，這也在無形之中提高創新活動的門檻。2.2技術創新理論熊彼特提出創新理論之后被沒有得到人們的重視，因為當時人們的注意力都在“凱恩斯革命”上。直到計算機的出現所帶來的信息革命，讓許多國家的經濟受益，尤其是資本主義國家的經濟，迎來了近二十年高速發展的“春天”。由于這一現象過于復雜，超出了當時人們對傳統經濟學理論的認知范圍，這時候經濟學界才注意到熊彼特提出來的創新理論，尤其是西方學者對這一理論中技術與經濟的關系產生了莫大的興趣，對熊彼特的創新理論進一步微觀化并加以深入研究，技術創新理論才得以發展至今。現今國內外學者對于技術創新的發展，已經有了非常完備的體系。技術創新并不是單純的科學技術水平的更新換代，而是企業家依據社會的新的需求點，通過運用包括技術要素在內的各種要素，來生產出新的產品并為自己獲取一定的利潤。但這也不是技術創新的全部過程，隨著技術創新理論的不斷發展，產品的再次回收、重新生產的過程，也成了技術創新的一部分。2.3制度創新理論制度創新理論是制度經濟學與熊彼特創新理論兩個學術流派的融合。嚴格意義上來講，制度創新理論也屬于技術創新理論的范疇，但是與傳統的技術創新理論又有所不同。技術創新理論在發展過程中發展出了多個學派，技術創新理論的制度學派和國家系統創新學派就是其中之一。制度創新理論的提出者諾思、戴維斯等通過研究美國經濟發展與制度變化之間的關系，使得制度創新理論開始發展起來。制度創新學派認為，技術的進步會導致個人收益和社會收益的差距，只有建立一種較為完善的產權制度，能夠為個人進行技術創新提供持續的動力，才能保證技術創新不斷地進行下去REF_Ref39339255\r\h[6]。一項好的制度能夠推動個人或者企業對技術的不斷創新。不斷改進制度環境以確保技術創新的進行，于技術創新而言，尤為重要。技術創新理論的國家創新系統理論的出現，奠定了技術創新和制度創新不再獨立研究，而是逐漸統一的理論基礎。在國家創新系統中國家作為統一管理的中心樞紐，對于各行各業個人的創新行為加以安排并進行推廣應用，使整個國家的技術創新取得更好的效果，獲得更高的收益，極大地推動了技術和經濟的發展。3創新理論與醫藥產業的發展近年來我國學者從系統角度對醫藥產業的創新進行了分析，如產學研合作、創新聯盟等，但主要關注生物醫藥產業系統內要素的靜態聯系，忽略了各要素之間的相互作用，以及外部環境與系統內部的相互影響REF_Ref39339269\r\h[7]。而在醫藥產業的創新研究過程中，需要大量的人力、物力和財力。一些個體研究在有限的條件下，是很難在技術層面有所突破。有些發達國家在經過數十年的技術積累后，其生物醫藥的技術水平已經有足夠突破的進展，大部分的醫藥產業也擁有很大的規模。醫藥產業的技術創新和制度創新，必須有序的結合在一起，既能夠有助于推動研發主體對于技術的創新追求，也需要相關的制度來推進技術創新的有序進行，保證技術創新的過程不會出現紕漏，提高技術創新的效益回報效率，縮短醫藥產業創新周期，推進醫藥產業的發展。醫藥產業的制度創新，是需要政府來進行維持的，從醫藥研發立項開始，研發融資過程，一直到醫藥新產品的市場應用，特別是在醫藥新技術由實驗室轉化為市場產品的過程，都需要政府干預，政府通過改善現有的制度或者完善之前的制度紕漏，來保證醫藥研發周期的有效進行，同時確保醫藥研發的效益回報。在醫藥產業的技術創新方面：由于醫藥產業具有投入大、周期長、高風險的特性，特別是新產品的研發，大部分企業只能限于自身能力。一部分企業對于風險的評估過高，導致接下來的研發活動停滯不能進行，所以通過政府的參與，保證資金，降低風險，使得各研發主體之間相互合作，優勢互補，更快更好地進行研發活動。本文在前人的研究基礎上，結合黨的十八大報告以及廣東省關于醫藥產業的新政策為背景，從制度和技術兩個方面來探討廣東省醫藥產業的創新發展。

三廣東省醫藥產業制度創新發展的分析研究1廣東省醫藥產業的制度現狀廣東省作為我國的南天門，依靠得天獨厚的地理優勢，不僅在經濟上發揮對全國GDP增長的重要貢獻和支撐作用，而且在醫藥產業的發展上處于領先地位。“十二五”期間，廣東省醫藥產業保持了12%的快速增長，競爭力位居全國領先地位，珠三角地區已經發展成為國內最重要的醫藥產業聚集區之一。2015年，面對復雜的國際經濟形勢，廣東省醫藥行業一反常態逆勢而行，在全國率先實行股份制改組，注重資本運作，集中優勢資源，調整產業結構。這樣做的最終結果是，以醫藥工業總產值計算，當年全省醫藥股份制經濟、三資經濟占全行業的比重85%以上，基本形成了股份制和三資經濟為主體發展的多元化經濟格局。即使在當時經濟不景氣的情況下，醫藥產業還是實現并保持平穩的發展。2016年，廣東省政府發布了關于《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進醫藥產業健康發展實施方案的通知》，旨在通過優化應用環境、調整產業結構等一系列的措施，激發醫藥企業的創新積極性，降低醫藥產品的新藥研發成本，推動醫藥產業“智能、服務、生態”三化一體發展，進一步提升廣東省醫藥產業的市場核心競爭力，促進醫藥產業可持續健康發展。2017年，廣東省省長馬興瑞主持召開廣東省省長與外資醫藥領軍企業CEO圓桌會REF_Ref39339289\r\h[8]。馬興瑞表示，廣東省將會加強與外資醫藥企業的深入交流與合作，積極交流與聽取企業對在廣東省投資的問題和見解，并制定適合企業在廣東省投資發展的扶持政策，深入推進廣東省醫藥衛生體制改革，營造一個更有利的投資環境，吸引更多的外資醫藥企業來廣東省投資發展，推動廣東省醫藥產業創新發展走在全國前列。2018年，是重大變革開始的一年，我國醫藥政策層出不窮。廣東省也緊跟國家步伐，《關于醫療機構藥品交易“兩票制”的實施方案（試行）》、《關于印發廣東省深化醫藥衛生體制改革近期重點工作任務的通知》等醫藥政策紛紛出臺，涉及兩票制、醫院管理、藥品管理以及體制改革等方面內容。在“十三五”發展規劃的背景下，廣東省現已實施的一系列政策文件促進醫藥產業經濟產值實現穩中求好的發展態勢。據廣東省統計年鑒2018年數據，廣東省醫藥產業工業總值為1707.56億元，相比2017年增長11.1%；與去年相比，醫藥產業實現529.57億元增加值，增長5.4%，以平穩高質量態勢增長（見圖一）。但在醫藥產業的發展過程中，仍存在未形成集聚化水平、創新藥物較少、產學研合作力度輕、人力物力不足等問題，嚴重制約著醫藥產業的國際化發展。圖一2014-2018年廣東省醫藥制造業工業總產值2制度創新的動力機制（1）“十三五”發展規劃帶動制度創新廣東省為響應國家“十三五”規劃建議中提出重點發展醫藥產業的號召，積極推動醫藥產業創新與發展，把“將醫藥產業培育成支柱產業”放在了“十三五規劃”的重要地位，廣東省醫藥產業將會迎來經濟高速發展的“春天”，力爭到2020年實現廣東省醫藥產業產值規模4000億元以上。但產業的發展主要依賴創新，尤其是制度創新和技術創新，因此在現階段全球產業一體化的大條件下，廣東省還必須根據自身醫藥產業的發展現狀作具體的制度安排。（2）產業要素驅動制度創新醫藥產業涉及醫藥資源勘測研發、技術成果轉化，知識產權確立、成品競爭銷售等環節REF_Ref39339306\r\h[9]，但由于醫藥產業被自身局限性制約，越發達的地區對醫藥技術的要求越高，尤其是現今人們對自身健康高質量要求的時代下，技術陳舊難以支撐企業的生存，特別是那些規模較小的企業難以生存甚至破產，再加上人力財力的不足等問題，導致醫藥產業的生產效率過低，落后供給難以滿足高質量群體的需求，產業的發展停滯不前，與國際的醫藥產業環境之間差距進一步拉大。因此，產業要素所引發的一系列問題不得不要求醫藥產業進行制度創新。（3）社會博弈推動制度創新廣東省已經出臺了不少醫藥產業相關規劃綱要，例如省政府及有關部門發布關于《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進醫藥產業健康發展實施方案的通知》（以下稱為《通知》）、《廣東省工業和信息化廳關于加快推進生物醫藥產業發展的實施意見》（以下稱為《意見》）等，但要各市各企業具體落實到位還需要不少時間，相關規劃綱要也需要通過實踐不斷充足和完善。由于制度的形成是博弈的結果。廣東省醫藥產業將面臨怎樣的機遇和挑戰，需要通過醫藥市場的發展需求與有效供給之間的博弈。因此在制度變遷的過程中，通過社會博弈不斷跟進和完善相關制度問題，進行制度創新。3廣東省醫藥產業制度的局限性（1）產業扶持政策不健全醫藥產業是廣東省經濟中成長性較好的產業之一，全省也出臺了一系列促進醫藥產業發展的政策措施。盡管在《通知》、《意見》等政策規劃中都提及落實惠企政策的內容，給予醫藥企業必要的財政支持，以便促進醫藥產業的發展。但目前現有年產值占全省工業產值的比重尚不足2%，與支柱產業還有很大差距，而且產業規模較小，尚未形成規模化的產業集聚，與發達省份相比缺乏完善的合作機制，政府在引人、減稅等方面的產業扶持政策也不完善。（2）自主創新能力還不足包括《通知》、《意見》在內的政策規劃均重點提及醫藥產業的創新能力方面的內容，旨在加強醫藥產業的創新活動，激發醫藥企業的創新積極性。但廣東省醫藥產業的創新體系建設還處在起步階段，自身的自主研發和自主生產的能力還不具備，企業藥品研發的創新積極性不足，創新活動比重偏低，新藥的申報比例較低甚至沒有新藥申報。（3）高端技術人才較短缺由于《通知》、《意見》等政策規劃的大多數內容都是發展產業目標，包括擴大規模、優化結構、加強創新、提高集聚等，而往往容易忽視對技術人才的培養和引進，加上政府對于高端技術人才的儲備和引進力度也不夠，沒有充分發揮政策引導和激勵作用，政策優勢正在減弱，對人才的吸引力下降。因此容易造成生物技術人才總體數量不足，引進創新人才能力弱等問題。再者現有醫藥技術人才側重于理論研究，科研成果很難產業化，能夠自主產出創新成果和產品的創新型人才也相對缺乏。（4）投融資機制有待完善廣東省醫藥產業的發展資金普遍不足，《通知》、《意見》等政策規劃中大多提及通過落實政府的惠企政策等方面加強對醫藥產業的投資，但由金融機構、社會資本等自身對醫藥產業的投資卻非常有限，成果產業化投融資體制機制障礙仍多。“天使投資”缺位致使中小型醫藥企業融資困難，財政引導扶持力量分散，未能形成拳頭合力REF_Ref39339325\r\h[10]。由于醫藥企業的創新研發活動具有高成本、高風險的特點，以及醫藥資本市場的不成熟，導致很多金融機構對于醫藥企業的風險投資十分謹慎，基金投資難以形成。

四廣東省醫藥產業技術創新發展的分析研究本章從醫藥產業技術創新能力的兩個方面，即創新活動的投入能力和創新活動的產出能力來進行廣東省醫藥產業的技術創新分析。創新活動的投入能力包括創新人員、創新資源和創新經費等的投入，這些指標可以考察醫藥產業發展對技術創新的依賴程度，本章以科研經費的投入為例；創新活動的產出能力可以表明該地區醫藥產業技術創新的實際科研成果，尤其是新產品的開發及產值和專利申請及擁有可以用來衡量技術創新能力，本章以專利申請的情況為例。1創新活動的投入能力——科研經費的投入本章數據來源于2017年六省（市）統計年鑒數據，根據醫藥產業創新投入和產出的能力，將廣東省與其他五省（市）的相關數據進行對比，以分析廣東醫藥產業的技術創新能力。企業創新活動的經費投入主要是在技術的研發、開發、引進和培訓等環節發生的費用，其中包括R&D投入經費。TomasRoediger-Schluga等REF_Ref39339341\r\h[11]（2003）通過對20世紀90年代世界醫藥行業發展的研究，認為制約醫藥制造業競爭力發展的是企業的R&D經費投入。六省(市)的醫藥制造企業R&D經費內部支出排名由高到低分別為:山東、江蘇、廣東、上海、北京、湖南（見圖二）。由此可見，廣東省的醫藥企業研發資金投入在六省(市)中排行第三，但與山東和江蘇兩個省份相比還有很大的差距。研發經費投入較多，說明醫藥企業有一定的規模，對研發投入的力度較大，自主創新的重視程度較高。圖二六省（市）R&D經費投入一般來說，通過企業技術創新經費籌集來源情況來研究技術創新的經費投入結構。在R&D經費籌集結構上，廣東省醫藥企業主要以企業自身投入為主（見圖三），相對其他某些多偏向于企業自身的投入以及外部貸款的城市來說，廣東省醫藥企業自身壓力相對較重，科學機構及高等院校等其他渠道對醫藥企業的投入過少，造成經費籌集結構不合理，資金來源渠道較窄的問題。圖三廣東省R&D經費籌集結構2創新活動的產出能力——專利申請的情況技術創新投入最先產出的回報就是專利產出，專利數能直觀地反映一個產業的技術創新水平。縱觀2014-2018年廣東省在醫藥產業方面的專利申請情況，前四年專利申請數實現逐年翻倍增長，后一年的專利申請數幾乎為前一年的兩倍，但數量仍未能突破三位數，而到2018年專利申請數略微下降。由此可見，廣東省醫藥產業在技術創新方面有所意識，但由于能力欠缺和積極性不高，自主發明創造較少，或者在現有的專利制度下企業難以承受專利研發的壓力（見圖四）。眾所周知藥物研發有三大特點：研發成本高，周期長，成功率低。“耗資十億以上，耗時十年以上。”業界認為這是新藥研發的“雙十定律”。圖四2014-2018年廣東省醫藥產業專利申請情況由此可以上升到制度的問題，根據現有的規則，藥品專利期為20年，但專利期限并不是從藥物上市當日開始計算的，而是從藥品申請研發前開始計算的。這意味著藥品成功上市后，通常只剩幾年的專利期，企業在高成本和高風險的條件下進行藥品研發，如果想要收回成本甚至盈利，只能通過提高定價在剩下的專利期內進行銷售。這并不利于醫藥產業的長遠發展。另一方面，廣東省的醫藥產業一般都注重在技術方面進行創新，在新產品的研發上舍得投入很大的成本，但是對于新產品在研發過程以及成果的管理和保護不夠重視，很少甚至沒有條件或者興趣建立專門的專利管理和保護機構，也沒有制定和完善相關專利管理和保護的規章制度。因為，在很多企業的商業合作中，企業的對話極少會涉及專利的管理和保護等相關問題，他們覺得這并不是他們應該關注的重要問題。即使被問及關于專利的管理和保護等相關問題時，他們也會聳聳肩表示對此興趣不大從而避開這方面的問題，并轉移到他們認為的醫藥產業其他方面更重要的問題上。

五廣東省醫藥產業創新發展的對策建議1政府方面首先，政府應該健全對醫藥產業創新發展的產業扶持政策，進一步加大扶持力度。對于那些發展良好并且具有自主創新精神的醫藥企業適當提供惠企政策等。針對制約醫藥產業發展的關鍵節點，由政府牽頭，實行優勢互補、分工合作、同舟共濟的工作機制，統籌各研發平臺的資源，實現共性技術的資源共享，促進醫藥產業升級和可持續發展REF_Ref39339365\r\h[12]。另一方面，政府還應加大對于高端技術人才的儲備和引進力度，加強對人才的培養。尤其是對于高端技術特殊人才的培養和儲備，需要投入大量的人力、物力、財力和精力進行重點引導，并且鼓勵他們參與科研創新活動。充分發揮政策優勢，發揮政策的引導和激勵作用，提高對人才的吸引力。其次，政府可以通過積極推動“校、企、社”的三方聯動，促進醫藥院校與優勢醫藥企業、科研機構的交流合作，實現人才建設和技術建設的無縫銜接，為醫藥產業的創新發展提供“資金、智慧、技術”三大保障。另外，政府需要完善對于醫藥產業投資環境，加強與外省其他發達省市醫藥企業的合作交流，尤其是國外的一些大型醫藥企業或者科研機構，依靠珠三角地區、粵港澳大灣區的區位優勢，吸引優秀外資醫藥企業在廣東省內建立科研中心以及產業基地。貫徹落實國家“一帶一路”戰略，推動原料藥的供給側改革，推進國內外醫藥企業的交流合作，實現產品輸出向產業輸出的提升REF_Ref39339378\r\h[13]。除此之外，現有的專利保護制度也需要被完善。從歐美經驗看，由于藥品研發時間長，臨床實驗時間長，延長專利保護期可以彌補申請人在前期研發過程中花費的損失。在較長的專利期內，企業不用提高定價也能收回成本，并且能夠獲利，從而激勵企業進行新藥研發的創新積極性。專利保護期得到延長，知識產權就會得到保護，這是提高廣東省醫藥企業創新積極性的重要部分。進一步完善專利保護制度，開展藥品專利期限補償制度試點，能有效緩解新藥上市價格過高的現狀，同時促進醫藥企業的創新發展，進一步提升廣東省乃至我國醫藥企業發明創造、發展創新的積極性。2企業方面目前，廣東省醫藥產業的創新體系建設還處在起步階段，企業自身的自主研發能力不足，企業藥品研發的創新積極性不足，創新活動比重偏低，創新藥物少。因此，現階段企業的首要目標應該是提高創新積極性，加強藥物研發創新活動。第一，廣東省醫藥產業的經費投入結構不合理，企業自身的資金投入占據了投入資金的大部分，這會給醫藥企業帶來了很大的壓力。因此，企業需要考慮引入外部的資金，資金來源渠道多元化，資金投入結構合理化。第二，明確藥品研發創新的重點，推動產業轉型升級，實現高質量發展，激勵藥品醫療器械優勢企業兼并重組，促進品種、技術、市場等資源向優勢企業集中REF_Ref39339392\r\h[14]。第三，企業可以引進國外的先進技術，并在此基礎上沉淀，通過自身的消化、吸收、推廣和擴散變成適合自身發展創新的新型技術和管理經驗，提升企業的自主創新能力和綜合實力，尤其是對于專利技術的二次開發利用。日本在這方面做得比較好，通過引進外來先進技術和購買技術專利權并積極消化、吸收、推廣和擴散，再加以二次開發利用，使日本一躍進入發達國家行列。廣東省的制藥企業可以在此方面進行突破，對專利藥的二次開發利用，在技術上和投入上，對藥物的外延和內涵上進行開發研究都會相對容易。研究開發新藥物劑型，賦予藥物新的功效、新的特征和新的用途，達到高效、低毒、經濟、省時以至更新的目的，以較小的投入，獲得較大的效益REF_Ref39339405\r\h[15]。最后，由于近幾年來人們越來越注重個人的醫療健康，特別是隨著云時代的到來和VR技術的成熟，“互聯網+醫療健康”行業的巨大發展前景無疑會很好的帶動醫藥產業的發展，再加上政府也出臺了有關“互聯網+醫療健康”發展計劃的政策，因此醫藥企業可以與醫療健康部門進行投資與合作，對醫療健康尤其是對“互聯網+醫療健康”等領域進行滲透發展，促進醫藥產業創新與時代文化創新的融合，以更加多元化的形式展示出來，促進醫藥產業的創新發展。

六結論與展望通過對廣東省醫藥產業制度方面和技術方面兩方面的研究，得出以下結論：（1）通過對國內外醫藥產業創新的理論和方法的最新成果的研究，結合廣東省醫藥產業發展的實際情況以及可獲取的數據，運用比較分析法，通過運用圖表數據對廣東省醫藥產業2014-2018年間的數據以及2017年廣東、北京、上海、江蘇、山東、湖南六個省（市）的數據進行分析研究，并對數據結構進行深入研究分析。（2）通過對廣東省醫藥產業2014-2018年間的數據分析研究可知，廣東省醫藥產業的產值以平穩高質量態勢增長，但在發展過程中，仍存在問題嚴重制約著生物醫藥產業的國際化發展。通過對2017年廣東、北京、上海、江蘇、山東、湖南六個省（市）的數據分析研究可知，廣東省醫藥產業綜合競爭力排名較前，在六個省（市）中具有較大的優勢，但距離山東、江蘇等強省還有較大的差距。（3）針對廣東省醫藥產業創新發展存在的問題和不足，本文從政府與企業兩個方面提出了建議：政府應該健全對醫藥產業創新的產業扶持政策；加大對于高端技術人才的儲備和引進力度，加強對人才的培養；完善對于醫藥產業投資環境，加強省內與省外、國外或者醫藥企業、科研機構與院校的合作交流；建立自主知識產權體系，完善現有的專利保護制度。企業應