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文檔簡介

跨境融資:最新資金出境操作實務

根據《境外投資管理辦法》(商務部令2014年第3號)、《企業境外

投資管理辦法》(國家發展和改革委員會令第11號)、《國家外匯管

理局關于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》等規定,企

業境外投資需獲得商務部門境外投資行為的審批、發改委部門對境外投

資項目的核準或者備案,以及銀行外匯登記等三大環節。在當前國內外

形式下,境內對機構申請ODI大體處于趨嚴的狀態(當然具備真實交

易背景的經審核后仍可正常獲批)。

就ODI申請事宜,商務部、發改委層加強了境外投資"真實性"審查。

商務部要求對外投資企業在《境外投資管理辦法》要求的基礎上還需提

交包括董事會決議或出資協議、前期工作落實情況說明、企業決策人簽

署的真實性承諾書等。止匕外,對于境外并購,企業還需提交《境外并購

事項前期報告表》。

在銀行層面,銀行需自求平衡,如果沒有跨境資金流入,對資金的流出

就更需嚴格審查。在資金出境從嚴監管的態勢下,銀行亦嚴格執行“展

業三原則",特別強調盡調環節,對項目進行"真實性、合規性"審查。

在外管局層面,外管局亦對資金出境及跨境事項下發內部文件,要求嚴

格監管資金出境,防止資金外逃。2017年1月18日,深圳外管局召

開深圳市外匯及跨境工作會議,再次強調政策監管要求。目前,對于購

付匯金額大的企業亦會被事先要求到外管局約談。

國家外匯管理局秉持打擊虛假對外投資不手軟的態度。”對于部分個人

通過分拆方式,利用他人的年度用匯額度進行資金的違規跨境流動。對

涉及此種違規行為的個人,外匯局會將其列入‘關注名單’,取消其之

后兩年內的便利化購匯額度,情節嚴重的還將移交外匯檢查部門進行立

案處罰"。此外,根據匯發[2017]3號文件的要求,不但要加強境外直

接投資(ODI)真實性、合規性審核,對于外商投資企業分紅方式實現

資金出境亦要加強真實性審查。同時,對于貨物貿易的外匯管理,境內

機構應當按照"誰出口誰收匯、誰進口誰付匯"原則辦理貿易外匯收支

業務,及時辦理收匯業務,完善經常項目外匯收入存放境外統計,要求

主動報告相關信息。

對此,我們特結合當前的一些操作實踐對新設/并購境外公司各環節申

報所需資料及注意事項作出整理,以供同業人士溝通、交流。

一、境外直接投資的基本流程

3億美金以下不涉及敏感行業、國家(地區)ODI一般流程圖by西政財富

1.上圖系對中方投資額在3億美元以下不涉及敏感行業、國家及區域

的境外投資項目的一般流程圖;

2.對于第一次領取深圳市商務局發放的《企業境外投資證書》時會一

并給《報到登記表》,完成新設或并購業務后續到目的國駐外使領館經

商參贊處(室)辦理報到登記手續;

3.《企業境外投資證書》的有效期為自領取之日起2年,若未在規定期

限內實際開展境外投資業務及完成外匯登記匯出投資款等操作手續的,

該證書自動失效。完成相關投資的證書永久有效;

4.后續維護事宜:

(1)商務部月度情況報告、年度情況報告(前往商務部“走出去"公

共服務平臺進行境外投資統計年報申報);

(2)每年前往國家外匯管理局數字外管平臺(ASOne)進行外匯存量權

益登記。

二、境外直接投資的審批要求

(-)商務部門——境外投資行為審批

1.主要法律依據

《境外投資管理辦法》(商務部令2014年第3號)、第六條"商務部

和省級商務主管部門按照企業境外投資的不同情形,分別實行備案和核

準管理。企業境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業的,實行核準管

理。企業其他情形的境外投資,實行備案管理"。

(1)側重對"境外投資行為"的真實性的審核,而非僅僅對境外投資

項目(發改委負責項目審核)的審核;

(2)境外投資主要內容包崎設境外機構(包括辦事處、代表處、分

公司、項目部);注銷或向外方轉讓境外公司;并購境外公司(并購目

標公司股東為中方,即境內主體劃轉;并購境外公司(并購目標公司股

東為外方);變更境外機構(包括辦事處、代表處、分公司、項目部);

境外公司資金變更;遺失補證;境外公司信息變更(名稱、經營范圍、

其他變更);注銷境外機構(包括辦事處、代表處、分公司、項目部);

境內主體信息變更(名稱)等業務;

(3)根據投資行為指向的國家(區域)和行業是否敏感,亦區分為備

案和核準兩種情況;

(4)需同時填報"深圳市行政審批服務綜合管理系統(即廣東政務服

務網深圳市商務局窗口)"以及"商務部業務系統統一平臺"。

2.基本流程

同時填報"深圳市行政審批服務綜合管理系統(即廣東政務服務網深圳

市商務局窗口)"以及"商務部業務系統統一平臺"。基本流程如下:

商務部門對境外投資行為的審木匕【

地方商務主管部門國務院管轄商務部?

“深圳市行

政審批服務

綜合管理系“商務部業

統“(即廣務系統統一

東政務服務平臺”填報

網深圳市商資料

務局窗口)

填報資料

《企業境外投資證書》

/《企業境外機構證書》

/《注銷確認函》

(1)商務部備案

登錄"對外投資合作信息服務系統"——沒有統一平臺賬號的需申請后

辦理——登錄后點擊"對外投資合作信息服務"——選擇"對外投資

合作信息服務非電子鑰匙用戶”——點擊資格類”境外投資管理(無紙

質化版)"——首次進入辦業務時需先在通知頁中完成"境內主體錄入"

完善投資主體信息,后點擊"申請證書"填寫相關內容——上報后打印

備案表并蓋公章與深圳商務局系統備案表一同上傳至深圳商務局系統。

(2)深圳商務局備案

深圳市行政服務審批服務綜合管理系統(廣東政府服務網深圳市商務局

窗口)——省點擊省政務服務網登錄入口,跳轉至廣東省統一身份認證

平臺——法人登錄——在線申報——境外投資備案,填報相關內容一

一通過后等通知窗口取證(市民中心行政服務大廳西廳)。

3.核準或備案的條件、情形

核準類備案類

左側之外

涉及敏感國家和地區:與中華人民共和國未建交的國家、受

的國家和

聯合國制裁的國家。必要時,商務部可另行公布其他實行核

地區、行

準管理的國家和地區的名單。

涉及敏感行業:涉及出口中華人民共和國限制出口的產品和

技術的行業、影響一國(地區)以上利益的行業,具體可參

考《境外投資敏感行業目錄(2018年版)》,主要包括房地

產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部、在境外設立無具體

實業項目的股權投資基金或投資平臺

國家商務部核準(中央企業向商務部提出申請,地方企業通省商務部

過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請)門備案

4.境外直接投資申請表填寫注意事項

根據系統的申報要求,在填寫申報資料時亦需區分境外投資的方式而分

別填寫相關資料;亦即將直接投資業務區分為"新設立境外企業”以及

"并購設立境外企業"準備相關材料,并進行系統申報。

(1)新設立境外企業《境外直接投資申請表》填報注意事項

填報的內容包括:

①投資路徑

②最終目的地境外企業信息

A.企業類型的填報,明確系子公司(通常境內公司持股50%以上的股

份、股東或成員表決權,并具有該境外企業行政、管理或監督主要成員

的任命權或罷免權);聯營公司(持有境外企業10%-50%的股份、股

東或成員表決權);分支機構(境外非獨立核算、非法人性質的常設機

構、項目公司、辦事處、代表處等);

B.重點核準的其他情形:勾選"是否涉及一國(地區)以上利益,是

涉及及使用國家限制出口的產品和技術",根據上文所述,若勾選這兩

項,則屬于核準事項;

③股權結構:中方及外方在擬投資的境外企業中所持有的股權比例;

④投資規模:投資總額=中方投資金額+外方投資金額;

⑤中方投資金額結構:中方投資金額=境內出資+境外出資;

⑥投資具體項目:內容及意義——此部分需先組織材料、素材

投資具體情況:

項目簡況:

(最多一千五個字符,包括中文,英文以及標

點符號)

生產轉售產品名稱:

內容

預計年生產(銷售)規模州為銷售、批統

企業,填大于0數字):

預計的投資回收期:

經營年限:

其他還需補充事項:

。是⑥否是否帶動我國出口,擬帶動出口

額:

O是@否是否能獲取技術,技術名稱:

。是⑥否是否獲得或建立營銷網絡:

O是?否是否能荻取能源資源。能源資源

名稱及數量:

意義O是?否是否通過該境外企業進行再投

資,再投資主要情況(內容、投資金額、所在

國別):

預計雇傭當地員工數量:

國內派出人數:

預計每年為所在國繳納各種稅收金額:

其他還需補充事項:

"投資具體情況"的"意義",包括兩方面的內容,一方面是通過設立

"擬投資境外企業"能夠獲取技術、營銷網絡,帶動的出口,增強我企

業國際競爭力等方面情況;另一方面是通過設立"擬投資境外企業”為

所在國經濟社會發展所作的貢獻,如預計雇用的當地員工數量,為當地

交納的各種稅賦等。

⑦真實性審核材料

新設境外公司需審核營業執照、境外投資備案表(深圳市)、前期工作

落實情況說明(深圳市)、對外投資設立企業或并購的章程(合同、協

議)(深圳市)、境內投資主體董事會決議或出資決議(深圳市)、境

外投資真實性承諾書。

材料名稱印說明

完成網上申報流程,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所有申報材

料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系統統一平

1營業執照1

臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必須加蓋企

業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①提交深圳市商務局系統和商務部系統的備案表各T分,要求信息一

致;②加蓋公章;③(新設、并購情形的)境內投資主體為國有企業

境外投資備或國資參股企業,需要提交國資委意見;為境外發債目的設立的境外

2案表(深圳1企業,需提交國家發改委意見。完成網上申報流程,選擇【電子材料】

市)材料遞交方式:將所有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上

傳到商務部業務系統統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管

理系統。所有材料必須加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①主要內容包括:申請事項內容、境內企業和境外企業的基本情況說

明(財務狀況、產品或技術介紹等)、投資資金來源和資金使用測算

前期工作落明細,可行性研究及分析、投資環境分析等評估情況,被并購公司注

3實情況說明1冊文件及股東身份證明等內容,要體現對該投資決定開展了充分的前

(深圳市)期調研工作。(注意:盡調報告是由第三方有資質的機構出具的);

②請附上銀行存款證明等文件說明投資資金來源;③如涉及合資方,

外方個人股東需附上外方股東身份證明;④要求如上,無模板。

對外投資設①如外文章程,還需另提交中文翻譯件;②合資的還需出具合作協議

立企業或并或合同;③請提供境外企業的章程,而不是境內企業的章程;④沒有

購的章程模板;完成網上申報流程,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所有

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(合同、協申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系統

議)(深圳統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必須

市)加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①體現投資項目事項及內容;②董事會、股東等所有決策人員簽署,

其他人員簽署(如總經理、投資決策委員會等)附上境內投資主體相

境內投資主

關章程復印件,并加蓋公章;③如涉及合資方,其他合資的中資企業

體董事會決

51同樣出具出資決議和承諾書;④若決策人(股東)為企業,由該企業

議或出資決

的法人代表簽字并加蓋公章,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所

議(深圳市)

有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系

統統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必

須加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①抬頭:深圳市商務局;②商務局系統自動生成版本及空白表格版本

均需要提交;③需決策人(包含所有出席董事會決議或相關出資決議

人)簽字單原件(包括姓名、職務、身份證號)并附決策人身份證復

境外投資真

印件,加蓋公章,不得使用私章;④若決策人(月殳東)為企業,由該

6實性承諾書1

企業的法人代表簽字并加蓋公章:⑤落款及加蓋公章選擇【電子材料】

(深圳市)

材料遞交方式:將所有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上

傳到商務部業務系統統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管

理系統。所有材料必須加蓋企業公章,多頁材料加蓋3奇縫公章。

材*相稱印說明

完成網上申報流程,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所有申報材

料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系統統一平

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業公章,多頁材料加蓋舞縫公章。

①提交深圳市商務局系統和商務部系統的備案表各T分,要求信息一

致;②加蓋公章;③(新設、并購情形的)境內投資主體為國有企業

境外投資備或國資參股企業,需要提交國資委意見;為境外發債目的設立的境外

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明(財務狀況、產品或技術介紹等)、投資資金來源和資金使用測算

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3實情況說明1冊文件及股東身份證明等內容,要體現對該投資決定開展了充分的前

(深圳市)期調研工作。(注意:盡調報告是由第三方有資質的機構出具的);

②請附上銀行存款證明等文件說明投資資金來源;③如涉及合資方,

外方個人股東需附上外方股東身份證明;④要求如上,無模板。

對外投資設①如外文章程,還需另提交中文翻譯件;②合資的還需出具合作協議

立企業或并或合同;③請提供境外企業的章程,而不是境內企業的章程;④沒有

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(合同、協申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系統

議)(深圳統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必須

市)加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①體現投資項目事項及內容;②董事會、股東等所有決策人員簽署,

境內投資主其他人員簽署(如總經理、投資決策委員會等)附上境內投資主體相

體董事會決關章程復印件,并加蓋公章;③如涉及合資方,其他合資的中資企業

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議或出資決同樣出具出資決議和承諾書;④若決策人(股東)為企業,由該企業

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①抬頭:深圳市商務局;②商務局系統自動生成版本及空白表格版本

均需要提交;③需決策人(包含所有出席董事會決議或相關出資決議

人)簽字單原件(包括姓名、職務、身份證號)并附決策人身份證復

境外投資真

印件,加蓋公章,不得使用私章;④若決策人(股東)為企業,由該

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(深圳市)

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明(財務狀況、產品或技術介紹等)、投資資金來源和資金使用測算

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②清附上銀行存款證明等文件說明投資資金來源;③如涉及合資方,

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印件,加蓋公章,不得使用私章;④若決策人(股東)為企業,由該

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(深圳市)期調研工作。(注意:盡調報告是由第三方有資質的機構出具的);

②清附上銀行存款證明等文件說明投資資金來源;③如涉及合資方,

外方個人股東需附上外方股東身份證明;求如上,無模板。

對外投資設①如外文章程,還需另提交中文翻譯件;②合資的還需出具合作協議

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①體現投資項目事項及內容;②董事會、股東等所有決策人員簽署,

其他人員簽署(如總經理、投資決策委員會等)附上境內投資主體相

境內投資主關章程復印件,并加蓋公章;③如涉及合資方,其他合資的中資企業

體董事會決同樣出具出資決議和承諾書;④若決策人(股東)為企業,由該企業

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議或出資決的法人代表簽字并加蓋公章,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所

議(深圳市)有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系

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均需要提交;③需決策人(包含所有出席董事會決議或相關出資決議

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境外投資真

印件,加蓋公章,不得使用私章;④若決策人(股東)為企業,由該

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(深圳市)

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①提交深圳市商務局系統和商務部系統的備案表各T分,要求信息一

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境外投資備或國資參股企業,需要提交國資委意見;為境外發債目的設立的境外

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市)材料遞交方式:將所有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上

傳到商務部業務系統統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管

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①主要內容包括:申請事項內容、境內企業和境外企業的基本情況說

明(財務狀況、產品或技術介紹等)、投資資金來源和資金使用測算

前期工作落明細,可行性研究及分析、投資環境分析等評估情況,被并購公司注

3實情況說明1冊文件及股東身份證明等內容,要體現對該投資決定開展了充分的前

(深圳市)期調研工作。(注意:盡調報告是由第三方有資質的機構出具的);

②請附上銀行存款證明等文件說明投資資金來源;③如涉及合資方,

外方個人股東需附上外方股東身份證明;④要求如上,無模板。

對外投資設①如外文章程,還需另提交中文翻譯件;②合資的還需出具合作協議

4立企業或并1或合同;③請提供境外企業的章程,而不是境內企業的章程;④沒有

購的章程模板;完成網上申報流程,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所有

(合同、協申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系統

議)(深圳統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必須

市)加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①體現投資項目事項及內容;②董事會、股東等所有決策人員簽署,

其他人員簽署(如總經理、投資決策委員會等)附上境內投資主體相

境內投資主關章程復印件,并加蓋公章;③如涉及合資方,其他合資的中資企業

體董事會決同樣出具出資決議和承諾書;④若決策人(股東)為企業,由該企業

51

議或出資決的法人代表簽字并加蓋公章,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所

議(深圳市)有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系

統統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必

須加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①抬頭:深圳市商務局;②商務局系統自動生成版本及空白表格版本

均需要提交;③需決策人(包含所有出席董事會決議或相關出資決議

人)簽字單原件(包括姓名、職務、身份證號)并附決策人身份證復

境外投資真

印件,加蓋公章,不得使用私章;④若決策人(股東)為企業,由該

6實性承諾書1

企業的法人代表簽字并加蓋公章:⑤落款及加蓋公章選擇【電子材料】

(深圳市)

材料遞交方式:將所有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上

傳到商務部業務系統統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管

理系統。所有材料必須加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

材料名稱印說明

完成網上申報流程,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所有申報材

料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系統統一平

1營業執照1

臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必須加蓋企

業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①提交深圳市商務局系統和商務部系統的備案表各T分,要求信息一

致;②加蓋公章;③(新設、并購情形的)境內投資主體為國有企業

境外投資備或國資參股企業,需要提交國資委意見;為境外發債目的設立的境外

2案表(深圳1企業,需提交國家發改委意見。完成網上申報流程,選擇【電子材料】

市)材料遞交方式:將所有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上

傳到商務部業務系統統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管

理系統。所有材料必須加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①主要內容包括:申請事項內容、境內企業和境外企業的基本情況說

明(財務狀況、產品或技術介紹等)、投資資金來源和資金使用測算

前期工作落明細,可行性研究及分析、投資環境分析等評估情況,被并購公司注

3實情況說明1冊文件及股東身份證明等內容,要體現對該投資決定開展了充分的前

(深圳市)期調研工作。(注意:盡調報告是由第三方有資質的機構出具的);

②請附上銀行存款證明等文件說明投資資金來源;③如涉及合資方,

外方個人股東需附上外方股東身份證明;④要求如上,無模板。

4對外投資設1①如外文章程,還需另提交中文翻譯件;②合資的還需出具合作協議

立企業或并或合同;③請提供境外企業的章程,而不是境內企業的章程;④沒有

購的章程模板;完成網上申報流程,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所有

(合同、協申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系統

議)(深圳統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必須

市)加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①體現投資項目事項及內容;②董事會、股東等所有決策人員簽署,

其他人員簽署(如總經理、投資決策委員會等)附上境內投資主體相

境內投資主關章程復印件,并加蓋公章;③如涉及合資方,其他合資的中資企業

體董事會決同樣出具出資決議和承諾書;④若決策人(股東)為企業,由該企業

51

議或出資決的法人代表簽字并加蓋公章,選擇【電子材料】材料遞交方式:將所

議(深圳市)有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上傳到商務部業務系

統統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必

須加蓋企業公章,多頁材料力假騎縫公章。

①抬頭:深圳市商務局;②商務局系統自動生成版本及空白表格版本

均需要提交;③需決策人(包含所有出席董事會決議或相關出資決議

人)簽字單原件(包括姓名、職務、身份證號)并附決策人身份證復

境外投資真

印件,加蓋公章,不得使用私章;④若決策人(股東)為企業,由該

6實性承諾書1

企業的法人代表簽字并加蓋公章;⑤款及加蓋公章選擇【電子材料】

(深圳市)

材料遞交方式:將所有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分別上

傳到商務部業務系統統一平臺及深圳市商務局行政審批服務綜合管

理系統。所有材料必須加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

材料名稱印說明

完成網上申報流程,選擇【電子材料】材料遞交

方式:將所有申報材料按照材料清單的要求蓋章

1營業執照1掃描分別上傳到商務部業務系統統一平臺及深圳

市商務局行政審批服務綜合管理系統。所有材料

必須加蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

境外投資備①提交深圳市商務局系統和商務部系統的備案表

21

案表(深圳各一份,要求信息一致;②加蓋公章;③(新設、

市)并購情形的”竟內投資主體為國有企業或國資參

股企業,需要提交國資委意見;為境外發債目的

設立的境外企業,需提交國家發改委意見。完成

網上申報流程,選擇【電子材料】材料遞交方式:

將所有申報材料按照材料清單的要求蓋章掃描分

別上傳到商務部業務系統統一平臺及深圳市商務

局行政審批服務綜合管理系統。所有材料必須加

蓋企業公章,多頁材料加蓋騎縫公章。

①主要內容包括:申請事項內容、境內企業和境

外企業的基本情況說明(財務狀況、產品或技術

介紹等)、投資資金來源和資金使用測算明細,

可行性研究及分析、投資環境分析等評估情況,

前期工作落

被并購公司注冊文件及股東身份證明等內容,要

3實情況說明1

體現對該投資決定開展了充分的前期調研工作。

(深圳

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