建設(shè)工程爭議的仲裁處理建設(shè)法規(guī)與案例分析第十五章教學目標1.掌握仲裁庭的組成。2.掌握仲裁回避制度。3.掌握仲裁的撤銷。4.掌握仲裁裁決的撤銷與執(zhí)行。5.掌握行政復議與行政訴訟。目錄第一節(jié)仲裁第二節(jié)仲裁庭第三節(jié)行政復議與行政訴訟第一節(jié)仲裁一、仲裁概述行業(yè)PPT模板/hangye/(一)仲裁的適用范圍在我國，《仲裁法》是調(diào)整和規(guī)范仲裁制度的基本法律，但《仲裁法》的調(diào)整范圍僅限于民商事仲裁，即“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)糾紛”仲裁，勞動爭議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁不受《仲裁法》的調(diào)整。此外，根據(jù)《仲裁法》第三條的規(guī)定，下列糾紛不能仲裁：1)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛。2)依法應(yīng)當由行政機關(guān)處理的行政爭議。一、仲裁概述行業(yè)PPT模板/hangye/(二)仲裁的基本特點1.自愿性當事人的自愿性是仲裁最突出的特點。仲裁以當事人的意思自治為前提，即當事人自主決定是否將糾紛提交仲裁。向哪個仲裁委員會申請仲裁,仲裁庭如何組成,仲裁員的選擇,以及仲裁的審理方式等都是在當事人自愿的基礎(chǔ)上,由當事人協(xié)商確定的。仲裁的自愿性也決定了仲裁與訴訟相比,前者更加靈活和方便。2.專業(yè)性專家裁案,是民商事仲裁的重要特點之一。民商事仲裁往往涉及不同行業(yè)的專業(yè)知識,例如,建設(shè)工程的糾紛處理不僅涉及工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī),還常常需要運用大量的工程造價、工程質(zhì)量方面的專業(yè)知識和屬于建筑業(yè)自身特有的交易習慣和行業(yè)慣例。因此,仲裁由具有一定專業(yè)水平的專家擔任仲裁員,是確保仲裁結(jié)果準確、公正的重要保障。一、仲裁概述行業(yè)PPT模板/hangye/3.獨立性根據(jù)《仲裁法》第十四條的規(guī)定:“仲裁委員會獨立于行政機關(guān),與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。”在仲裁過程中,仲裁庭獨立進行仲裁,不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉,也不受其他仲裁機構(gòu)的干涉,具有獨立性。4.保密性仲裁以不公開審理為原則。同時,按照各仲裁規(guī)則的規(guī)定,當事人及其代理人、證人、翻譯、仲裁員、仲裁庭咨詢的專家和指定的鑒定人、仲裁委員會有關(guān)工作人員也要遵守保密義務(wù),不得對外界透露案件實體和程序的有關(guān)情況。因此,當事人之間的糾紛及有關(guān)的商業(yè)秘密,不會因仲裁活動而泄露。5.快捷性仲裁實行一裁終局制度,仲裁裁決一經(jīng)做出即發(fā)生法律效力。這使得當事人之間的糾紛能夠迅速得以解決。一、仲裁概述行業(yè)PPT模板/hangye/(三)仲裁的基本制度1.協(xié)議仲裁制度仲裁協(xié)議是當事人仲裁自愿的體現(xiàn),當事人申請仲裁,仲裁委員會受理仲裁,仲裁庭對仲裁案件的審理和裁決,都必須以當事人依法訂立的仲裁協(xié)議為前提。可以說,沒有有效的仲裁協(xié)議,就不會有仲裁。《仲裁法》第四條規(guī)定,沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。2.或裁或訴制度仲裁和訴訟是兩種不同的爭議解決方式,當事人只能選擇其中一種加以采用。《仲裁法》第五條明確規(guī)定:“當事人達成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴的,人民法院不予受理,但仲裁協(xié)議無效的除外。”因此,有效的仲裁協(xié)議即排除法院對案件的司法管轄權(quán),只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的情況下,法院才可以對當事人的糾紛予以受理。3.一裁終局制度《仲裁法》第九條第一款規(guī)定:“仲裁實行一裁終局的制度。裁決作出后,當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會或者人民法院不予受理。”當事人應(yīng)當履行仲裁裁決。一方當事人不履行的,另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。一、仲裁概述行業(yè)PPT模板/hangye/(四)仲裁協(xié)議仲裁協(xié)議是指當事人自愿將已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的爭議通過仲裁解決的書面協(xié)議。在民商事仲裁中,仲裁協(xié)議是仲裁的前提,沒有仲裁協(xié)議,就不存在有效的仲裁。1.仲裁協(xié)議的類型根據(jù)《仲裁法》第十六條第一款的規(guī)定:“仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議。”據(jù)此,仲裁協(xié)議應(yīng)當采用書面形式,口頭方式達成的仲裁意思表示無效。仲裁協(xié)議既可以表現(xiàn)為合同中的仲裁條款,也可以表現(xiàn)為獨立于合同而存在的仲裁協(xié)議書。在實踐中,仲裁條款是最常見的仲裁協(xié)議形式。一、仲裁概述行業(yè)PPT模板/hangye/2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容根據(jù)《仲裁法》第十六條第二款的規(guī)定,仲裁協(xié)議應(yīng)當具有下列內(nèi)容:1)請求仲裁的意思表示。2)仲裁事項。3)選定的仲裁委員會。一、仲裁概述(1)對當事人的法律效力。(2)對法院的約束力。(3)對仲裁機構(gòu)的法律效力。(4)仲裁協(xié)議的獨立性。3.仲裁協(xié)議的效力二、仲裁程序行業(yè)PPT模板/hangye/1.申請仲裁的條件根據(jù)《仲裁法》第二十一條的規(guī)定,當事人申請仲裁應(yīng)當符合下列條件:1)有仲裁協(xié)議。2)有具體的仲裁請求和事實、理由。3)屬于仲裁委員會的受理范圍。二、仲裁程序行業(yè)PPT模板/hangye/2.申請仲裁的方式根據(jù)《仲裁法》第二十二條和第二十三條的規(guī)定，當事人申請仲裁，應(yīng)當向仲裁委員會遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。其中，仲裁申請書應(yīng)當載明下列事項：1)當事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)。2)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由。3)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。二、仲裁程序行業(yè)PPT模板/hangye/3.審查與受理根據(jù)《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，仲裁委員會收到仲裁申請書之日起5日內(nèi)，認為符合受理條件的應(yīng)當受理，并通知當事人；認為不符合受理條件的，應(yīng)當書面通知當事人不予受理，并說明理由。仲裁委員會受理仲裁申請后。應(yīng)當在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達申請人，并將仲裁申請書副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。被申請人有權(quán)提出反請求。當事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定提交人民法院。第二節(jié)仲裁庭一、仲裁庭的組成行業(yè)PPT模板/hangye/(一)仲裁庭的組成形式和程序根據(jù)《仲裁法》第三十條的規(guī)定，仲裁庭可以由三名仲裁員或者一名仲裁員組成。由三名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。根據(jù)該規(guī)定，仲裁庭的組成形式包括合議仲裁庭和獨任仲裁庭兩種，1.合議仲裁庭組成程序根據(jù)《仲裁法》第三十一條第一款的規(guī)定，當事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。2.獨任仲裁庭組成程序根據(jù)《仲裁法》第三十一條第二款的規(guī)定，當事人約定由一名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。《仲裁法》第三十二條還規(guī)定，當事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。一、仲裁庭的組成行業(yè)PPT模板/hangye/(二)仲裁員的回避《仲裁法》第三十四條規(guī)定，仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權(quán)提出回避申請：1)是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬。2)與本案有利害關(guān)系。3)與本案當事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響公正仲裁的。4)私自會見當事人、代理人,或者接受當事人、代理人的請客送禮的。一、仲裁庭的組成行業(yè)PPT模板/hangye/(三)開庭和裁決(1)開庭與否的決定。(2)不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的處理。(3)證據(jù)的提供。當事人應(yīng)當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。(4)開庭中的辯論。(5)當事人自行和解。(6)仲裁庭主持下的調(diào)解。(7)仲裁裁決的做出。二、仲裁裁決的撤銷行業(yè)PPT模板/hangye/仲裁裁決的撤銷,是指對于符合法定撤銷情形的仲裁裁決,經(jīng)當事人申請,人民法院裁定撤銷仲裁裁決的行為。仲裁實行一裁終局制,仲裁沒有內(nèi)部監(jiān)督機制,只能由法院進行外部監(jiān)督。(一)撤銷仲裁裁決的條件1)提出撤銷仲裁裁決申請的主體必須是仲裁當事人。2)必須向有管轄權(quán)的人民法院提出撤銷的申請。根據(jù)規(guī)定,當事人申請撤銷仲裁裁決,必須向仲裁委員會所在地的中級人民法院提出。3)必須在法定的期限內(nèi)提出撤銷申請。《仲裁法》規(guī)定,當事人申請撤銷仲裁裁決的,應(yīng)當自收到裁決書之日起6個月內(nèi)提出。4)必須有證據(jù)證明仲裁裁決有法律規(guī)定的應(yīng)予撤銷的情形。二、仲裁裁決的撤銷行業(yè)PPT模板/hangye/(二)法律規(guī)定應(yīng)當撤銷仲裁裁決的情形《仲裁法》第五十八條規(guī)定,當事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的,可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:1)沒有仲裁協(xié)議的。2)裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權(quán)仲裁的。3)仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的。4)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的。5)對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。6)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄,徇私舞弊,枉法裁決行為的。二、仲裁裁決的撤銷行業(yè)PPT模板/hangye/《民事訴訟法》規(guī)定的相關(guān)情形如下:對中華人民共和國涉外仲裁機構(gòu)做出的裁決,被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的,經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實,裁定不予執(zhí)行:1)當事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的。2)被申請人沒有得到指定仲裁員或者進行仲裁程序的通知,或者由于其他不屬于被申請人負責的原因未能陳述意見的。3)仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符的。4)裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的。二、仲裁裁決的撤銷行業(yè)PPT模板/hangye/(三)當事人申請撤銷仲裁裁決的時間和法律后果當事人申請撤銷裁決的,應(yīng)當自收到裁決書之日起6個月內(nèi)提出。人民法院應(yīng)當在受理撤銷裁決申請之日起2個月內(nèi)做出撤銷裁決或者駁回申請的裁定。人民法院受理撤銷裁決的申請后,認為可以由仲裁庭重新仲裁的,通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁,并裁定中止撤銷程序。仲裁庭拒絕重新仲裁的,人民法院應(yīng)當裁定恢復撤銷程序。三、仲裁裁決的執(zhí)行與不予執(zhí)行行業(yè)PPT模板/hangye/(一)強制執(zhí)行當事人應(yīng)當履行裁決強制執(zhí)行當事人應(yīng)當履行裁決,一方當事人不履行的,另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行。(二)不予執(zhí)行根據(jù)《仲裁法》和《民事訴訟法》的規(guī)定,對于國內(nèi)仲裁而言,不予執(zhí)行仲裁裁決的情形包括:1)當事人在合同中沒有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的。2)裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的。3)仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的。4)認定事實的主要證據(jù)不足的。5)適用法律確有錯誤的。6)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。案例:

2017年3月，天貝公司因與中交一公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，向某仲裁委員會提出仲裁申請，中交一公司提出仲裁反請求。仲裁庭經(jīng)審理后，認為案情復雜，爭議額大，遂就雙方爭議問題于2018年4月向該仲裁委員會專家咨詢委員會進行了咨詢。2018年7月，仲裁庭作出裁決。中交一公司以仲裁庭的組成違反程序等為由向浙江省溫州市中級人民法院申請撤銷上述仲裁裁決。天貝公司在仲裁案件中的代理人楊某與仲裁員陳某曾在同一律師事務(wù)所工作。楊某擔任某仲裁委員會專家咨詢委員會主任期間，陳某及仲裁案件首席仲裁員均系該委專家咨詢委員會專家成員。但某仲裁委員會官網(wǎng)頁面上對楊某的仲裁員概況介紹中，并未顯示其為專家咨詢委員會主任，仲裁過程中亦未對其系專家咨詢委員會主任情況進行過相應(yīng)披露。某仲裁委員會專家咨詢委員會稱2018年4月召開的專家咨詢委員會成員由該委搖號確定，但其拒絕向人民法院提供此次會議的會議記錄，且目前在仲裁案件卷宗材料中并無有關(guān)搖號的相關(guān)記錄。該案如何處理？案例分析：根據(jù)該仲裁委員會仲裁規(guī)則第五十六條第一款第三項的規(guī)定，與本案當事人或其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的，仲裁員應(yīng)當自行向仲裁委員會披露并請求回避，當事人也有權(quán)提出回避申請。案涉仲裁案件的仲裁過程中，陳某等人未按照仲裁規(guī)則披露其與天貝公司代理人之間的關(guān)系，一定程度上影響了當事人回避權(quán)利的行使，屬于可能影響公正裁決的情形。雖然某仲裁委員會專家咨詢委員會稱2018年4月召開的專家咨詢委員會成員由該委搖號確定，但因其拒絕向人民法院提供此次會議的會議記錄，且目前在仲裁案件卷宗材料中并無有關(guān)搖號的相關(guān)記錄，故不能排除擔任專家咨詢委員會主任的楊某對此次討論施加不當影響的合理懷疑。據(jù)此，該院裁定撤銷某仲裁委員會作出的上述裁決。第三節(jié)行政復議與行政訴訟一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/(一)行政復議的概念行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復議機關(guān)提出復議申請，行政復議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并做出行政復議決定的行政行為。行政復議是公民、法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過了《行政復議法》,該法自1999年10月1日起施行，并分別于2009年和2017年進行了修正。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/(二)行政復議的范圍根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復議：1)對行政機關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。2)對行政機關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的。3)對行政機關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。4)對行政機關(guān)做出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。5)認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/6)認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的。7)認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。8)認為符合法定條件,申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項,行政機關(guān)沒有依法辦理的。9)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責,行政機關(guān)沒有依法履行的。10)申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。11)認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請:1)國務(wù)院部門的規(guī)定。2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定。3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/(三)行政復議參加人行政復議參加人是指為維護自己合法權(quán)益而以自己的名義參加行政復議活動的當事人以及與當事人地位相似的人。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定,行政復議參加人包括申請人、申請人(公民)的法定代理人、被申請人、第三人和共同申請人、共同被申請人,以及申請人、第三人的委托代理人。此外,參與行政復議活動的還有證人、鑒定人,但他們參與行政復議,只是協(xié)助行政復議機關(guān)查清事實,與案件本身沒有直接利害關(guān)系,可以稱之為其他行政復議參與人。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/(三)行政復議參加人行政復議參加人是指為維護自己合法權(quán)益而以自己的名義參加行政復議活動的當事人以及與當事人地位相似的人。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定,行政復議參加人包括申請人、申請人(公民)的法定代理人、被申請人、第三人和共同申請人、共同被申請人,以及申請人、第三人的委托代理人。此外,參與行政復議活動的還有證人、鑒定人,但他們參與行政復議,只是協(xié)助行政復議機關(guān)查清事實,與案件本身沒有直接利害關(guān)系,可以稱之為其他行政復議參與人。1.行政復議的申請人行政復議申請人的范圍是相當廣泛的。根據(jù)《行政復議法》第四十一條的規(guī)定,申請人甚至可以是在我國境內(nèi)申請行政復議的外國人、無國籍人或外國組織。此外,《行政復議法》第十條中做了如下規(guī)定:1)有權(quán)申請行政復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。2)有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復議。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/2.行政復議的被申請人被申請人是指申請人的對方當事人,即因申請人提起行政復議而由復議機關(guān)通知其參加復議的當事人。在行政復議中,被申請人的特點在于,被申請人都是行政主體。但是,由于行政活動的復雜性,被申請人在實踐中也相當復雜。一般有以下幾種情形:1)相對人對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請復議的,該行政機關(guān)是被申請人。2)兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同名義做出具體行政行為的,共同做出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被申請人。3)對法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出的具體行政行為不服的,該組織是被申請人。對政府工作部門設(shè)立的派出機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以本機構(gòu)名義做出的具體行政行為不服的,該派出機構(gòu)是被申請人。4)做出具體行政行為的機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被申請人。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/3.第三人行政復議中的第三人是指同申請復議的具體行政行為有利害關(guān)系,經(jīng)復議機關(guān)批準而參加復議的公民、法人或者其他組織。根據(jù)《行政復議法》第十條第三款的規(guī)定,第三人參加行政復議的主要條件如下:1)同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系。2)必須在行政復議過程中參加或委托代理人參加行政復議。3)必須經(jīng)復議機關(guān)批準。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/4.行政復議機關(guān)對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議。對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關(guān)申請行政復議。對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向做出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向國務(wù)院申請裁決。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/(四)行政復議的程序1.申請與受理(1)申請。行政復議是依申請行為。它以行政相對人主動提起為前提,即相對人不提出申請,行政復議機關(guān)不能主動管轄。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定,申請復議應(yīng)當符合下列條件:①申請人是認為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;②有明確的被申請人;③有具體的復議請求和事實根據(jù);④屬于申請復議的范圍;⑤屬于受理復議機關(guān)的管轄范圍;⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/(2)受理。申請人提出復議申請后,行政復議機關(guān)對復議申請進行審查。審查的主要內(nèi)容有以下四項:①申請是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件;②申請是否屬于重復申請;③案件是否已由人民法院受理;④申請手續(xù)是否完備。復議機關(guān)對復議申請進行審查后,應(yīng)當在收到申請書之日起5日內(nèi),對復議申請分別做以下處理:1)復議申請符合法定條件的,應(yīng)予受理。2)復議申請符合其他法定條件,但不屬于本行政機關(guān)受理的,應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)提出。3)復議申請不符合法定條件的,決定不予受理,并告知理由和相應(yīng)的處理方式。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/2.行政復議的審查(1)復議審查。(2)審查的內(nèi)容。(3)審查的方式。(4)審查的依據(jù)。(5)審查中具體行政行為的效力。(6)審查的期限。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/《行政復議法》第二十一條規(guī)定,行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,從而確立了復議不停止執(zhí)行的制度。然而,如果毫無例外地規(guī)定復議不停止執(zhí)行,將可能使違法、不當?shù)木唧w行政行為得到執(zhí)行而損害相對人的合法權(quán)益。因此,《行政復議法》在確立復議不停止執(zhí)行原則的同時,也規(guī)定了該原則的例外。例外情形具體包括:①被申請人認為需要停止執(zhí)行的,可以依職權(quán)決定停止具體行政行為的執(zhí)行;②行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;③申請人申請停止執(zhí)行,行政復議機關(guān)認為其要求合理決定停止執(zhí)行的;④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/3.復議決定復議機關(guān)通過對復議案件的審理,最后要做出決定。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定,復議的決定有以下四種。1)維持決定。2)履行決定。履行決定是指復議機關(guān)責令被申請人履行某種法定職責的決定。3)撤銷、變更或確認具體行政行為違法決定。撤銷、變更或確認具體行政行為違法決定是指復議機關(guān)做出的撤銷或者變更具體行政行為,或者確認具體行政行為違法的決定。4)賠償決定。被申請人做出的具體行政行為如果侵犯了申請人的合法權(quán)益,申請人請求賠償,復議機關(guān)應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,在做出撤銷、變更或確認具體行政行為違法的決定的同時,做出被申請人依法賠償?shù)臎Q定。一、行政復議行業(yè)PPT模板/hangye/具體行政行為有下列情形之一的,復議機關(guān)可以決定撤銷、變更或確認具體行政行為違法:①主要事實不清,證據(jù)不足的;②適用依據(jù)錯誤的;③違反法定程序的;④超越或濫用職權(quán)的;⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹Ｒ弧⑿姓妥h行業(yè)PPT模板/hangye/4.送達與執(zhí)行送達的方式及期限的計算送達與執(zhí)行送達的方式及期限的計算,依照《民事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。(1)被申請人不履行行政復議決定的。根據(jù)《行政復議法》第三十二條和第三十七條的規(guī)定,當被申請人不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行行政復議決定的,做出行政復議決定的機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責令履行仍拒不履行的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。(2)申請人不履行行政復議決定的。申請人不履行法律規(guī)定終局的行政復議決定,或者逾期不起訴又不履行行政復議決定的,則根據(jù)行政復議決定內(nèi)容的不同而采用不同的措施:如果行政復議機關(guān)做出的是維持具體行政行為的行政復議決定,則由原做出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行,或者申請人民法院強制執(zhí)行;如果行政復議機關(guān)做出的是變更具體行政行為的復議決定的,則由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行,或者申請人民法院強制執(zhí)行。二、行政訴訟行業(yè)PPT模板/hangye/(一)行政訴訟的概念行政訴訟是個人、法人或其他組織認為國家機關(guān)做出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。為保證人民法院正確、及時審理行政案件,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán),1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過了《行政訴訟法》,該法自1990年10月1日起施行。現(xiàn)行版本為2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》修正,自2017年7月1日起施行。二、行政訴訟行業(yè)PPT模板/hangye/(二)行政訴訟的受案范圍1.人民法院受理的案件《行政訴訟法》第十二條規(guī)定,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:1)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的。2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的。3)申請行政許可,行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復,或者對行政機關(guān)做出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的。4)對行政機關(guān)做出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。二、行政訴訟行業(yè)PPT模板/hangye/5)對征收、征用決定及其補償決定不服的。6)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責,行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的。7)認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的。8)認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的。9)認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。10)認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的。11)認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的。12)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除上述規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。二、行政訴訟行業(yè)PPT模板/hangye/2.人民法院不受理的案件《行政訴訟法》第十三條規(guī)定,人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:1)國防、外交等國家行為。2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。二、行政訴訟行業(yè)PPT模板/hangye/(三)行政訴訟的第一審程序民事訴訟的舉證原則是“誰主張,誰舉證”,而在行政訴訟中,被告對其做出的行政行為負有舉證責任,并應(yīng)當提供該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。1.起訴提起行政訴訟應(yīng)符合以下條件:①原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;②有明確的被告;③有具體的訴訟請求和事實根據(jù);④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄范圍。二、行政訴訟行業(yè)PPT模板/hangye/申請人不服行政復議決定的,可以在收到行政復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)起訴,法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的,應(yīng)當在知道做出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出,法律另有規(guī)定的除外。起訴應(yīng)以書面形式進行。2.受理人民法院接到起訴狀后應(yīng)當在7日內(nèi)審查立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的可以提起上訴。3.審理前的準備人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭。案例:

2021年12月，某仲裁委員會作出裁決：大足第二醫(yī)院向中恒建設(shè)集團有限公司支付停工損失等。該仲裁案件中，申請人為中恒建設(shè)集團有限公司，被申請人為大足第二醫(yī)院。2022年3月,頤合公司作為案外人，向重慶市第一中級人民法院申請撤銷上述仲裁裁決，理由如下：一是裁決事項超出仲裁協(xié)議范圍；二是中恒公司與大足第二醫(yī)院惡意串通，導致仲裁裁決錯誤，侵害頤合公司的合法權(quán)益。該案如何處理？案例分析:

重慶市第一中級人民法院認為，本案是申請撤銷國內(nèi)仲裁裁決案件，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第五十八條的規(guī)定對本案申請人主體是否適格進行審查。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第五十八條之規(guī)定，只有仲裁案件的當事人才能申請撤銷仲裁裁決，這里的“當事人”是指仲裁案件的申請人或被申請人。本案申請人頤合公司并非案涉仲裁案件的申請人或被申請人，其作為案外人不具備申請撤銷仲裁裁決的主體資格，其申請撤銷仲裁裁決應(yīng)予駁回。頤合公司如認為案涉仲裁裁決存在錯誤，損害其合法權(quán)益，可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》，向人民法院申請不予執(zhí)行案涉仲裁裁決。據(jù)此，該院裁定駁回了頤合公司的申請。有關(guān)工程建設(shè)的其他法律法規(guī)建設(shè)法規(guī)與案例分析第十六章教學目標1.建設(shè)項目環(huán)境保護的概念。2.環(huán)境保護制度的基本原則。3.環(huán)境影響評價的概念和意義。4.消防設(shè)計審查與驗收制度。5.工程建設(shè)中的消防安全措施。6.《節(jié)約能源法》的主要內(nèi)容。7.《檔案法》的主要內(nèi)容。目錄第一節(jié)環(huán)境保護法規(guī)中與工程第二節(jié)《環(huán)境影響評價法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第三節(jié)《消防法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第四節(jié)《節(jié)約能源法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第五節(jié)檔案法律規(guī)范中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第一節(jié)環(huán)境保護法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、建設(shè)項目環(huán)境保護的概念行業(yè)PPT模板/hangye/(一)環(huán)境環(huán)境是影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡，以及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。有人認為，人類環(huán)境是指以人類為中心和主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過的各種自然因素的綜合體。環(huán)境為人類提供生存和發(fā)展的空間，是人類生活、工作和進行生產(chǎn)活動的生物圈部分。(二)環(huán)境問題環(huán)境問題是指由于人類活動或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，對人類的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生影響，給人類帶來災(zāi)害的問題。當今世界面臨嚴重的環(huán)境問題，環(huán)境問題的國際性日益突出，而不恰當?shù)慕?jīng)濟活動是自然生態(tài)破壞和環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因。當前的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是大量的污染物向自然界排放，使人類生產(chǎn)和生活的環(huán)境嚴重惡化;二是對自然資源的過度消耗,使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞。一、建設(shè)項目環(huán)境保護的概念行業(yè)PPT模板/hangye/(三)建設(shè)項目環(huán)境保護工程項目建設(shè),既要消耗大量的自然資源,又要向自然界排放大量的廢水、廢氣、廢渣,并產(chǎn)生噪聲等,是造成環(huán)境問題的主要原因之一。因此,加強工程項目建設(shè)的環(huán)境保護管理是整個環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)之一。二、環(huán)境保護法律制度的基本理論和基本原則行業(yè)PPT模板/hangye/(一)基本理論環(huán)境保護法律制度以可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學理論為基本理論。“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語最初是由世界自然保護同盟等在1980年的《世界自然保護戰(zhàn)略:為了可持續(xù)發(fā)展的生存資源保護》中創(chuàng)造的。因此,可持續(xù)發(fā)展思想形成于20世紀80年代。可持續(xù)發(fā)展是一種融合生態(tài)學、環(huán)境經(jīng)濟學和環(huán)境倫理學的思想,具體表現(xiàn)在以下兩個方面:1)可持續(xù)發(fā)展具有三個基本特征:維持全面的生活質(zhì)量,維持對自然資源的永續(xù)利用,避免持續(xù)的環(huán)境損害。2)可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟與社會飛速發(fā)展的同時,自然生態(tài)系統(tǒng)開始發(fā)生不利于人類生態(tài)系統(tǒng)與生物圈的其他系統(tǒng)保持平衡的變化。生態(tài)學理論成為處理環(huán)境問題所必須遵循的基本原則,成為保護環(huán)境與自然資源相關(guān)法律的理論基礎(chǔ)。在生態(tài)學的影響下,人類的傳統(tǒng)倫理道德觀也正在發(fā)生著變革。人們越來越感到發(fā)展與環(huán)境是不可分離的統(tǒng)一體,人類必須維持生態(tài)平衡并遵循自然的基本規(guī)律。二、環(huán)境保護法律制度的基本理論和基本原則行業(yè)PPT模板/hangye/(二)基本原則環(huán)境保護法律制度的基本原則是指以保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標,貫徹于環(huán)境立法和執(zhí)法的基礎(chǔ)性和根本性準則。我國在借鑒國外環(huán)境立法與實踐的經(jīng)驗,結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上,主要確立了以下幾項環(huán)境保護法律制度的基本原則。1.環(huán)境保護同經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則2.預防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則3.污染者負擔原則4.環(huán)境保護民主原則5.基本法律制度6.環(huán)境污染防治具體法律制度第二節(jié)《環(huán)境影響評價法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、環(huán)境影響評價的概念和意義行業(yè)PPT模板/hangye/環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并對環(huán)境影響進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(簡稱《環(huán)境影響評價法》)于2003年9月1日起施行，并分別于2016年、2018年兩次修正。建立環(huán)境影響評價制度的意義有以下三點：1)改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟的健康發(fā)展建立在生態(tài)持續(xù)能力的基礎(chǔ)上；預防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施對環(huán)境造成不良的影響。2)環(huán)境影響評價制度是貫徹“預防為主”的原則和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的重要法律制度。進行環(huán)境影響評價的著眼點在于預防，對可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，實現(xiàn)綜合治理，統(tǒng)籌安排，合理布局。一、環(huán)境影響評價的概念和意義行業(yè)PPT模板/hangye/3)從法律上說，環(huán)境影響評價制度是把環(huán)境影響作為一種強制性義務(wù)的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)保法律法規(guī)中的運用，即任何主體在進行某種活動時有義務(wù)防止對他人的損害，受害者有權(quán)要求停止侵害，采取防范措施或賠償損失。環(huán)境影響評價制度是與環(huán)境立法有關(guān)的“預防為主、防治結(jié)合、綜合治理”原則的具體體現(xiàn)，也是我國環(huán)境立法借鑒和吸收西方國家環(huán)境管理有關(guān)“環(huán)境影響評價”制度的產(chǎn)物。二、《環(huán)境影響評價法》的基本目標行業(yè)PPT模板/hangye/《環(huán)境影響評價法》的基本目標有以下幾點：(1)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。該目標的建立背景是我國作為一個經(jīng)濟高速發(fā)展的發(fā)展中大國，資源消耗和環(huán)境污染較為嚴重，無法沿用發(fā)達國家傳統(tǒng)的“先污染后治理”的發(fā)展模式。(2)預防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施對環(huán)境造成不良影響。實施《環(huán)境影響評價法》的目的是預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。預防為主是環(huán)境保護的一項基本原則，要采取各種預防性手段和措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生或?qū)⑵湎拗圃诒M可能輕的程度上。堅持預防為主是因為如果在環(huán)境問題產(chǎn)生后再治理，在經(jīng)濟上要付出很大的代價，而且有些生態(tài)環(huán)境一經(jīng)破壞是難以恢復的。(3)促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目標是維持地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的客觀要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是由環(huán)境問題的特點和解決環(huán)境問題手段的特殊性決定的。既不能片面追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境保護，也不能因環(huán)境保護而放棄經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護必須協(xié)調(diào)發(fā)展。三、環(huán)境影響評價活動應(yīng)遵循的基本原則行業(yè)PPT模板/hangye/環(huán)境影響評價活動應(yīng)遵循的基本原則是“客觀、公開、公正”,綜合考慮規(guī)劃或建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學依據(jù)。其中,“客觀”是指在進行環(huán)境影響評價時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當從事實出發(fā),堅持實事求是的原則,運用科學的方法對客觀的各種環(huán)境因素進行評價。“公開”是指除了國家需要保密的情況以外,環(huán)境影響評價活動的有關(guān)情況應(yīng)當依法向社會公開,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見,如舉行論證會、聽證會、座談會等。“公正”是指有關(guān)單位和人員在進行環(huán)境影響評價活動中,應(yīng)嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和方法進行環(huán)境影響評價文件的編寫、審批等工作。四、環(huán)境影響規(guī)劃行業(yè)PPT模板/hangye/(一)綜合性規(guī)劃綜合性規(guī)劃是指國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價,編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明。對一些宏觀的、長遠的綜合性規(guī)劃,以及主要是提出預測性、參考性指標的指導性規(guī)劃而言,不必另外單獨編寫規(guī)劃的環(huán)境影響報告書;對一些指標、要求比較具體的專項規(guī)劃,可以要求其另行單獨編寫規(guī)劃的環(huán)境影響報告書,并組織對報告書進行審查。應(yīng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響做出分析、預測和預估,提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。應(yīng)將環(huán)境影響的篇章或說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。這是為了保證落實規(guī)定范圍內(nèi)規(guī)劃的環(huán)境影響評價方式。對于未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明的規(guī)劃草案,規(guī)劃的審批機關(guān)不得予以審批。四、環(huán)境影響規(guī)劃行業(yè)PPT模板/hangye/(二)專項規(guī)劃1.范圍專項規(guī)劃的范圍包括國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方政府及其有關(guān)部門組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。2.評價方式在專項規(guī)劃草案上報審批前,應(yīng)組織進行環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)報送環(huán)境影響報告書。專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價方式與綜合性規(guī)劃不同。對專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價,由規(guī)劃的編制機關(guān)自行組織進行,專項規(guī)劃應(yīng)在該規(guī)劃草案上報審批前組織進行,具體開始時間可由規(guī)劃編制機關(guān)根據(jù)規(guī)劃的不同情況確定。四、環(huán)境影響規(guī)劃行業(yè)PPT模板/hangye/3.專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書的內(nèi)容專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的結(jié)果,表現(xiàn)為該規(guī)劃的環(huán)境影響報告書。它的內(nèi)容包括實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估,預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,環(huán)境影響評價的結(jié)論。有關(guān)環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍確定,專項規(guī)劃的公眾參與、報送、組織審查的規(guī)定,以及實施后的跟蹤評價規(guī)定都有相關(guān)法律規(guī)范作為依據(jù)。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(一)分級管理早在1998年11月29日國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中,就對建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理制度做出了規(guī)定。國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分級管理。1)造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)編制環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價。2)造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)編制環(huán)境影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或?qū)ｍ椩u價。3)造成環(huán)境影響很小的,不需要進行環(huán)境影響評價的,應(yīng)填報環(huán)境影響登記表。考慮到實際執(zhí)行的難度問題,國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責制定了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理名錄》。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(二)環(huán)境影響報告書的內(nèi)容建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當包括的內(nèi)容有:①建設(shè)項目概況;②建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;③建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;④建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證;⑤建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;⑥對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;⑦環(huán)境影響評價的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(三)建設(shè)項目環(huán)境影響評價與規(guī)劃環(huán)境影響評價的關(guān)系建設(shè)項目環(huán)境影響評價,應(yīng)當避免與規(guī)劃環(huán)境影響評價相重復。作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃,按照建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價,不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。對于已經(jīng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目,環(huán)境影響評價內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。規(guī)劃的環(huán)境影響評價與規(guī)劃所涉及的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價不應(yīng)重復,以免影響環(huán)境影響評價工作的效率。環(huán)境影響評價工作的簡化包括環(huán)境影響評價形式和內(nèi)容的簡化,但是,具體建設(shè)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、污染因素等在規(guī)劃環(huán)境影響評價或者整體建設(shè)項目環(huán)境影響評價中未做評估的,其環(huán)境影響評價工作不得簡化。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(四)環(huán)境影響評價文件的編制機構(gòu)環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表,應(yīng)當由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。對評價機構(gòu)的要求如下:(1)按規(guī)定的等級和評價范圍從事服務(wù),并對評價結(jié)論負責。接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍從事環(huán)境影響評價服務(wù),并對評價結(jié)論負責。這樣規(guī)定有利于保證建設(shè)項目環(huán)境影響評價的質(zhì)量,切實發(fā)揮環(huán)境影響評價制度的作用。(2)不得與審批的主管部門存在任何利益關(guān)系。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),不得與負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(五)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的批準(1)收集公眾意見。我國的公眾參與方式分為基于會議的公眾參與方法和非會議式公眾參與方法。基于會議的公眾參與方法具體包括公眾聽證會、大型公眾會議、公眾委員會、非正式的小型團體會議及顧問團。非會議方法,包括提供信息給公眾(如郵件、廣告、宣傳手冊、互聯(lián)網(wǎng)信息等)、從公眾獲得信息(如收集民意調(diào)查表)、建立雙向交流等。(2)環(huán)境影響評價文件的預審、審核、批準。審批部門應(yīng)當自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)或收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),分別做出審批決定,并書面通知建設(shè)單位。預審、審核、批準建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,不得收取任何費用。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(3)審批權(quán)限。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件:1)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目。2)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目。3)由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目(4)環(huán)境影響評價文件的重新報批與重新審核。1)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。2)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年方?jīng)Q定項目開工建設(shè)的,它的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核,原審批部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位。重新審核的結(jié)果可能有三種情況:同意、否決和重新評價。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(六)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的實施(1)環(huán)境保護對策的實施。在建設(shè)項目的建設(shè)過程中,建設(shè)單位應(yīng)當實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表中所提出的各項環(huán)境保護對策和措施,同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的審批部門在審批意見中提出的環(huán)境保護對策和措施。(2)實施中的環(huán)境影響后評價。環(huán)境影響評價制度真正起到作用,一是環(huán)境保護對策和措施要切實有效;二是在環(huán)境影響評價中所提出的環(huán)境保護對策和措施應(yīng)當在項目建設(shè)中真正得到落實。(3)環(huán)境影響跟蹤檢查。環(huán)保行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當查清原因，查明責任。①屬于為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)編制不實的環(huán)境影響評價文件的，依照《環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定追究其法律責任。②屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以批準的，依照《環(huán)境影響評價法》第三十五條的規(guī)定追究其法律責任案例:

北京南水北調(diào)工程環(huán)境影響評價北京南水北調(diào)工程是我國歷史上規(guī)模最大、技術(shù)難度最大的水利工程，由于涉及調(diào)水地區(qū)面積較廣，可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響。因此，在該工程建設(shè)前，必須對其環(huán)境影響進行評價，提出避免、減輕和彌補措施，確保工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最小。北京市環(huán)境保護研究院組織專家團隊進行評估和預警，為后續(xù)工程建設(shè)提供科學依據(jù)和技術(shù)指導。第三節(jié)《消防法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、建筑工程消防設(shè)計的審查行業(yè)PPT模板/hangye/《消防法》第十條至第十二條規(guī)定，對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負責。上述規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開工報告時應(yīng)當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖及技術(shù)資料。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。二、建筑工程消防設(shè)計的驗收行業(yè)PPT模板/hangye/《消防法》第十三條和第十四條規(guī)定，國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當申請消防驗收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。上述規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當進行抽查。依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。三、工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施行業(yè)PPT模板/hangye/(1)機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：1)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。2)實行防火安全責任制,確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人。3)針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育。4)組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患。5)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保消防設(shè)施和器材完好、有效。6)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。三、工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施行業(yè)PPT模板/hangye/(2)在設(shè)有車間或倉庫的建筑物內(nèi),不得設(shè)置員工集體宿舍。在設(shè)有車間或倉庫的建筑物內(nèi),已經(jīng)設(shè)置員工集體宿舍的,應(yīng)當限期加以解決。對于暫時確有困難的,應(yīng)當采取必要的消防安全措施,經(jīng)公安消防機構(gòu)批準后,可以繼續(xù)使用。(3)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位、個人,必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。(4)禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。因特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。(5)消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。(6)電器產(chǎn)品、燃氣用具的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。(7)任何單位、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占消火栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。四、消防組織形式行業(yè)PPT模板/hangye/消防組織各級人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織,加強消防組織建設(shè)，增強撲救火災(zāi)的能力。《消防法》第三十六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救工作。五、滅火救援行業(yè)PPT模板/hangye/火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：1)使用各種水源。2)截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電。3)劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制。4)利用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施。5)為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等。6)調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。案例:

濟南市某廣場未經(jīng)消防驗收擅自投入使用案2021年12月23日，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)消防救援部門推送的線索，經(jīng)核查，濟南某廣場將于12月24日正式開業(yè)，開業(yè)前進行了裝修改造，但尚未辦理消防驗收手續(xù)，該建設(shè)工程屬于特殊建設(shè)工程，違反了《中華人民共和國消防法》第十三條之規(guī)定。針對該企業(yè)未經(jīng)消防驗收擅自投入使用的違法行為，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款第（二）項之規(guī)定，依法作出責令項目停止使用，濟南市城市管理局對該建設(shè)單位處以罰款25萬元的行政處罰。目前，該案已辦結(jié)。第四節(jié)《節(jié)約能源法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、建設(shè)工程項目的節(jié)能管理行業(yè)PPT模板/hangye/節(jié)能是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項極為緊迫的任務(wù)。1.固定資產(chǎn)投資工程項目的節(jié)能要求固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告應(yīng)當包括合理用能的專題論證。固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當遵守合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目,依法審批的機關(guān)不得批準建設(shè);項目建成后,達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,不予驗收。《節(jié)約能源法》第十五條規(guī)定,國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目,建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的,依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。一、建設(shè)工程項目的節(jié)能管理行業(yè)PPT模板/hangye/2.參建單位的節(jié)能責任(1)建設(shè)單位應(yīng)當按照節(jié)能政策要求和節(jié)能標準委托工程項目的設(shè)計。建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件,降低節(jié)能標準。(2)設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)節(jié)能標準的要求進行設(shè)計,保證節(jié)能設(shè)計的質(zhì)量。(3)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進行審查時,應(yīng)當審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容,在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié);不符合節(jié)能強制性標準的,施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)當定為不合格。(4)監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī),以及節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。(5)施工單位應(yīng)當按照審查合格的設(shè)計文件和節(jié)能施工標準的要求進行施工,保證工程施工質(zhì)量。以上各參建單位未遵守上述規(guī)定的,應(yīng)當按照《節(jié)約能源法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,承擔相應(yīng)的法律責任。二、建筑節(jié)能制度行業(yè)PPT模板/hangye/《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》的主要內(nèi)容有以下幾點:(1)國家鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造,投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益;鼓勵研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵政策。(2)建筑工程施工過程中,縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑物的圍護結(jié)構(gòu)、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。(3)新建民用建筑應(yīng)當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準要求,民用建筑工程擴建和改建時,應(yīng)當對原建筑進行節(jié)能改造。(4)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當考慮建筑物的壽命周期,對改造的必要性、可行性及投入收益比進行科學論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標準要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進行。(5)采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計量設(shè)施，逐步實行基本冷熱價和計量冷熱價共同構(gòu)成的兩部制用能價格制度。二、建筑節(jié)能制度行業(yè)PPT模板/hangye/(6)鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：1)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料。2)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)。3)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)。4)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置。5)太陽能、地熱等可再生能源應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備。6)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。7)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。8)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。二、建筑節(jié)能制度行業(yè)PPT模板/hangye/(7)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、監(jiān)理單位及施工單位等各參建單位，均應(yīng)按照上述參建單位的節(jié)能責任，嚴格遵守建筑節(jié)能標準的要求。(8)建設(shè)單位在竣工驗收過程中，有違反建筑節(jié)能強制性標準行為的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗收。(9)從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓。建筑節(jié)能標準和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。第五節(jié)檔案法律規(guī)范中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、建設(shè)工程文件行業(yè)PPT模板/hangye/根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,應(yīng)當歸檔的建設(shè)工程文件主要包括以下幾種。(一)工程準備階段文件工程準備階段文件是指工程開工以前,在立項、審批、征地、勘察、設(shè)計、招標投標等工程準備階段形成的文件。工程準備階段文件主要包括以下文件:1)立項文件。2)建設(shè)用地、征地、拆遷文件。3)勘察、測繪、設(shè)計文件。4)招標投標文件。5)開工審批文件。6)財務(wù)文件。一、建設(shè)工程文件行業(yè)PPT模板/hangye/(二)監(jiān)理文件監(jiān)理文件是指工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中形成的文件。監(jiān)理文件主要包括以下文件:1)監(jiān)理規(guī)劃。2)監(jiān)理月報中的有關(guān)質(zhì)量問題。3)監(jiān)理會議紀要中的有關(guān)質(zhì)量問題。4)進度控制文件。5)質(zhì)量控制文件。6)造價控制文件。7)分包資質(zhì)文件。8)監(jiān)理通知。9)合同與其他事項管理文件。10)監(jiān)理工作總結(jié)。一、建設(shè)工程文件行業(yè)PPT模板/hangye/(三)施工文件施工文件是指施工單位在工程施工過程中形成的文件。不同專業(yè)的工程對施工文件的要求不盡相同,一般包括以下文件:1)施工技術(shù)準備文件。2)施工現(xiàn)場準備文件。3)地基處理記錄。4)工程圖變更記錄。5)施工材料、預制構(gòu)件質(zhì)量證明文件及復試試驗報告。6)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量檢查、安裝記錄。7)施工試驗記錄、隱蔽工程檢查記錄。8)施工記錄。9)工程質(zhì)量事故處理記錄。10)工程質(zhì)量檢驗記錄。一、建設(shè)工程文件行業(yè)PPT模板/hangye/(四)竣工圖和竣工驗收文件竣工圖是指工程竣工驗收后,真實反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣。竣工驗收文件是指建設(shè)工程項目竣工驗收活動中形成的文件。竣工驗收文件主要包括以下文件:1)工程竣工總結(jié)。2)竣工驗收記錄。3)財務(wù)文件。4)聲像、縮微、電子檔案。二、建設(shè)工程文件的移交程序行業(yè)PPT模板/hangye/(一)工程文件歸檔的范圍對與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動、記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件,均應(yīng)收集齊全,整理立卷后歸檔,歸檔的工程文件應(yīng)為原件。工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)程。(二)工程文件歸檔的質(zhì)量要求(三)參建單位向建設(shè)單位移交工程文件(四)重大建設(shè)項目檔案驗收有關(guān)環(huán)境保護的基本法律制度包括以下幾個。(1)環(huán)境規(guī)劃制度。環(huán)境規(guī)劃是指對一定時期內(nèi)的環(huán)境目標和措施所做出的規(guī)定,是對環(huán)境保護工作的總體部署和行動方案,是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃的組成部分。(2)環(huán)境標準制度。環(huán)境標準制度是指國家為了維護環(huán)境質(zhì)量,控制污染,保護人民身體健康、社會財富和生態(tài)平衡,按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。(3)環(huán)境監(jiān)測制度。環(huán)境監(jiān)測是依法從事環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)及其工作人員,運用物理、化學、生物等科學技術(shù)手段,對反映環(huán)境質(zhì)量的各種物質(zhì)、現(xiàn)象進行監(jiān)督、測定的活動。(4)環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度是國家通過法定程序,以法律或規(guī)范性文件的形式確立的對環(huán)境影響評價活動進行規(guī)范的制度。(5)同時制度。同時制度是指規(guī)定各種建設(shè)工程項目中對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和區(qū)域開發(fā)項目,其中的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。(6)環(huán)境保護許可制度。環(huán)境保護許可制度是指凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動,建設(shè)