太原供水集團有限公司加強制度執行監督工作方案（試行）為健全權威高效的制度執行機制，強化制度執行監督，提高集團公司的治理能力，根據《中共山西省委關于印發<山西省加強制度執行監督工作規定（試行）>的通知》（晉發〔2021〕48號）精神，結合集團公司實際，特制定本方案。

本方案所稱制度，主要包括但不限于黨章和其他黨內法規、憲法和法律法規規章、中央及地方政策規定、行業監督管理政策規定、本單位本部門規章制度等。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持貫通全面從嚴治黨“兩個責任”，堅持緊盯“關鍵少數”，堅持實事求是，依規依紀依法，堅持失責必究、追責必嚴。實行黨委統一領導，組織人事部門牽頭負責，相關部門（單位）協助配合，紀檢部門嚴格監督的執行責任制。建立健全黨委監督、紀檢監督與其他各類監督貫通協同的制度執行監督機制，統分結合、各司其職，一級抓一級，層層抓落實。二、責任分工集團公司各級黨組織書記為制度執行的第一責任人；集團公司組織人事部、宣傳教育部、企業發展策劃部、紀檢監察部、工會辦公室是監督制度執行的主要責任部門。（一）黨委監督1、各級黨組織對本單位制度執行和監督制度執行負主體責任，必須堅決貫徹執行黨中央、省、市委決策部署、上級黨組織決定，帶頭嚴格執行制度，并領導、組織推進本單位黨組織和黨員、干部履行制度執行責任。2、黨委書記是本單位制度執行及監督制度執行的第一責任人，分管法規或監督工作的班子成員承擔監督推動制度執行的直接責任，其他班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管領域制度執行及其監督工作。3、黨委每年至少召開1次會議專題研究制度執行工作，將相關制度納入黨委中心組理論學習和干部教育培訓重要內容，納入黨支部“三會一課”重要內容，跟進學習，持續學習。牽頭執行部門應當將制度宣傳教育作為履行制度執行責任的重要方面，加大制度宣傳教育力度。4、制度執行情況應當納入黨委年度民主生活會對照檢查內容，嚴肅認真地開展批評和自我批評。黨委書記加強對其他班子成員對照檢查材料的審核工作，未檢視制度執行情況的不得召開。班子成員發生重大違紀違法案件等問題的，應當及時召開專題民主生活會，針對制度執行情況進行對照檢查，查擺突出問題，深刻剖析原因，提出整改措施。本屆班子任期內，班子成員在制度執行上再次發生同類問題的，黨委書記應當向上級黨組織作出書面檢查；情節嚴重的，依規依紀依法追責問責。5、各級黨組織書記對班子其他成員執行制度負監督責任，發現班子成員制度執行方面存在苗頭性、傾向性問題的，及時提醒談話；發現班子成員執行制度存在打折扣、做選擇、搞變通等違規違紀違法問題的，及時報告上級黨組織。班子成員對黨組織書記和其他班子成員執行制度負監督責任，發現問題及時提醒。對多次提醒拒不糾正的，或者存在違規違紀違法問題的，及時報告上級黨組織。6、黨群部門將制度執行情況納入年度督查范圍，每年開展1次督導檢查。充分運用個別談話、專題座談、明察暗訪等方式，靈活采用隨機抽查等手段，提高督導檢查質效。強化督導檢查結果運用，對督導檢查中發現的問題，及時予以反饋，并建立整改臺賬，持續跟蹤督辦，直至整改到位。發現違規違紀違法問題線索的，及時上報集團公司紀委。7、各業務部門結合各自工作實際，對制度執行情況的監督。企業發展策劃部作為制度執行的管理部門，將制度執行情況納入年度督查范圍，每年開展1次督導檢查，可統籌安排相關業務部門對各基層單位（部門）制度執行情況進行監督檢查；可結合每年內審、外審，與供水稽查部抽查計劃互相聯動、互為補充，對各基層單位（部門）進行監督檢查并建立整改臺賬跟蹤督促整改。8、實行制度執行情況報告制度。各級黨組織每年向上級黨組織報告工作時，同時書面報告制度執行情況。報告內容主要包括涉及本級黨組織或本單位的黨內法規、法律法規規章、行業性政策規定等，既報告制度執行成效經驗，有報告執行中存在的問題不足。各級黨組織主要負責人對報告內容的真實性負主要責任。相關業務部門每年年底向企業發展策劃部書面匯報監督制度執行情況，由企業發展策劃部匯總形成書面匯報；組織人事部年底前匯總企業發展策劃部和各黨群責任部門制度執行情況，形成集團公司年度制度執行情況匯報。9、建立健全制度執行考核考察制度。全面掌握領導班子和領導干部的制度執行情況，并將其作為落實全面從嚴治黨責任重要內容，列入年度黨群工作考核，考核結果作為對基層領導班子總體評價及中層管理人員選拔任用、實績評價、激勵獎懲的重要依據。組織人事部門在考察干部中應當將制度執行情況作為考察內容，考察結果寫入考察報告并專門表述。10、建立健全制度執行情況通報督辦制度。各級黨組織通過會議、文件等形式，每年通報1次本單位的制度執行情況，自覺接受監督。組織人事部和辦公室依照《太原供水集團有限公司黨政工作督察督辦管理辦法》對機關職能部門開展制度監督工作進行督辦。（二）紀委監督1、集團公司紀委結合職能職責落實制度執行監督責任，緊盯領導班子、緊盯“關鍵少數”、緊盯重要崗位，加強對各級黨組織落實制度執行責任制和黨員、干部執行制度的監督檢查，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。2、集團公司紀委應當加強對同級黨委執行制度的監督，注重在參加會議、參與決策和干部群眾反映中發現問題。對苗頭性傾向性問題及時提醒，經提醒仍不糾正的，向上一級紀委報告；對重大問題，及時向上一級紀委報告。3、將制度執行納入紀委政治監督重要內容，視情況采取集中性、全覆蓋和機動式、點穴式、提級式等方式，加強對下級黨組織執行制度的監督，著力發現有規不依、執行不力等問題，糾正執行中的偏差。4、加強對制度執行的日常監督。日常監督可以采取以下方式：（1）列席會議。列席下級黨組織會議、班子民主生活會或專題組織生活會、述職述廉會、黨風廉政建設和反腐敗工作會議等專題會議，及時掌握各級各部門制度執行等情況。（2）走訪座談。深入基層一線開展實地走訪，與工作人員、服務對象、退休干部和基層群眾等進行座談，發放調查問卷，開展民意測評，了解掌握各級各部門制度執行情況。（3）政治生態談話。把制度執行作為政治生態談話內容，深挖制度執行不力等問題根源，認真分析制度執行對政治生態的影響，監督推動各級黨組織主要領導落實制度建設、制度執行及其監督責任。（4）專項檢查。列出制度執行日常監督重點，按照集團公司實際制定專項檢查計劃，采取交叉檢查、推磨互查、聯合檢查等方式，每年對各級各部門制度執行情況開展1次專項檢查。（5）明察暗訪。結合糾治“四風”，適時組織開展對各級各部門執行制度的監督檢查。期間，根據工作需要，可以邀請黨代表、職工代表等共同參與。（6）抽查核實。注重從群眾反映強烈的問題線索中發現制度層面問題，對可能存在制度執行方面的問題及時開展抽查核實。5、集團公司紀委應當把制度執行作為日常監督重點，建立健全被監督單位制度執行監督臺賬，列出重點制度清單、執行責任清單、監督檢查清單、廉政風險清單，開展對賬監督、跟蹤監督。對發現的制度執行方面問題督促被監督單位及時整改，對有關問題線索及時處置。定期逐級向上一級紀委報告被監督單位制度執行情況，重要情況、重大問題及時報告。6、集團公司紀委根據監督檢查中發現的制度執行方面存在的問題，向各級各部門提出紀檢監察建議，并督促其整改落實。各級各部門應當將辦理結果按規定向提出紀檢監察建議的部門報告。7、紀檢監察部門應當將制度執行情況作為評價各級各部門政治生態的重要指標，作為領導干部政治“畫像”的重要因素，作為黨風廉政意見回復的重要參考，強化制度執行監督的結果運用。（三）其他監督1、發揮工會作用，綜合運用聽取專項工作報告、詢問、質詢以及代表提出建議、批評和意見等方式，加強對法律法規執行的監督。支持民主黨派履行監督職能。發揮職工代表作用，綜合運用聽取職工意見、提案等方式，加強對制度執行的監督。

2、企業發展策劃部在開展重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計和其他專項審計時，應當加強對制度執行的審計監督，客觀公正評價，揭示反映問題，依法依規處理，跟蹤督促整改。3、宣傳教育部應當堅持正確導向，充分利用各類宣傳平臺加強對制度執行的輿論監督。4、結合職能職責、業務特點、保密要求、運用內部文件、網絡媒介等載體，公開需要執行的重要制度及執行情況，自覺接受社會各界及管理服務對象的監督。對制度執行情況每年組織1次群眾性評議或問卷調查等，拓寬接受監督渠道。三、追責問責1、開展制度執行監督工作必須把紀律挺在前面，正確運用監督執紀“四種形態”。堅持具體問題具體分析，該糾正的及時糾正，該處分的依規依紀依法給予處分，該移送司法的堅決移送，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。2、把追責問題作為推動制度執行的重要抓手，有下列情形之一的，應當依規依紀追究有關黨組織和黨員、領導干部以及工作