國家對民營企業的重視和扶持力度不斷增強，民營印刷企業也應該在這個時期發揮自身優勢，通過全面預算管理建立企業股東的長遠戰略思維，為企業有計劃的穩健發展提供藍圖，將企業的資源進行有效整合。讓企業的各層員工了解、看到企業的未來，提高參與度，和企業共同奮斗，一起健康成長，以保住人才不流失。通過全面預算來改變人的思想和行為，再通過人驅動全面預算管理的推行和落實，最終強化提升企業的管理水平，合理利用資源，提升競爭力，將企業做大做強，以實現回饋社會，使客戶滿意，股東滿意，員工滿意。一、民營包裝印刷企業全面預算管理的現狀及存在的問題（一）預算目標與企業戰略目標偏離民營包裝印刷企業應該按照既定的企業戰略目標，來確立本企業全面預算管理的方向、重點和目標。企業戰略目標的實現是一個長期的過程，需要細化與分解，更需要全面預算來具體執行、落實，所以，全面預算不能偏離企業戰略目標。而目前大多數民營包裝印刷企業全面預算管理實行的不多，股東和管理層對全面預算管理的認識不夠，重視不足，預算目標變成僅是為預算而設定的數字游戲。另外，股東一人說了算，沒有將戰略目標通過預算分解落實到管理層，沒有全員參與預算，不能有效激活職工的積極性和創造力，不能有效應對市場經濟環境下的發展和變化，降低了編制預算的深度和廣度。（二）市場不確定性使預算指導性不強包裝印刷企業屬于個性化訂制的生產型企業，每個客戶都會有幾十種甚至更多的產品品種，以應對不同的市場、消費者的個性化需求。所以就導致包裝印刷企業的產品特性是：1．包裝產品類型少則幾百種，多則上千種；2．大訂單上千萬元，小訂單僅有幾千元；3．產品價格不穩定，會隨著市場、原輔材料價格波動和人工而調整。首先，這種產品品種、數量、價格跨度非常大的特性，導致預算的起點就是銷售預算的編制非常困難，存在很多不確定因素，由于預算起點的不確定就會給后續相關預算的編制帶來不確定，也給預算的準確性和執行率提出了挑戰。其次，未來市場的不確定性，也是銷售預算編制的困擾。最后，產品成本預算是預算編制中的難點，工作量大，編制復雜，而包裝印刷企業產品就上千種，原材料數量更是翻倍，而且產品計量單位還不統一，又給人工、費用的分配造成難度。（三）預算執行乏力，內部控制不嚴格預算執行是企業全面預算落實的重要環節，存在如下問題，首先，在企業運營過程中，并沒有按照既定的預算目標執行，執行節奏不一致，執行進度有快有慢，完成進程有已超預算指標的，也有遠未達到預算指標的，有些預算項目因市場和業務變化不執行，卻沒有變更報告。其次，各職能部門之間不能有效協同，造成工作效率低，企業資源浪費，從而影響了企業經營和預算目標的實現[1]。再次，預算執行沒有剛性的審批制度和程序，對預算外項目把關不嚴，不在預算內的項目沒有論證和審批就執行。再次，沒有抓住全面預算的管理重點，避重就輕，重點預算項目缺乏嚴格的管控，對關鍵性指標沒有實時跟蹤，從而大大降低了企業管理的事前控制能力。最后，預算執行情況的分析和總結拖延滯后，無法及時發現預算執行中出現的問題，以及問題背后所反應的深層次管理問題，導致企業實際經營結果偏離預算目標，從而影響企業整體戰略目標的實現。（四）全面預算考核與企業目標績效考核體系脫節全面預算考核是企業整個預算管理中的重要內容和發揮預算最大作用的手段，具有全員激勵與約束、提高企業績效、承上啟下的重要作用。全面預算考核的目的是更好地實現企業戰略和預算目標，要有利于企業總體目標的實現和價值的最大化。在民營包裝印刷企業中普遍存在以下幾個問題：首先，全員預算參與度低，股東對企業戰略目標和預算目標宣傳不夠，各職能部門存在只顧自己利益，不顧企業利益甚至損害企業利益的行為。其次，預算考核指標不規范，不科學，無法將全面預算管理落到實處，更給企業全面考核體系造成缺陷和不足。再次，權責不明確，獎懲不分明，缺乏有效的激勵，股東個人的認識和考量的考核指標比預算制定的考核數據更有用，主觀比客觀數據更有用。最后，缺乏對全面預算組織工作的考核，沒有對預算管理各環節工作質量的評價。二、加強民營包裝印刷企業全面預算管理的對策措施（一）保持預算目標與企業戰略目標一致針對預算目標與企業戰略目標脫節的現象，首先，企業可以將戰略規劃和經營目標通過編制全面預算，將目標分解為各職能部門的具體部門工作目標和工作行動計劃，通過規劃，企業管理層可以從各自的角度對企業的發展提出意見，為更好地實現企業目標提出建議。其次，股東應將企業戰略目標、企業長期規劃充分宣傳到管理層和員工，在設計預算目標時，股東和管理層要充分考慮行業景氣度，企業預期以及以前年度的經營情況，重大項目，重大事項的影響，企業所處的發展階段等，遵循先進，可行，適應，導向，系統的原則確定符合自己的預算目標。（二）運用科學的預算編制方法，提高預算準確度民營包裝印刷企業應當遵循普遍的經濟規律，充分考慮本行業的經濟業務特點、行業景氣度、大數據、本企業的銷售生產周期和管理需要，選擇合適的或綜合的預算編制方法。針對產品種類復雜、客戶多的情況，采取雙口徑預算編制方法，口徑一：按客戶分類預算，大客戶作為重點，編制預算時細化，中型客戶的大批量和價值高的產品作為重點，編制預算時同樣要細化，中型客戶的其他產品和其他小客戶，進行綜合分類，以產品類別為基礎，以目標銷售額為目標進行預算；口徑二：按產品分類預算，首先，企業現有的拳頭產品，以及結合企業戰略目標和預算目標，要重點推廣的產品，預算必須要細化，其次，其他零星產品進行綜合分類，按產能情況進行預算。這樣可以減少工作量，避免產品種類復雜等不確定帶來的預算偏離。再次，針對產品售價隨時變動的情況，在做銷售預算時，參考歷史數據，分析最高、最低售價的規律，提前預測未來市場變化，隨市場季節性變化變更售價，或采取平均價格的方法進行銷售預算的編制。最后，對于市場的不確定性，采用彈性預算方法，分別確定不同業務量及其相應預算項目所消耗資源編制預算，充分考慮預算期內的不同業務量水平，假定最好情形、最有可能情形、最差情形。（三）全面預算執行過程中的每個節點和業務的監督和控制首先，在預算執行過程中，預算就像一個緊箍咒，必須加強整個預算過程中監督，實時跟蹤預算執行完成情況，并反饋相關預算執行部門、管理層和股東。其次，嚴格控制預算執行環節的重點項目，對于重點預算項目，比如投資類預算，應嚴格審批流程，做好可行性分析，因投資類項目一般時間長，投資額大，應實時跟蹤重點項目進度，數據比對分析，發現異常，避免不必要的損失。再次，企業應定期及時對預算執行的完成情況進行數據比對，分析差異，找出原因，提出改進意見，最終形成分析報告，反饋執行人糾正，提交企業管理層修訂計劃。最后，強化預算執行的反饋，可以及時發現管理漏洞，可以強化全面預算管理[2]，時刻提醒企業管理者，時刻要保持與企業規劃的目標一致。（四）全面預算考核借助企業目標績效考核體系發揮自身優勢和強勢首先，全面預算考核是企業目標績效考核體系中重要的組成部分，兩者相輔相成。借助預算的各項考核指標，建立有效的薪酬激勵機制，激發員工的工作熱情，從而推進預算目標和績效目標的實現。借助預算考核的實時監控，可以保證企業向目標行進不跑偏，保證績效考核的合理有效性，共同實現預算管理目標和績效目標[3]。其次，預算考核應從編制開始，預算執行過程、跟蹤、年終結算，全納入考核體系中，增強預算考核的力度，提高全員的預算重視度。最后，全面預算考核除關注預算整體數據完成情況，更應該關注每個分解的細節數據所透漏出的信息[4]，由面到點，再由點到面，多元化管理，使考核更合理。（五）全面預算管理信息化是適應時代、推進提升管理的重要途徑使用全面預算管理信息化系統，將提升預算管理水平，提高工作效率和工作質量。民營包裝印刷企業可以借助ERP系統開發使用全面預算系統，實現與進銷存、費用報銷、投資項目、合同訂單管理、職工薪酬、財務數據對接，形成一個完整的數據鏈條[5]，業務發生時，隨時比對預算，做到實時監控、預警，業務結束后，隨時跟蹤，給出比對結果，出具分析報告，并可以實現數據實時共享，將整個管理過程模塊化，精細化，為股東和管理者及時、準確和高效地提供決策的第一手資料。三、結束語現代企業管理中，經濟環境日益復雜，競爭日益激烈，民營包