農村留守兒童教育管理現狀研究目錄TOC\o"1-3"\h\u一、緒論 一、緒論（一）研究背景改革開發以來，伴隨著經濟社會的迅速發展，生產力水平的提高，出現了農村人口向城市流動的“民工潮”，然而他們的子女卻因經濟、社會機制等原因多數都被留在了原籍，形成了一個新的特殊青少年群體，即農村留守兒童，這個“特殊群體”因為沒有了直接監護人的管理，心理上缺少輔導，思想上缺少正確指導，行為上缺少教育，生活上缺少照料，他們心健康成長已經受到了嚴重影響。[1]同樣“留守兒童”也成了各級中小學教育的盲點，引發了一系列的教育問題，如失學、輟學的兒童更多了，青少年違紀、犯罪的比例大大增加了。并非所有留守兒童都存在教育問題,問題的嚴重性在兒童間存在較大差異。其中,,父外留守兒童整體教育問題并不明顯,由于家庭中延續的社會分工保障了母親對兒童的基本教育但也有個別負擔過重的女性未能實現對兒童的教育在母親外出的家庭中,因原有的社會分工發生了顛倒,教育出現了缺失對于那些父母雙外出的完全留守兒童,兒童的生活質量急逮下降,他們則是在縱容型的教育方式中成長起來而那些破裂家庭的單親留守兒童,既要承受家庭破裂的壓力還要承受單方父母外出的壓力,這些兒童大部分是問題兒童。[2]隨著進城務工農民人數的激增，這一群體的數量也不斷增多，其教育問題也不斷凸顯，成為黨政部門和社會普遍關注的焦點。（二）研究目的和意義在社會上大量存在留守老人、留守妻子群體,但這兩類群體在社會媒介、社會輿論方面,顯然沒有得到足夠的重視,個中原因不外乎以下幾點。留守老人、留守妻子是成年人,他們具有相對獨立的意志和行為能力。留守老人的主要問題是家庭結構缺失造成的贍養問題,是兒女外出和老人自身生理原因造成的。留守妻子是丈夫外出,無法實現夫妻團聚造成的生理、生活和情感問題。對于留守老人和留守妻子來說,他們作為一個成年人群體,并不存在什么教育問題。未成年、缺乏獨立行為能力,是兒童的主要特征。從這個視角來審視,留守兒童作為一個社會群體,和留守妻子、留守老人相比,他們在成長過程之中的主要問題是教育問題。當然,留守兒童的社會問題是一個上位概念,它的涵蓋范圍要大于教育問題,但對于一個處于成長之中的兒童群體來說,留守兒童的社會問題主要表現為教育問題,這是留守兒童問題的核心。[3]留守兒童的教育問題是留守兒童問題被關注的主要根源,是留守兒童問題的最主要組成部分。大量農民外出改變了原有的家庭結構,長期與子女分離,改變了初級群體的交往模式,改變了家庭的教育方式。這些兒童在這樣的教育環境中成長起來,受到了諸多不良影響。[4]而這些兒童正是未來的農村的主要人口,也是向城市遷移的主要人口,這些兒童的今天關乎未來農村人口的素質與城市人口的素質,更是直接關乎到未來農村的發展與城市的發展,因此,如何使這些在缺失教育環境中成長的兒童接受完整的教育是巫需我們研究的。（三）國內外研究現狀1.國外文獻綜述在西方發達國家，往往都有較為完善的社會保障制度，公民享有的福利待遇水平也比較高，農村剩余勞動力的轉移具有自發性，并不是單純為了追求物質生活的提高，而且城鄉間的流動不受戶籍制度、政策法規的限制，不論在哪工作在就業崗位、身份地位、居住條件以及子女教育等方面都能得到同等的生活保障和權利，所以農民流動中鮮有父母與未成年子女長期分離的現象，像我國的農村留守兒童教育問題也很少出現。許多國家在經濟發展中，伴隨著城市化、工業化進程普遍存在這種遷移現象，但各國發展模式和制度設計不同，在遷移中伴隨出現的更多是流動兒童，因而農村留守兒童群體及所呈現的問題并不顯著。在發展中國家，父母因工作到處奔波也往往帶自己的子女一起，主要是兒童流動產生的一系列問題。綜上所述，農村留守兒童有關問題的研究主要集中在國內。JennyMorris調查發現，“父母因工作地的變動或是出國學習等原因，造成了子女沒有隨家庭搬遷而由親屬撫養”。[5]MartinL.提到留守兒童監護人的教育程度、生活方式、行為習慣等因素對孩子的成長影響重大；Amto和Gflenh進行的關于父親的研究發現，對兒童發展的影響上母親比父親差，父親對孩子成長更為重要。2.國內文獻綜述段成榮、周福林的研究較為全面系統，他們指出：留守兒童數量巨大，是一個需要高度重視的特殊群體；留守兒童主要在農村，87%的留守兒童為農村留守兒童；農村留守兒童集中分布地有四川、江西、安徽、湖南等省份，上述各地農村留守兒童問題不容忽視，需要重點關注；農村留守兒童半數以上無法長期和父母一起生活，其成長過程中父母關愛缺失可能造成負面影響；農村留守兒童完成小學學業情況好，然而進入初中后在校率下降很明顯。王玉瓊指出：農村留守兒童絕對數量龐大，且有跡象表明將呈現逐年增多的趨勢。王艷波、吳新林通過個案研究發現，因為缺乏督促與鼓勵，農村留守兒童的學習成績出現兩極分化，多數農村留守兒童學習目的不明確，學習情趣不足，農村留守兒童的學習成績普遍偏差。劉亞、孫曉軍研究指出農村留守兒童面臨的心理問題突出表現為四種：自卑、逆反及情緒、交往問題。吳霓等課題組認為，農村留守兒童與監護人之間缺少交流，大多數監護人對其情緒感情變化顧及不過來，影響兒童心理健康，同時，農村留守兒童常常存有對家庭、對父母的憂慮情緒。[6]葉敬忠研究指出，農村留守兒童普遍因思念在外務工的父母，內心感到孤獨，缺乏安全感，加之農村留守兒童和父母缺少共同生活經歷、缺乏親情溝通，致使他們與父母之間感情疏遠。（四）研究方法1.個案調查個案研究是社會科學重要的研究方法,是追蹤研究一個個體或團體的研究方法。它的主要特點是探索研究個案的復雜性,對研究對象的一些典型特征作全面、深入的考察和分析,也就是所謂“解剖麻雀”的方法,希望對研究的對象有一個全方位的理解,主要通過實地調查、觀察、訪談、收集文件、數據、問卷等方法來收集收據,采取歸納的方法來處理研究的信息,是對自然情境下研究問題的一種回應。個案研究主要是一種質的取向的研究范式。留守兒童作為一個社會問題,它是現實自然情境下存在的,是一種社會現實情境下的問題,不是一個可以在實驗室里進行重復試驗的社會問題,所以采用個案研究方式,可以對其進行研究。在調查之前,需要選定研究的個案。個案研究的選擇,不同于抽樣調查隨機性,它需要結合研究的現實條件來進行。我在選擇研究的個案時,基于幾方面的考慮、研究的便利性,、一定的典型性。2.定性與定量分析法在研究過程中,為了更能整體體現出研究對象的特點,我對研究的對象采用了質的研究和量的研究相結合的方式,在總體質的方式取向的基礎上,量的方法也是主要的輔助手段。二、農村留守兒童教育管理的相關理論（一）留守兒童留守兒童，是一個近些年來才出現的專有名詞，后來有人將之稱為中國長期城鄉二元結構體系松動的一群“制度性”孤兒，而我認為，它是伴隨中國社會經濟制度變遷而出現的一個特殊群體。[7]眾所周知，隨著中國改革開放由農村向城市推進，外出務工人數不斷增多，農村大量勞動力向城鎮轉移，他們中的許多人把孩子留在了農村，由其祖父母或委托給親朋好友監管，這些孩子便成了“留守兒童”。（二）留守兒童問題由于這些孩子遠離父母，缺少父母的親情關愛和監護教育，使他們在人身安全、身體健康、心理健康和學習生活等方面都出現了不少問題，人們把它叫作留守兒童問題。1999年，留守兒童問題在中國開始被提出來，之后，這一問題越來越突出，引起了人們較多的關注，學術界對此進行了大量的調查研究。研究結果表明：留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到應有的疏導，極大地影響了其身心健康，致使一部分兒童行為習慣較差，并且極易產生心理失衡、道德失范和行為失控甚至犯罪的傾向；農村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象；相當數量的留守兒童產生厭學、逃學甚至輟學現象等等。（三）農村留守兒童教育管理的意義農村留守兒童的這一特殊群體的問題與社會轉型期少年兒童發展中普遍存在的共性問題區別開來，真實、全面地了解留守兒童的心理、學習、生活狀態，了解留守兒童的教育狀況、分析留守兒童長遠發展趨勢和中國社會的長遠發展趨勢，探索有效推進留守兒童教育、發展的方法和手段，為學校和政府相關部門制定政策提供背景資料和學術支持。首先，在農村社區教育基礎薄弱而留守子女家庭教育缺失的情形下，學校教育無疑要承擔更大的責任，這對本來就步履維艱的農村學校教育而言，更是壓上了一塊大石頭。[8]師資素質、教育經費、辦學條件等許多方面的落后，已經使農村教育與城市教育明顯分化。對大量的留守子女如果不能實施有針對性的教育和關愛，這部分學生勢必要拉農村教育的后腿。而硬要承擔這份責任，又會給農村教育背上新的包袱。于是，不管不行，管又不能，左右為難，怎么辦？其次，關于寄宿制建設的考慮。針對留守子女家庭教育缺失，其監護人難以較好地履行監護責任的問題，不少地區試圖通過讓留守兒童在學校住宿的辦法進行解決，確實情況有些好轉，然而在國家教育經費投資管理體制沒有根本轉變和專項基金不到位的條件下，究竟有幾所學校，幾個地區能普遍性地實行留守兒童的寄宿制？寄宿就要建宿舍，就要配備相應的生活老師，就要有相應的食堂等設施，經費從哪兒來？恐怕大面積地推廣是不行的。資本就是要利潤的，若不是窮，誰出去打工？留守子女家庭短期內恐怕支撐不起這個市場。最后，可以肯定農村孩子中留守兒童的比例將越來越大，因而留守兒童問題給學校教育帶來的壓力將會不斷增加。隨著時間的推移，農村剩余勞動力向城鎮轉移的隊伍只會擴大，不會縮小。未來一段時期內，中國的城鎮化進程必將是曲折而艱辛的，農民工及其家庭不可能在較短的時期內都能實現在城鎮的定居。所以父母中的一方或雙方與孩子長期分居兩地的情形在中國社會將會長期存在。相應地，農村留守兒童教育問題不僅是個現實的問題，而且在將來也將越來越成為問題。對農村留守兒童教育問題的研究勢在必行，具有現實意義。三、農村留守兒童教育管理的現狀近年來,不少縣被列為開展留守兒童社會干預試點縣，黨中央、國務院和地方各級黨委、政府及其有關部門都非常重視農村留守兒童教育管理工作。中央社會管理綜合治理委員會辦公室、教育部、中華全國婦女聯合會、共青團中央和中國關心下一代工作委員會等5部門于2013年1月4日聯合作出了《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》,其他地區也在積極響應制定《關于加強農村留守兒童教育管理工作的意見》等文件。然而，到目前為止，農村留守兒童不僅沒有減少，反而越來越多。中國人口本身的基數大，因此調查統計難度都比較大，被普遍引用的是全國婦聯在2015年發布的有關留守兒童報告中的統計數據：全國共有農村留守兒童6100多萬人，也就意味著5個孩子中就有1個留守兒童。根據搜集的資料數據，也說明中國農村留守兒童規模在不斷擴大。如下表：年份2007200920132015留守兒童數（萬人）400058006102.556100多圖3.12007--2015年中國農村留守兒童數量另一方面，許多留守兒童問題仍然突出。有一部分農村留守兒童因厭學或家庭貧困等多方面的原因變成了失學兒童。據報道，2014年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在安徽、河南、湖南、江西、重慶和貴州等6個勞務輸出大省（市）的12個縣（市、區）進行。調查發現留守兒童存在學習成績較差、意外傷害凸顯、心理健康問題比較突出、負面情緒相對明顯、青春期疊加留守使得初二現象更為顯著等九個方面的問題。這些問題的存在，必然影響留守兒童的成長和未來發展。到2015年底，中國農村目前留守兒童數量超過了6100萬人。其中57．2%的留守兒童是父母一方外出，42．8%的留守兒童是父母雙雙外出。留守兒童中的79．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7．3%為不確定或無人監護。現在就我所在的鄉鎮，據不完全統計，整個鎮上的小學生有超過一半以上是留守兒童，而各個村小更是有百分之七八十的留守兒童。兒童的教育最主要的是來自于家庭和學校這兩大方面。（一）留守兒童家庭教育的現狀由于我國不同區域的經濟發展很不平衡，農村人地矛盾尖銳。在市場經濟迅猛發展的推動下，大量農村剩余勞動力為改變生存現狀外出務工，其中大部分為夫妻一同外出，因經濟等原因無法將子女帶在身邊。[9]父母外出務工后，與留守兒童聚少離多，留守兒童大都是依靠爺爺奶奶的撫養，很少一部分是依靠其他的親人和朋友。而爺爺奶奶那一輩人一般年齡偏大，思想都比較保守和守舊，有些還比較固執，對孫輩也較為溺愛，關注的更多的是子孫物質方面的問題，缺乏精神上的溝通和交流，在教育方面更加不關注，即使想輔導也是心有余而力不足。而其他親戚因為留守兒童不是自己的孩子，可能會出于各種原因放任自流，導致對留守兒童的監管不力，甚至根本不管。因此，留守兒童的家庭教育缺失嚴重。（二）留守兒童學校教育的現狀現在的農村學校受師資力量、辦學條件、教學理念等因素的制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，不僅長輩和晚輩缺乏交流溝通，學校與家庭之間缺乏溝通。學校只關注學生的學習成績，長輩哪里也得不到好的溝通，導致相當數量的留守兒童產生厭學、逃學等現象。并且留守兒童由于父母不在身邊缺乏管教，對于學習的氛圍也不滿意，或者學習方法不對，在學校的學習成績普遍偏低。而在大部分學校中，學生成績的好壞是對學校和教師進行考核的重要標準之一。因此，教師在教學過程中就只重視“好”學生而忽視對“差”學生的教育和管理，從而導致學習成績不好的留守兒童不認真學習，形成了破罐子破摔的心理，不認真對待。而學校方面，老師往往不僅僅要關注學生的學習，還要關注他們的起居生活，因此沒有更多的精力和時間去特別關照那些留守兒童。四、農村留守兒童教育管理的問題（一）家庭教育的缺失留守兒童的家庭一般都是不富裕的，使孩子的父母不得不走出農村到城市務工，而城市高昂的物價和種種限制因素，使廣大農民沒有辦法及能力帶著孩子一起走進城市。具體情況有以下幾種：1.農民工在城市從事的工作一般都是勞動強度大、工作時間長的工作，他們在工作之余根本就沒有時間和精力照顧自己的孩子。[10]2.農民工的工資和福利待遇與城市工人相比差距還是非常大的，以他們的工資收入水平很難支撐一個家庭在城市的生活。3.農民工的子女在城市的學校上學基本上是不可能的，由于戶籍的限制，即使有學校接收，其父母也很難承擔高額的費用。而城市中那些面向農民工子女的學校基本上都是民間興辦的，其教學質量根本無法和城市學校相比。因此很多的父母不得不把自己的子女留在老家，由爺爺奶奶或者其他親人來撫養看守，自己去外地為孩子創造更好的物質條件。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的，爺爺奶奶很少打罵孩子，而且讀的書并不是很多，因此對于孩子學習上的事情幫助很少，重養輕教，致使孩子的學習得不到有效的督促和引導。大多數留守兒童在學習上紀律不強，自覺性差，被動地學習，沒有良好的學習習慣，學習成績較差。如今，家庭教育的缺失，已經嚴重影響到了他們形成好的生活習慣和道德品行；父母監護權的缺位，使他們缺乏對社會的好感，的安全感、信任感有所喪失，甚至導致心理等方面出現問題。（二）現在農村學校教育條件的制約學校教育是留守兒童教育的主要場地，但由于辦學條件、教育理念、師資力量等多方面的制約，而且受中國長久以來的傳統教育的影響，學校很少有組織、有計劃地對學生進行各個方面的教育，而是以分數高低來評價教師和學生的教育評價機制，很難為留守兒童提供個性化、針對性的輔導，在學習生活上難以給予更多的關心和愛護。并且這些學生在學校出現問題時，無法形成教育合力，學校難以與在外的家長及時交流溝通，不能一起齊心協力來解決問題。而長期以來的應試教育，學校以分數高低來評價教師和學生的教育評價機制，把學生劃分為好學生和壞學生，使得我們的教師把更多的精力傾注到那些學習成績好，聽話的學生身上，而對于那些學習基礎差，又經常違紀的學生，更是不聞不問，不理不管，這一部分學生中，大多數是“留守孩子”。[11]現在雖然新課改在不斷推進，學校的評價也發生了很大的變化，但是，從各學校、基層教育部門制訂的考核細則中不難發現，無論從多少個指標中來考核教師，最終拉開教師之間分數考核的還是班級學生們的“考分”。這種錯誤的學生觀給留守兒童帶來很大的心理壓力，嚴重影響到教育問題。（三）不良社會效應的影響目前造成留守兒童的根本原因是由于農村就業機會少，而城市的發展速度非常快，農村的青壯年背負生存之重負不得不向城市轉移。然而，社會對留守少年兒童的關注卻不夠多。一方面，農民工因無法承擔高昂的房租費和子女高昂的異地借讀費等問題而不能將子女帶在身邊。另一方面，農村教育觀念陳舊，社會教育薄弱，又不能有效地彌補留守少年兒童家庭教育關懷中不足的問題。目前農村的社會中關系最主要的還是親戚之間的關系，而親戚之外的關系經常不被重視。于是留守兒童們在既得不到社會關愛，又得不到來自父母的關心的情況下，只能靠自己對生活及社會的理解來生活并發展自己，因此他們身上不可避免地出現學習偏差、道德滑坡、心理缺失等現象。社會是一個大染缸，各種各樣形形色色的人對留守兒童也產生很大的影響，對于他們的成長起著不可忽視的作用。目前農村留守兒童由于社會教育的原因，存在的問題也十分嚴重，具體表現在：1、社會上的不良場所對留守兒童的成長帶來不利影響。比如說農村地區經常有不掛招牌的黑網吧，他們有的沒有營業執照，都是靠關系，而且大量招徠在校學生，甚至引誘學生。留守兒童自控力本身就不強，又缺乏父母的監管，網吧上的虛擬世界和花花綠綠的世界對他們都是極大的誘惑。2、成年人的不良行為對留守兒童的成長也帶來了不良影響，農閑時節，閑人“太多，賭博風盛行。[12]無事干的人成天就在牌桌上賭博，許多留守兒童的代管監護人也參與其中，整天在牌桌上生活，很少過問孩子的情況。這種“潛移默化”的同伴群體的影響對孩子帶來很大的不良影響。

五、農村留守兒童教育管理的對策和建議農村留守兒童教育問題不僅僅是一個教育方面的問題，它已逐步變為一個社會問題。對于如何更好地解決農村留守兒童的問題，關系到我們國家未來人才的發展，關系到國家可持續發展，關系到國家所提出的建立和諧社會這一目標是否能實現的問題。解決好農村留守兒童問題，應該站在改善農村經濟發展的角度，站在如何使農村留守兒童得到更好的教育的角度出發。這一問題的解決有待于家庭、學校、社會及政府各方面共同努力，協調合作。（一）家庭方面1.家長要提高自身文化水平家長要加強自身教育，認識到家庭教育對孩子發展的重要性。家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生至關重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養身心健康發展的下一代。[13]父母與子女之間的關系直接影響到孩子的心理健康、行為、人格與智力的發展。缺乏父母關愛和正常家庭氛圍的環境下成長起來的兒童，往往人際交往能力較差，缺乏安全感。因此，作為留守兒童的父母，應該多關注孩子在生活和學習方面所產生的困惑、需要、興趣等，了解家庭教育方面的相關知識，要注意到孩子的身心方面的變化，及時給予他們精神上的支持和知識上的解答。2.加強對農村留守兒童臨時監護人的教育父母外出務工之后，家庭常住人口發生變化，大多數時間是爺爺奶奶照顧孩子，家庭教育逐漸演變成隔代教育。這種隔代教育最大的缺點是管理失效，表現在管理方無力管理和被管理方拒絕管理。由于祖輩們自身大部分都是文盲，沒有能力輔導孩子的學習。[14]我們建議，要加強對農村留守兒童臨時監護人的培訓，開展留守兒童臨時監護人學習、交流、咨詢、娛樂等活動，教給臨時監護人科學教育的觀念和方法，督促他們對留守兒童進行有效的教育，讓他們意識到恰當的家庭教育對孩子的健康成長的重要性。

（二）學校方面1.教師要關愛學生教師要關愛學生，更加關愛留守兒童。學校和教師應增加情感投入，更多地關心留守學生的學習、生活和思想變化，用情去感化他們，用心去愛他們，千方百計從情感上彌補他們在家庭中的缺失。[15]教師要更加關愛留守兒童。作為學校的老師，應該給予留守兒童更多的愛心。不能因為他們的成績差，影響到教學效果，就用有色的眼光去看他們，對他們置之不理。教育部門應考慮如何用更加合理的考核方式去考核教師的教學效果。[16]2.學校要積極采取措施豐富學生生活學校建立“留守學生”專項檔案，記載好留守學生父母打工的地址、聯系電話、家庭情況、學生監護人的姓名、聯系方式等，并主動與他們聯系，學校開通親情電話，加強學生、家長、教師三者之間的聯系與交流。[17]學校要開設相關的心理咨詢課。尤其是青春期的孩子，都是正處于人生關鍵時期，作為留守孩子，他們要比一般的孩子要敏感。因此應當積極引導他們走過人生發展的關鍵時期，幫助他們塑造完整的性格。所以，建議學校要專設針對青少年身心發展規律的心理課程，讓心理老師給予孩子在心理方面正確的引導。學校要開展更多的活動，豐富留守兒童的課余生活。學校可以開展一些有關法律和道德方面的知識講座，通過相關知識的學習，提高孩子自我保護意識，讓孩子明白什么該做什么不該做，提高孩子的道德修養。多種活動的開展，會讓孩子覺得生活是多姿多彩的。[18]經常組織一些豐富多彩的課內、外活動，充分發揮班、隊組織作用，開展形式多樣的主題班隊會，激發留守學生的興趣，增強其自信心。比如，少先隊開展“我能行”活動，開展“我的心路”主題班會，參加學校義務勞動等，培養合作精神和自信心，讓學生在集體活動中感受到大家的溫暖。（三）政府方面1.加強對農村地區的經濟投入政府及相關部門要加大鄉鎮企業的建設力度，讓外出務工人員能夠就近務工，有利于減少我國留守兒童的數量，幫助解決我國留守兒童太多帶來的負面社會影響。2.加強社會治安管理社會上對未成年人的誘惑是很多的，一不小心，他們就會走上歧途。嚴禁未成年人進入類似網吧、歌廳等社會娛樂場所，加強對社會治安的管理，有利于孩子身心健康的發展。[19]3.加大對義務教育的投入力度，搞好農村寄宿制學校建設政府應加大對農村義務教育的投入力度，將相關政策的內容落到實處。政府可以在住宿、飲食、娛樂、安全等方面能夠給予孩子細心的照料，建一些條件較好的寄宿制學校，學校老師要做到對待學生像對待自己的孩子一樣認真負責。4.加強政策的導向作用保證留守兒童完成九年義務教育，不受任何偏見和歧視，享受平等的優質的教育資源；營造良好的文化氛圍和社會風氣，加強農村文化環境建設，讓留守兒童在健康向上的社會環境中受到良好的熏陶和潛移默化的教育。結論農村留守兒童身上的問題很多，也很嚴重，已經不是個別人的問題了，而是關系到整個社會的問題了，并且留守兒童這個隊伍還在不斷壯大。我們常說：“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立