防汛通道設(shè)計規(guī)范1總則1．0．1為適應(yīng)城市防洪規(guī)劃建設(shè)管理的需要，指導(dǎo)城市防洪方案的宏觀決策和防洪工程的總體布局，維護城市防洪安全，提高城市防洪規(guī)劃編制質(zhì)量，制定本規(guī)范。1．0．2本規(guī)范適用于城市總體規(guī)劃的防洪規(guī)劃。1．0．3編制城市防洪規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：

1城市防洪規(guī)劃方案、防洪構(gòu)筑物選型應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、防治結(jié)合、預(yù)防為主；

2城市防洪規(guī)劃應(yīng)在加強工程措施建設(shè)的同時，重視發(fā)揮非工程措施功能，構(gòu)建工程措施與非工程措施相結(jié)合的城市防洪安全保障體系；

3注重城市防洪工程措施綜合效能，充分協(xié)調(diào)好城市防洪工程與城市市政建設(shè)、涉水交通建設(shè)以及濱水景觀建設(shè)的關(guān)系；

4除害與興利相結(jié)合，注重雨洪利用，削減或控制城市暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染。1．0．4城市防洪規(guī)劃除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2一般規(guī)定2．0．1城市防洪規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃期限相一致，重大防洪設(shè)施應(yīng)考慮更長遠的城市發(fā)展要求。2．0．2城市防洪規(guī)劃范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃范圍相一致。2．0．3城市防洪規(guī)劃應(yīng)在流域防洪規(guī)劃指導(dǎo)下進行。城市防洪規(guī)劃范圍內(nèi)的防洪工程措施應(yīng)與流域防洪規(guī)劃相統(tǒng)一；城市防洪規(guī)劃范圍內(nèi)行洪河道的寬度等應(yīng)滿足流域防洪規(guī)劃要求；與城市防洪有關(guān)的上、下游治理方案應(yīng)與流域防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2．0．4城市防洪規(guī)劃的主要技術(shù)內(nèi)容和基本編制要求應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)；

2應(yīng)根據(jù)城市用地布局、設(shè)施布點方面的差異性，進行城市用地防洪安全布局；

3應(yīng)確定城市防洪體系和防洪工程措施與非工程措施。2．0．5城市防洪規(guī)劃編制應(yīng)符合本規(guī)范附錄A的要求。3城市防洪標(biāo)準(zhǔn)3．0．1城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201的規(guī)定。確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮下列因素：

1城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)集中防洪保護區(qū)或獨立防洪保護區(qū)內(nèi)的常住人口規(guī)模；

2城市的社會經(jīng)濟地位；

3洪水類型及其對城市安全的影響；

4城市歷史洪災(zāi)成因、自然及技術(shù)經(jīng)濟條件；

5流域防洪規(guī)劃對城市防洪的安排。3．0．2當(dāng)城市受山地或河流等自然地形分隔時，可分區(qū)采用不同的防洪標(biāo)準(zhǔn)。3．0．3當(dāng)城市受技術(shù)經(jīng)濟條件限制時，可分期逐步達到防洪標(biāo)準(zhǔn)。4城市用地防洪安全布局4．0．1城市建設(shè)用地選擇必須避開洪澇、泥石流災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域。4．0．2城市用地布局應(yīng)按高地高用、低地低用的用地原則，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1城市防洪安全性較高的地區(qū)應(yīng)布置城市中心區(qū)、居住區(qū)、重要的工業(yè)倉儲區(qū)及重要設(shè)施；

2城市易澇低地可用作生態(tài)濕地、公園綠地、廣場、運動場等；

3城市發(fā)展建設(shè)中應(yīng)加強自然水系保護，禁止隨意縮小河道過水?dāng)嗝妫⒈３直匾乃媛剩?/p>

4當(dāng)城市建設(shè)用地難以避開易澇低地時，應(yīng)根據(jù)用地性質(zhì)，采取相應(yīng)的防洪排澇安全措施。4．0．3當(dāng)城市受用地限制，只能選擇受洪澇災(zāi)害威脅的區(qū)域時，應(yīng)采取高標(biāo)準(zhǔn)的防御措施，但防御范圍不宜過大。4．0．4城市用地布局必須滿足行洪需要，留出行洪通道。嚴禁在行洪用地空間范圍內(nèi)進行有礙行洪的城市建設(shè)活動。4．0．5城市防洪規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)域性交通設(shè)施和公用設(shè)施布置應(yīng)避開洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)；當(dāng)不能避開時，應(yīng)根據(jù)其各自規(guī)模和地位，按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201確定的相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，采取自保及應(yīng)急避險工程措施與非工程措施。5城市防洪體系5．0．1城市防洪體系應(yīng)包括工程措施和非工程措施。工程措施包括擋洪工程、泄洪工程、蓄滯洪工程及泥石流防治工程等，非工程措施包括水庫調(diào)洪、蓄滯洪區(qū)管理、暴雨與洪水預(yù)警預(yù)報、超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)暴雨和超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急措施、防洪工程設(shè)施安全保障及行洪通道保護等。5．0．2城市防洪體系應(yīng)與流域防洪體系相協(xié)調(diào)，城市應(yīng)利用所在流域防洪體系提高自身防洪能力。5．0．3城市防洪工程總體布局應(yīng)根據(jù)城市自然條件、洪水類型、洪水特征、用地布局、技術(shù)經(jīng)濟條件及流域防洪體系，合理確定。不同類型地區(qū)的城市防洪工程的構(gòu)建應(yīng)符合下列規(guī)定：

1山地丘陵地區(qū)城市防洪工程措施應(yīng)主要由護岸工程、河道整治工程、堤防等組成；

2平原地區(qū)河流沿岸城市防洪應(yīng)采取以堤防為主體，河道整治工程、蓄滯洪區(qū)相配套的防洪工程措施；

3河網(wǎng)地區(qū)城市防洪應(yīng)根據(jù)河流分割形態(tài)，分片建立獨立防洪保護區(qū)，其防洪工程措施由堤防、防洪(潮)閘等組成；

4濱海城市防洪應(yīng)形成以海堤、擋潮閘為主，消浪措施為輔的防洪工程措施。5．0．4山洪防治應(yīng)在山洪溝上游采用水土保持和截流溝及調(diào)洪水庫等措施，在下游采用疏浚排泄措施。5．0．5泥石流防治應(yīng)采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合治理措施，在上游區(qū)宜植樹造林、穩(wěn)定邊坡；中游區(qū)宜設(shè)置攔擋壩等攔截措施；下游區(qū)宜修建排泄設(shè)施或停淤場。5．0．6有凌汛威脅的城市，應(yīng)將防凌措施納入城市防洪體系。5．0．7當(dāng)城市受到兩種或兩種以上洪水威脅時，應(yīng)在分類防御基礎(chǔ)上，形成相互協(xié)調(diào)、密切配合的綜合性防洪體系。6城市防洪工程措施6．0．1城市堤防布置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1堤防布置應(yīng)利用地形形成封閉式的防洪保護區(qū)，并應(yīng)為城市空間發(fā)展留有余地；

2堤線應(yīng)平順，避免急彎和局部突出，應(yīng)利用現(xiàn)有堤防工程，少占耕地；

3中心城區(qū)堤型應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有堤防設(shè)施，根據(jù)設(shè)計洪水主流線、地形與地質(zhì)、沿河公用設(shè)施布置情況以及城市景觀效果合理確定。6．0．2城市河道整治應(yīng)符合下列規(guī)定：

1河道整治應(yīng)保持河道的自然形態(tài)，在穩(wěn)定河勢、維持或擴大河道泄流能力的基礎(chǔ)上，兼顧城市航線選擇、港口碼頭布局及相關(guān)公用設(shè)施建設(shè)要求。確需裁彎取直及疏浚(挖槽)時，應(yīng)與上、下游河道平順連接。

2新河河道選擇應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、新河平面形態(tài)及其與原河上、下游河段的銜接統(tǒng)籌考慮，宜形成新河導(dǎo)流、下游河彎迎流的河勢。6．0．3城市排洪渠布置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1排洪渠渠線選擇應(yīng)在保障雨洪安全排除前提下，結(jié)合城市用地布局綜合考慮，做到渠線平順、地質(zhì)穩(wěn)定、拆遷量少；

2排洪渠出口受洪水或潮水頂托時，應(yīng)在排洪渠出口處設(shè)置擋洪(潮)閘；必要時應(yīng)配置泵站，在關(guān)閘時采取泵站提排排洪渠內(nèi)洪水。6．0．4泥石流防治應(yīng)符合下列規(guī)定：

1攔擋壩壩址應(yīng)選擇在溝谷寬敞段的下游卡口處，攔擋壩可單級或多級設(shè)置；

2排導(dǎo)溝應(yīng)布置在長度短、溝道順直、坡降大和出口處具有堆積場地的地帶；

3停淤場宜布置在坡度小、場地開闊的溝口扇形地帶。6．0．5城市防洪工程設(shè)施應(yīng)避免設(shè)置在不良地質(zhì)區(qū)域，當(dāng)不能避開時，必須進行地基處理，滿足防洪工程設(shè)施建設(shè)要求；其用地規(guī)模應(yīng)按規(guī)劃期末控制，并應(yīng)為遠景發(fā)展留有余地。6．0．6城市防洪工程布局應(yīng)與所在流域防洪工程布局相結(jié)合，并應(yīng)與公用設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施及城市河湖水系、園林綠地、景觀系統(tǒng)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。7城市防洪非工程措施7．0．1城市應(yīng)充分利用上游水庫進行洪水調(diào)節(jié)，調(diào)洪庫容及調(diào)度應(yīng)滿足城市防洪保護目標(biāo)要求。7．0．2城市應(yīng)根據(jù)流域防洪規(guī)劃有關(guān)要求分類分區(qū)建設(shè)和管理蓄滯洪區(qū)；區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項目應(yīng)進行洪水影響評價，并應(yīng)提出防御措施。7．0．3城市應(yīng)制定遭遇超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)暴雨、超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水和突發(fā)性水災(zāi)時的對策性措施與城市防洪應(yīng)急預(yù)案及病險水庫防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)根據(jù)氣象、水利部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和暴雨、洪水預(yù)報，進行災(zāi)害預(yù)警，及時啟動城市防洪應(yīng)急預(yù)案。7．0．4城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的調(diào)洪水庫、具有調(diào)蓄功能的湖泊和濕地、行洪通道、排洪渠等地表水體保護和控制的地域界線應(yīng)劃入城市藍線進行嚴格保護。7．0．5城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的堤防、排洪溝、截洪溝、防洪(潮)閘等城市防洪工程設(shè)施的用地控制界線應(yīng)劃入城市黃線進行保護與控制。附錄A城市防洪規(guī)劃編制基本要求A．0．1城市防洪規(guī)劃編制應(yīng)包括調(diào)查研究、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)確定、城市用地安全布局、城市防洪體系規(guī)劃、城市防洪工程措施與非工程措施規(guī)劃六個方面的內(nèi)容，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1調(diào)查研究應(yīng)主要收集、分析流域與防洪保護區(qū)的自然地理、工程地質(zhì)條件和水文、氣象、洪水資料，了解歷史洪水災(zāi)害的成因與損失，了解城市社會、經(jīng)濟現(xiàn)狀與未來發(fā)展?fàn)顩r及城市現(xiàn)有防洪設(shè)施與防洪標(biāo)準(zhǔn)，廣泛收集各方面對城市防洪的要求。

2城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)根據(jù)城市洪災(zāi)和澇災(zāi)情況及其政治、經(jīng)濟上的影響，結(jié)合防洪工程建設(shè)條件，依據(jù)城市規(guī)模及重要性劃分等級，按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201和《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50318的有關(guān)規(guī)定選取。

3城市用地安全布局應(yīng)以滿足城市防洪要求、保護城市安全為前提，根據(jù)可能遭受洪澇災(zāi)害損害的程度和概率提出用地和設(shè)施布局的合理區(qū)劃與有利區(qū)位，并對現(xiàn)狀不合理的用地布局或設(shè)施布點提出調(diào)整或安全保障對策。

4城市防洪體系規(guī)劃應(yīng)包括堤防、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)、防洪(潮)閘、排洪渠等防洪工程措施的功能組織及空間安排，以及對非工程措施的總體要求等內(nèi)容。

5城市防洪工程措施規(guī)劃應(yīng)包括確定堤防、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)、排洪渠等重要工程設(shè)施的空間位置、規(guī)模特征及主要功能參數(shù)。

6城市防洪非工程措施規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)為提出保護城市防洪工程設(shè)施用地空間及安全運行的相關(guān)要求，提出蓄滯洪區(qū)管理要求和防洪預(yù)警及應(yīng)急策略等。A．0．2編制城市防洪規(guī)劃應(yīng)注重城市洪水災(zāi)害損失分析、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的選取、城市防洪保護范圍的確定、城市防洪體系方案研究等方面內(nèi)容。A．0．3城市防洪規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料匯編四個部分的成果，各部分成果應(yīng)符合下列要求：

1規(guī)劃文本應(yīng)以法規(guī)條文方式，直接敘述主要規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)范性要求。主要內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則、規(guī)劃期限、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、城市用地安全布局引導(dǎo)、城市防洪體系方案、城市防洪工程措施及非工程措施等；其中，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、城市用地安全布局原則和城市防洪工程設(shè)施布局為強制性內(nèi)容。

2規(guī)劃圖紙應(yīng)清晰準(zhǔn)確，圖文相符，圖例一致，并應(yīng)在圖紙的明顯處標(biāo)明圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、圖紙比例、規(guī)劃期限、規(guī)劃單位、圖簽編號等內(nèi)容。規(guī)劃圖紙繪制要求應(yīng)符合表A．0．3的規(guī)定。A．0．3規(guī)劃圖紙繪制要求

3規(guī)劃說明書應(yīng)分析現(xiàn)狀，闡述規(guī)劃意圖和目標(biāo)，解釋和說明規(guī)劃內(nèi)容。

4基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)在綜合考察或深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，取得完整、正確的現(xiàn)狀和歷史基礎(chǔ)資料，做到統(tǒng)計口徑一致或具有可比性。主要基礎(chǔ)資料應(yīng)包括：城市氣象資料，山洪、江河洪水、湖泊水庫洪水、海潮等洪(潮)水水文資料，城市地形資料，城市地質(zhì)資料，城市社會、經(jīng)濟資料，城市洪澇災(zāi)害歷史資料，城市防洪區(qū)劃及防洪工程設(shè)施現(xiàn)狀資料等。A．0．4城市防洪規(guī)劃應(yīng)由城市人民政府組織規(guī)劃部門、水利部門、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)流域與區(qū)域防洪規(guī)劃和城市社會經(jīng)濟及用地發(fā)展規(guī)劃編制，并應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。本規(guī)范用