海外工程項目營地是參與項目建設員工的家，是項目經理部賴以立足、支撐的基地。項目家園的建設到位與否，不僅直接關系到工程建設能否順利進行，而且還關系到員工安全、健康、舒適地工作與生活等切身利益，同時也將對企業形象和品牌塑造產生重要的影響。因此說，走向國際的承包商應將海外工程項目營地建設作為項目開工準備階段的一項重要工作來抓。營地建設的策劃在施工準備階段，項目管理者應在全面貫徹“安全第一、預防為主、以人為本”的方針的基礎上，做好營地建設的策劃工作。主要包括安全風險評估、營地選址策劃和營地建設規劃。一、安全風險評估項目管理者在做營地選址及營地建設規劃前，應重點對項目面臨的安全風險、自然災害風險、衛生醫療條件等風險進行評估。對于移動式營地（如長輸管線工程項目），每移動一次，均應重新進行安全風險評估。1.安全風險安全風險主要是指因恐怖活動和社會刑事犯罪活動（包括綁架、劫持、搶劫、盜竊、騷擾等）等給項目造成人員傷亡和財產損失的不確定性。近年來在一些安全高風險國家，中國建設者面臨著恐怖襲擊以及社區刑事犯罪活動侵擾比較嚴重，項目管理者應根據對所在國調查掌握的安全風險信息進行充分的安全風險評估。2.自然災害風險自然災害風險是指由于自然因素引發的諸如臺風、洪澇、泥石流、滑坡、凍害火山爆發森林火災等災害給項目造成人員傷害和財產損失的不確定性。3.衛生醫療條件風險衛生醫療條件風險是指項目營地周邊區域衛生環境及醫療條件設施完善程度可能對項目人員健康、生命安全造成影響的不確定性。安全風險評估是一項十分重要的工作，項目管理者必須給予高度關注，因為其評估結果將直接影響營址選擇安全可靠性、營地建設規劃及建設方案設計的科學合理性。二、營地選址策劃1.根據安全風險評估的結果，有針對性地采取規避或降低風險的對策和措施。例如對于安全風險比較大的地域，營址最好選在開闊的高地，以便于監控任何形式的侵擾；盡量遠離如大使館、清真寺或其他宗教場所等較為敏感的地區，以降低恐怖活風險事件的波及影響。2.充分考慮欲選營址的地理環境及自然生態、水文地質以及自然災害歷史。3.營區附近應具有一定的供水、供電、供氣條件及污水排放設施。4.營區周邊具有較好的交通道路、市場供應條件及醫療救護條件。三、營地建設規劃1.營地總平面布置整齊、合理，有效使用批準用地。2.建筑安全符合所在國的安全標準，材料選用安全可靠（如選用阻燃性材料），建筑間防火距離符合要求；有可靠的安全防護設施（防盜、防火、防漏、抗風、防潮、防雷）及緊急響應設施。3.各類建筑結構形式先進、安全可靠，壽命期內質量穩定，造價經濟合理。4.采取環境保護措施，包括采用環保材料，材料可重復使用，節約能源等。5.以人為本，從關愛、保護、體貼員工的理念出發，盡可能為員工提供安全、健康、舒適的工作、學習、生活環境和條件。6.體現鮮明的企業個性文化，包括CI形象和各種標志等。營地建設方案設計一、突出“預防為主”的理念，做好安全防護措施的設計項目管理者應正確認識海外安全形勢，只有確保員工的人身安全，才能保證他們能長久扎根于海外。為此，營地方案設計必須首先考慮采取保證人身安全的一系列措施，如包括設置具有較強防護功能的圍墻護欄（圍墻結構及高度適應所在國社會安全形勢）、營地大門、警衛室，對于安全風險較大地區還應考慮設置瞭望崗樓。二、貫徹“以人為本”的理念，做好人文關懷的設計1.寬松的使用面積管理人員人均建筑面積宜在6平米以上（包括所有具有辦公功能的建筑，如會議室、檔案室）；住宿區人均面積，管理人員宜在5平米以上，勞務工人宜在3平米以上。2.適用的配套設施和條件辦公室、配備有冷暖空調機、衛生飲水系統等；宿舍區配備有冷暖空調機、洗衣機、電視機以及配套的衛星電視接收裝置，保證能接收中央電視臺國際頻道節目；生活區有為員工提供晾曬衣物、被褥的場地和設施。3.衛生沐浴系統辦公區設置水沖衛生間，宿舍區設置水沖衛生間及有熱水供應的盥洗沐浴間，廁位及淋浴噴頭數量應滿足使用要求。4.文化娛樂系統為了活躍員工的業余文體生活，宿舍區應設置文化娛樂室，配置棋牌設施、卡拉OK、DVD機、兵乓球案、臺球桌以及健身器材等，有條件的可設室外籃球、排球、羽毛球場地等。5.食堂及就餐系統食堂包括就餐間和操作間。就餐間配備餐桌和座椅、洗手池、垃圾桶。操作間除設計有上下水系統外，還應設計排油煙系統和食堂污水處理系統（如設隔油池），設置獨立的庫房和燃氣罐存放間。6.衛生醫療系統為保證能為員工提供方便有效的醫療服務和應急搶救，當營地規模較大、人員較多（如300人以上），且無當地或業主醫療機構做依托的情況下，營地內應設置醫務所，并配備醫護人員及醫療、搶救設備。如項目所在國對衛生醫療機構的設置和醫護人員的資質有具體要求，還應按所在國的相應要求具體落實。7.網絡、通訊系統網絡、通訊對于現代人來說是必不可少的。要確保辦公區和生活區有無線或有線互聯網覆蓋。處于偏遠地區的營地，手機和網絡信號可能較弱甚至沒有，項目管理者在與當地通訊運營商進行溝通無效時，可考慮采取安裝衛星電話等措施。三、功能系統的設計1.道路系統辦公區、宿舍區道路采取硬化措施，主干道可通行載重汽車，道路暢通；路邊設有排水溝渠，保證路面不積水。2.消防系統營地應配備足夠的消防設施。消防供水應有可靠的水源和水壓；沒有消防水源的營地，應設立消防水池（水罐）、消防沙箱，配備有消防泵和消防水龍帶以及其他消防器具，如消防鍬、斧、桶等。3.排水系統場區內設計有通暢的排水溝渠及外排措施，污水外排應符合當地環保要求。對于營地周邊無排污管道連接時，應考慮自建污水窖井和化糞池，并有定期清理的設施。4.室外照明系統辦公區及生活區室外均有足夠的照明設施。對于安全風險較大地區，應設置探照燈，保證夜間足夠的監察照度。5.監視報警系統對于位于安全風險較大地區的營地，應設置全場報警系統，其主要部位設攝像監視裝置。報警揚聲器宜安裝在從地面不易看到的位置，如房屋頂部。保安警衛執勤點、項目經理辦公室、財務資金部門等重要位置應設置報警按鈕。四、項目CI形象系統CI形象是項目文化的視覺反映。在營地方案設計時，項目管理者應結合工程特點進行項目的CI設計，以體現本企業形象、宗旨、價值觀、道德準則和風范。1.建筑形式、裝飾色彩規范統一、美觀，主要位置設有企業標識，建筑外立面設計美觀大方，室內裝飾簡約舒適。2.場區采取綠化措施，包括種植適合當地氣候條件的花草、樹木，以美化營地環境。3.設置企業旗桿、項目宣傳欄、標語牌等。4.場區設置有雙語導向標識牌和必要的指示、警示標識牌。營地的管理海外項目營地建設的另一個關鍵問題是必須重視營地整體的日常管理。只有加強營地的日常管理，不斷發現問題并及時采取糾正措施，才能穩定、持久地為員工提供安全、健康、舒適的工作、生活環境和條件，以確保各項工作的順利開展，進而實現項目管理目標。為做好營地的管理，項目管理者應重點抓好以下幾方面工作。一、建立營地管理制度項目應建立一整套營地管理規章制度，如員工守則、安全保衛管理制度、安全防火管理制度、應急演練制度、食堂管理制度、環境衛生管理制度等，并組織認真貫徹執行，以確保項目能始終貫徹落實“安全第一、預防為主、以人為本”的方針。二、明確管理部門及管理職責項目應明確負責營地綜合管理的部門及其管理職責，以落實營地的各項管理制度。三、建立營地的應急組織和義務消防組織項目應組建營地的應急組織，以應對一旦發生的恐怖事件、社會公共安全風險事件；應組建項目的義務消防組織，以應對火災、火警風險事件，以確保能最大程度地降低風險事件造成的傷害和損失。四、制定應急預案并組織演練項目應針對可能發生的安全風險事件制定應急預案，并定期組織演練，以使應急組織成員能熟悉應急處置程序，同時也能發現應急預案的缺陷并及時調整完善。項目還應注意與我國駐東道國使領館保持密切聯系，這不僅可及時獲取有關工程所在國更多更準確的政治風險、安全風險方面的信息，而且還可在遇到突發安全風險事件時能及時獲得他們的指導和援助。五、注重項目內部的宣傳教育工作1.項目要把安全教育、增強防范意識作為一項重要工作來抓，常備不懈；特別是要結合工程所在國、地區的特點講安全形勢，講安全工作的重要性，強調安全管理要求及應注意的問題，以增強項目全體人員的防范安全風險的意識和信心。2.做好遵章守紀教育。教育員工遵章守法，尊重當地人民的宗教信仰和風俗習慣，說話、辦事要注重文明禮貌，強調不隨便單獨離開營地外出活動，不單獨直接與當地人接觸交往。3.宣傳如何應對突發事件及其緊急情況處理的應急措施。六、做好項目營地的安全防范工作