一、發展高端勞務是大勢所趨從市場需求看，世界經濟的動蕩和疲軟，使勞務市場需求不斷萎縮，中國的普通外派勞務市場正向日本等少數國家集中，市場競爭激烈程度空前。另一方面，隨著全球科技的發展、產業結構的調整和老齡化社會的到來，醫療衛生、信息技術、環保工程、養老等朝陽產業對高級人才的需求日益旺盛，而普通低端勞務的需求比重持續下降。這種趨勢正在推動國際勞務市場結構的變化，逐步形成以高端技術勞務為重點的多層次、多行業的需求格局。從勞務資源狀況看，隨著中國人口紅利的逐漸削弱和國內工資水平的不斷提高，國內低端勞務資源開發舉步維艱，在國際市場上的競爭優勢也所剩無幾。惟有在知識與技術人才領域，國內與發達國家的收入差距及與東南亞、非洲、南美等欠發達國家的人員素質競爭優勢仍將長期存在。因而，在目前形勢下只有轉型升級、發展高端勞務外派才是行業企業的唯一出路。二、發展高端勞務意義重大第一，可創造良好的經濟效益。在薪資待遇方面，技術行業遠遠高于普通工種。第二，社會綜合效益顯著。技術行業或較高層次的人員在學習和掌握新知識、新技能方面能力較高，因此，高端勞務業務在學習國外先進技術和理念、加快人才培養、推動國內相關行業發展均有積極作用。我國高端勞務發展現狀我國對外勞務合作事業起步較晚，以醫護、IT、海員、廚師、設計咨詢等技術人才為代表的知識、技能型高端勞務，據初步估算所占比例不到10%，遠遠落后于日益增長的國際高端勞務市場需求，與菲律賓等其他勞務大國相比，存在相當大的差距。造成我國高端勞務發展落后的原因主要有以下幾點。一、可利用的合格資源十分匱乏中國高校畢業生的英文能力雖然在近幾年有明顯改觀，但在口語、聽力等實際運用方面，仍然是一塊短板，遠遠達不到國外要求。尤其是在金融危機之后，澳大利亞、英國、新西蘭等發達國家都相繼提高了對海外護士的英文要求，雅思聽說讀寫4個單項都要達到7分，這對中國護士來說，是一個難以企及的高度。澳大利亞457簽證也要求英語達到雅思5分，對絕大部分中國技術工人也是一道難以逾越的門檻。二、高端勞務涉及面廣、障礙多、難度大一是在資源培育方面，由于符合條件的現成的

外派人才緊缺，而短期培訓難以解決，必須從基礎教育培養做起；二是發達國家的外勞政策經常因為政經等因素的影響而發生變化；三是高校畢業生受到年齡及經濟因素的影響較大，存在諸多變數和風險。因此，要求經營公司具備較強風險承受能力和控制能力。三、市場信息量少，外派渠道狹窄我國高端勞務起步晚，對市場的了解不多、信息缺乏，政府間雙邊協議較少，因此，盡管海外市場需求大，但短時間內很難打開局面。四、社會認知和接受程度不高對于高端勞務外派項目，由于在社會上還沒有形成氣候，高等院校和勞務人員往往都心存疑慮，擔心出問題。因此，大部分院校合作態度消極、配合力度小，有的大學生想出國，但得不到家庭的理解與支持，給資源培養帶來很大難度。

拓展高端勞務合作的思考一、企業要有持之以恒的決心高端勞務是一項投資大、周期長、見效慢的業務，需要大量的人力、物力、財力，威海國際公司歷經10年艱辛培育，年投入資金300余萬元，至今方初見成效。1.干部隊伍建設投入巨大。高端勞務需要一支優秀的、精明強干的干部隊伍，干部不但要有扎實的外語及技能基礎、強烈的市場意識和商務能力，還要有永不放棄的信念和百折不撓的精神。優秀的干部隊伍需要長期培養、需要高額的人力成本支出。2.市場開發投入巨大。高端勞務起步晚、操作體系復雜，市場需要逐步開發培育，并且往往需要長期的跟蹤；另外，高端勞務外派不像普工一樣，拿一個項目或單子成規模、成批量，因而，在高端勞務的開發過程中，市場開發成本遠高于普通勞務領域。3.資源體系建設投入巨大。高端勞務對語言水平、知識技能均要求較高，而目前國內的社會資源往往語言不過關、院校資源專業技能尚顯欠缺，無法直接外派，需要經過較長時間的培訓，投入成本較高。二、要深入了解和掌握相關政策、法規歐美各國的市場準入政策具有一個共同特點，即對普通勞務的進入采取嚴格的限制措施，但對于專業技術人員，特別是高級技術人員政策相對寬松，信息、生物、環保、金融保險、醫療、養老、旅游等領域對專業技術人員的引進是當前歐美勞務市場需求的主流。歐美國家對中國人進入當地勞務市場普遍存在著戒備心理，態度謹慎。另外，歐美國家許多技術工種需要預先得到認證或執照才能執業，如果缺乏職業認證，工作申請將難以得到批準。因此，我們在市場開拓的過程中，要注意考慮中國技工考取對方國家執照或認證的難易程度。三、審慎制定開發策略在充分了解發達國家引進外勞的政策、法規及薪酬條件后，外派公司要選取重點開發的目標國別市場及行業工種，并制定有針對性的市場開拓戰略、重點突破。在國別市場上，應將重點放在勞動力缺口較大、移民和外勞政策相對靈活的國家，如澳大利亞、美國、加拿大、德國等；同時考慮到中國技術工人的英語水平難以與英聯邦國家的人員競爭，可優先考慮從非英語發達國家切入。在行業工種上，應選擇市場需求大、中國有競爭優勢和發展潛力的行業，如中醫、中華武術、中餐廚師、計算機操作人員、護士、高級海員等。四、加強與國際合作一是要充分加強與東道國中介機構和行業組織的合作，利用他們的市場資源、社會關系及經營管理經驗推動中國勞務便捷地進入歐美市場。二是要“借船出海”，借鑒其他勞務輸出強國的經驗，加強與其他勞務輸出國中介機構的合作。菲律賓、印尼、孟加拉、越南、印度等國家是當今勞務輸出大國，在國外構建了比較完整的市場網絡。中國的外派公司要善于學習他們的成功經驗，了解他們的外派項目，緊跟他們的外派步伐，在此基礎上進行創新和拓展。同時，加強與這些國家有關機構的聯系與合作，利用他們的網絡優勢和中國的人才優勢，形成合作共贏的良好局面。五、走專業化的道路

專業化包含兩個層面，一是以專業工種劃分項目而不是以傳統的國別標準劃分項目，也就是說，在外派工種的選擇上一定要專、不能濫，工種過多將導致精力分散、一事無成；二是要鉆研和學習該工種的專業知識，比如電焊工，必須要掌握不同焊接方法的分類、特點、適用材料、設備種類和性能、各國的規范標準等，唯有如此，才能在洽談項目時運籌帷幄、贏得信任。六、建立高級勞務人才資源庫針對歐美市場的需求狀況及經營公司的市場開拓策略，外派公司應以市場為導向，大力開展培訓活動，建立適應市場需求的高級勞務人員資源庫。

幾點建議一、建立國家之間的合作機制國與國之間人才的流動是以引進國的開放政策或政府間的合作協議為基礎和前提的。縱觀東南亞幾個勞務外派大國，政府在簽訂雙邊協議、構筑國家層面的合作機制方面不遺余力。泰國政府在2009年與瑞典多個城市簽署了勞務合作協議，外派2萬名護理人員赴瑞典工作；斯里蘭卡與意大利，越南、印尼與日本也都簽署了協議，菲律賓更是與德國、日本、加拿大、美國、臺灣等22個國家和地區簽訂了勞務合作協議。我國應充分發揮政府的主導作用，加大力度建立國家間的合作機制，推動勞務外派事業長足發展。二、加大行業扶持力度，鼓勵企業轉型升級轉型升級投入大、風險高，對企業而言，壓力和負擔較重。為此，建議政府有關部門給予更多關注與支持，在現有基礎上研究制訂新的措施和政策，進一步加大扶持力度。建議有關部門和商會評估篩選一些符合發展方向、前景看好的中高端項目作為示范工程重點扶持培育，帶動整個行業轉型升級的開展。比如，協調聯合教育、金融、衛生、勞動等各個部門制訂共同目標和細則，對重點項目在資源保障、人才培養、融資、手續辦理等方面給予有效的政策支持。三、搭建對外交流平臺，助力企業開拓國際市場高端勞務目標市場主要集中在發達國家，比如福利待遇高、老齡化嚴重的歐洲國家，但長期習慣于低端勞務的經營公司大都對這些國家缺乏了解、接觸渠道少。希望政府相關部門和機構更多地發揮橋梁作用，協調市場準入，并通過內引外聯，與國外相關部門和機構建立聯系，形成交流機制，使企業有機會通過正規渠道接觸更多市場信息。四、推進校企合作，解決高端勞務資源瓶頸問題高端勞務業務成功的關鍵在于高素質人力資源，這些人才的培養和獲取離不開高等院校。一方面，應面向學校加大宣傳力度，引導大學畢業生走出國門。另一方面，出臺相關政策，推動教育機構加強對高端勞務資源的培養，比如，選擇具備實力和專業優勢的院校作為高端勞務培訓基地，重點扶持；鼓勵各高等院校調整授課計劃，進行有針對性的培訓；對高等院校海外就業進行考核；鼓勵各經營公司通過合作辦學等與院校開展合作。通過這些措施，使學校成為高端勞務資源的搖籃，同時也可幫助解決部分大學生就業難題。五、扶持優秀企業，打造高端勞務品牌選定一批具有實力和良好信譽的經營公司進行重點扶持，針對不同專業和工種進行試點，培育高端勞務項目。此外，對于具備條件的試點公司，還可將其指定為高端勞務培訓基地，從資金、師資、稅收、硬件設施等各方面提供全方位政策支持。六