聚焦“全覆蓋，大應(yīng)急”，立足打通工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理“最

后一公里”，著力解決工業(yè)園區(qū)安全管理架構(gòu)不齊、基層基礎(chǔ)設(shè)

施不全、隱患排查整治不實(shí)、應(yīng)急響應(yīng)能力不強(qiáng)等問題，以落實(shí)

“三張清單”“五個(gè)一”“十項(xiàng)職能”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)

安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作，打造集巡查、處置、救援、

宣傳、服務(wù)于一體的工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）一個(gè)固定功能場所

1.選取合適場所。有條件的工業(yè)園區(qū)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立場所作為應(yīng)

急管理服務(wù)站辦公場地，沒有獨(dú)立辦公場所可利用現(xiàn)有值班室或

門衛(wèi)室進(jìn)行建設(shè)，但應(yīng)保障應(yīng)急管理服務(wù)站功能發(fā)揮。

2.統(tǒng)一外觀標(biāo)識。應(yīng)急管理服務(wù)站應(yīng)按照市、區(qū)應(yīng)急委設(shè)計(jì)

的參考樣板，制作懸掛統(tǒng)一的標(biāo)牌標(biāo)識：一是主體采用紅藍(lán)標(biāo)準(zhǔn)

顏色，字體格式為方正蘭亭（粗）黑；二是設(shè)計(jì)元素主要由“深

圳市應(yīng)急管理服務(wù)站”門楣牌、應(yīng)急熱線牌及頂部logo組成；

三是應(yīng)急管理服務(wù)站按照街道屬地、建設(shè)類型進(jìn)行統(tǒng)一編號，式

樣為XX區(qū)XX街道B00X，XX區(qū)為行政區(qū)，XX街道為建設(shè)站點(diǎn)所

在街道，B00X為工業(yè)園區(qū)類站點(diǎn)內(nèi)部編號（其中B001指代工業(yè)

園區(qū)類型第一個(gè)站點(diǎn)，以此類推，參考附件5，具體尺寸可根據(jù)

服務(wù)站實(shí)際確定）。

3.配備必要辦公設(shè)施。應(yīng)急管理服務(wù)站應(yīng)根據(jù)工作需要，配

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齊配全辦公桌、辦公電腦、文件柜、對講機(jī)等基本辦公設(shè)備。

4.懸掛相關(guān)工作制度。站內(nèi)顯著位置應(yīng)懸掛組織架構(gòu)圖，懸

掛服務(wù)站工作制度、例會制度，以及安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治

理、危險(xiǎn)作業(yè)、外來作業(yè)、特種作業(yè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練和處

置等工作制度。

（二）一個(gè)安全管理架構(gòu)

1.建立組織管理架構(gòu)。應(yīng)急管理服務(wù)站應(yīng)配備一名站長，一

名副站長和若干工作人員（工作小組），重點(diǎn)設(shè)立協(xié)調(diào)聯(lián)動組、

安全巡視組、咨詢服務(wù)組、應(yīng)急處置組等工作小組。

2.確定具體工作職責(zé)。應(yīng)急管理服務(wù)站應(yīng)制定職責(zé)清單，明

確站長、副站長以及工作人員（工作小組）主要職責(zé)。工作小組

應(yīng)根據(jù)園區(qū)巡查、處置、救援、宣傳、服務(wù)等工作需要，吸納園

區(qū)重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)人員，充分調(diào)動園區(qū)企業(yè)參與應(yīng)急管理工作。

（三）一支應(yīng)急處置隊(duì)伍

在依托園區(qū)物業(yè)管理隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)基礎(chǔ)上，充分吸納園

區(qū)企業(yè)特種設(shè)備操作、特種作業(yè)等重點(diǎn)崗位人員參與，建設(shè)一支

應(yīng)急處置隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急演練、事故應(yīng)急救援、突發(fā)事件處

置等工作。

（四）一批應(yīng)急處置器材

具備條件的應(yīng)急管理服務(wù)站應(yīng)設(shè)立專用倉庫，儲備相應(yīng)的事

故救援、消防滅火、應(yīng)急搶險(xiǎn)、急救藥品等應(yīng)急處置器材。未設(shè)

立專用倉庫的應(yīng)根據(jù)園區(qū)及企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)

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等應(yīng)急救援工作需要，指定專門位置存放和管理應(yīng)急處置器材，

并建立應(yīng)急物質(zhì)清單，明確專人管理，定期維護(hù)保養(yǎng)。

（五）一套應(yīng)急管理機(jī)制

制定和完善園區(qū)各類災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，將生產(chǎn)

安全、三防、消防、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、自然災(zāi)害救助等職責(zé)

整合到應(yīng)急管理服務(wù)站，建立健全相關(guān)工作制度，細(xì)化應(yīng)急搶險(xiǎn)、

轉(zhuǎn)移安置、避險(xiǎn)預(yù)警、值班值守等要求。

二、工作職能

應(yīng)急管理服務(wù)站對園區(qū)企業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)

一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一教育，統(tǒng)一演練，統(tǒng)一救援。重點(diǎn)發(fā)揮

以下十項(xiàng)重點(diǎn)職能：

（一）統(tǒng)籌園區(qū)安全生產(chǎn)管理。應(yīng)急管理服務(wù)站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)管理園區(qū)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)與入園企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，

明確雙方責(zé)任，共同實(shí)施管理。應(yīng)急管理服務(wù)站站長應(yīng)由園區(qū)主

管安全負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T擔(dān)任，負(fù)責(zé)園區(qū)日常安全管理

工作。

（二）掌握園區(qū)安全生產(chǎn)狀況。應(yīng)急管理服務(wù)站或園區(qū)應(yīng)配

有園區(qū)平面布置圖，掌握園區(qū)公共消防設(shè)施、應(yīng)急救援物質(zhì)位置。

對入園企業(yè)登記造冊，建立一企一檔（含安全生產(chǎn)條件、安全管

理機(jī)構(gòu)、人員配置、管理狀況等），掌握園內(nèi)企業(yè)存在的主要風(fēng)

險(xiǎn)和應(yīng)急措施。根據(jù)入園企業(yè)規(guī)模、工藝特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度確定重

點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，并重點(diǎn)加強(qiáng)巡查檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。

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（三）強(qiáng)化入園企業(yè)管理。建立入園項(xiàng)目、存量項(xiàng)目安全評

估制度，嚴(yán)格審查入園企業(yè)資質(zhì)條件，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)(項(xiàng)

目)入園。定期組織對園區(qū)及企業(yè)的安全培訓(xùn)、持證上崗、特種

設(shè)備、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)等開展重點(diǎn)巡查檢查,動態(tài)掌握入園企

業(yè)的工藝、產(chǎn)品、物料、設(shè)備安裝(調(diào)試)、開工、停歇業(yè)、轉(zhuǎn)租、

分租、轉(zhuǎn)讓、安全隱患排查整改等情況并建立清單。對不具備安

全生產(chǎn)條件的企業(yè)(項(xiàng)目)，及時(shí)予以制止甚至淘汰。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查。完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和

隱患排查治理制度，定期開展園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)更新園區(qū)安全

風(fēng)險(xiǎn)等級“紅、橙、黃、藍(lán)”四色分布圖、重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄等。

組織對園區(qū)公共區(qū)域開展安全巡查，對園區(qū)企業(yè)定期開展安全生

產(chǎn)檢查，督促園區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改，協(xié)調(diào)相關(guān)

部門處理園區(qū)生產(chǎn)安全方面問題。

（五）嚴(yán)格外來人員查驗(yàn)。對外來人員一律查實(shí)核驗(yàn)相關(guān)身

份，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入園區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化外來施工單位、危運(yùn)車輛

和外來作業(yè)人員進(jìn)入園登記查驗(yàn)管理；嚴(yán)格查驗(yàn)“兩電一容”(電

工、電焊工、壓力容器操作工)等特殊作業(yè)人員的資質(zhì)條件,沒有

按規(guī)定持證的一律不能進(jìn)入園區(qū)作業(yè)；對入園人員一律進(jìn)行入園

安全培訓(xùn)教育。

（六）加強(qiáng)外來作業(yè)管理。建立健全危險(xiǎn)（特殊）作業(yè)、小

散工程和零星作業(yè)管理制度，實(shí)行入園報(bào)備和審批制度；園區(qū)內(nèi)

企業(yè)需委托其他單位入園開展動火、吊裝、臨時(shí)用電、有限空間

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等危險(xiǎn)作業(yè)和施工的，應(yīng)事先向應(yīng)急管理服務(wù)站報(bào)備，核查相關(guān)

資質(zhì)、辦理登記手續(xù)后方可入園作業(yè)。設(shè)施危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)安排

專門人員進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)條件確認(rèn)和作業(yè)監(jiān)護(hù)，督促作業(yè)單位加強(qiáng)

作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防外來作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

（七）加強(qiáng)特殊節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急管理。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)搬

遷，廠房、倉庫停產(chǎn)停用前開展風(fēng)險(xiǎn)評估，采取持續(xù)有效的管控

措施確保企業(yè)停產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)安全斷水?dāng)嚯姟⒃O(shè)備安全清場。加強(qiáng)臺

風(fēng)暴雨等惡劣天氣安全巡查和應(yīng)急物質(zhì)維護(hù)保養(yǎng)。嚴(yán)格實(shí)行重大

活動、節(jié)假日期間站長24小時(shí)帶班值班制度。

（八）監(jiān)控并掌握園區(qū)關(guān)鍵信息。根據(jù)園內(nèi)實(shí)際，將園區(qū)內(nèi)

公共部位、重點(diǎn)場所、高風(fēng)險(xiǎn)場所等視頻數(shù)據(jù)以及易燃有毒氣體

濃度報(bào)警、火災(zāi)探測等接入應(yīng)急管理服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位可視

化管理，發(fā)揮“前哨站”作用，快速反應(yīng)處置初期險(xiǎn)情。

（九）提升應(yīng)急處置能力。每月組織應(yīng)急處置隊(duì)伍開展體能

訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練和消防設(shè)施操作訓(xùn)練。每半年組織開展一次

生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援演練，并根據(jù)不同場景、季節(jié)開展三

防、交通、消防等各類型防災(zāi)減災(zāi)演練，不斷提升應(yīng)急救援和處

置能力。

（十）做好安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)。按照園區(qū)年度安

全培訓(xùn)教育計(jì)劃，定期組織開展以落實(shí)生產(chǎn)安全、消防安全、交

通安全“三張清單”為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)

國家、省、