觀察在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位、獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐證明開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的行業(yè)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、更容易取得成功。全面預(yù)算管理工作絕非一個(gè)口號(hào)，而是切切實(shí)實(shí)貫徹在企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)工作、滲透在企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。現(xiàn)如今越來(lái)越多管理層意識(shí)到落實(shí)全面預(yù)算管理工作對(duì)于企業(yè)的價(jià)值和意義，高度重視將全面管理預(yù)算理念與實(shí)踐結(jié)合，將全面預(yù)算管理工作由“口號(hào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆?dòng)”。一、企業(yè)全面預(yù)算管理的含義企業(yè)全面預(yù)算管理本質(zhì)屬于一種管理方式，是一種與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略相契合、以資金為管理目標(biāo)、需要全員參與、實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制的一項(xiàng)管理內(nèi)容。開(kāi)展全面預(yù)算管理工作需要結(jié)合過(guò)去的實(shí)際情況、當(dāng)下的具體情形以及未來(lái)的發(fā)展預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)一切資源的合理配置，一個(gè)完整的全面預(yù)算管理工作包括預(yù)算編制、預(yù)算實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)估等工作。全面預(yù)算管理工作具有六大特點(diǎn)，具體如下。第一，具有對(duì)未來(lái)規(guī)劃的特點(diǎn)。預(yù)算是一種針對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的評(píng)估，是對(duì)人、財(cái)、物的全面管理。第二，具有以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的特點(diǎn)。全面預(yù)算管理工作屬于管理的一部分，自然具有提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)。第三，具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的特點(diǎn)。全面預(yù)算管理工作中對(duì)“物”的管理容易受外部環(huán)境影響而發(fā)生變動(dòng)，企業(yè)在管理過(guò)程中需要揣測(cè)市場(chǎng)的要求、預(yù)估市場(chǎng)的發(fā)展方向。第四，具有以?xún)r(jià)值定量的特點(diǎn)。第五，具有全員參與的特點(diǎn)。其他管理工作主要由管理部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)，但全面預(yù)算管理工作更強(qiáng)調(diào)全體員工參與編制，為保障編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性貢獻(xiàn)自己的價(jià)值，全員均可參與其中。第六，具有以財(cái)務(wù)管理為核心的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)在全面預(yù)算管理工作中發(fā)揮著較大的能動(dòng)性作用、貢獻(xiàn)絕大多數(shù)力量，是全面預(yù)算管理工作中一個(gè)不可或缺的部門(mén)。二、企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性第一，全面預(yù)算管理能夠增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理工作將目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)與績(jī)效結(jié)合于一起，將企業(yè)內(nèi)的資源進(jìn)行科學(xué)有效的配置，運(yùn)行過(guò)程中需要使用的資源大大縮減，運(yùn)行成本得到控制，與行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)相比，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)格外明顯和突出，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。與此同時(shí)，在企業(yè)的資源實(shí)現(xiàn)合理配置之后，資源利用率得到提升，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)同樣更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，全面預(yù)算管理能夠提升企業(yè)運(yùn)行效率。全面預(yù)算管理工作在調(diào)動(dòng)全體工作人員參與預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，全體工作人員為了創(chuàng)造出高質(zhì)量的方案、勢(shì)必需要展開(kāi)思考。全體工作人員在思考的過(guò)程中，提升了參與度，企業(yè)運(yùn)行效率得到提升。除了提升思考力和參與度之外，工作人員在參與預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，更能感受到自己身為企業(yè)一份子的重要性，能夠在工作中投入更大的積極性，企業(yè)運(yùn)行效率自然得到提升。第三，全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算管理工作通過(guò)對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行提前預(yù)測(cè)，能夠提前分析企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此做好應(yīng)對(duì)措施。如此一來(lái)，企業(yè)能夠巧妙化解運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，避免給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。三、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的挑戰(zhàn)(一)企業(yè)全面預(yù)算管理意識(shí)比較淡薄企業(yè)全面預(yù)算管理工作中之所以存在管理意識(shí)淡薄的問(wèn)題，是因?yàn)槿狈?duì)全面預(yù)算管理工作的正確認(rèn)知。首先，對(duì)預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算管理戰(zhàn)略以及預(yù)算執(zhí)行的關(guān)系認(rèn)知并不正確。在這種情況下，容易導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制目標(biāo)并不科學(xué)、與企業(yè)實(shí)際情況不相符合，影響預(yù)算執(zhí)行的效果，企業(yè)全面預(yù)算管理工作的價(jià)值和作用無(wú)法得到完全發(fā)揮。其次，在全面預(yù)算管理工作中一味追求降低成本，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作存在盲目性，全面預(yù)算管理工作的管控方式并非只有降低成本這一項(xiàng)工作。在這種情況下，容易導(dǎo)致企業(yè)成本費(fèi)用投入與企業(yè)所處的發(fā)展階段并不一致，影響企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。另外，企業(yè)內(nèi)其他部門(mén)的工作人員缺乏對(duì)全面預(yù)算管理工作的正確認(rèn)知，在實(shí)際工作中參與度并不高。在這種情況下，其他部門(mén)工作人員提交給財(cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)并未經(jīng)過(guò)全面的測(cè)算，容易導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，甚至使得企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。(二)企業(yè)全面預(yù)算管理編制并不科學(xué)企業(yè)全面預(yù)算管理工作中之所以存在預(yù)算編制并不科學(xué)的問(wèn)題，是因?yàn)轭A(yù)算編制本身是一項(xiàng)復(fù)雜且漫長(zhǎng)的工作，在預(yù)算編制工作戰(zhàn)線被拉長(zhǎng)的情況下，企業(yè)預(yù)算編制的質(zhì)量和科學(xué)性自然會(huì)受到影響。首先，部分企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算編制工作之前，并未制定清晰的預(yù)算管理目標(biāo)，在預(yù)算編制工作已經(jīng)完成之后進(jìn)行開(kāi)會(huì)討論、確定預(yù)算管理目標(biāo)以及預(yù)算管理戰(zhàn)略。如此一來(lái)，預(yù)算管理的目標(biāo)可能發(fā)生偏離。其次，工作人員在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制計(jì)劃并不合理、進(jìn)行反復(fù)修改，導(dǎo)致預(yù)算管理工作需要消耗大量的時(shí)間。特別是實(shí)際情況一旦發(fā)生變動(dòng)，需要重新對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行調(diào)整，這種情況同樣會(huì)影響企業(yè)預(yù)算管理工作的合理性。另外，業(yè)務(wù)部門(mén)與管理部門(mén)的討論工作存在滯后性，通常在業(yè)務(wù)部門(mén)已經(jīng)將預(yù)算編制提交之后，雙方才開(kāi)展討論，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)的問(wèn)題比較常見(jiàn)，甚至預(yù)算編制缺乏可行性，各個(gè)部門(mén)在執(zhí)行預(yù)算編制時(shí)，難以達(dá)到預(yù)算編制的目標(biāo)。(三)全面預(yù)算管理內(nèi)容執(zhí)行不夠到位企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)容的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作目標(biāo)的關(guān)鍵與核心，但預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中也存在各種問(wèn)題，影響預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行的效果。首先，企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制不夠集約化，甚至一些部門(mén)和一些環(huán)節(jié)缺乏預(yù)算執(zhí)行的參考依據(jù)，特別是差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用不夠明細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行無(wú)法落實(shí)到位。其次，預(yù)算執(zhí)行的流程不夠完善，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一些無(wú)意義的執(zhí)行程序仍然被保留，容易影響預(yù)算執(zhí)行效率，增加不必要的預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整不夠規(guī)范也容易導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不到位。企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行調(diào)整力度是控制預(yù)算執(zhí)行效果的關(guān)鍵。若預(yù)算執(zhí)行調(diào)整力度不夠，容易導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整工作存在隨意性，影響預(yù)算管理工作的約束性。若預(yù)算執(zhí)行調(diào)整力度過(guò)大、規(guī)定過(guò)于死板，則容易影響預(yù)算執(zhí)行控制的效果。與此同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督工作缺位，無(wú)法及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，同樣會(huì)影響預(yù)算管理內(nèi)容的執(zhí)行效果。(四)企業(yè)全面預(yù)算管理工作缺乏考核企業(yè)全面預(yù)算管理的考核工作不僅是預(yù)算管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，還是一門(mén)藝術(shù)，若考核不合理，容易引發(fā)工作人員的不滿，全面預(yù)算管理工作缺乏考核、考核不科學(xué)是企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。首先，企業(yè)制定的考核目標(biāo)比較片面，缺乏對(duì)預(yù)算管理工作的整體考量。比如，企業(yè)在考慮預(yù)算控制和預(yù)算考核時(shí)，僅僅對(duì)產(chǎn)品成本投入進(jìn)行考量，忽視了員工成本的投入。若人員投入不合理、不科學(xué)，容易影響企業(yè)產(chǎn)品的交貨期，影響企業(yè)最終的盈利情況。其次，企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的激勵(lì)制度，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果比較理想的工作人員缺少績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，容易打擊工作人員的工作積極性，同樣導(dǎo)致考核的價(jià)值無(wú)法充分發(fā)揮。另外，企業(yè)預(yù)算考核工作存在著不夠嚴(yán)格的問(wèn)題。一方面，考核工作停留于形式，考核工作人員在工作中缺乏責(zé)任意識(shí)。另一方面，對(duì)于同類(lèi)型的預(yù)算考核，考核工作人員未能做到一視同仁，影響考核效果。(五)企業(yè)全面預(yù)算管理工作效率低下全面預(yù)算管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能影響整體工作效率，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理工作效率低下的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)。首先，企業(yè)選擇的預(yù)算管理方法與企業(yè)實(shí)際情況不相匹配，對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程比較復(fù)雜的企業(yè)而言，簡(jiǎn)單的作業(yè)預(yù)算法根本無(wú)法滿足企業(yè)的實(shí)際需求，大部分企業(yè)全面預(yù)算管理工作效率低下都是因?yàn)轭A(yù)算管理方法選擇不當(dāng)所導(dǎo)致。其次，即使是比較常規(guī)的預(yù)算內(nèi)容也需要按照標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算審批流程、預(yù)算執(zhí)行流程展開(kāi)，若預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)延遲的情況，則會(huì)影響企業(yè)的預(yù)算管理效率，甚至給企業(yè)造成不必要的損失。四、現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施(一)落實(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理工作基礎(chǔ)為了提升現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平，企業(yè)要全面落實(shí)預(yù)算管理工作基礎(chǔ)。首先，要轉(zhuǎn)變?nèi)w工作人員對(duì)全面預(yù)算管理工作的錯(cuò)誤認(rèn)知。管理層要發(fā)揮一把手的作用，帶動(dòng)全員學(xué)習(xí)現(xiàn)代全面預(yù)算管理理念、梳理全面預(yù)算管理工作內(nèi)容，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)入企業(yè)宣傳講座，確保從管理層到企業(yè)基層工作人員均意識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要價(jià)值。在學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代預(yù)算管理理念之后，要聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展深度宣傳和深度管理，確保預(yù)算管理工作的落實(shí)。其次，要建立一個(gè)完整的預(yù)算管理工作體系，成立預(yù)算管理工作制度、預(yù)算管理工作條例等指明企業(yè)全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行方向，清晰規(guī)劃預(yù)算管理工作、為預(yù)算管理工作提供制度保障。另外，結(jié)合預(yù)算管理工作的內(nèi)容將全面預(yù)算管理工作分為具體的啟動(dòng)板塊、編制板塊、執(zhí)行板塊、管理板塊等，在各個(gè)階段召開(kāi)全面預(yù)算管理工作會(huì)議，落實(shí)全面預(yù)算管理工作基礎(chǔ)。(二)調(diào)動(dòng)全員參與全面預(yù)算管理編制為了提升現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平，企業(yè)要調(diào)動(dòng)全員參與全面預(yù)算管理工作編制。首先，要明確預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算戰(zhàn)略以及預(yù)算執(zhí)行三者之間的關(guān)系，這既需要管理層的努力，也需要預(yù)算編制負(fù)責(zé)人的努力，確保預(yù)算目標(biāo)符合實(shí)際情況，盡可能避免預(yù)算目標(biāo)出現(xiàn)偏離。其次，為了保證全員參與全面預(yù)算管理工作之中，企業(yè)可以將預(yù)算管理目標(biāo)具體劃分為各個(gè)小目標(biāo)，具體劃分到個(gè)人，每個(gè)工作人員達(dá)成自己工作的小目標(biāo)，便可保障整體目標(biāo)不出現(xiàn)偏差。為了保障預(yù)算管理編制的科學(xué)性，在編制預(yù)算管理目標(biāo)前，可以組織各個(gè)部門(mén)的工作人員開(kāi)展討論會(huì)議，每個(gè)部門(mén)派出幾名代表人員參與會(huì)議、商討如何編制目標(biāo)，便能保障預(yù)算管理目標(biāo)的合理性與科學(xué)性。在全員思考、全員討論的過(guò)程中，能夠集眾人之力保障預(yù)算編制的科學(xué)性。與此同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展會(huì)議的方式，能夠確定預(yù)算編制中重復(fù)的內(nèi)容、剔除不合理的預(yù)算編制指標(biāo)，全面預(yù)算管理工作可行性更高。(三)加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作管控力度為了提升現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平，企業(yè)要加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的管控力度，尤其是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行工作的管控。首先，結(jié)合每個(gè)部門(mén)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，為每個(gè)部門(mén)執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容制定明確的預(yù)算執(zhí)行參考指標(biāo)，避免出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作不到位的情況發(fā)生。其次，優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算審批的流程。預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中要保持自下而上的執(zhí)行原則和審批原則，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要審查預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算審批內(nèi)容是否符合規(guī)定、是否合理，能夠有效保障預(yù)算執(zhí)行效果。與此同時(shí)，還要注意預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制，盡可能避免預(yù)算審批人和預(yù)算執(zhí)行人之間存在利害關(guān)系，保障預(yù)算管理工作管控的效果。考慮到各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作不同，可以適當(dāng)刪減部分預(yù)算執(zhí)行程序，大大提升預(yù)算執(zhí)行的效率。另外，預(yù)算調(diào)整工作要講究科學(xué)性原則和規(guī)范性原則，考慮預(yù)算調(diào)整的條件、預(yù)算調(diào)整后的情況以及實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算之間的差異，結(jié)合差異分析的情況考慮是否調(diào)整預(yù)算管理與控制。圖1全面預(yù)算管理(四)開(kāi)展科學(xué)全面預(yù)算管理結(jié)果考核為了提升現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平，企業(yè)要開(kāi)展科學(xué)的全面預(yù)算管理工作考核。首先，考核整體目標(biāo)、考核方案要與企業(yè)的實(shí)際情況相契合、與企業(yè)的員工的工作情況相匹配，方能保證考核工作的有效性。其次，一個(gè)有效的考核還要立足于被考核人員的角度展開(kāi)分析，了解被考核工作人員的實(shí)際工作內(nèi)容、工作中存在的困難，避免打擊工作人員的工作積極性和自信心。更要注意對(duì)工作人員的激勵(lì)機(jī)制，比如，在不定期抽查考核中對(duì)表現(xiàn)情況良好、執(zhí)行效果優(yōu)良的工作人員進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)工作人員在工作中投入更大的積極性。與此同時(shí)，還要嚴(yán)厲打擊預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算管理工作中的不合理行為，對(duì)考核結(jié)果不突出、考核效果不佳的工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。另外，整個(gè)考核工作要保持透明、公正、公開(kāi)的原則，既要保障對(duì)同類(lèi)型的預(yù)算管理工作采取統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，也要避免預(yù)算管理考核工作停留于形式的問(wèn)題。(五)全面提升全面預(yù)算管理工作效率為了提升現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平，企業(yè)要全面提升預(yù)算管理工作的工作效率。首先，企業(yè)可以與行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)展開(kāi)合作，從其他企業(yè)的預(yù)算管理方式中學(xué)習(xí)有用的經(jīng)驗(yàn)，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理工作人員負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作進(jìn)行整體規(guī)劃。在確定預(yù)算管理的方法之后，可以先在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行試運(yùn)行，結(jié)合運(yùn)行效果確定最終的預(yù)算管理方法。其次，為了盡可能的提升預(yù)算執(zhí)行效率和管理效率，可以適當(dāng)縮減預(yù)算管理的層級(jí)劃分，省去不必要的流轉(zhuǎn)時(shí)間，為緊急項(xiàng)目和普通項(xiàng)目分設(shè)不同的管理程序。另外，為了盡可能地找出預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行中的偏差，也為了避免重復(fù)預(yù)算的情況發(fā)生，企業(yè)可以補(bǔ)充現(xiàn)代化的預(yù)算管理方式，通過(guò)采用信息技術(shù)手段作為輔助的形式，大大提升預(yù)算管理工作的