非煤礦山安全生產十條規定

《非煤礦山企業安全生產

十條規定》

制定背景去年以來，國家安全監管總局以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，著力轉作風、改文風，發短文、發管用的文。2013年1月24日發布《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》短短188個字，將煤礦安全生產中最容易出問題的重點部位、環節，歸攏在一起，逐一作出最基本、最嚴格的規定，并堅持做到“鐵規定，剛執行，全覆蓋，真落實”，成為推動煤礦安全生產、確保礦工生命安全的基本制度保障。第2頁,共40頁，2024年2月25日，星期天制定背景·國家安全監管總局又分別2013年7月17日、9月18日制定發布《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》（61號令）和《化（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》（64號令），在全國大力推行。·發布《非煤礦山企業安全生產十條規定》，是高危行業領域安全生產制度建設的又一重大舉措。第3頁,共40頁，2024年2月25日，星期天非煤礦山企業安全生產

十條規定《非煤礦山企業安全生產十條規定》（安監總局令第67號）已經2014年6月17日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，自2014年6月20日起施行。第4頁,共40頁，2024年2月25日，星期天金屬非金屬礦山企業

第一條：必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全或配備專職安全生產管理人員，安全生產責任制落實，外包工程安全管理到位。

1、證照齊全有效采礦許可證、工商營業執照、安全生產許可證。

2、安全生產管理機構及人員

定義：企業專門負責安全生產監督管理的內設機構（安全部、安全處、安全科等）其工作人員都是專職安全生產管理人員（持安全管理資格證），地下礦山不得少于3人,露天礦山不得少于2人。

作用：落實國家有關安全生產法律法規，組織企業內部各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，整改事故隱患，監督安全責任制落實等等。第5頁,共40頁，2024年2月25日，星期天

3、安全生產責任制落實

定義：根據安全生產法規建立的各級領導職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。

作用：有利于增加企業職工的責任感和調動他們搞好安全生產的積極性。企業由各個行政部門、采區、車間、班組（工段）和個人組成，各自具有本職生產任務。而安全不是離開生產而獨立存在的，是貫穿于生產整個過程之中體現出來的。只有從上到下、從左到右建立起嚴格的安全生產責任制，責任分明，各司其職，各負其責，將法規賦予、企業的安全責任由大家來共同承擔，安全工作才能形成一個整體，各類生產中的事故隱患無機可乘，從而避免或減少事故的發生。

金屬非金屬礦山企業第6頁,共40頁，2024年2月25日，星期天4、外包工程安全管理到位。執行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家局62號令）（1）發包單位職責·發包單位基本要求設置安全管理機構或配備專職安全管理人員，應當依法取得非煤礦山安全生產許可證。處于基建階段，則不在此范圍。

·審查承包單位的資格

承包單位的非煤礦山安全生產許可證和相應資質，以及承包單位項目部的安全管理機構、規章制度、技術管理人員、主要設備設施和安全教育培訓等情況。金屬非金屬礦山企業第7頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·簽訂安全生產管理協議與承包單位簽訂安全生產管理協議，并對協議內容作出具體規定，包括安全投入、隱患排查治理和安全教育培訓等七項內容。

·安全投入保障外包工程安全投入的責任主體，按照國家有關規定和合同約定，保障施工作業安全所需資金。同時，發包單位還負責對合同約定以外發生的隱患排查治理等有關安全生產所需費用，應當從合同價款以外的資金中予以保障。

金屬非金屬礦山企業第8頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·監督責任每半年對承包單位的施工資質、施工現場安全管理和相關信息報告等情況進行一次檢查。·管理責任將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統一管理·地下礦山的發包規定生產礦山的主要生產系統，如主通風、主提升、主供風等系統及其設備設施的運行管理不得實行分項發包·應急救援要求督促總承包單位統一組織編制外包工程事故應急預案。金屬非金屬礦山企業第9頁,共40頁，2024年2月25日，星期天

·事故數據統計事故統計數據納入發包單位的統計范圍

（2）承包單位職責·證照和資質依法取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質，并在其資質范圍內承包工程

·對項目部的管理責任對所屬項目部每半年至少進行一次安全生產檢查，對項目部人員每年至少進行一次安全生產教育培訓與考核·承包單位及項目部的要求根據承攬工程的規模和特點，依法健全安全生產責任體系，完善安全生產管理基本制度，設置安全生產管理機構等方面提出要求金屬非金屬礦山企業第10頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·現場安全管理責任按照規定制定施工方案，定期排查并及時治理事故隱患；地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負責人和領導班子其他成員應當按照規定執行帶班下井制度

·信息報告制度登記注冊地以外的省(區、市)從事施工作業的，應當向作業所在地的縣級安全監管部門就有關外包工程概況和本單位資質等級、有關人員和設備設施等情況作出書面報告

金屬非金屬礦山企業第11頁,共40頁，2024年2月25日，星期天1、礦領導下井帶班·礦領導身份確定·持有主要負責人或安全管理人員安全管理資格證·有礦（公司）任命文件。·礦領導帶班要求·建立健全領導帶班下井制度，制定領導帶班下井考核獎懲辦法和月度計劃，建立和完善領導帶班下井檔案。帶班下井制度報縣安監局備案。金屬非金屬礦山企業

第二條：必須確保礦領導下井帶班，全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。第12頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·明確每個工作班次帶班下井的領導名單、下井及升井的時間以及特殊情況下的請假與調換人員審批程序（礦長批準）等內容。·填寫帶班下井交接班記錄，并向接班的領導詳細說明井下安全生產狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項等。·礦山企業領導升井后，應當及時將下井及升井的時間、地點、經過路線、發現的問題及處理結果等有關情況進行登記，以存檔備查。·領導帶班下井月度計劃應當在辦公樓及礦井井口予以公告，月度計劃完成情況，應當在礦山企業公示欄公示，接受群眾監督；金屬非金屬礦山企業第13頁,共40頁，2024年2月25日，星期天2、全員培訓·新工人培訓·新進地下礦山的作業人員，應接受不少于72h的安全教育，經考試合格后，由老工人帶領工作至少4個月，熟悉本工種操作技術并經考核合格，方可獨立工作。·

新進露天礦山的作業人員，應接受不少于40h的安全教育，經考試合格，方可上崗作業。·老工人培訓所有生產作業人員，每年至少接受20h的在職安全教育

·換崗培訓調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。

金屬非金屬礦山企業第14頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·專業培訓采用新工藝、新技術、新設備、新材料時，應對有關人員進行專門培訓。3、三項崗位人員培訓

主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗金屬非金屬礦山企業第15頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·安全出口·每個礦井至少應有兩個獨立的直達地面的安全出口，安全出口的間距應不小于30m。·每個生產水平(中段)，均應至少有兩個便于行人的安全出口，并應同通往地面的安全出口相通。·

每個采區(盤區、礦塊)，均應有兩個便于行人的安全出口，并經上下巷道與通往地面的安全出口相通。安全出口應穩固，并根據需要設置梯子。

第三條：地下礦山按規定設置安全出口并保持暢通，嚴禁獨頭開采。露天礦山按設計自上而下分臺階分層開采。

金屬非金屬礦山企業第16頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·井巷的分道口應有路標，注明其所在地點及通往地面出口的方向。所有井下作業人員，均應熟悉安全出口。·

豎井作為安全出口時，應裝備完好的梯子間

梯子的傾角，不大于80°；上下相鄰兩個梯子平臺的垂直距離，不大于8m；上下相鄰平臺的梯子孔錯開布置，平臺梯子孔的長和寬，分別不小于0.7m和0.6m；梯子上端高出平臺1m，下端距井壁不小于0.6m；梯子寬度不小于0.4m，梯蹬間距不大于0.3m；梯子間與提升間應完全隔開。金屬非金屬礦山企業第17頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·行人的運輸斜井應設人行道。人行道應符合下列要求：有效寬度，不小于1.0m；有效凈高，不小于1.9m；斜井坡度為10°～15°時，設人行踏步；15°～35°時，設踏步及扶手；大于35°時，設梯子。·獨頭采礦·采場形成通風系統之前，不應進行回采作業。·露天礦山分臺階開采·運輸道路路面、坡度、寬度、最小轉彎半徑和各項安全設施滿足設計要求；各平臺高度、寬度、坡面角和最終邊坡角按設計留設。金屬非金屬礦山企業第18頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·作業水平上、下臺階之間的超前距離，按設計規定預留，滿足鏟裝運輸需要。

金屬非金屬礦山企業第19頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·通風系統

·礦井通風系統的有效風量率，應不低于60％。·主要進風風流，不得通過采空區和塌陷區，需要通過時，應砌筑嚴密的通風假巷引流。·采場開采結束后，應封閉所有與采空區相通的影響正常通風的巷道。

第四條：地下礦山必須建立機械通風系統，局部通風管理安全可靠。

金屬非金屬礦山企業第20頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·通風構筑物(風門、風橋、風窗、擋風墻等)應由專人負責檢查、維修，保持完好嚴密狀態。主要運輸巷道應設兩道風門，其間距應大于一列車的長度。手動風門應與風流方向成80°～85°的夾角，并逆風開啟。·根據生產變化，及時調整礦井通風系統，并繪制全礦通風系統圖。通風系統圖應標明風流的方向和風量、與通風系統分離的區域、所有風機和通風構筑物的位置等。·主扇·井下有人作業時，主扇應連續運轉。

金屬非金屬礦山企業第21頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·主扇選型符合設計要求·每臺主扇應具有相同型號和規格的備用電動機，并有能迅速調換電動機的設施。·主扇應有使礦井風流在l0min內反向的措施。每年至少進行一次反風試驗，并測定主要風路反風后的風量。·每班都應對扇風機運轉情況進行檢查，并填寫運轉記錄。有自動監控及測試的主扇，每兩周應進行一次自控系統的檢查。金屬非金屬礦山企業第22頁,共40頁，2024年2月25日，星期天局部通風·掘進工作面和通風不良的采場，應安裝局部通風設備，局部通風機選型符合規范要求，嚴禁選用非礦用局部通風機（可選用FK、FKD、FKZ、FKCD、FKCZ等型號）。·壓入式通風：局部通風機位于距回風口的進風巷道大于10m處，風筒口與工作面的距離應不超過l0m，嚴禁選用非阻燃風機。·人員進入獨頭工作面之前，應開動局部通風設備通風，確保空氣質量滿足作業要求。獨頭工作面有人作業時，局扇應連續運轉。金屬非金屬礦山企業第23頁,共40頁，2024年2月25日，星期天·風筒應吊掛平直、牢固，接頭嚴密，避免車碰和炮崩，并應經常維護，以減少漏風，降低阻力。·無貫穿風流通風的采場、獨頭上山或較長的獨頭巷道，應設柵欄和警示標志，防止人員進入。

金屬非金屬礦山企業第24頁,共40頁，2024年2月25日，星期天自救器·淘汰ZH15隔絕式化學氧自救器（替代產品：額定防護時間在30分鐘以上的自救器）和一氧化碳過濾式自救器（替代產品壓縮氧自救器、化學氧自救器）。·

所有入井人員必須隨身攜帶自救器，并按入井總人數的10﹪配備備用自救器·便攜式氣體檢測儀

企業安全管理人員、通風工、區隊長、班組長、當班安全員等應攜帶便攜式檢測儀器，金屬非金屬礦山企業

第五條：必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。第25頁,共40頁，2024年2月25日，星期天

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頂板管理

·在不穩固的巖層中掘進井巷，應進行支護。在松軟或流砂巖層中掘進，永久性支護至掘進工作面之間，應架設臨時支護或特殊支護。

·對所有支護的井巷，均應進行定期檢查。井下安全出口和升降人員的井筒，每月至少檢查一次。

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修復被水淹沒的井巷時，對陸續露出的部分，應及時檢查支護。

金屬非金屬礦山企業

第六條：地下礦山必須加強頂板管理和采空區監測、治理。露天礦山必須落實邊坡安全措施。

第26頁,共40頁，2024年2月25日，星期天圍巖松軟不穩固的回采工作面、采準和切割巷道，應采取支護措施。回采作業，應事先處理頂板和兩幫的浮石，確認安全方準進行。應建立頂板分級管理制度。對頂板不穩固的采場，應有監控手段和處理措施。

采空區請有資質單位調查，編制調查治理方案。生產礦山上一水平采空區未調查治理，并經驗收合格，下水平不得投入生產。建設礦山對歷史遺留采空區未經治理，不得進行開工建設。金屬非金屬礦山企業第27頁,共40頁，2024年2月25日，星期天露天礦山邊坡安全措施采場工作幫應每季度檢查一次，高陡邊幫應每月檢查一次，不穩定區段在暴雨過后應及時檢查，發現異常應立即處理。鄰近最終邊坡作業，按設計確定的寬度預留安全平臺，保持臺階的安全坡面角。大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，除應建立健全邊坡管理和檢查制度，對邊坡重點部位和有潛在滑坡危險的地段采取有效的防治措施外，還應每5年由有資質的中介機構進行一次檢測和穩定性分析。金屬非金屬礦山企業第28頁,共40頁，2024年2月25日，星期天探放水堅持“有疑必探，先探后掘”的原則。探水孔的位置、方向、數目、孔徑、每次鉆進的深度和超前距離，應根據巖石結構與硬度等條件確定。鉆鑿探水孔時，若發現巖石變軟，或沿鉆桿向外流水超過正常鑿巖供水量等現象，應停止鑿巖。掘進工作面或其他地點發現透水預兆，如出現工作面“出汗"、頂板淋水加大、空氣變冷、產生霧氣、掛紅、水叫、底板涌水或其他異常現象時，應立即停止工作，并報告主管礦長，采取措施。

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第七條：地下礦山落實探放水制度，加強水害隱患治理。第29頁,共40頁，2024年2月25日，星期天水害隱患治理核實礦區范圍內的小礦井、老井、老采空區，現有生產井中的積水區、含水層、巖溶帶、地質構造等詳細情況，并填繪礦區水文地質圖。每年雨季前，組織一次防水檢查。雨季專人檢查礦區防洪情況。主要排水設備，至少應由同類型的三臺泵組成。裝設兩條相同的排水管，其中一條工作，一條備用，且相互聯通。主要泵房的出口應不少于兩個，其中一個通往井底車場，其出口應裝設防水門；另一個用斜巷與井筒連通，斜巷上口應高出泵房地面標高7m以上。泵房地面標高，應高出其人口處巷道底板標高0.5m。金屬非金屬礦山企業第30頁,共40頁，2024年2月25日，星期天礦井設兩個水倉，一個使用，一個備用，每個水倉容積應能容納6～8h的正常涌水量，水倉進水口應有蓖子、沉淀池。空倉容積不得小于每個水倉容積的50％。每年雨季前，及時清理水倉。金屬非金屬礦山企業第31頁,共40頁，2024年2月25日，星期天

按照設計要求選型，選用符合國家標準、行業標準的礦用產品，按照檢測周期進行強制性檢測，按照日常檢查周期和內容進行檢查。斜井運輸運送人員的人車，應有隨車安全員。隨車安全員應坐在裝有斷繩保險器操縱桿的車箱內，乘車人員應聽從隨車安全員指揮，按指定地點上下車。運輸人員或用礦車運輸物料，斜井長度不大于300m時，3.5m／s；斜井長度大于300m時，5m／s；用箕斗運輸物料，斜井長度不大于300m時，5m／s；斜井長度大于300m時，7m／s。金屬非金屬礦山企業

第八條：提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經檢測檢驗合格的設備、材料。第32頁,共40頁，2024年2月25日，星期天運輸人員的加速度或減速度，應不超過0.5m／s2。豎井提升

罐籠的最大載重量和最大載人數量，應在井口公布，不應超載運行。提升系統的各部分（如連接裝置、防墜器等）以及提升機的各部分（如制動裝置、深度指示器、防過卷裝置、限速器）每天應由專職人員檢查一次，每月應由礦機電部門組織有關人員檢查一次。乘罐人員應在距井筒5m以外候罐，應嚴格遵守乘罐制度，聽從信號工指揮。金屬非金屬礦山企業第33頁,共40頁，2024年2月25日，星期天井口信號與提升機的啟動，應有閉鎖關系，并應在井口與提升機司機之間設輔助信號裝置及電話或話筒。所有升降人員的井口及提升機室，均應懸掛布告牌：每班上下井時間表；信號標志；每層罐籠允許乘罐的人數；升降人員的注意事項。鋼絲繩和鏈接裝置

鋼絲繩的鋼絲有變黑、銹皮、點蝕麻坑等損傷時，不應用作升降人員。鋼絲繩銹蝕嚴重，或點蝕麻坑形成溝紋，或外層鋼絲松動時，應立即更換。金屬非金屬礦山企業第34頁,共40頁，2024年2月25日，星期天升降人員或升降人員和物料用的鋼絲繩，自懸掛時起，每隔六個月檢驗一次。升降物料用的鋼絲繩，自懸掛時起，第一次檢驗的間隔時間為一年，以后每隔六個月檢驗一次。新鋼絲繩懸掛前，應對每根鋼絲做拉斷、彎曲和扭轉3種試驗。使用中的鋼絲繩，可只做每根鋼絲的拉斷和彎曲2種試驗。提升鋼絲繩，除每日進行檢查外，應每周進行一次詳細檢查，每月進行一次全面檢查。

金屬非金屬礦山企業第35頁,共40頁，2024年2月25日，星期天新安裝或大修后的防墜器、斷繩保險器，應進行脫鉤試驗，合格后方可使用。在用豎井罐籠的防墜器，每半年應進行一次清洗和不脫鉤試驗，每年進行一次脫鉤試驗。在用斜井人車的斷繩保險器，每日進行一次手動落閘試驗，每月進行一次靜止松繩落閘試驗，每年進行一次重載全速脫鉤試驗。提升裝置在交接班、人員上下井時間內，應由正司機開車，副司機在場監護。每班升降人員之前，應先開一次空車，檢查提升機的運轉情況，并將檢查結果記錄存檔。

金屬非金屬礦山企業第36頁,共40頁，2024年2月25日，星期天淘汰替代產品和工藝礦用產品安全標志證書的定型豎井罐籠取代非定型豎井罐籠。

Φ1.2米及Φ1.2米以上的JTP型礦用提升絞車取代Φ1.2米以下（不含Φ1.2米）用于升降人員的提升絞車。JK系列礦井提升機取代KJ型礦井提升機。

JK型礦井