前言

南渡江是海南省第一大河流，發源于白沙縣南峰山，流經白沙縣、儋州市、瓊中縣、

屯昌縣、澄邁縣、定安縣和海口市，于海口市分三支注入瓊州海峽（北支為干流，在三

聯村附近入海）。南渡江干流長334km，河道平均坡降0.72‰，總落差703m，流域形態

呈狹長形，平均寬度21m，下游龍塘站多年平均流量225m3/s。流域內支流眾多，其中

流域面積大于100km2的支流有20條，包括15條一級支流和5條二級支流。

從20世紀50年代開始，原水利部廣州勘測設計院、原水利電力部長沙勘測設計院、

原海南水利電力局、水利部能源部天津勘測設計研究院、中國水利水電科學研究院等單

位就對南渡江流域進行了大量勘測、規劃和設計工作。1995年，原水利部電力工業部天

津勘測設計研究院與海南省水利電力勘測設計院合作完成了《海南省南渡江邁灣水庫可

行性研究報告》，推薦南渡江中游開發為邁灣水庫（正常蓄水位115m）+谷石灘水庫（正

常蓄水位57.5m）方案，上報水利部并獲批準。2002年海南省開展了全省水資源綜合規

劃編制工作，并于2005年通過了成果驗收。為適應新時期經濟社會發展和生態環境保

護對水資源可持續利用的要求，中國水利水電科學研究院于2012年5月編制完成了《南

渡江流域綜合規劃（修編）》，規劃的內容包括防洪（潮）、除澇、河道整治、河口整治、

岸線利用、水資源節約、水資源配置、水能資源開發、環境保護等，其中干流水能資源

開發規劃為松濤、邁灣、谷石灘、九龍灘、龍塘等5級開發，位于干流的金江水電站列

入“十二五”小水電開發。2014年8月，規劃（修編）報告通過了海南省水務廳組織的

技術審查和省發改委的批復，其中邁灣水利樞紐工程為規劃提出的近期實施的重要工

程。

在流域綜合規劃編制過程中，海南省水務廳委托中水珠江規劃勘測設計有限公司編

制《南渡江流域綜合規劃(修編)環境影響報告書》。2014年3月，該規劃環評報告通過

了原海南省國土環境資源廳的審查。2015年6月，海南省生態環境保護廳出具了審查意

見(瓊環函[2015]686號)，審查意見提出了規劃環評的深化完善意見。針對該深化完善意

見，2016年4月，海南省水務廳委托中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司（以下

簡稱“我院”）開展了流域綜合規劃補充研究工作。2016年8月，我院編制完成了《南

渡江流域綜合規劃（修編）環境影響補充研究報告》，補充研究以水環境、水生生態和

陸生生態為重點，開展了流域開發的回顧性分析和主要規劃項目實施后的環境影響預測

分析，結合原規劃環評成果及審查意見要求，進一步提出了環境保護對策措施。2016

年10月，海南省生態環境保護廳在海口召開了補充研究報告的審查會，并通過了專家

審查意見。11月，海南省生態環境保護廳出具了《關于南渡江流域綜合規劃（修編）環

境影響補充研究報告審查意見的函》（瓊環函[2016]1677號），提出在規劃優化調整和嚴

格落實生態環境保護措施后，規劃的實施基本可行。

南渡江干流已建有松濤水庫、谷石灘水電站、九龍灘水電站、金江水電站和龍塘水

電站，在建的有南渡江引水工程，其中松濤水庫總庫容33.45億m3，為多年調節大型水

庫，基本全部攔蓄了壩址以上流域的來水量；其他已建水庫或水電工程無調節性能或僅

具有日調節性能，主要利用松濤壩址以下河段的區間來水。

邁灣水利樞紐是南渡江上繼松濤水庫的另一座控制性水利工程，是《國務院關于推

進海南國際旅游島建設發展的若干意見》和已批復的《南渡江流域綜合規劃（修編）》

中推薦的骨干水源工程，并已列入《全國大型水庫建設總體安排意見（2013-2015年）》。

開發任務是以供水和防洪為主，兼顧灌溉和發電，并為改善枯水年枯期下游水生態環境

創造條件。壩址位于澄邁與屯昌兩縣交界處，上距松濤水庫壩址約55km，下鄰谷石灘

水電站壩址約22km，控制流域面積970km2(扣除松濤壩址以上流域面積)，壩址處天然

多年平均流量34.9m3/s。工程正常蓄水位108m，死水位76m，總庫容6.15億m3，興利

庫容4.78億m3，防洪庫容2.2億m3，2040年多年平均供水量3.05億m3。電站總裝機

容量40MW，多年平均發電量6485萬kW·h。工程主要由1座主壩、7座副壩、左岸

灌區渠首組成，主壩最大壩高78.5m，7座副壩最大壩高23.5m。工程永久征地涉及儋

州市、瓊中縣、屯昌縣和澄邁縣土地面積共6.56萬畝，搬遷人口5503人。工程靜態投

資97.88億元。

考慮到城鎮用水增長、灌區的配套建設需要一定的時間過程，本工程水庫淹沒的土

地面積較大、移民補償投資占工程總投資比例較高等因素，工程計劃分期實施。近期

（2030年）為滿足南渡江下游海口市及海口江東新區的供水要求、水庫防洪功能、生態

用水需求，水庫蓄水至101m，視未來經濟社會的發展情況再實施遠期正常蓄水位108m。

按照分期實施方案，近期主壩一次建成，副壩及水庫移民分兩期實施。近期水庫正常蓄

水位101m，死水位76m，汛限水位96m；興利庫容2.63億m3，防洪庫容2.62億m3。

2030年多年平均供水量0.47億m3，電站裝機容量40MW。樞紐包括1座主壩、4座副

壩、左岸灌區渠首組成，主壩最大壩高78.5m，4座副壩最大壩高23.5m。庫區淹沒及

影響土地總面積4.30萬畝，搬遷人口3848人。工程靜態總投資71.23億元。

2013年7月，中水珠江規劃勘測設計有限公司編制完成《海南省南渡江邁灣水利樞

紐工程項目建議書》；2015年1月，水利水電規劃設計總院基本同意項目建議書（水總

設[2015]42號文）并上報水利部。2016年5月，設計單位中水珠江規劃勘測設計有限公

司編制完成《海南省南渡江邁灣水利樞紐工程可行性研究報告》（送審稿）。2016年10

月，水利部向國家發展和改革委員會報送本工程可行性研究報告審查意見。同年11月，

國家發展和改革委員會委托中國國際工程咨詢公司對可行性研究報告開展了咨詢評估。

2019年5月，工程可行性研究報告(報批稿)提出分期實施方案，8月，國家發展和改革

委員會以“發改農經[2019]1401號”批復了本工程可行性研究報告。

受建設單位海南省發展控股有限公司委托（附件1），我院于2016年1月開展邁灣

水利樞紐工程環境影響評價工作。接受委托后，我院即派項目組成員赴現場開展踏查、

資料收集、環評公示等工作，并組織開展了水環境、水生生態、陸生生態、環境現狀監

測等專題調查和研究工作。在以上工作基礎上，我院結合流域綜合規劃（修編）環境影

響補充研究成果及審查意見對報告書進行了修改，于2016年11月完成了送審稿。2016

年11月，由環境保護部環境工程評估中心在北京召開了本報告技術評估會，會后我院

根據技術評估會專家組的審查意見，結合水庫死水位抬高等工程特征變化，以及過魚設

施數學模型專題、項目水污染防治規劃等成果，對報告進行了進一步的修改完善。設計

單位根據中國國際工程咨詢公司對其可行性研究報告評估、環境影響報告書審查意見情

況，2017年3月編制了《海南省南渡江邁灣水利樞紐工程可行性研究報告補充報告》。

2018年5月，環境保護部環境工程評估中心在北京再次組織召開了本報告書技術評估

會。隨后，本工程建設計劃采用分期實施。針對該情況，本報告結合海南省水網規劃及

規劃環評相關要求，分別開展近期、遠期實施的水庫規模環境影響評價，對報告書開展

了針對性的編制工作。

本次環評得到了生態環境部、生態環境部環境工程評估中心、水利水電規劃設計總

院、海南省生態環境廳及海南省水務廳、國家林業局昆明勘察設計院、多位技術評估專

家的精心指導和幫助；四川大學、水利部中科院水工程生態研究所、海南師范大學、海

之源環境科技(海南)有限公司等多家單位參與了專題研究和調查工作；建設單位海南省

發展控股有限公司、設計單位中水珠江規劃勘測設計有限公司提供了多方面的協助和支

持；在基礎資料收集、現場查勘過程中，得到了各級地方生態環境部門和工程涉及各市

縣的水利、林業、農業、統計、移民等相關部門的大力協助。在此，一并表示衷心的感

謝！

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

1總則

1.1編制目的和指導思想

1.1.1編制目的

根據海南省南渡江邁灣水利樞紐工程的工程特性、區域和流域環境特點以及國家有

關法律法規要求，編制環境影響報告書目的在于：

(1)調查工程涉及區域的水環境、環境空氣、聲環境、生態環境和社會環境的現狀，

掌握區域環境功能區劃及其執行標準，了解區域存在的環境問題；

(2)針對工程所在地環境現狀，重點論證工程選址及施工總布置的合理性，從設計

角度對工程布置提出優化建議；

(3)分析工程建設、運行、移民安置等活動的特征，預測工程活動對評價區域環境

造成的各種影響，重點評價工程建設與運行對區域生態環境的影響；

(4)針對工程可能帶來的不利影響及區域環境保護要求，制定技術經濟可行的環境

保護對策措施，對施工期和運行期的污染防治及風險防范措施進行系統考慮，使區域環

境質量達到功能區劃要求，生態系統、生物多樣性得到有效保護，充分發揮工程的經濟

效益、社會效益和環境效益，促進工程區域的可持續發展；

(5)針對性地制定工程施工期和運行期的環境監測計劃，以便掌握工程對環境的實

際影響程度，為工程的環境管理提供科學依據；

(6)制定工程環境管理計劃，明確各方的環境保護任務和職責，為環境保護措施的

實施提供制度保證；

(7)綜合分析，從環境保護的角度論證工程建設的可行性，從而為工程的方案論證

和項目決策提供科學依據。

1.1.2指導思想

根據評價區環境功能要求，并結合工程建設主要環境敏感目標，本工程環境影響評

價指導思想如下：

(1)符合相關規劃與產業政策

工程建設應符合南渡江流域綜合規劃、海南省國民經濟計劃發展綱要的總體戰略要

求和國家相關產業政策要求，合理開發利用水資源，使環境保護與水資源開發協調發展。

(2)可持續發展原則

工程建設會對當地生態環境產生一定影響，也將占用部分土地資源，但工程建設應

1

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

充分考慮到生態環境保護與當地社會經濟發展的需要，實現區域社會、經濟與環境的可

持續發展。

(3)有利于保護和促進工程涉及區域的生態環境建設

工程建設應避免造成重大的生態環境影響問題，在工程建設過程中應盡量避免和減

少工程建設對生態環境造成明顯的破壞和影響；切實做好評價區生物多樣性的保護，避

免影響珍稀瀕危物種，保護區域生態系統的完整性和維持河道生態健康。

(4)合理選擇布置施工場地，盡量減少施工期環境影響

結合評價區的環境功能要求，從環境保護角度出發，對各類施工用地選擇的環保合

理性進行分析評價，并對不合理的施工布置提出優化方案，將施工活動對區域環境的影

響及破壞降低到最低程度。高度重視移民安置工作，確保因工程導致的生產移民得到妥

善安置。

(5)環保措施具有針對性和可操作性

施工期產生廢水、廢氣、廢渣及噪聲等，將對周邊環境造成一定程度影響，因此，

針對施工期各類污染物的產生及排放情況，結合區域的環境功能要求，提出污染控制和

預防措施，降低或減免不利影響程度。環保措施的擬定，應具有針對性和可操作性，做

到經濟、可靠、實用，便于環保部門進行監督和管理。

(6)南渡江流域由于開發歷史較久，“環保欠賬”較多，本報告統籌分析下游水環

境、水生生態存在的問題，并考慮按照“以新帶老”的原則提出生態環境保護措施。

1.2編制依據

1.2.1法律法規

(1)《中華人民共和國環境保護法》，2015年1月1日；

(2)《中華人民共和國環境影響評價法》，2018年12月29日；

(3)《中華人民共和國水污染防治法》，2018年1月1日；

(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》，2016年1月1日；

(5)《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，2018年12月29日；

(6)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，2016年11月7日；

(7)《中華人民共和國土地管理法》，2004年8月28日；

(8)《中華人民共和國水土保持法》，2011年3月1日；

(9)《中華人民共和國水法》，2016年7月2日；

(10)《中華人民共和國防洪法》，2015年4月24日；

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海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

(11)《中華人民共和國河道管理條例》，2011年1月8日；

(12)《中華人民共和國傳染病防治法》，2004年8月28日；

(13)《中華人民共和國森林法》，2017年11月4日；

(14)《中華人民共和國森林法實施條例》，2018年3月19日；

(15)《中華人民共和國野生動物保護法》，2018年10月26日；

(16)《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》，2013年12月7日；

(17)《中華人民共和國野生植物保護條例》，2017年10月7日；

(18)《中華人民共和國陸生野生動物保護條例》，2016年2月6日；

(19)《中華人民共和國漁業法》，2013年12月28日；

(20)《中華人民共和國清潔生產促進法》，2012年2月29日；

(21)《建設項目環境保護管理條例》，2017年7月16日；

(22)《中華人民共和國文物保護法》，2013年6月29日；

(23)《基本農田保護條例》，1999年1月1日；

(24)《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，2018年4月

11日；

(25)《海南省環境保護條例》，2017年11月30日；

(26)《海南省自然保護區管理條例》，2014年9月26日；

(27)《海南省南渡江生態環境保護規定》，2006年6月5日；

(28)《海南經濟特區水條例》，2010年3月25日；

(29)《海南經濟特區林地管理條例》，2009年6月1日；

(30)《海南省森林保護管理條例》，2004年9月1日；

(31)《海南省沿海防護林建設與保護規定》，2008年3月1日；

(32)《海南省松濤水庫生態環境保護規定》，2008年1月1日；

(33)《海南省生態保護紅線管理規定》，2016年9月1日。

1.2.2規章制度

(1)《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，2018年4月28日；

(2)《國家重點保護野生動物名錄》，2003年2月1日；

(3)《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》，2001年8月4日；

(4)《國務院關于印發全國生態環境建設規劃的通知》，國發[1998]36號，1998年

11月7日；

3

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

(5)《全國主體功能區規劃》，國發[2010]46號，2010年12月21日；

(6)《全國生態功能區劃（修編版）》，公告2015年第61號，2015年11月；

(7)《全國生態環境保護綱要》，國發[2000]38號，2000年12月20日；

(8)《關于加強資源開發生態環境保護監管工作的意見》，環發[2004]24號，2004

年2月12日；

(9)《水電建設項目河道生態用水、低溫水和過魚設施環境評價技術指南（試行）》，

環評函[2006]4號，2006年1月13日；

(10)《關于印發水電水利建設項目水環境與水生生態保護技術政策研討會會議紀要

的函》，環辦函[2006]11號，2006年1月9日；

(11)《關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環境影響評價管理的通知》，環發

[2013]86號，2013年8月5日；

(12)《環境影響評價公眾參與辦法》，2019年1月1日；

(13)《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》，環發[2012]98號，

2012年8月8日；

(14)《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》，環發[2012]77號，

2012年7月3日；

(15)《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，國發[2012]3號，2012年2

月16日；

(16)《關于印發<建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）>的通知》，環

辦[2013]103號，2013年11月14日；

(17)《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》，國發[2015]17號，2015年5

月4日。

(18)《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法

的通知》，瓊府辦[2014]112號，2014年08月04日；

(19)《環境保護部、國家發展改革委關于貫徹實施國家主體功能區環境政策的若干

意見》，環發[2015]92號，2015年7月29日；

(20)《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》，環辦[2015]52

號文，2015年6月4日；

(21)《海南省人民政府關于印發海南省城鎮內河（湖）水污染治理三年行動方案的

通知》，瓊府[2015]74號，2015年10月12日；

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海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

(22)《海南省人民政府關于印發海南省水污染防治行動計劃實施方案的通知》，瓊府

[2015]111號，2015年12月21日；

(23)《海南省人民政府關于劃定海南省生態保護紅線的通告》，瓊府[2016]90號，

2016年9月18日；

(24)《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省農村生活污水治理工作方案的通知》，

瓊府辦〔2016〕234號，2016年9月20日。

1.2.3導則、規范、標準

(1)《環境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2016）；

(2)《環境影響評價技術導則地表水環境)》(HJ2.3-2018)；

(3)《環境影響評價技術導則聲環境》（HJ2.4-2009）；

(4)《環境影響評價技術導則大氣環境》(HJ2.2-2018)；

(5)《環境影響評價技術導則生態影響》（HJ19-2011）；

(6)《環境影響評價技術導則土壤環境(試行)》(HJ964-2018)；

(7)《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ169-2018)；

(8)《環境影響評價技術導則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

(9)《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016）；

(10)《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433-2018)；

(11)《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）；

(12)《地下水環境監測技術規范》（HJ/T164-2004）；

(13)《環境空氣質量監測規范（試行）》（國家環保總局公告2007年第4號），2007

年1月19日；

(14)《環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測》（HJ640-2012）；

(15)《水域納污能力計算規程》(GB/T25173-2010)；

(16)《水庫漁業資源調查規范》(SL167-2014)。

1.2.4相關規劃、技術文件

(1)《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010-2020）》，2010年6月；

(2)《海南省生態功能區劃》，2005年6月；

(3)《海南省水資源綜合規劃（2000-2030）》，中國水利水電科學研究院，2005年1

月；

(4)《海南省南渡江流域綜合規劃（修編）》，中國水利水電科學研究院，2012年5

5

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

月；

(5)《海南省發展和改革委員會關于海南省南渡江流域綜合規劃（修編）的批復》

（瓊發改農經[2014]1200號），2014年8月8日；

(6)《海南省文物局關于提交<海南邁灣水利樞紐工程建設征地范圍內文物影響

評估報告>的函》（瓊文物[2012]39號），2012年9月11日；

(7)《南渡江流域綜合規劃（修編）環境影響報告書》，中水珠江規劃勘測設計有限

公司，2015年6月；

(8)《海南省生態環境保護廳關于南渡江流域綜合規劃（修編）環境影響報告書審

查意見的函》（瓊環函[2015]686號），2015年6月19日；

(9)《水規總院關于報送海南省南渡江邁灣水利樞紐工程項目建議書審查意見的報

告》（水總設[2015]42號），2015年1月12日；

(10)《南渡江流域綜合規劃(修編)環境影響補充研究報告》，中國電建集團華東勘測

設計研究院有限公司，2016年11月；

(11)《海南省南渡江邁灣水利樞紐工程魚道水力學數模仿真專題研究報告》，中水珠

江規劃勘測設計有限公司，2017年10月；

(12)《海南省南渡江邁灣水利樞紐工程水污染防治規劃》，中國電建集團華東勘測設

計研究院有限公司，2017年10月；

(13)《海南省人民政府關于同意南渡江邁灣水利樞紐工程水污染防治規劃的批復》

（瓊府函[2017]160號），2017年10月。

(14)《海南省南渡江邁灣水利樞紐工程可行性研究報告》(報批稿)，中水珠江規劃

勘測設計有限公司，2019年5月；

(15)《海南水網建設規劃環境影響報告書》，黃河水資源保護科學研究院\江河水利

水電咨詢中心\河南江河環境科技有限公司，2019年6月；

(16)《海南省生態環境廳關于海南水網建設規劃環境影響報告書審查意見的函》(瓊

環函[2019]240號)，2019年6月；

(17)《海南省澄邁金江水電站魚道工程初步設計報告》，中水珠江規劃勘測設計有限

公司，2019年7月；

(18)《海南省南渡江邁灣水利樞紐工程熱帶雨林調查與評價專題報告》，國家林業局

昆明勘察設計院，2019年8月。

6

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

1.3評價標準

根據海南省生態環境保護廳出具的《關于海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響

評價標準的復函》（環瓊函[2016]1612號）文，確定本工程環境影響評價標準。

1.3.1水環境

(1)環境質量標準

根據《海南島水環境功能區劃》（2004年8月），工程壩址及庫區位于“松濤水庫—

九龍灘水壩”干流，該河段地表水執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類

水質標準。南渡江下游“九龍灘水壩—定城鎮水源地下1千米”、“美仁坡小學—龍塘壩”

執行Ⅱ類水質標準，“定城鎮水源地下1千米—美仁坡小學”、“龍塘壩—新埠村”執行

Ⅲ類水質標準，“新埠村—河口”執行Ⅳ類水質標準。

地下水執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類水質標準。

(2)排放標準

施工期和運行期污廢水禁止排放。主要標準值見表1.3-1。

水環境評價標準（摘錄）

表1.3-1單位：mg/L

標準名稱標準等級指標及限值

指標Ⅱ

pH6～9

DO(≥mg/L)6

BOD5(≤mg/L)3

GB地表水環境高錳酸鹽指數(≤mg/L)4

Ⅱ類

3838-2002質量標準CODCr(≤mg/L)15

總氮(≤mg/L)0.5

總磷(≤mg/L)0.1(湖、庫0.025)

氨氮(≤mg/L)0.5

石油類0.05

pH(無量綱)6.5～8.5

總硬度(≤mg/L)450

GB/T地下水質量

Ⅲ類溶解性總固體≤

14848-2017標準(mg/L)1000

硫酸鹽(≤mg/L)250

氯化物(≤mg/L)250

1.3.2環境空氣

(1)工程所處地區屬于農村地區，區域工業發展水平不高，環境空氣質量總體較好，

7

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

屬于一類環境空氣質量功能區，執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012)一級標準。

(2)工程施工期和運行期大氣污染物排放執行《大氣污染物綜合排放標準》

(GB16297-1996)無組織排放監控濃度限值。

主要標準值見表1.3-2。

環境空氣評價標準（摘錄）

表1.3-2單位：mg/m3

指標

標準類別標準名稱標準等級

TSPPM10NO2

年平均0.080.040.04

環境質量《環境空氣質量標一級

24小時平均0.120.050.08

標準準》（GB3095-2012）標準

1小時平均//0.2

《大氣污染物綜合排無組織排放監控濃度限

污染物排

放標準》值（監控點為周界外濃1//

放標準

（GB16297-1996）度最高點）

1.3.3聲環境

(1)工程施工區以及周圍聲環境質量評價執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）

1類功能區標準。

(2)工程施工期執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）標準。

運行期噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）1類標準。

主要標準值見表1.3-3。

聲環境評價標準（摘錄）

表1.3-3單位：dB(A)

標準類別標準名稱標準等級指標

環境質量標準《聲環境質量標準》（GB3096-2008）1類晝間55、夜間45

《建筑施工場界環境噪聲排放標準》

/晝間70、夜間55

（GB12523-2011）

污染物排放標準

《工業企業廠界環境噪聲排放標準》

1類晝間55、夜間45

（GB12348-2008）

1.4環境影響識別及評價重點

(1)環境影響識別

在全面、深入開展工程區環境現狀調查、發展規劃資料搜集等工作基礎上，根據工

程區環境保護要求和保護目標特點，結合本工程的工程任務、影響范圍以及開發方式等

8

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

基本情況，并參考國內外同類項目環境影響及環境保護的實踐經驗，采用矩陣法對工程

各環境因素可能產生的影響進行初步識別分析，結果見表1.4-1。

由表1.4-1可見，經篩選、識別確定本項目的主要環境要素是水環境、生態環境。

其中主要環境影響因子是水文情勢、水溫、水質、陸生生態、水生生態；影響較小的環

境因子主要是噪聲、環境空氣、人群健康和土壤環境等。

邁灣水利樞紐工程環境影響識別表

表1.4-1

影響源識別

環境要素環境因子

工程施工水庫淹沒工程運行移民安置結果

水質-1L-1L-3L-1L-3L

地表水環境水文情勢-1L-2L-3L0-3L

水溫00-3L0-3L

水質-1L-1L-1L0-1L

地下水環境地下水位-1L-1L-2L-1L-2L

環境地質-1L-2L-1L-1L-2L

聲環境噪聲-1R000-1R

大氣環境環境空氣-1R000-1R

水生生態-1L-3L-3L0-3L

生態環境陸生生態-2L-3L±1L-1L-3L

水土流失-2L0±1L-1L-2L

土壤環境土壤-1R-1L0-1R-1L

社會環境人群健康-1L000-1L

注：+、-分別表示有利影響和不利影響；0、1、2、3分別表示影響的程度忽略不計、小、中、

大；R、L分別表示可逆和不可逆影響。

(2)評價因子篩選

在全面、深入開展工程區環境現狀調查、發展規劃資料搜集等工作基礎上，根據工

程區環境保護要求和保護目標特點，結合本工程的工程任務、影響范圍以及開發方式等

基本情況，并參考國內外同類項目環境影響及環境保護的實踐經驗，本項目的主要環境

影響因子是水文情勢、水質、水溫、陸生生態、水生生態；影響較小的環境因子主要是

人群健康。根據環境影響識別，本次評價提出了環境影響評價現狀評價因子和預測評價

因子，詳見表1.4-2。

評價因子一覽表

表1.4-2

9

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

環境要素現狀評價因子預測評價因子

水資源、水文情勢、水質、水溫、

水環境水質、水溫

河口環境

聲環境噪聲噪聲

大氣環境環境空氣環境空氣

生態環境陸生生態、水生生態、水土流失陸生生態、水生生態、水土流失

土壤環境土壤土壤潛育化、沼澤化等

社會環境人群健康人群健康

(3)評價重點

本工程建成后基本不產生污染物，但具有工程等級高、影響范圍大等特征，對水環

境、水生生態、陸生生態等環境要素均會產生一定影響，且影響可能也較為深遠，如攔

河閘壩建成后破壞河流的連通性、蓄水后庫區河段形成河道型水庫、水庫淹沒大量陸地、

改變下游河道的水文情勢和水環境容量、下泄低溫水、退水對水質的影響等。因此，本

報告以上述主要環境要素為重點開展評價工作。

1.5評價等級

1.5.1水環境

(1)地表水

工程建成運行后污廢水主要為工作人員的生活污水、機組檢修時產生的少量油污水

和廠房地面沖洗廢水，污廢水產生量不大，小于200m3/d，污染物性質簡單；施工期生

產廢水和生活污水產生量小于5000m3/d，污染物性質較簡單，主要為SS、COD和石油

類等。施工期砂石料沖洗廢水、混凝土系統廢水經處理后回用，生活污水經處理后回用；

運行期工程生產廢水和生活污水處理后回用，均不外排。本工程水庫庫容系數為

0.45%/0.25%(遠期/近期)，水庫具有多年調節能力。工程建成運行后大壩上下游河道水

文情勢發生重大變化，進而造成水溫、水動力、水體污染稀釋降解特征等發生改變。因

此，根據《環境影響評價技術導則地表水環境》(HJ2.3-2018)，施工期地表水環境影

響評價工作等級為三級，運行期評價等級為一級。

(2)地下水

本工程屬于生態影響類項目，工程施工期和運行期生產廢水和生活污水均經處理后

回用，不會對地下水水質造成污染。本工程對地下水的影響主要為施工期壩址處開挖，

運行期水庫淹沒、滲漏對地下水位的影響，故本項目屬《環境影響評價技術導則地下

水環境》(HJ610-2016)中附錄A地下水環境影響評價行業分類表中的Ⅲ類。按照建設項

10

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

目地下水環境影響評價工作等級劃分，本工程地下水環境影響評價等級確定為三級。

1.5.2生態環境

工程建設占地包括水庫庫區、工程樞紐區和各類施工臨時設施占地區，總占地面積

近期31.07km2，遠期為46.17km2，水庫101m正常蓄水位回水長度為45.3km，遠期108m

正常蓄水位回水長度為50.6km；工程直接影響范圍內不涉及特殊生態敏感區和重要生態

敏感區；工程建設將對河道水文情勢產生顯著影響，對庫區及壩下游河道的水生生物及

其生境有一定的影響，根據《環境影響評價技術導則生態影響》(HJ19-2011)評價等級

分級依據，確定生態環境影響評價等級為一級。

1.5.3環境空氣

根據水利項目特點，本工程對環境空氣的影響時段為施工期，主要大氣污染物為

TSP，但其排放量及排放濃度均具有不穩定性，且影響范圍主要在施工場界內，根據《環

境影響評價技術導則大氣環境》(HJ2.2-2018)，大氣環境影響評價等級定為三級。

1.5.4聲環境

本工程噪聲主要是施工機械噪聲和交通運輸噪聲，由于本工程建設區屬《聲環境質

量標準》(GB3096-2008)中規定的1類區，工程建設產生的噪聲集中在施工期，工程建

成前后噪聲級基本無顯著變化，工程200m范圍內居民點數量較少。因此，根據《環境

影響評價技術導則聲環境》(HJ2.4-2009)評價等級劃分依據，本工程的聲環境影響評價

工作等級定為二級。

1.5.5土壤環境

根據本工程影響特征，工程屬于生態影響型建設項目；根據行業類別，庫容≥1億

m3的水庫屬于Ⅰ類建設項目；工程區域位于山區，土壤含鹽量＜2g/kg，土壤5.5＜pH

＜8.5，建設項目所在地土壤環境敏感程度為“不敏感”。根據《環境影響評價技術導則土

壤環境(試行)》(HJ964-2018)環境影響評價工作等級劃分，本工程土壤環境評價等級確定

為二級。

各環境要素評價等級及依據見表1.5-1。

評價等級及依據

11

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

表1.5-1

評價

環境要素依據

等級

施工期污水總排放量<5000m3/d，污水水質簡單，排放水域規模主要為中～

大，地表水水質要求為Ⅱ類。運行期主要為維護人員生活污水，污水水質簡

地表水環境一級

單，但工程運行后大壩上下游河道水文情勢發生重大變化，進而造成水溫、

水動力、水體污染稀釋降解特征等發生改變。

本工程為水利樞紐工程，屬于非污染類項目，工程建設不涉及集中供水水源

地下水環境三級

地等地下水敏感保護目標。

工程建設產生的噪聲集中在施工期，主要為施工機械等產生噪聲對周邊居民

聲環境二級

點等聲環境敏感對象產生影響。工程運行期不產生噪聲。

工程建設產生的環境空氣污染物集中在施工期，主要大氣污染物為TSP，排

環境空氣放量及排放濃度均具有不穩定性，影響范圍相對較小。本工程建成后正常情三級

況下不產生大氣污染物。

工程總占地面積31.07km2(近期)，工程占地區內以園地和林地為主，不涉及

生態環境各類特殊生態敏感區和重要生態敏感區。工程淹沒河段分布有部分魚類產卵一級

地。

土壤環境屬于Ⅰ類建設項目，建設項目所在地土壤環境敏感程度為“不敏感”。二級

1.6評價范圍

1.6.1地表水

根據《環境影響評價技術導則地面水環境》(HJ2.3-2018)中水環境影響評價范圍

的確定原則，以及工程環境影響特點，施工期地表水環境影響重點評價范圍為施工區上

游1km至谷石灘水電站壩址長約23km的南渡江干流。

邁灣水庫建成前，考慮到上游具有多年調節能力的松濤水庫壩址處補建生態流量泄

放設施，并與同樣具有多年調節能力的邁灣水庫，共同影響下，對流域的水文情勢、水

溫、水質等將產生廣泛的影響。因此，考慮到本工程的特性、與流域已建攔河閘壩的水

環境累積影響以及流域魚類棲息生境保護要求，運行期地表水環境影響評價范圍為松濤

水庫庫區至河口長約251km的南渡江干流以及區間主要支流。

1.6.2地下水

本工程所在區域地下水類型主要為孔隙潛水和裂隙潛水兩種。孔隙潛水主要賦存于

第四系地層中、裂隙潛水主要賦存于斷裂帶中。地下水受大氣降水補給，向河流沖溝排

泄。

根據《環境影響評價技術導則地下水環境》(HJ610-2016)中評價范圍確定原則，

地下水評價范圍應包括工程建設、運行和服務期滿后三個階段地下水位變化影響區域，

12

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

本工程對地下水影響主要為工程建設和運行期，其中建設期主要為樞紐區開挖過程中，

可能造成局部地下水水位發生變化；工程運行期，主要為邁灣水庫滲漏或者浸沒影響可

能對區域地下水產生影響。

評價范圍主要為：建設期主要為樞紐區兩側各500m范圍內；運行期為邁灣水庫淹

沒區涉及的水文地質單元。

1.6.3聲環境和環境空氣

根據《環境影響評價技術導則聲環境》（HJ2.4-2009）、《環境影響評價技術導則大

氣環境》（HJ2.2-2018），確定本工程聲環境和環境空氣評價范圍為各施工工區及周圍

200m范圍。

1.6.4生態環境

陸生生態：據《環境影響評價技術導則生態影響》(HJ/T19-2011)中評價范圍的確

定原則，以及工程環境影響特點，確定本工程生態環境評價范圍應包括可能受工程建設

影響的陸生生態單元，即松濤水庫以下至邁灣水利樞紐壩址工程兩側第一重山脊線范圍

內，以及料場區、棄渣場、施工臨時設施占地區、移民安置區周邊約1km范圍。

水生生態：考慮到本工程水溫影響、水文情勢與下游已建攔河閘壩的累積影響以及

流域魚類棲息生境保護要求，水生生態調查評價范圍進行延伸，其中現狀調查包括整個

流域干流及主要支流，影響分析范圍由庫尾并適當延伸至河口區，與地表水環境評價范

圍一致。

1.6.5土壤環境

工程水庫淹沒區、施工占地區和移民安置區等受工程影響區域。

上述各環境要素的評價范圍如表1.6-1。

環境影響評價范圍一覽表

表1.6-1

環境要素評價范圍

施工期重點為施工區上游1km至谷石灘水電站壩址長約23km的南渡江干流。

地表水環境

運行期松濤水庫庫區至河口長約251km的南渡江干流以及區間主要支流。

建設期主要為樞紐區兩側各500m范圍內；運行期為邁灣水庫淹沒區涉及的水文地質

地下水環境

單元。

環境空氣和

各施工工區及周圍200m范圍，場內臨時施工道路中心線兩側200m范圍內。

聲環境

13

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

包括可能受工程建設影響的陸生生態單元，即松濤水庫壩址以下至邁灣水利樞紐壩址

陸生

工程兩側第一重山脊線范圍內，以及土料場區、棄渣場和施工臨時設施占地區周邊

生態

生態1km范圍。

環境考慮到本工程水溫影響、水文情勢與下游已建攔河閘壩的累積影響以及流域魚類棲息

水生

生境保護要求，水生生態調查評價范圍進行延伸，其中現狀調查包括整個流域干流及

生態

主要支流，影響分析范圍同地表水環境。

土壤環境工程水庫淹沒區、施工占地區和移民安置區等受工程影響區域。

1.7評價時段

1.7.1現狀水平年

本工程環境現狀評價水平年為2016年，有關污染源、水環境質量、陸生、水生動

植物多樣性等以現狀監測與調查時段為準。

1.7.2預測水平年

工程設計基準年為2016年，近期設計水平年為2030年，遠期設計水平年為2040

年。結合工程設計水平年，本項目環評施工期預測水平年為工程施工高峰年，即2022

年；運行期預測水平年為工程建成后的近期設計水平年，即2030年。對遠期設計水平

年（2040年）的環境影響作趨勢性分析。

1.8環境保護目標和要求

1.8.1環境功能區保護目標

根據工程所在區域的環境現狀、環境功能區劃要求和環境敏感目標分布，以及工程

施工、運行特點，對本次評價的環境保護目標提出相關要求。

(1)水環境

主要保護目標為工程所涉及南渡江干流及其支流河段，使工程所在的南渡江河段水

質滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準。加強施工期和運行期各類污

廢水的處理，各種污廢水經處理后回用，禁止排放。加強庫周污染源管控、受水區污染

防治，保護庫區和下游影響河段水質。上游松濤水庫在本工程蓄水前建成生態流量泄放

設施并下泄流量。邁灣水庫初期蓄水和運行期，水庫需下泄一定的生態流量，保障水庫

下游的生態環境用水要求。

工程施工期間，采取有效措施防止或減緩工程建設對地下水水位的影響。

(2)環境空氣和聲環境

加強施工管理和污染控制，使大氣污染物排放強度滿足《大氣污染物綜合排放標準》

（GB16297-1996）的無組織排放濃度限值，建筑施工場界噪聲排放滿足《建筑施工場

14

海南省南渡江邁灣水利樞紐工程環境影響報告書1總則

界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）的排放限值，同時使敏感點和周邊的環境空氣

符合《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）一級標準，聲環境《聲環境質量標準》

(GB3096-2008)1類功能區標準。

(3)生態環境

保護工程所在區域陸生生態系統的完整性，加強施工期管理，避免擾動施工管理區

范圍外的動植物，盡量避免傷及野生動物。采取工程措施和植物措施，對于水庫淹沒區

的珍稀植物和古樹采取移栽保護措施，對各類臨時施工場地實施植被恢復。加強對水生

生物的保護，運行期保障大壩下游河段內生態環境用水的需要；采取工程措施，減緩工

程泄放低溫水的影響；對庫區腰子河支流棲息地進行生態恢復；采取過魚設施、魚類增

殖放流等保護措施，恢復該區域特有魚類資源，維持魚類種群的穩定和生物多樣性。

1.8.2環境敏感目標

(1)水環境