國營陜西朝邑農場農業模擬股份制企業運行方案（草案）

為加緊農業經營方法轉變，最大程度發揮農場土地資源優勢，創新農業管理模式，提升土地利用率，實現企業增效、職員增收，結合農場實際，特制訂農業模擬股份企業（簡稱企業）實施方案。一、企業經營目標股份企業經營期限暫定五年（10月-9月底）。計劃每十二個月在場轄統管地范圍六個農業分場部分土地劃撥股份企業經營管理。地塊確定在一至六分場，種植作物為小麥、玉米、大豆為主。二、企業運行機制和組織形式1、企業運作機制：企業不含有法人資格，不進行工商注冊登記，而是農場內部單獨核實合作經營實體。依據“企業法”規范其內部組織和行為，依法保障企業、股東正當權益。企業組織形式是“農場控股、職員參股、合資種田、統一管理、利益共享、風險共擔”。2、企業實施按持股百分比分配收益和負擔風險標準，是農場內部單獨核實生產經營實體。三、企業入股程序入股程序:各單位為一個組合形式，單位責任人可作為股東代表，入股者本人必需親自按農場提供企業入股表認真填寫，并開具統一收款收據。（入股表及收款收據必需填寫持股人入股金額、持股數量，并讓入股者、收款人署名，加蓋農場財務章、現金收訖后生效）第一聯存根，第二聯交農場財務科作為會計記賬原始憑據，第三聯交持股人。四、企業股權確定及股東分紅1、企業股權確定為：每股1000元，最低入股為1股，最高入股上限為股。總籌股為股，農場以土地入股，占51%；農場職員以現金出資入股，占49%。2、在一個年度生產周期內，股東不得退股。3、每十二個月一個生產周期結束，會計結算終了后，股東依據股份企業整體平均效益按其持股百分比分紅或負擔風險；并退還本人股金。五、企業經營保障方法（一）健全組織機構為了適應企業經營管理工作需求，依據“企業法”要求，設置成立股東會、董事會、監事會和經營管理機構等。1、企業股東會:企業全部投資方（人）是企業股東。股東依據相關法律、法規，享受其擁有權利和負擔對應義務。2、企業董事會：企業董事會，是本企業經營決議機構，也是股東會常設機構。董事會組員關鍵由股東選舉產生。董事會依據相關法律、法規，享受其擁有權利和負擔對應義務。3、企業監事會：企業監事會組員關鍵股東會選舉產生，監事會依據相關法律、法規，享受其擁有權利和負擔對應義務。4、企業經營管理機構企業經營管理機構要根據“德才兼備、精干、高效”標準，在全場范圍內選拔挑選，設置崗位和選聘干部。設置經理1人、副經理1人、會計出納各1名、區長2名。經營管理機構及關鍵責任人，應遵照董事會會議精神，認真實施董事會決議各項決定，負責搞好本企業日常農業生產經營管理工作。（二）健全財務管理制度和財務核實體系1、股份企業財務管理，實施“兩級管理、一級核實”管理模式。“兩級管理”即農場、股份企業兩級管理，“一級核實”即股份企業各生產區進行單獨核實財務管理制度。2、股份企業財會人員由農場實施委派制，由場財務科核實股份企業經營結果。3、股份企業財務審批程序是：先由各生產區區長簽字后由股份企業經理審簽；再報企業董事長（場長）審批。（三）加強企業經營管理股份企業及下屬各生產區必需依據農場農業種植結構要求統籌安排作物布局，嚴禁各生產實體私自更改作物布局。農場經管科、生產科要常常對各生產區農作物種植結構進行檢驗和監督。在經營管理上實施“六統一”制度，即統一作物布局、統一農資供給、統一良種安排、統一農藝方法、統一作業標準、統一產品銷售。1、企業2、統一良種安排：統一由農場農業模擬股份企業提供小麥良種，并依據生產計劃，確定各生產區面積、品種等。各生產區務必遵照協議要求，按質、按量完成小麥生產任務。3、統一農資供給：各生產區所需農業生產資料，應依據實際需求提前將生資供給計劃方案報股份企業，由股份企業統一組織采購，股份企業供給前應公告價格和質量檢測匯報，并接收監事會和股東監督。4、統一農藝方法：各生產區生產過程中所采取重大技術方法、措施等，應先提出具體計劃方案，報經理審核，經農場生產部門、教授審核，報董事長同意后實施。5、統一作業標準：農業模擬股份制項目依據各生產區實際情況，制訂統一農機作業標準和收費指導價，要做到一事一議、一地一策，并接收農場股東和財務審計監督。6、統一產品銷售：股份制項目所生產產品統一由農場股份企業預約購售，商品糧銷售按市場機制運作，銷售價格報董事長同意后方能銷售。（四）農業資源和農業基礎設施維護和管理股份企業及各管理區（土地承包體）所管轄耕地范圍內井渠、涵閘、道路及供電線路等公益性資產，權屬歸農場。其管護、維修費用由農場負擔，經營期滿完成會計核實后，其它股東不再和企業資產存在權屬關系。（五）強化考評體系建設及獎懲措施對企業及各生產區制訂、下達明確經濟責任目標和工作質量指標。經濟責任目標應設有綜合平均畝收益（利潤），單項作物畝產量、產值、成本費用、投入產出比（畝效益）等考評指標，指標應達成當地中高水平。對各關鍵生產步驟（整地、播肥、播種、澆水、追肥、病蟲害防治、收獲等）工作質量、農時掌握、成本費用開支、管理等工作分階段由股份企業按百分制考評，董事會成立考評小組，每十二個月年末按上述兩個指標體系相結合措施對相關人員進行考評，并兌現獎罰。關鍵獎罰措施：1、工作質量指標綜合平均達成85分以上，且完成綜合畝收益（年畝利潤）、畝成本、畝產量（小麥、春玉米達成，復播玉米、大豆有一項達成，但另一項不低于計劃指標80%）指標生產區，獎勵區長及關鍵管理人員1000-3000元，達不到，扣發區長及管理人員1000-元。2、完成綜合畝收益指標區，按超額數5%提獎（×工作質量考評分值百分數），完不成指標，按所欠數2%扣罰。3、對于完成畝產量指標，按超額數20%給生產區提獎（×工作質量考評分值百分數）。完不成指標，按欠產數8%扣罰。此項考評按單項作物考評獎罰。4、對于完成計劃生產成本，按節余數30%給生產區分成，超出計劃生產成本，按超出數30%扣罰。上述獎罰由經理依據相關要求、精神、責任大小、工作情況提出分配方案報董事會同意后分配到各管理層人員（以區長為主）。不得以人為、自然原因（特大、毀滅性災難除外）對上述措施進行調整。上述獎勵基金計入生產成本。5、年底考評后，農場將對整年工作負責、扎實、勤勞、工作成績突出農業模擬股份企業管理人員及工作指標達成95分以上（含95分）且突出給重獎。此項開支在農場方股權收益中列支。對工作通常、完成經濟指標低于計劃任務數達15%，因人為原因造成較大失誤，除應按要求處罰當事人外，還將調整其工作崗位。6、股份企業各經營層關鍵管理人員，不領取工資薪酬，只領取階段性工作補助，進入管理費用（管理費用根據15元/畝計提），實施按資、按勞和階段性工作考評相結合分配措施。由農業模擬股份企業經理報董事會統一掌握分配使用。管理費用計入生產成本.六、項目經營配套制度及相關要求1、農場和股份企業（土地承包體）應簽署土地承包經營及經濟目標責任書，依契約形式確定其責、權、利關系，并實施“先交款后種地”標準。2、股份企業及各生產區管理人員，不得另外承包土地，一旦發覺嚴厲處理。3、股份企業及各管理區（土地承包體）在從事農業生產、經營管理期間，國家現行各項惠農政策，如糧食直補、良種補助等，直接進入股份企業財務收入。4、股份企業要堅持做到賬務公開，民主理財，重大生產經營事項須事先經過董事會審議決議，關鍵財務事項及每期財務報表定時向股東公布，讓股東擁有知情權。農場應加強財務檢驗和內審監督，確保農業模擬股份