（集團）總企業資產評定機構選聘管理制度第一章總則第一條為加強（集團）總企業（以下簡稱總企業）所屬各單位國有資產評定管理，規范資產評定機構選聘工作，提升國有資產評定質量，預防國有資產流失，依據《中國企業國有資產法》、《企業國有資產評定管理暫行措施》（國資委令第12號）、國務院國資委《相關加強企業國有資產評定管理工作相關問題通知》（國資發產權[]274號）和**省國資委《相關省屬企業選聘資產評定機構相關事項通知》（*國資發〔〕**號）等相關法規、政策要求，制訂本管理制度。第二條本管理制度所稱資產評定機構選聘是指總企業依據國家相關要求和改制重組及經營活動中需要，根據法律、法規和規章要求工作程序、方法，選擇聘用依法成立并有對應資質資產評定機構，委托其進行資產評定有償服務行為。第三條總企業所屬各單位（含托管單位，下同）經濟行為中包含資產評定機構選聘工作，由總企業財務資產部負責組織實施。總企業紀委監察部門負責對資產評定機構選聘工作監督檢驗。第四條資產評定機構選聘堅持“公開、公平、公正、擇優、信用”標準，總企業采取公開招標方法確定。第五條總企業所屬各單位發生下列情形之一，由總企業根據要求聘用資產評定機構：（一）整體或部分改建為有限責任企業或股份；（二）以非貨幣資產對外投資；（三）合并、分立、破產、解散；（四）非上市企業國有股東股權百分比變動；（五）產權轉讓；（六）資產轉讓、置換；（七）整體資產或部分資產租賃給非國有單位；（八）以非貨幣資產償還債務；（九）資產涉訟；（十）收購非國有單位資產；（十一）接收非國有單位以非貨幣資產出資；（十二）接收非國有單位以非貨幣資產抵債；（十三）法律、行政法規要求其它需要進行資產評定事項。

第二章評定機構選聘條件第六條資產評定機構應該符合以下條件：（一）依法成立并經省級財政部門同意、取得財政部頒發資產評定資格證書，其中包含土地、礦產資源等國家另有要求資質要求，應取得相關部門頒發對應資格證書。（二）有健全內部管理制度。（三）有良好社會信譽，近兩年無不良統計。（四）非專職評定機構中介機構需內設評定部。（五）遵守國家相關法律、法規、規章和企業國有資產評定政策要求，嚴格推行法定職責，近3年內沒有違法、違規執業統計。（六）掌握企業所在行業經濟行為特點和相關市場信息，含有和企業評定需求相適應資質條件、專業人員和專業專長。（七）熟悉和企業及其所在行業相關法規、政策。（八）和企業相關責任人無經濟利益及其它國家要求應該回避關系。第三章評定機構備選庫管理第七條總企業經過**省國資委和總企業網站公布招標公告，面向全部符合要求條件資產評定機構實施公開選聘，擇優選擇5-8家資產評定機構（包含1-2家俱有土地評定資質資產評定機構），作為承接總企業所屬單位資產評定業務資產評定機構備選庫（以下簡稱備選庫）。第八條招標公告內容關鍵包含：總企業所屬各單位基礎情況；招標程序立即間安排；投標人資質要求；獲取招標文件時間、地點、方法；聯絡人和聯絡方法等。第九條參與投標進入備選庫資產評定機構，須在要求期限內向總企業提交投標書，內容包含：（一）資產評定機構設置同意文件及其資格證書；（二）資產評定機構營業執照；（三）資產評定機構基礎情況介紹；（四）注冊資產評定師及其它評定人員情況表；（五）資產評定機構專業資質證書；（六）資產評定機構前三年年檢情況及獎懲情況；（七）資產評定機構開展評定業務情況及前三年評定收入情況；（八）資產評定機構上年評定項目核準和立案情況表；（九）資產評定機構內部管理制度情況，關鍵包含：人事管理制度、財務管理制度、執業質量控制制度和業務檔案管理制度；（十）資產評定機構近3年內沒有違法、違規統計申明。第十條總企業在招標文件確定提交投標文件截止時間后同一時間，邀請全部投標人公開進行開標。開標時，由投標人檢驗全部投標文件密封情況。經確信無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱和投標文件其它關鍵內容。開標過程應該統計并存檔立案。第十一條總企業邀請評標教授組建評標委員會，在嚴格保密情況下進行評標。評標教授通常為5-7人，由上級主管部門領導和總企業財務、資金、審計部門責任人組成。評標完成后，評標委員會應向總企業提交書面評標匯報。第十二條總企業經過黨政聯席會議（或董事會）對評標委員會提交書面評標匯報進行審議，對資產評定機構備選庫進行集體決議，對決議過程具體統計，形成書面決議意見，并存檔備查。第十三條總企業確定資產評定機構備選庫后，將備選資產評定機構名單經過**省國資委和總企業網站公布公告，向社會公布，并在公告期截止之日起10個工作日內將備選資產評定機構名單及選聘情況向**省國資委匯報。第十四條總企業依據資產評定機構執業質量評價結果和企業資產評定業務需要，對資產評定機構備選庫實施動態管理，標準上每兩年調整一次，調整時對原備選資產評定機構給予最低30%更換。第四章評定機構選聘程序第十五條總企業所屬各單位在聘用資產評定機構實施業務時，應該在資產評定機構備選庫內實施差額競爭選聘。資產評定項目差額競爭選聘采取招投標方法，按以下基礎程序進行：（一）申請。資產占有單位向總企業提交申請，由總企業作為評定業務委托方，組織招標活動。申請時，需報送以下材料：1、申請文件。資產評定經濟行為同意文件中沒有確定評定基準日，資產占有單位應在申請文件中提出確定評定基準日意見。2、經濟行為同意文件。3、資產占有單位最近一期會計報表。4、資產占有單位距評定基準日最近二年內企業清產核資批復文件。（二）邀標。總企業向備選庫內二個或二個以上評定機構發出邀請。邀請書內容關鍵包含：1、資產占有單位基礎情況：資產占有單位企業性質、經營范圍、資產情況等；行業背景介紹；評定目標、評定范圍、評定基準日等。2、投標文件內容、格式和數量要求。3、投標人資格、資質條件要求。4、保密要求。5、聯絡方法及其它。（三）投標。投標人依據邀請書內容編制投標文件，在要求期限內密封完好送達投標地點?？偲髽I收到投標文件后簽收保留。投標書基礎內容包含：1、投標人基礎情況。包含機構資質及關鍵評定人員人數及其執業資格；經營業績及內部管理；近期評定項目介紹等。2、投標服務承諾及保密承諾。3、投標提議。包含：評定量劃；信息資源支持；評定技術方案等。4、評定費用。5、聯絡方法及其它。包含：企業工商營業執照副本、評定資格證書副本、評定師資格證書等相關證實文件復印件和其它必需資料或其復印件等。（四）開標。招標人在招標文件確定提交投標文件截止時間后同一時間，邀請全部投標人公開進行開標。（五）總企業邀請評標教授組建評標委員會，在嚴格保密情況下進行評標。評標教授通常為5-7人，由總企業財務、資金、審計、紀委監察部門責任人和資產占有單位領導組成。關鍵評標內容為：1、工作計劃。關鍵評審：項目人員配置和專業分工是否合理；資產清查匯總、評定、審核備檔等程序安排和進度設計是否合理；對盡職調查中可能出現困難和問題初步分析是否清楚，應對方法是否有效。2、信息資源支持。關鍵評審：是否有行業教授、行業信息及用戶網絡支持。3、評定技術方案。關鍵評審：對企業經濟行為及其方案了解是否透徹；對項目包含行業及評定范圍內資產情況是否有一定認知程度；依據評定目標確定價值類型是否合理，對該價值類型技術分析是否正確、全方面；依據評定目標確定評定方法是否合適，對該評定方法技術分析是否正確、全方面；相關參數選擇依據是否充足；評定原因是否考慮齊全。4、評定費用。關鍵評審：評定費用是否量化、明示；評定費用是否既符合國家要求又能夠保障高質量地完成評定量劃。5、評定機構。關鍵評審：是否含有和評定對象相適應評定資質和專業專長；評定人員是否含有對應執業資格；評定機構和該評定項目組組員是否和評定對象存在經濟利益關系；評定機構同一會計師事務所是否對該評定項目進行過清產核資和財務審計；評定人員是否穩定，評定業務是否正常開展。（六）中標。評標完成后，評標委員會應向總企業提出書面評標匯報，總企業擇優確定中標人，向中標人簽發《中標通知書》，并將招標結果通知未中標投標人和資產占有單位。自中標通知書發出之日起十五個工作日內，資產占有單位和中標人簽署《評定業務約定書》，并將《評定業務約定書》報總企業一份。第十六條招標選聘資產評定機構費用，由資產占有單位負擔。第五章服務和收費第十七條資產評定機構須遵守其在投標時各項承諾，嚴格根據國家國有資產評定政策、法規和制度要求認真執業，切實根據協議或約定推行職責。（一）恪守獨立、客觀、公正標準。不得出具虛假、有偏見或含有誤導性評定匯報，嚴禁利用評定執業便利為評定機構或她人謀取不正當利益。（二）對所出具評定匯報正當、合規性，評定結論合理性負擔法律責任。（三）確保評定匯報時效性。立即委派合格評定人員，確保按時保質出具評定匯報，不得延誤委托方或相關當事方經濟行為。（四）遵守保密標準。除法律、法規另有要求外，未經委托方書面許可，不得對外提供執業過程中獲知秘密和相關信息第十八條資產占有單位應該對提供給評定機構及注冊評定師資料和文件真實性、正當性和完整性負責，主動配合評定機構及注冊評定師依法開展工作。資產占有單位拒絕或有意不提供相關資料和文件，影響和妨礙評定機構及注冊評定師正常工作，評定機構應立即向總企業反應情況。第十九條資產評定機構應根據**省國資委和總企業相關要求立即提交資產評定匯報（包含評定匯報書、評定說明、評定明細表及其電子文檔）。對**省國資委認為需要進行教授評審資產評定項目，資產評定機構應根據教授意見對評定匯報進行修改、完善，配合教授評審需要，立即提供相關資料并說明相關情況。第二十條評定機構服務收費由總企業、資產占有單位和評定機構依據國家相關評定業務收費標準，考慮評定工作量等實際情況，進行友好協商后確定。評定機構應嚴格實施投標文件相關收費標準優惠和其它承諾條款。第二十一條評定機構服務費用根據《評定業務約定書》約定由資產占有單位負擔。第六章附則第二十二條在備選庫評定機構服務使用期內，若發覺評定機構資質及人員有重大變更或評定機構、從業人員出現嚴重違法違規行為，總企業有權取消相關評定機構備選庫組員資格。第二十三條對**省國資委和總企業發覺評定匯報存在嚴重問題?？偲髽I將聘用其它評定機構重新評定并出具評定匯報。第二十四條對經復審查實，評定機構出具評定匯報失實，總企業責成資產占有單位依據失實程度扣減其服務費用，造成損失由該評定機構負責賠償。情節嚴重，三