銅山縣世行三期項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目概況我縣世行三期總投資3290.14萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金（世行貸款）1121.777萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金1246.159萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)群眾自籌922.204萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及鄭集、馬坡、茅村、漢王、劉集、大彭、沿湖農(nóng)場(chǎng)等7個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)（涉及項(xiàng)目村24個(gè)），治理面積7萬(wàn)畝，現(xiàn)項(xiàng)目已實(shí)行完畢，完畢籌劃工程100%，完畢項(xiàng)目總投資100%。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)行，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，農(nóng)民收入得到較大幅度增長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展其到了有利增進(jìn)作用。二、本報(bào)告目和重要內(nèi)容（一）目重要是反映項(xiàng)目實(shí)行結(jié)束后，擬定項(xiàng)目預(yù)期目的與否達(dá)到，重要效益指標(biāo)與否實(shí)現(xiàn)；查找項(xiàng)目成敗因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)有效反饋信息，提高將來(lái)新項(xiàng)目管理水平；對(duì)運(yùn)營(yíng)中浮現(xiàn)問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，達(dá)到提高投資效益目。（二）重要內(nèi)容重要內(nèi)容涉及：項(xiàng)目建設(shè)對(duì)貧困戶影響、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)婦女影響、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)民參加和農(nóng)民組織影響、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)民知識(shí)和技術(shù)影響、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展影響、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)項(xiàng)目管理人員影響、項(xiàng)目建設(shè)中負(fù)面影響問(wèn)題解決等。三、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)貧困戶影響（一）項(xiàng)目基期貧困戶基本狀況項(xiàng)目縣貧困戶（戶）貧困人口（人）家庭人均收入（元）貧困人口占項(xiàng)目區(qū)比例（%）銅山縣596214511064（二）增進(jìn)貧困戶參加和受益辦法和辦法在項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中，堅(jiān)持以群眾選定項(xiàng)目為主、以群眾選定貧困戶為主、以群眾參加制定實(shí)行方案為主"三為主"原則，讓貧困人口積極參加項(xiàng)目實(shí)行和管理，尊重和貫徹她們對(duì)項(xiàng)目知情權(quán)、選取權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)行，激發(fā)了貧困戶責(zé)任感意識(shí)、民主監(jiān)督意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，提高其實(shí)行項(xiàng)目積極性，使她們通過(guò)經(jīng)常接觸外部環(huán)境和外部市場(chǎng)，及時(shí)理解社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)信息，增強(qiáng)效益觀念、市場(chǎng)觀念和法制觀念，追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更高目的。

另一方面，加大科技培訓(xùn)力度，通過(guò)組織農(nóng)技、畜牧、果疏等方面科技人員與專家，搞好實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)及推廣工作，不斷提高貧困戶科技素質(zhì)和發(fā)展后勁。（三）貧困戶脫貧狀況項(xiàng)目縣貧困戶（戶）貧困人口（人）家庭人均收入（元）貧困人口占項(xiàng)目區(qū)比例（%）銅山縣10233627880.6通過(guò)項(xiàng)目實(shí)行，項(xiàng)目區(qū)貧困戶由項(xiàng)當(dāng)前596戶減少到當(dāng)前102戶，減少了82.8％；貧困戶人均收入由項(xiàng)當(dāng)前1106元增長(zhǎng)到當(dāng)前2788元，增長(zhǎng)了252％。四、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)婦女影響（一）增進(jìn)農(nóng)村婦女參加和受益辦法和辦法1、加大對(duì)婦女培訓(xùn)力度，在項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中，加大培訓(xùn)力度，使廣大婦女群眾掌握了實(shí)用養(yǎng)殖、種植等致富技術(shù)，提高了婦女家庭及社會(huì)地位。2、在WUA管理和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，保證所有WUA執(zhí)委會(huì)中至少有一名婦女委員，提高了婦女參加意識(shí)，同步在WUA培訓(xùn)籌劃中有專門針對(duì)婦女培訓(xùn)，并在尋常培訓(xùn)時(shí)保證一定比例婦女參加，通過(guò)一系列辦法，提高了婦女參加項(xiàng)目建設(shè)熱情。（二）農(nóng)村婦女參加狀況項(xiàng)目縣WUA中女性會(huì)員比例（%）WUA中女性管理人員比例（%）FA/FC中女性會(huì)員比例（%）FA/FC中女性管理人員比例（%）銅山縣27293218在項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中廣大婦女積極參加，在WUA中，女性會(huì)員比例達(dá)到27％，女性管理人員達(dá)到29％，在農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)中，女性會(huì)員比例達(dá)到32％，管理人員比例達(dá)到18％。廣大婦女群眾積極參加各種新技術(shù)培訓(xùn)，在項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中，共舉辦各種培訓(xùn)8531人天，其中婦女3694人天，占培訓(xùn)人數(shù)43.3％，婦女自身素質(zhì)得到了明顯提高。五、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)民參加和農(nóng)民組織影響項(xiàng)目縣WUAFAFC數(shù)量（個(gè)）成員數(shù)量（人）數(shù)量（個(gè)）成員數(shù)量（人）數(shù)量（個(gè)）成員數(shù)量（人）銅山縣4141321000項(xiàng)目共組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)4個(gè)，會(huì)員1413個(gè)；扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)，會(huì)員1000戶。通過(guò)協(xié)會(huì)帶動(dòng)作用，加快了農(nóng)民致富步伐。例如：銅山縣徐香蜜葡萄營(yíng)銷協(xié)會(huì)交易量就達(dá)到135萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)交易額1000余萬(wàn)元

。在協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，不少農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了由貧到富轉(zhuǎn)變，許各種植戶年增收一萬(wàn)多元，是此前種糧8倍。銅山縣鄭集蔬菜種銷協(xié)會(huì)積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)公司聯(lián)系，著力打造國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)公司“綠色車間”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在協(xié)會(huì)指引下，菜農(nóng)從選種、播種到施肥、施藥，都嚴(yán)格按照公司制定整套技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，并嚴(yán)格使用公司指定或提供肥料和農(nóng)藥，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合公司原則。當(dāng)前通過(guò)協(xié)會(huì)牽線搭橋，高榕食品有限公司、潤(rùn)嘉食品有限公司、徐州華源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州潤(rùn)禾種苗中心等10多家外向型農(nóng)產(chǎn)品加工公司，都在鄭集鎮(zhèn)建立蔬菜生產(chǎn)基地。協(xié)會(huì)組織訂單交易量達(dá)12萬(wàn)噸，交易額1億元以上，拉動(dòng)農(nóng)民5000多戶，極大地提高了農(nóng)業(yè)原則化水平。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)通過(guò)自我管理大大節(jié)約了用水量，減少了用水費(fèi)用，提高了灌溉水效率。由于協(xié)會(huì)將計(jì)費(fèi)方式由按畝改為按方計(jì)收，畝均年用水量大大減少，協(xié)會(huì)覆蓋下灌區(qū)畝均年用水量為453方/畝，比上年減少9方/畝，比基期減少137方/畝,同步協(xié)會(huì)灌溉區(qū)內(nèi)平均畝均水費(fèi)為21.59元/畝。協(xié)會(huì)平均水價(jià)為0.0475元/方,水費(fèi)支出占戶人均收入比例1%,協(xié)會(huì)畝均年用水量比減少10方/畝。六、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)民知識(shí)和技術(shù)影響單位：人月培訓(xùn)內(nèi)容類別農(nóng)業(yè)技術(shù)灌溉技術(shù)……銅山縣1387250項(xiàng)目在實(shí)行過(guò)程中，共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1387人月，灌溉技術(shù)培訓(xùn)250人月。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民掌握了無(wú)公害蔬菜原則化生產(chǎn)、科學(xué)施肥技術(shù)、蔬菜栽培技術(shù)、稻麥病蟲(chóng)害防治技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等。通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用，糧食作物平均單產(chǎn)由項(xiàng)當(dāng)前5017kg/ha增長(zhǎng)到6458kg/ha，經(jīng)濟(jì)作物單產(chǎn)由項(xiàng)當(dāng)前15007kg/ha增長(zhǎng)到36474kg/ha，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植比例由項(xiàng)當(dāng)前0.86:0.14調(diào)0.72:0.28。七、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展影響通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)發(fā)展其到了極大增進(jìn)作用。例如：通過(guò)沿湖農(nóng)場(chǎng)二分廠農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)，幾年來(lái)協(xié)會(huì)會(huì)員收入有了極大提高。戶平均收入為1800元，戶平均收入為2356元，是131％。項(xiàng)目區(qū)環(huán)境有了極大改進(jìn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林網(wǎng)達(dá)到了“千米一條線，隔棵看不見(jiàn)”效果，排灌站機(jī)房體現(xiàn)了“一站一景，美觀實(shí)用”新景象。八、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)項(xiàng)目管理人員影響通過(guò)項(xiàng)目實(shí)行，幾年來(lái)項(xiàng)目管理人員意識(shí)有了極大變化。通過(guò)對(duì)項(xiàng)當(dāng)前期規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)，詳細(xì)實(shí)行等一系列過(guò)程，提高了項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)。一是進(jìn)一步提高了我縣選項(xiàng)水平，保證了擇優(yōu)立項(xiàng)。通過(guò)細(xì)化立項(xiàng)條件，完善項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審程序和辦法。我縣全面履行了項(xiàng)目立項(xiàng)公示制，接受社會(huì)監(jiān)督，保證了選項(xiàng)公開(kāi)、公平、公正。二是提高了信息化管理水平，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)軟件、記錄軟件操作，加強(qiáng)了對(duì)資金、項(xiàng)目管理。三是健全了管理責(zé)任制，在項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中充分發(fā)揮了管理人員作用，并逐漸健全責(zé)任追究制度。四是加強(qiáng)了工程管護(hù)工作，保障已建成工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。切實(shí)將工程管護(hù)放在與工程建設(shè)同等重要位置，保證了工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。九、項(xiàng)目建設(shè)中負(fù)面影響問(wèn)題解決（一）避免土地征用等負(fù)面影響對(duì)策和辦法1、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》及其實(shí)行條例和我省關(guān)于地辦法規(guī)，愛(ài)惜土地，愛(ài)護(hù)土地。在項(xiàng)目建設(shè)中，充分考慮所有可行代替方案，避免產(chǎn)生土地占用、移民、青苗補(bǔ)償?shù)蓉?fù)面影響。2、嚴(yán)格執(zhí)行世行和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室制定關(guān)于政策，不涉及大型水利骨干工程建設(shè)。3、通過(guò)對(duì)田間渠系裁彎取直，可縮短溝、渠長(zhǎng)度，新增某些耕地，結(jié)合土地平整統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)節(jié)，可保證項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民原有耕地不減少，有還可以增長(zhǎng)耕地。4、推廣渠道防滲硬化技術(shù)等節(jié)水辦法，優(yōu)化渠道斷面設(shè)計(jì)，減少本來(lái)土渠用地。5、農(nóng)村道路涉及機(jī)耕路建是在項(xiàng)目區(qū)原有土路基本上進(jìn)行，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)定，可依照項(xiàng)目區(qū)本來(lái)地形條件，采用平整土地辦法，并通過(guò)對(duì)原有土路進(jìn)行裁彎取直改造，增長(zhǎng)了少量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。6、排灌站和機(jī)電井改擴(kuò)建，所有在原有站址進(jìn)行，不突破原有站址面積；新建排灌站和機(jī)電井在河道、道路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)，不占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。7、充分考慮農(nóng)民群眾建議，吸取本地農(nóng)民參加設(shè)計(jì)，及早規(guī)劃；在秋種前農(nóng)閑季節(jié)放樣施工，做好土方工程，理順田間渠系；對(duì)在冬春等季節(jié)施工項(xiàng)目進(jìn)行茬口調(diào)節(jié)或預(yù)留現(xiàn)場(chǎng)，這樣既不影響農(nóng)戶各種植生產(chǎn)，也避免了青苗補(bǔ)償問(wèn)題。由于農(nóng)民參加了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，得到了農(nóng)民充分理解與支持。（二）土地調(diào)節(jié)1、土地調(diào)節(jié)狀況項(xiàng)目土地使用和調(diào)節(jié)狀況表項(xiàng)目市項(xiàng)目?jī)?nèi)容投資現(xiàn)使用土地面積原使用土地面積新征用面積需調(diào)地農(nóng)戶土地調(diào)節(jié)來(lái)源面積（千元）（畝）（畝）（畝）（個(gè)）（集體/新開(kāi)墾）（畝）銅山縣溝渠11新開(kāi)墾7機(jī)耕路6新開(kāi)墾5我縣在項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中，對(duì)土地調(diào)節(jié)基本辦法是：一方面使用項(xiàng)目建設(shè)中節(jié)約后土地用于補(bǔ)償受影響農(nóng)戶，另一方面使用新增農(nóng)業(yè)用地對(duì)受影響農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償原則是保證受影響農(nóng)戶土地面積達(dá)到其調(diào)節(jié)前原則。3、土地調(diào)節(jié)效果通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾深切感受到項(xiàng)目建設(shè)所帶到益處，她們充分結(jié)識(shí)到土地調(diào)節(jié)是為了項(xiàng)目實(shí)行需要，是為了更好提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更大地改進(jìn)她們生產(chǎn)條件。特別是由于項(xiàng)目實(shí)行后節(jié)約和新增土地，使農(nóng)民群眾有機(jī)會(huì)分派到更多土地，她們對(duì)項(xiàng)目實(shí)行普遍持歡迎態(tài)度，十分支持項(xiàng)目建設(shè)中涉及土地調(diào)節(jié)工作。項(xiàng)目實(shí)行五年來(lái)，項(xiàng)目區(qū)沒(méi)有發(fā)生一例由于土地調(diào)節(jié)引起糾紛，土地調(diào)節(jié)得到了農(nóng)民群眾一致承認(rèn)和好評(píng)。通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目社會(huì)影響狀況調(diào)查，可以得出如下結(jié)論：1、項(xiàng)目實(shí)行對(duì)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極影響，給項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)條件和生活狀況帶來(lái)了深刻變化，農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入有了較快增長(zhǎng)，有力推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為項(xiàng)目區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要經(jīng)濟(jì)