2021年10月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試行政組織理論試題一、單項選擇題1、在中央與地方行政組織權(quán)力分配關(guān)系方面，孫中山主張那站市詞中A.集權(quán)制B.分權(quán)制C.聯(lián)合制D.均權(quán)制2、街道辦事處的性質(zhì)是（）（A）派出機關(guān)（B）分支機關(guān)（C）輔助機關(guān)（D）臨時機關(guān)3、下列制度中，屬于中國元朝時期首創(chuàng)的是（）（A）郡縣制度（B）行省制度（C）尚書省制度（D）中書省制度4、既是行政人員的載體，又是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，指的是（）（A）行政權(quán)力（B）行政組織（C）行政編制（D）行政結(jié)構(gòu)5、決定一個行政組織是否具有內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（）（A）行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系（B）相互了解、和睦相處的關(guān)系（C）行政領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互關(guān)系（D）一般工作人員之間的關(guān)系6、魏晉至隋唐的三省中，負責(zé)決策的是A.門下省B.中書省C.尚書省D.行中書省7、孔子行政組織思想的核心是（）（A）仁（B）義（C）禮（D）法8、構(gòu)成行政組織結(jié)構(gòu)的基本要素和細胞是（）（A）職責(zé)（B）工作（C）權(quán)力（D）職位9、我國有關(guān)部門為了吸引和培養(yǎng)人才，推出了“千百萬人才工程”等人才規(guī)劃，這屬于行政組織的（）（A）戰(zhàn)略目標(biāo)（B）橫向目標(biāo)（C）戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)（D）消極目標(biāo)10、目標(biāo)的制定、執(zhí)行與協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估和反饋引發(fā)的再循環(huán)過程，屬于行政組織的（）（A）動態(tài)管理（B）目標(biāo)管理（C）績效管理（D）量化管理11、第一次提出將議事權(quán)力、司法權(quán)力與行政權(quán)力相區(qū)別的學(xué)者是A.柏拉圖B.亞里士多德C.馬基雅維利D.密爾12、政府職能由以政治職能為重心，逐漸向以經(jīng)濟職能、社會事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心轉(zhuǎn)移，這屬于（）（A）行政組織職能作用領(lǐng)域的變革（B）行政組織職能作用性質(zhì)的變革（C）行政組織職能分化程度的變革（D）行政組織職能行使方式的變革13、“不管工作量是增多還是減少，行政人員或多或少是注定要增長的”；“組織內(nèi)低效、無能根源于自發(fā)的嫉妒病”，這被稱為（）（A）“帕金森現(xiàn)象”（B）“雷格斯現(xiàn)象”（C）“霍桑效應(yīng)”（D）“彼得現(xiàn)象”14、孔子行政組織思想的核心是A.仁B.義C.禮D.法15、行政組織諸要素中，最積極、最活躍的是（）（A）組織成員（B）制度（C）經(jīng)費（D）目標(biāo)16、在組織目標(biāo)制定過程中，行政組織根據(jù)上級行政組織的目標(biāo)與自身實際情況來決定自身的目標(biāo)，這種方法是（）（A）目標(biāo)分解法（B）目標(biāo)綜合法（C）目標(biāo)滾動法（D）環(huán)境適應(yīng)法17、國家機關(guān)中最龐大的組織編制是（）（A）立法機關(guān)編制（B）行政組織編制（C）臨時機關(guān)編制（D）司法組織編制18、通常，行政組織編制管理中，最大量、最經(jīng)常的工作是（）（A）職能管理（B）機構(gòu)編制管理（C）職務(wù)管理（D）人員編制管理19、被稱為組織的“大腦”和組織系統(tǒng)神經(jīng)中樞的是（）（A）信息部門（B）執(zhí)行部門（C）決策部門（D）咨詢部門20、設(shè)置行政組織時，機構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡、進行專業(yè)化分工、簡化辦事程序，這體現(xiàn)的是A.法治原則B.統(tǒng)一原則C.系統(tǒng)原則D.效能原則21、魏晉至隋唐的三省中，負責(zé)決策的是（）（A）門下?。˙）中書省（C）尚書省（D）行中書省22、決定一個行政組織是否團結(jié)的關(guān)鍵是（）（A）行政領(lǐng)導(dǎo)與一般行政人員的關(guān)系（B）行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系（C）一般行政人員之間的關(guān)系（D）上下級行政領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系23、規(guī)定了行政組織的具體形式和地位的是（）（A）生產(chǎn)力（B）生產(chǎn)關(guān)系（C）國體（D）政體24、在中央與地方行政組織權(quán)力分配關(guān)系方面，孫中山主張（）（A）集權(quán)制（B）分權(quán)制（C）聯(lián)合制（D）均權(quán)制25、按省、縣、鄉(xiāng)構(gòu)成的行政系統(tǒng)稱為（）（A）層級制（B）職能制（C）集權(quán)制（D）完整制二、多項選擇題26、下列關(guān)于行政組織與行政管理學(xué)關(guān)系的說法，正確的是（）（A）行政組織理論是行政管理學(xué)的一個分支（B）行政管理學(xué)是行政組織理論的專業(yè)基礎(chǔ)理論（C）行政管理學(xué)先于行政組織理論而產(chǎn)生（D）行政組織理論先于行政管理學(xué)而產(chǎn)生（E）行政管理學(xué)是從行政組織理論中分離而獨立出來的27、唯意志論行政文化觀的主要觀點有A.權(quán)力來自人民委托B.強調(diào)人民的參與意識C.強調(diào)對權(quán)力的絕對服從D.行政首長權(quán)力來自超人意志E.行政首腦權(quán)力需由法律形式確認28、下列屬于系統(tǒng)權(quán)變理論時期行政組織設(shè)置原則的是（）（A）權(quán)責(zé)相異原則（B）獨享、封閉、激勵原則（C）開放原則（D）封閉回路原則（E）權(quán)變原則29、馬基雅維利提出，行政組織管理的主要原則包括（）（A）人與組織平衡的原則（B）組織內(nèi)聚力原則（C）組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具有超出常人的能力原則（D）持續(xù)存在下去原則（E）群眾支持原則30、行政組織要創(chuàng)建良好的行政文化環(huán)境，就必須（）（A）樹立民主意識（B）樹立法律意識（C）樹立雙向溝通意識（D）樹立政績意識（E）樹立新的行政道德意識三、簡答題31、簡述墨子行政組織思想的主要內(nèi)容。__________32、簡述合理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備的條件。33、簡述合理行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。34、簡述行政組織目標(biāo)管理的缺點。__________35、簡述巴納德對組織理論的主要貢獻。__________四、論述題36、結(jié)合實際，分析非正式群團對行政組織的積極影響和消極影響。__________37、結(jié)合實際，分析組織摩擦產(chǎn)生的客觀原因和主觀原因。五、案例分析題38、編制管理的內(nèi)容包括職能管理、機構(gòu)管理和人員編制管理三個方面。①職能管理是根據(jù)需要對各組織機構(gòu)的職能進行配置、協(xié)調(diào)的活動過程。②機構(gòu)管理主要是指對機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對機構(gòu)的總量、性質(zhì)、級別、名稱、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。③人員編制管理是對單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等的管理。

參考答案一、單項選擇題1、D2、A【試題解析】派出機關(guān)是指上級人民政府根據(jù)工作的需要，在其所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機關(guān)。如我國的地區(qū)行政公署是省政府的派出杌關(guān)，街道辦事處是市轄區(qū)政府或不設(shè)區(qū)的市政府的派出機關(guān)。3、B【試題解析】元朝對地方的管理創(chuàng)行省制度，這是我國古代地方行政組織的一次重大改革。行省最初是中書省的臨時派出機構(gòu)，后演變?yōu)榈胤阶罡咭患壭姓C構(gòu)，總理全省的政務(wù)。4、B5、A【試題解析】人際關(guān)系能夠影響行政組織的內(nèi)聚力，主要體現(xiàn)在三方面：(1)行政領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者(即一般工作人員)之間人際關(guān)系的好壞，是決定行政組織有無內(nèi)聚力的關(guān)鍵；(2)行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之問的關(guān)系融洽與否，能否互相信任、支持，是決定一個行政組織團結(jié)或分裂的關(guān)鍵；(3)行政組織中一般工作人員之間的關(guān)系好壞，是組織團結(jié)與否的最終表現(xiàn)。6、B7、C【試題解析】孔子是儒家學(xué)派的創(chuàng)始人，是中國歷史上著名的思想家和教育家?？鬃犹岢隽艘浴岸Y”為核心的行政組織思想。8、D9、A【試題解析】戰(zhàn)略目標(biāo)是行政組織在特定時限后所設(shè)想要達到的一種狀態(tài)，它的未來指向性很強、激勵作用明顯。戰(zhàn)略目標(biāo)的實施需要投入大量的人力、物力，是一個長期的過程。題干所述即屬于行政組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。10、B11、B12、A13、A【試題解析】帕金森概括的官場通病(也有人稱帕金森現(xiàn)象)主要有三種，第一，職工人數(shù)與工作量毫不相關(guān)，不管工作量如何變化。職工人數(shù)總是成倍地增加；第二，現(xiàn)代政府機構(gòu)如委員會之類組織形式日益膨脹；第三，組織內(nèi)低效、無能根源于自發(fā)的嫉妒病。14、C15、A【試題解析】組織成員是行政組織中最積極、最活躍的因素。對人的管理如何，將直接決定某一行政組織的興衰。因此對組織成員的管理是行政組織自身管理的關(guān)鍵，是行政組織自身管理的第一要素。16、A17、B【試題解析】我國行政編制具體管轄的類別有行政組織編制、國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)的編制，中國共產(chǎn)黨各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的編制，各民主黨派的中央與地方的各級委員會的辦事機關(guān)編制，各人民團體的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)編制，中國人民政治協(xié)商會議各級委員會的辦事機關(guān)編制，特殊編制。其中，行政組織編制是人類社會中比較龐大的組織編制，是各國組織編制中最基本、最重要的一類，也是國家機關(guān)中最龐大的組織編制。18、D【試題解析】人員編制是行政組織為了實現(xiàn)組織目標(biāo)、履行法定職能，經(jīng)過被授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)而確定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工數(shù)額等，人員編制管理是行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作。19、C【試題解析】一個體系完整的行政組織系統(tǒng)是由決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息五類部門所組成的。其中，決策部門是組織的“大腦”，是組織系統(tǒng)的神經(jīng)中樞。作為組織系統(tǒng)“外腦”的咨詢部門和作為“傳感神經(jīng)”的信息部門則應(yīng)能為決策系統(tǒng)提供及時而準(zhǔn)確的信息，提供專業(yè)性知識和科學(xué)合理的決策方案。20、D21、B【試題解析】從魏晉至隋、唐形成了三省(即中書省、門下省、尚書省)六部二十四司的行政組織體制。三省職權(quán)劃分明確，中書省取旨決策，門下省審議封駁，尚書省承旨執(zhí)行。22、B【試題解析】行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系，從人員的層次上劃分，包括三個方面：(1)行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系，這是決定一個行政組織是否有內(nèi)聚力的關(guān)鍵。(2)行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系，這是決定一個行政組織團結(jié)或分裂的關(guān)鍵。(3)一般行政人員之間的關(guān)系，這是整個行政組織是否團結(jié)一致的最終反映。23、D【試題解析】政體，即政權(quán)組織形式，是國體的表現(xiàn)形式，它規(guī)定整個國家機構(gòu)的組成形式及各機構(gòu)之間的相互關(guān)系，因而也決定了行政組織的具體形式及其在整個國家機構(gòu)體系中所處的地位和作用。24、D【試題解析】均權(quán)制是指中央行政組織與地方行政組織的權(quán)力保持平衡，既不偏于集權(quán)，也不偏于分權(quán)的一種行政組織體制。均權(quán)制是一種較為理想的組織體制，其理論依據(jù)在孫中山先生的“均權(quán)”學(xué)說中有明確的闡述。25、A二、多項選擇題26、A,B,C【試題解析】行政管理學(xué)是研究以行政組織為主體的對整個社會所進行的行政管理活動。行政組織理論主要是研究行政組織本身如何產(chǎn)生、變革和發(fā)展，如何建立和運行，以及如何對行政組織自身進行管理的規(guī)律。這些內(nèi)容包含在行政管理學(xué)的研究之中，但不是其主要研究對象，更不是其全部內(nèi)容，它只是概略地研究這些內(nèi)容。細微地、深入地研究這些，是行政組織理論的獨特任務(wù)。行政組織理論是從行政管理學(xué)中獨立出來的，行政組織理論是行政管理學(xué)的一個分支學(xué)科。27、CD28、C,D,E29、B,C,D,E【試題解析】馬基雅維利是行政思想史上第一個論述過國家行政組織管理原則的人。主要有四項原則：群眾支持原則、組織內(nèi)聚力原則，組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具有超出常人的能力原則，持續(xù)存在下去的原則。30、A,B,C,D,E三、簡答題31、(1)提出了尚同的組織原則，認為應(yīng)當(dāng)政令統(tǒng)一，實施自上而下管理;(2)主張尚賢用人原則，主張領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)博采眾長;(3)提出了“節(jié)用”“非樂”的組織經(jīng)濟原則。(4)強調(diào)組織中上下溝通的必要性;(5)認識到組織中參謀、智囊人員的重要性32、(1)任務(wù)與組織平衡。(2)各個組織、人員之間按比例配置。(3)分工明確、合作良好。(4)適應(yīng)環(huán)境，具有彈性。33、(1)任務(wù)與組織平衡。(2)各個組織、人員之間按比例配置。(3)分工明確，合作良好。(4)適應(yīng)環(huán)境，具有彈性。34、(1)容易偏重于短期目標(biāo)。(2)設(shè)置目標(biāo)存在困難。(3)管理權(quán)變性差。(4)容易導(dǎo)致管理縫隙。35、(1)指出組織的本質(zhì)特征在于，它是一個協(xié)作系統(tǒng);(2)提出了組織作為一個協(xié)作系統(tǒng)，必須具備三要素：共同的目標(biāo)、協(xié)作的議員、信息;(3)提出了權(quán)威來自于下級接受的思想;(4)提出了組織平衡的思想，(5)闡述了非正式組織理論四、論述題36、非式式群團對行政區(qū)組織的積極影響：(1)非正式群團能夠幫助行政領(lǐng)導(dǎo)全面、及時地掌握信息。(2)非正式群團可以增強行政組織的內(nèi)聚力。(3)非正式群團可以彌補正式群團的不足，促進行政組織工作效率的提高。非正式群團對行政組織的消極影響:(1)抵制正式群團的目標(biāo)和政策,妨礙行政組織目標(biāo)的實現(xiàn)。(2)反對變革和創(chuàng)新,妨礙行政組織的自我發(fā)展與完善。(3)破壞行政組織內(nèi)部的團結(jié)與紀(jì)律。37、(1)組織摩擦產(chǎn)生的客觀原因有：①組