重慶市建設工程施工監(jiān)理

安全治理規(guī)程（討論稿）

“施工監(jiān)理安全治理規(guī)程”課題組

目錄

1總則....................................................................1

2術語....................................................................2

3建設工程監(jiān)理安全治理職責..................................................

4建設工程監(jiān)理安全治理工作主要內容及方法....................................

4.1建設工程監(jiān)理安全治理工作主要內容.......................................

4.2建設工程監(jiān)理安全治理工作方法...........................................

5建設工程施工監(jiān)理安全治理方案、安全治理實施細則的編制.....................

5.1安全治理方案............................................................

5.2安全治理實施細則........................................................

6安全監(jiān)理的工作程序及制度..................................................

6.1安全監(jiān)理工作程序.......................................................

6.2安全監(jiān)理工作制度.......................................................

7附錄......................................................................

附錄A施工組織設計的安全技術措施、專項施工方案審查要點

附錄B建設工程現(xiàn)場安全文明施工檢查要點

附錄C監(jiān)理安全臺賬目錄表....................................................

附錄D建設工程施工安全主要強制性條文目錄

附錄E專貽安線疑窗褪監(jiān)甑總表

附錄F施工現(xiàn)場每周（月）安全檢查記錄表

標準用詞說明

應用標準名錄

條文說明

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1、總則

1.0.1、為規(guī)范本市建設工程施工監(jiān)理安全治理工作，提高施工監(jiān)理安全治理水

平，根據(jù)《建筑法》、《刑法》和《建設工程安全生產治理條例》等相關法律法規(guī),

特制定本規(guī)程。

本規(guī)程適合于本市建設工程監(jiān)理單位所屬項目監(jiān)理機構的施工監(jiān)理安全治

理工作。本規(guī)程所稱的建設工程，是指《建設工程安全生產治理條例》所規(guī)定的

土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程，其他工程可參照執(zhí)行。

1.0.2監(jiān)理單位應建立健全監(jiān)理安全治理體系，制定安全治理責任制度，其法

定代表人應對本企業(yè)安全治理工作全面負責，技術負責人應時本企業(yè)安全治理進

行監(jiān)督、指導。項目監(jiān)理機構安全治理實行總監(jiān)理工程師負責?，專業(yè)監(jiān)理工程師、

監(jiān)理員結合分工進行治理的工作責任制。

1.0.3建設工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全治理法律責任依據(jù)：《刑法》第一百

三十四條、第一百三十七條及《建設工程安全生產治理條例》第4條、第14條、

第57條、第58條的規(guī)定。

1.0.4項目監(jiān)理機構的安全治理不能代替建設單位、施工單位的安全治理。監(jiān)理

機構的施工安全治理工作是對施工單位的安全治理行為進行檢查、監(jiān)督。

1.0.5工程監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程實施施工安全治理應接受建設單位書面托付，

并收取相應酬金。

3

1.0.6、施工監(jiān)理安全治理工作除應遵循本規(guī)程外，還應符合國家現(xiàn)行的法

律、法規(guī)、相關工程建設強制性標準和本市的有關規(guī)定。

4

2術語

2.0.1工程施工監(jiān)理安全治理工程監(jiān)理單位受建設單位的托付，依據(jù)國家

有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及本市有關規(guī)定，對施工單位在建設工程

施工過程的安全生產予以檢查和監(jiān)督。

2.0.2安全治理監(jiān)理人員指項目監(jiān)理機構按照職責分工，負責日常安全生

產監(jiān)督治理工作的監(jiān)理人員。

2.0.3安全治理酬金建設單位應對給工程監(jiān)理單位按約定實施工程施工安全治

理工作的服務費用，其額度的計取執(zhí)行有關取費標準的規(guī)定。

2.0.4危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可

能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

2.0.5建設工程施工安全事故指建設工程施工中發(fā)生人員傷害和直接經

濟缺失的安全事故。

2.0.6安全專項施工方案危險性較大的分部分項工程或建設行政主管部門

要求編制的在施工前由施工單位專業(yè)工程技術人員單獨編制的安全方案。該方案

應由施工單位技術部門的專業(yè)技術人員編制，報項目監(jiān)理機構審批。

2.0.7施工單位專職安全生產治理人員經建設行政主管部門或者其他有關

部門安全生產考核合格，并取得安全生產考核合格證書在施工企業(yè)從事安全生產

治理工作的專職人員，包括施工企業(yè)安全生產治理機構的負責人及其工作人員和

施工現(xiàn)場專職安全生產治理人員。專職安全生產治理人員在施工現(xiàn)場的配備見建

設部《建筑施工企業(yè)安全生產治理機構設置及專職安全生產治理人員配備辦法》

第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定。

2.0.8監(jiān)理安全治理方案由總監(jiān)理工程師組織編制，經監(jiān)理單位技術負責

5

人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面展開監(jiān)理安全治理工作的指導性文件。對一

級工程，要求單獨編制，其它工程應包含于監(jiān)理規(guī)劃中。

2.0.9監(jiān)理安全治理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師組織編制，經總監(jiān)理工程

師批準，針對工程項目中危險性較大的分部分項工程安全治理工作的操作性文

件。

3、建設工程施工監(jiān)理安全治理職責

6

3.1監(jiān)理單位職責

3.1.1監(jiān)理單位應按法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理托付合同實施

監(jiān)理工作，安全治理應與監(jiān)理其它工作同步實施，監(jiān)理單位對建設工程安全生產

治理承擔監(jiān)理責任。

3.1.2監(jiān)理單位技術負責人應審查項目監(jiān)理機構的安全治理方案或含安全

治理內容的監(jiān)理規(guī)劃。

3.1.3施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監(jiān)理單位審查

簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，并將情形及

時書面報告建設單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔法律貢

任。

3.1.4監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在安全事故隱患的，應當要求施

工單位整改；情形嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單

位。施工單位拒不整改或者不停止施工的工程，監(jiān)理單位未及時向有關主管部門

報告的，應承擔法律責任。

3.1.5監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理通知的整改要

求，連續(xù)施工或由此發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位

和人員的法律責任。

3.2總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表安全治理職責

3.2.1對所在工程項目的施工監(jiān)理安全治理工作全面負責；

3.2.2對項目監(jiān)理機構的各級監(jiān)理人員明確其安全治理工作分工及職責；

3.2.3主持編寫安全監(jiān)督治理方案或含安全治理內容的監(jiān)理規(guī)劃，審批安

全治理實施細則；

3.2.4審查施工單位安全生產的治理和責任體系；

3.2.5審核并簽發(fā)安全治理專題報告等文件；

3.2.6參加超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程的專家論證會議。審批

施工組織設計和安全專項施工方案;

7

3.2.7簽發(fā)《工程暫停令》，及時向建設單位和有關政府部門報告;

3.2.8對施工單位的安全生產費用進行審核簽認。

總監(jiān)理工程師除暫停令、工程款支付證書不得授權總監(jiān)代表外，其余均可

授權總監(jiān)代表執(zhí)行。

3.3專業(yè)監(jiān)理工程師安全治理職責

3.3.1組織編寫本專業(yè)安全治理實施細則；

3.3.2審核施工組織設計的安全技術措施和安全專項施工方案；

3.3.3審查安全生產治理人員的安全生產考核合格證書、各級治理人員和

特別作業(yè)人員上崗資格證書；

3.3.4檢查施工單位制定的安全生產治理制度、安全教育培訓制度和事故

報告制度的執(zhí)行情形；

3.3.5檢查本專業(yè)施工安全狀況，發(fā)覺安全事故隱患及時要求施工單位整

改；

3.3.6對安全生產費用的投入進行檢查，并提出檢查意見向總監(jiān)理工程師報

告。

3.4監(jiān)理員安全治理職責

3.4.1檢查施工單位安全培訓教育制度和安全技術交底制度的執(zhí)行情形；

3.4.2協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工組織設計中的安全技術措施和專項施工

方案；

3.4.3核查建筑施工起重機械設備拆卸、安裝和驗收的手續(xù)及記錄；

3.4.4檢查施工單位施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案執(zhí)行情

形；

3.4.5對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查，發(fā)覺安全隱患及時要求整改并向專業(yè)

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監(jiān)理工程師通報，同時填寫監(jiān)理日志。必要時向總監(jiān)理工程師報告。

4、建設工程監(jiān)理安全治理工作主要內容及方法

4.1建設工程監(jiān)理安全治理工作主要內容

4.1.1施工準備階段安全治理工作主要內容

[1],熟悉工程項目安全有關的法律、法規(guī)及政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

(2)、熟悉設計文件、施工合同及地勘資料，了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情形。

(3)、參加工程現(xiàn)場的應急預案演練。

(4)、宜及時告知和協(xié)助建設單位辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。

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(5)、審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包單位的資質、營業(yè)執(zhí)照、安全

生產許可證。

⑹、審查施工單位的項目經理、技術負責人、專職安全生產治理人員、特

種作業(yè)人員的數(shù)量與資格。

(7)、審查施工單位建立工程項目安全生產治理和責任體系，治理和教育培

訓制度。

(8)、復核施工單位特種設備的安裝方案及驗收備案手續(xù)。(是否納入施工

階段)

(9)、審查施工組織設計中的安全技術措施或安全專項方案。

a以編制含安全治理內容的監(jiān)理規(guī)劃或安全治理方案、安全治理細則。

?、對監(jiān)理人員應進行崗前安全教育。

?、參加安全監(jiān)督部門對項目的安全監(jiān)督交底。

。隊向施工單位進行安全治理交底。

4.1.2施工階段監(jiān)理的安全治理工作主要內容

(1)、檢查施工單位施工安全生產治理體系的運行及其專職安全生產治理人

員的工作情形。

(2)、檢查施工單位對施工作業(yè)班組、作業(yè)人員的安全生產交底資料。

⑶、檢資安全專項施工方案的實施。將檢查情形、整改要求等在監(jiān)理日志

中記載。

⑷、檢查施工單位特種設備的基礎工程施工，復核特種設備的安全例檢手

續(xù)。

(5)、檢查施工單位安全生產事故應急救援預案的演練、檢查應急救援器材

及設備情形。

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(6)、階段性檢查施工單位的現(xiàn)場安全及安全治理資料工作。

(7)、組織或參與專項安全檢查。

⑻、檢查施工單位安全文明措施費使用情形。

(9)、督促施工單位進行日常、專項安全生產自查工作。

10、參加安全監(jiān)督部門對項目的安全監(jiān)督檢查、驗收。

11、配合工程安全事故的調查、分析和處理。

4.1.3施工驗收階段監(jiān)理的安全治理工作主要內容

(1)、整理監(jiān)理安全治理資料。

(2)、參加竣工安全驗收，提出監(jiān)理驗收意見。宜對交付使用過程中應注意

的安全治理事項提出建議。

4.2、建設工程監(jiān)理安全治理工作方法

4.2.1審查、審批

對施工單位的資質、專職安全治理人員證書和數(shù)量、安全防護材料及設備質

保或驗收證書、作業(yè)條件、施工組織設計及安全專項方案等進行審查和審批。

4.2.2現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場檢查分為日常巡視檢查、專項檢查。

(1)、在巡視過程中應檢查施工單位是否按安全方案組織施工；

(2)、對危險性較大的分部分項工程作業(yè)須專項檢查；

(3)、對在巡視、專項檢查中發(fā)覺的安全施工隱患，應及時書面指令施工單

位整改；情節(jié)嚴重的須簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫時停工，并及時報告

建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理工程師須及時通過建設單位

向有關主管部門報告。

4.2.3安全治理交底

在第一次工地會議上，總監(jiān)理工程師應將安全治理目標、內容、程序、制

度及方法等向施工單位進行安全治理交底。

根據(jù)工程進展，宜階段性進行安全治理交底。

4.2.4監(jiān)理預控

項目監(jiān)理機構在工程施工過程中對可能顯現(xiàn)的安全施工事故隱患，宜通過書

面或會議要求施工單位加以防范。

4.2.5工地會議

工地安全會議分為工地例會、安全專題會議

通過工地例會、安全專題會議，項目監(jiān)理機構應提出需要施工單位整改、施

工注意的事項，分析安全事故風險源。且記載于會議紀要中。

4.2.6監(jiān)理工程師通知

對在巡檢、專項檢查中發(fā)覺的重大安全事故隱患以及不符合安全標準強制性

條文要求的情形，應書面通知施工單位及時予以整改，同時抄送建設單位。

4.2.7暫時停工令

對在巡視、專項檢查中發(fā)覺的重大安全施工隱患，施工單位整改不力或拒

不整改，監(jiān)理機構須報告建設單位，經建設單位同意后簽發(fā)《工程暫停令》要求

施工單位暫時停工。

4.2.8計量支付控制

對施工單位安全生產治理不力，項目監(jiān)理機構在月進度款計量支付中依工

程情形可暫緩計量、支付部分或全部進度款。

4.2.9報告批注［U1J：是否增加每月或階段性向安管站交含安全內

當施工單位有以下行為，監(jiān)理機構應通過建設單位向當?shù)亟ㄔO安全主管部容的書面報告

門報告：

(IX要求整改時拒不整改：

(2),要求暫時停工時拒不停工。

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5、建設工程監(jiān)理安全治理方案、安全治理實施細則的編制

5.1安全治理方案

5.1.1對一級工程項目，監(jiān)理單位應編制安全治理方案，其它項目應編制

含有安全治理內容的監(jiān)理規(guī)劃。

5.1.2安全治理方案編制應符合下列規(guī)定：

(1)、安全治理方案應在簽訂托付監(jiān)理合同及收到設計文件后編制，完成后

必須經監(jiān)理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單

位；

(2)、編制安全治理方案應依據(jù)：

一建設工程的相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件；

一相關的標準、設計文件、技術資料；

一監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同及相關的合同文件。

5.1.3安全治理方案應包括以下主要內容：

⑴、工程項目概況；

(2)、安全治理工作范疇；

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(4)、安全治理工作目標；

(5)、安全治理工作依據(jù)；

(6)、項目監(jiān)理機構的安全治理組織機構和人員職責；

[7]、安全治理工作制度；

8、安全治理工作內容；

(9)、安全治理工作程序；

如)、安全治理工作方法；

12.安全治理資料

5.1.4在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情形或條件發(fā)生重大變化而需要調整

安全治理方案時，應由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程

序經過批準后報建設單位。

5.2安全治理實施細則

5.2.1對工程中危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機構應編制安全治理

實施細則。

5.2.2安全治理實施細則應符合下列規(guī)定：

⑴、安全治理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師組織編制，總監(jiān)理審批；

(2)、編制安全治理實施細則的依據(jù)：

一已批準的安全治理方案或監(jiān)理規(guī)劃；

一與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料；

一經批準施工組織設計或方案。

5.2.3安全治理實施細則應包括下列主要內容：

(1)、分部分項工程的概況；

(2)、安全治理工作的流程；

(3)、安全治理工作的目標；

(4)、安全治理工作的控制要點

(5)、安全治理工作的方法及措施。

5.2.4在監(jiān)理工作實施過程中，安全治理方案實施細則應根據(jù)實際情形進

行補充、修改和完善。

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6、建設工程安全治理的主要工作程序及制度

6.1施工監(jiān)理安全治理工作程序

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接受監(jiān)理任務

成立項目監(jiān)理部

監(jiān)理部職責分工

收集工程相關資料

編制安全監(jiān)督管理方案、安全監(jiān)督管理實施細則

審查、核驗施工單位的不符合

資質、安全生產許可證、不同意進場施工

對經理證等資料

符合

不符合

審查、核驗施工單位提施工單位修改、補充技術文

時支術文件、資上件、濟科.并重新報宙

符合

對巡視、檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患

提出整改及停1：脖求

施工單位是否對安全隱施工單位拒不整改或不停工

此行整改或停工

是向建設單位或政府有關部門

________JO________

檢查、復查施工單位整改情況

不符合

整改是否

符合要求施工單位繼續(xù)整改

符合

簽署復查或復工意見,

整理安全生產監(jiān)督管理工作資

—禮并按規(guī)定立卷乙檔—

6.1.1總包單位人員安全資質審查程序

項目監(jiān)理機構在開工前審查總包單位及人員安全資質，安全資質審查工作

由專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，總監(jiān)理工程師進行審批；

6.1.2分包單位及人員安全資質審查程序

總包單位在分包單位入場前向項目監(jiān)理機構報送分包單位及人員資質，安

全資質審查工作由專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，總監(jiān)理工程師進行審批；

6.1.3特種作業(yè)人員資質審查程序

施工單位應分階段向項目監(jiān)理機構報送特種人員資質，當特種作業(yè)人員發(fā)

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生變更時，應及時報項目監(jiān)理機構審查，特種作業(yè)人員資質的審查由專業(yè)監(jiān)理工

程師審核確認；

6.1.4安全專項施工方案審核程序

施工單位應按規(guī)定編制安全專項施工方案報項目監(jiān)理機構審查，安全專項施

工方案的審查由專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，總監(jiān)理工程師審批確認。未編制安全

專項方案或未經項目監(jiān)理機構審查通過的安全專項方案，施工單位不得實施；

6.1.5特種設備報驗程序

施工單位應在特種設備進場使用前向項目監(jiān)理機構進行報驗，特種設備的

進場報驗由專業(yè)監(jiān)理進行審核，總監(jiān)理工程師進行審批；

6.2安全隱患監(jiān)理工作程序

17

6.3安全事故監(jiān)理工作程序

18

6.2安全治理工作制度

6.2.1監(jiān)理工程師通知制度

在施工階段，項目監(jiān)理機構應對現(xiàn)場的安全問題、安全事故隱患及時發(fā)出

監(jiān)理工程師通知，并督促施工單位整改。監(jiān)理工程師通知單由專業(yè)監(jiān)理工程師（或

總監(jiān)）簽發(fā)，施工單位整改完成后應書面回復項目監(jiān)理機構，項目監(jiān)理機構經復

核后進行簽字確認。

6.2.2工程暫停及復工制度

在施工階段，項目監(jiān)理機構應對施工現(xiàn)場安全生產情形進行巡視檢查，對

發(fā)覺的各類安全事故隱患，情形嚴重的，項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師應及時下達

工程暫停令，要求施工單位停工整改，并報告建設單位。安全事故隱患排除后，

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總監(jiān)理工程師應組織檢查整改結果，簽署復查或復工意見。

6.2.3安全治理記錄制度

項目監(jiān)理機構應將每日的安全治理的檢查情形記入監(jiān)理日志，監(jiān)理日志由

專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進行記錄，總監(jiān)理工程師對監(jiān)理日志進行巡查，并做好

記錄。

6.2.4安全治理交底制度

(1)、項目監(jiān)理機構應在工程開工前由總監(jiān)理工程師組織對施工單位治理人

員進行安全治理交底；

(2)、項目監(jiān)理機構應在危險性較大的分部分項工程實施前督促施工單位對

施工人員進行安全生產交底；

(3)、項目監(jiān)理機構應在分包單位進場前督促總包單位對分包單位進行安全

生產交底。

6.2.5檢查制度

(1)、項目監(jiān)理機構應在工程開工前建立本項目的安全監(jiān)理檢查制度。安全

監(jiān)理檢查分為日常巡視檢查、周或月等階段性檢查、專項檢查。除日常巡查、周

檢查由專業(yè)監(jiān)理工程師組織外，其余的檢查應由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表組織；

(2)、安全檢查的范疇應根據(jù)工程的實施階段來確定，日常巡視檢查、周或

月階段檢查主要以現(xiàn)場實體為準，其余的檢查要分為資料檢查和現(xiàn)場實體檢查；

(3)、監(jiān)理機構應將安全檢查內容形成書面資料，發(fā)施工單位，并限期整改。

批注|21：建議增加定期書面向安管站報告制度(可以

6.2.7報告制度U

采取專用表或監(jiān)理月報)

(1)＞監(jiān)理機構應建立安全治理匯報制度。當監(jiān)理機構下達工程暫停令后，

施工單位拒不整改或不停工整改的，總監(jiān)理工程師應當及時向工程所在地建設主

管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，

并及時補充書面報告。

(2)、安全治理報告制度是監(jiān)理單位履行安全治理責任的重要手段。

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7、附錄

附錄A：施工組織設計的安全技術措施、專項施工方案審查要點

1.報送時限

施工單位編制的安全技術措施和危險性較大工程的安全專項施工方案，應在

施工前向現(xiàn)場監(jiān)理機構辦理報審。

2,審查施工組織設計中的安全技術措施內容重點

2.1施工現(xiàn)場安全治理目標、安全生產保證體系、人員、職責及安全治理

目標；

檢查施工單位總、分包現(xiàn)場專職安全生產治理人員的配備是否符合規(guī)定

(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積：

①1萬平方米及以下的工程至少1人；

②1萬-5萬平方米的工程至少2人；

③5萬平方米的工程至少3人，并應當設置安全主管，按土建、機電設備等

專業(yè)設置專職安全生產治理人員。

(2)土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：

①5000萬元以下的工程至少1人；

②5000萬?1億元的工程至少2人；

③1億元以上的工程至少3人，并應當設置安全主管，按土建、機電設備等

專業(yè)設置專職安全生產治理人員。

2.2安全生產責任制、安全生產教育、安全技術交底制度、安全生產規(guī)章

制度和操作規(guī)程、消防安全責任制、大中型施工機械安裝拆卸驗收、保護保養(yǎng)治

21

理制度、安全生產自檢制度等；

2.3需經監(jiān)理復核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設施一覽

表；

2.4需編制專項安全施工方案一覽表（包括須經專家論證、審查的項目）；

2.5對周邊建筑物、構筑物及地下管道、電纜、線網等保護措施；

2.6現(xiàn)場施工用電方案及治理制度；

2.7施工現(xiàn)場平面布置中有關安全生產的說明：如施工區(qū)、倉庫區(qū)、辦公

區(qū)、生活區(qū)等暫時設施標準、位置、間距；現(xiàn)場道路和出入口；場地排水和防洪;

施工用電線路埋地或架空；市區(qū)內施工的圍擋封閉等；

2.8安全生產事故應急救援預案。

3、危險性較大的工程應當單獨編制安全專項施工方案。依據(jù)《建設工程

安全生產治理條例》和建設部《危險性較大的分部分項工程安全治理辦法》的

規(guī)定，下列分部分項工程應予編制：

3.1基坑支護、降水工程

開挖深度超過31n（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）

支護、降水工程。

3.2土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

3.3模板工程及支撐體系

3.3.1各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

3.3.2混凝土模板支撐工程：搭設高度51n及以上；搭設跨度10m及以上；施

工總荷載lOkN/m-及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬

度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。

3.3.3承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

3.4起重吊裝及安裝拆卸工程

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3.4.1采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊

裝工程。

3.4.2采用起重機械進行安裝的工程。

3.4.3起重機械設備自身的安裝、拆卸。

3.5腳手架工程

3.5.1搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

3.5.2附著式整體和分片提升腳手架工程。

3.5.3懸挑式腳手架工程。

3.5.4吊籃腳手架工程。

3.5.5自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

3.6新型及異型腳手架工程。

3.7拆除、爆破工程

3.7.1建筑物、構筑物拆除工程。

3.7.2采用爆破拆除的工程。

3.8其它

3.8.1建筑幕墻安裝工程。

3.8.2鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

3.8.3人工挖擴孔樁工程。

3.8.4地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

3.8.5預應力工程。

3.8.6采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較

大的分部分項工程。

4、根據(jù)建設部《危險性較大的分部分項工程安全治理辦法》的規(guī)定，施工單

位應當組織專家組對下列工程進行論證、審查。專家組人數(shù)不得少于5人，并

提出書面論證審查報告：

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4.1深基坑工程

4.1.1開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

4.1.2開挖深度雖未超過5m,但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影

響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

4.2模板工程及支撐體系

4.2.1工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

4.2.2混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施

工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

4.2.3承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承擔單點集中荷載

700Kg以上。

4.3起重吊裝及安裝拆卸工程

4.3.1采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在lOOkN及以上的起重

吊裝工程。

4.3.2起重量3OOkN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重

設備的拆除工程。

4.4腳手架工程

4.4.1搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

4.4.2提升高度150nl及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

4.4.3架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

4.5拆除、爆破工程

4.5.1采用爆破拆除的工程。

4.5.2碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）

體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特別建、構筑物的拆除工程。

4.5.3可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的

拆除工程。

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4.5.4文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范疇的拆除工程。

4.6其它

4.6.1施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

4.6.2跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架

和索膜結構安裝工程。

4.6.3開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

4.6.4地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

4.6.5采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性

較大的分部分項工程。

5、在總監(jiān)理工程師主持下對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方

案進行符合性、針對性審查：

5.1符合性審查

5.1.1程序性符合：施工組織設計中的安全技術措施或安全專項施工方案是

否有編制人、審核人、施工單位技術負貢人簽認并加蓋單位公章；專項施工方案

須經專家認證、審查的，是否執(zhí)行；不符合程序的應予退回。

5.1.2規(guī)范性符合：施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案必須符

合安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設強制性標準及我省有關安全生產的規(guī)定；

必要時應附有安全驗算的結果；須經專家論證、審查的項目，應附有專家審查的

書面報告；安全專項施工方案還應有緊急救援措施等應急救援預案。

5.2針對性審查

安全技術措施或專項施工方案應針對本工程特點、施工部位、所處環(huán)境、施

工治理模式、現(xiàn)場實際情形，具有可操作性。

6、經專職安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查后，應在報審表上簽寫

監(jiān)理意見，并由總監(jiān)理工程師簽認。

經審查如有不遵守程序的、不符合有關規(guī)定的、缺乏針對性的應予退回，通

25

知其重新編寫，或修改補充后再報審。

附錄B：建筑工程現(xiàn)場安全文明施工檢查要點

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序類別項目檢查要點

號

1、基礎平整、夯實滿足設計要求；

1腳2、底座和墊木齊全、排水措施到位。每根立

手桿底部應設置底座及墊板，墊板厚度不得小于

架50innio

3、在立柱底距地面200mm高處，沿縱橫水平

方向應按縱下橫上的程序設掃地桿。可調支托

底部的立桿頂端應沿縱橫向設置一道水平拉

桿。掃地桿與頂部水平拉桿之間的間距，在滿

足模板設計所確定的水平拉桿步距要求條件

下，進行平均分配確定步距后，在每一步距處

縱橫向應各設一道水平拉桿。當層高在8?201n

時，在最頂步距兩水平拉桿中間應加設一道水

平拉桿；當層高大于20m時，在最頂兩步距水

平拉桿中間應分別增加一道水平拉桿。所有水

平拉桿的端部均應與四周建筑物頂緊頂牢。無

立柱基礎（落地式）、掃地桿、

處可頂時，應在水平拉桿端部和中部沿豎向設

拉桿、立柱、連接及扣件

置連續(xù)式剪刀撐。掃地桿、水平拉桿應采用對

接。

4、立柱接長嚴禁搭接，必須采用對接扣件連

接，相鄰兩立柱的對接不得在同步內，且對接

接頭沿豎向錯開的距離不宜小于500mm,各接頭

中心距主節(jié)點不宜大于步距的1/3.嚴禁將上段

的鋼管立柱與下段鋼管立柱錯開固定在水平拉

桿上。

5、6、嚴禁將外徑48mm與51mm的鋼管混合

使用。

7、對負荷面積較大和搞4m以上的支架立柱

采用扣件式鋼管、門式鋼管腳手架時，除應有

合格證外，對所用扣件應采用扭矩扳手進行抽

檢，達到合格后方可承力使用。扭矩值必須達

到40?65N?Mo

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8、嚴禁使用有裂縫、變形的扣件，顯現(xiàn)滑絲

的螺絲必須更換。對扣件質量有懷疑時，應要

求施工單位按《鋼管腳手架扣件》（GB15831）

規(guī)定抽樣檢測。

懸挑梁及架體穩(wěn)固（懸挑式）懸挑梁安裝規(guī)范堅固、桿件固定及連接良好

附著支撐設置（附著升降式）附著點穩(wěn)固、主框架與附著點連接堅固

升降裝置（附著升降式）裝置齊全有效

防墜落、導向防傾斜裝置（附

裝置齊全有效

著升降式）

安全裝置（吊藍式）裝置齊全有效

吊藍架體穩(wěn)固性（吊藍式）按照方案采取固定措施，

按照規(guī)定與建筑結構設置拉接且拉接堅

固。按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全

技術規(guī)范》（JGJ130-2011）

當支架立柱高度超過5m時，應在立柱周圈外

架體與建筑結構拉接

側和中間有結構柱的部位，按水平間距6?9m、

豎向間距2?3m與建筑結構設置一個固結點。

桿件間距立桿及大、小橫桿間距符合方案規(guī)定

腳手板滿鋪、嚴密且搭接堅固、按照要求

設置防護欄桿及擋腳板。按《建筑施工扣件

式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》

腳手板與防護欄桿

（JGJ130-2011）執(zhí)行

是否按照方案搭設、有無缺失等。按《建

筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》

剪刀撐設置（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技術

規(guī)范》（JGJ162-2008）執(zhí)行。水平夾角應滿

足45"?60"

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架體內防護不超過10m設置水平防護網

應符合方案要求。自身體系堅固、不得與腳手

卸料平臺架等連接、防護到位，并有限定荷載標牌。鋼

絲繩與建筑物間應設置軟防護。

高空作業(yè)人員應通過斜道或專用爬梯以及

電梯上下通行按照規(guī)定設置通道且堅固，通道

安全通道設置腳手板上因設防滑條。架體出入口和緊臨架體

的通道，應在其上設置防護棚。

荷載架體荷載不得超過規(guī)定、嚴禁不平均堆放

作業(yè)人員無違章操作、按規(guī)定使用安全帶及安全帽

電壓W1KV為4m,1?10KV為6m。

外腳手架距電力架空線間距

鋼管腳手架四角應設置保護接地和防雷接

防雷接地裝置

地裝置。

2基坑支護臨邊防護防護措施到位且穩(wěn)固

按照規(guī)定放坡、支護做法符合設計方案、無變

坑壁支護

形

排水措施按方案設置排水措施、排水暢通

坑邊荷載物料堆放距離坑邊間距符合要求

通道設置上下通道符合安全要求

作業(yè)環(huán)境確保足夠作業(yè)面、滿足現(xiàn)場施工需要

土石方開挖作業(yè)人員及機械無違章操作

其他符合施工現(xiàn)場安全要求

3模板模板存放大模板存放應有防傾倒措施、不得超高堆放

施工荷載嚴禁超載、不平均施加較大荷載

安全防護措施到位、滿足實際施工需要。

制模施工是在2m以上高處時，作業(yè)人員應有穩(wěn)

作業(yè)環(huán)境

固可靠的作業(yè)環(huán)境。

4三寶、四

安全帽施工人員進入現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽

口防護

29

是本市備案產品、按照規(guī)定設置。在建工

程外側應采用合格安全網封閉；卸料平臺兩側

欄桿自上而下加掛立網；每兩層樓面四周掛平

安全網網；操作層下W10m有平網；洞口邊長＞1.5m

四周有防護欄桿，洞口下掛平網；電梯井內每

隔兩層且W10m一道平網。

按照規(guī)定佩戴。2m以上高處作業(yè)時必須系安全

安全帶

帶

防護措施到位且堅固。樓梯口、電梯井口、

樓梯口、電梯進口防護預留洞口、坑井口應有防護欄桿。

預留洞口及坑井防護防護措施到位、防護成效嚴密

已按規(guī)定設置防護棚。通道及出入口上有

通道口防護防護棚。

防護措施到位且堅固。陽臺、洞口、通道、

樓梯、樓層、屋面等臨邊有護欄（上欄桿

陽臺、樓板、屋面等臨邊防護

下欄桿0.5?0.6m）。

5施工用

外電防護已按要求設置防護措施

電

采取TN—S系統(tǒng)，工作接地及保護接零符

合有關要求。用電設備，機械設備應有可靠的

接地與接零保護系統(tǒng)

接地裝置。

滿足“三級配電兩級保護”要求、箱內各

裝置靈敏有效、設置環(huán)境及高度滿足要求。配

電箱內有標記，下引出線整齊，有門、有鎖、

有防雨措施。

配電箱及開關箱

動力開關箱應做到一機、一閘、一漏、一

箱。用電開關箱應統(tǒng)一編號，安裝位置適當，

周圍無雜物，箱體下邊高出地面60cm,箱內閘

具齊全，熔斷絲匹配。

30

設置高度和照明亮度符合要求、潮濕環(huán)境應采

現(xiàn)場照明

取低壓照明

無嚴重老化、破皮、架設或埋地符合安全

要求、按照規(guī)定使用五芯電纜。施工用電干、

支線架設高度應符合：架空線高度大于4m,

配電線路設置

電纜高度大于2.5m（或埋地大于0.2m）。

參數(shù)與設備匹配、安裝滿足有關規(guī)定要求。,民

電器裝置

工宿舍應安裝限流器。

符合有關用電要求。施工用電變配電裝置

應符合規(guī)范要求；三級配電、二級保護；供電

變配電裝置采用三相五線制；配電室應有示警牌、配備滅

火器、絕緣墊、絕緣手套等用品。

符合施工現(xiàn)場有關安全要求。施工用電治

理人員和接電、送電、架線作業(yè)人員必須持證

操作。施工用電統(tǒng)一治理，用電必須辦理手續(xù)，

用電治理

嚴禁擅自亂接亂拉暫時用電。

6施工升

降機（人

安全裝置安全裝置齊全且有效

貨兩用

電梯）

地面出入口防護措施到位、樓層出入口防

護門封閉電梯底層四周設置防護圍網，底層出

安全防護情形

入口上部應搭設防護棚。

荷載嚴禁超載、無明顯偏載

架體穩(wěn)固垂直度滿足要求、架體與建筑結構連接堅固

電氣裝置安全裝置齊全、靈敏有效

避雷已按規(guī)定設置且符合安全要求

31

符合施工現(xiàn)場有關安全要求。電梯司機必

須持證上崗。

.電梯操作室與各樓層須設置信號聯(lián)系裝

其他

置。

須有階段性例檢記錄。

7塔吊力矩限制器設置齊全且靈敏有效

限位器設置齊全且靈敏有效

保險裝置設置齊全且靈敏有效