疾病預防控制工作績效考核組織與實施2024/4/17疾病預防控制工作績效考核組織與實施績效考核的目的意義（一）推進績效考核是落實醫改的要求：《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革意見》中明確提出：“加強績效考核，提高服務效率和服務質量”；黨的十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》明確提出“要全面正確履行政府職能”，提高績效是現代政府管理的核心問題。促進公共衛生服務均等化，縮小地域、區域差距，推進質量持續改進的重要措施，將公共服務提供的數量和質量納入業績考核指標體系，對其工作效率、管理能力、管理成本和公眾滿意程度等進行盡可能準確分析、判斷與評價。促進政府履行管理指導職責，推進政府績效評估和行政問責,促進社會多部門協作，健全工作機制。疾病預防控制工作績效考核組織與實施績效考核的目的意義（二）通過建立并運用科學的評價指標體系對疾控工作進行量化表達，對疾控機構履行職能的過程、成績、效果、影響因素等進行科學綜合的評價。并以此為切實提高服務能力、改進工作績效、實現工作目標提供科學依據。通過對區域、機構疾控工作成效的客觀評價，還可以提升疾控工作的社會影響和作用，爭取政府重視和社會關注，加大政府的保障力度，加強相關部門和社會組織的協作程度，為營造健康的支持環境奠定基礎。

疾病預防控制工作績效考核組織與實施績效考核周期疾病預防控制工作績效考核，省級周期為三年，市、縣級周期為二年。各地可根據實際需要，組織、安排本轄區內的績效考核工作。本周期考核2008年度及2009年度兩個年度的疾控工作情況。2010年年底完成市縣級考核，2011年走向常態管理。疾病預防控制工作績效考核組織與實施績效考核范圍區域績效考核：包括傳染病預防控制、慢性非傳染性疾病預防控制、突發公共衛生事件處置、健康危害因素監測評價與干預、健康教育和健康促進、運行保障等6個類別17個指標；疾控機構績效考核：包括疾病預防控制、公共衛生突發事件應急處置、信息管理、健康危害因素監測與控制、實驗室檢驗、健康教育與健康促進、技術指導與應用研究、綜合指標等8個類別，其中省級機構34個項目77個指標，設區市級35個項目104個指標，縣級機構35個項目101個指標。疾病預防控制工作績效考核組織與實施類別指標數評價指標指標要求權重分值1.傳染病預防控制21.1兒童疫苗接種率達到國家免疫規劃的要求0.10481051.2傳染病總發病率與自身前五年發病率作縱向比較，持平或下降0.0467472.慢性非傳染性疾病預防控制22.1居民健康檔案建檔覆蓋率轄區縣覆蓋率100％人口覆蓋率60%0.0565572.2慢性病病人規范管理率轄區縣覆蓋率100％慢性病人規范管理率60%0.0703703.突發公共衛生事件處置23.1突發公共衛生事件報告及時率100%0.0784783.2突發公共衛生事件規范處置指數≥0.850.0870874.健康危害因素監測評價與干預44.1健康危害因素監測與干預覆蓋率100％0.0251254.2新建改（擴）建項目衛生學評價率100%0.0315324.3農村安全飲用水覆蓋率≥90％0.028528.54.4農村無害化廁所普及率≥80％0.028528.55.健康教育和健康促進25.1居民基本衛生防病知識知曉率地區東中西部農村≥80%≥70%≥60%城市≥85%≥75%≥65%0.0532535.2居民基本衛生防病行為形成率地區東中西部農村≥70%≥60%≥50%城市≥75%≥65%≥55%0.0744746.運行保障56.1疾病預防控制經費投入占地方財政經常性支出的比例逐年增加，且不低于當地財政支出增長比例0.16041606.2基礎設施和儀器設備達標單位比例≥80%0.0326336.3人力綜合素質指數省級≥6.70，市級≥5.97，縣級≥4.930.0563566.4實驗室檢驗能力達標單位比例≥95%0.0312316.5信息網絡正常運行率⑴轄區所有信息網絡直報用戶≥80%；⑵鄉鎮級≥80%，縣以上醫療衛生機構100%0.034635合計17——1.00001000疾病預防控制工作績效考核組織與實施考核的方法通過績效考核信息系統，對工作數據進行綜合評判現場核查：全面性、真實性、可靠性。實物檢查資料核對現場觀察走訪座談問詢調查特殊的資料核實起點至終點，項目有方案過程有記錄結果有報告操作有指南質控有體系終極有評價疾病預防控制工作績效考核組織與實施績效考核結果根據山東省衛生廳魯衛疾控字〔2010〕53號文考核公布結果分為優秀、良好、合格三類，不通報具體考核分數（由考核組織單位記錄備案）1、優秀：總體考核分數達90分以上；2、良好：總體考核分數在89-75分之間；3、合格：總體考核分數達74-60分之間。疾病預防控制工作績效考核組織與實施績效考核的組織與實施認識問題人員管理機構管理流程管理數據管理資料管理疾病預防控制工作績效考核組織與實施認識問題認識——態度——行動——結果——命運。認識到意義：績效考核，分數是表象，促進工作才是本質。認識到形勢：績效考核當前不是在討論做不做，而是討論如何做、如何發揮績效考核的作用促進工作績效考核的進程不會因為認識不足而受到影響，受影響的只會是當地疾控工作的質量。疾病預防控制工作績效考核組織與實施人員管理主管人：出人、出錢、出物、出政策——領頭人分管人：出主意、想辦法，監督落實——前期接納執行人：主動思考，積極行動，深入落實——創新者參與人：投入其中，各負其責，做好自我——前后期多數支持人：搭橋鋪路，提供方便；技術、數據、資料、經費、物資等——后期多數或滯后者疾病預防控制工作績效考核組織與實施機構管理主管機構：領導小組或其他形式執行機構：績效考核辦公室或其他形式責任機構：辦公室的分支機構，綜合指標的管理機構落實機構：各個科室，具體指標的涉及機構疾病預防控制工作績效考核組織與實施流程管理工作責任人聯絡員指標科室責任科室績效考核辦公室分管領導領導小組準備階段制定方案落實組織全員培訓指標分解考核階段收集資料驗證核實綜合分析錄入數據報告階段綜合評判報告反饋后續指導疾病預防控制工作績效考核組織與實施數據管理幾個數據表的填寫根據工作初定數據圍繞工作收集資料根據資料核實數據確定數據提交匯總錄入數據根據數據計算結果根據結果分析工作數據收集表格：1、區域指標基本數據信息收集表2、機構績效評估基本信息收集表3、疾病預防控制工作績效考核評估報告（框架）4、標準和操作手冊中的數據疾病預防控制工作績效考核組織與實施資料管理指標說明指標數據資料目錄工作依據工作來源工作過程工作結果起點至終點，項目有方案過程有記錄結果有報告操作有指南質控有體系終極有評價疾病預防控制工作績效考核組織與實施開展績效考核需要解決的幾個問題考核指標中疾控中心不承擔的工作如何考核同級衛生行政部門對相關專業機構的年度考核結果應納入總體考核。無法提供衛生行政部門考核結果，可做標化處理。考核目前指標值要求過高,難以達到的指標目前部分指標的標準值是2015年甚至更長時期的要求，應該將其分解到年度指標，采取分階段分解到各年度后再進行評分（關于指標目標值如何分階段設定,技術指導組還將進一步研究，提出改進意見）。疾病預防控制工作績效考核組織與實施指標標準與本地區工作不符合,能否做修改--指標標準是衛生部68號文件明確規定的,不可修改。--但標準的研究是在2007年開始的，同時考慮到醫改、工作內容的調整等因素，已經在手冊中做了部分調整和說明。--確實不符合工作實際的，在適當時機以文件的形式調整，確實錯誤的，適時發勘誤文件。疾病預防控制工作績效考核組織與實施應該開展,但沒有開展的工作如何考核衛生部68號文件中《各級疾病預防控制機構基本職責》，對各級機構所應承擔的工作任務做了明確規定，因此各級機構也必須應具備相應的能力。如果有能力開展,但沒有開展的工作考核應分做兩個方面評估：--上級部門有指令性工作要求而沒有開展，考核為零分；--無指令性要求而沒有開展，責任在上級部門，可做標化處理。疾病預防控制工作績效考核組織與實施關于標化的問題基本職責要求實際沒有開展的工作，經核實符合標化的，可以標化。但40號部長令明確是機構基本職責的，即便轄區衛生行政部門沒有下達任務但卻是轄區主要公共衛生問題的，機構沒有開展的工作不能標化。標化由上級衛生行政部門和疾控機構認定。考核組不能現場標化。非國家防病規劃要求的標化，按標化得分的60%計。疾病預防控制工作績效考核組織與實施工作安排根據山東省衛生廳魯衛疾控字〔2010〕53號文件：2010年10月底，各市根據績效考核準備和自評情況提出考核申請。2010年11-12月，省衛生廳組織考核組對各市2008、