全國水利普查組織實施（一）組織實施原則按照《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》（國發[2010]4號）精神，第一次全國水利普查按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。國務院成立第一次全國水利普查領導小組及辦公室，流域及地方各級政府參照全國水利普查機構設置模式，成立相應普查機構，建立國家（流域）、省、地、縣等四級水利普查機構。（二）責任分工第一次全國水利普查工作由國務院水利普查辦公室統一領導和部署；流域普查機構負責本流域普查的組織實施，協調、指導流域內各省普查工作；省、地級普查機構負責轄區普查組織實施，協調、指導轄區內各級普查工作；縣級普查機構具體實施普查工作。各級普查機構主要責任分工如下：1、國務院水利普查辦公室（1）組織部署全國普查工作，開展普查宣傳動員。（2）組織編制普查總體方案、實施方案、相關技術規定及規章制度等普查文件。（3）組織制訂數據處理方案，開發普查相關軟件。（4）落實中央承擔的普查經費。（5）組織全國普查試點，開展全國培訓工作。（6）負責普查基礎資料的收集、處理，基礎工作圖件的編制、分發。（7）組織指導各地普查工作，協調解決普查實施過程中存在的問題，進行全國水利普查匯總、協調，檢查并驗收各省及流域普查成果。編制全國水利普查成果報告，建立全國水利普查信息系統及數據庫。（8）向社會發布水利普查成果。2、流域普查機構（1）成立普查機構，落實工作人員。（2）協助國務院水利普查辦公室開展培訓工作。（3）指導流域內各省普查工作，重點進行跨界普查對象的協調，指導或實施流域直管河道、工程、單位機構的普查，協助各省復核流域內河流湖泊名錄、特征指標、流域邊界等。（4）負責流域內各省上報數據的匯總、審核、分析工作，如，經濟社會用水數據按水資源三級區匯總工作。（5）對流域內各省的普查工作進行監督檢查和技術指導，協助國務院水利普查辦公室對流域內各省普查工作進行質量檢查、抽查和驗收。（6）負責流域普查成果的復核、協調、匯總與平衡。（7）負責流域普查成果的整理、保管、上報及分析研究工作。3、省、地市級普查機構（1）成立普查機構，落實工作人員；編制普查經費預算，落實本級普查經費；督促指導下級政府建立普查機構。（2）制定轄區普查實施工作方案，負責轄區普查的統一組織實施，指導、檢查、協調下級普查機構工作。（3）負責轄區的普查培訓工作，組織人員參加全國培訓，指導下級普查培訓工作。（4）負責轄區的普查宣傳工作，指導下級普查宣傳工作。（5）負責普查物資設備的準備工作。（6）重點協調、組織跨界普查對象的普查工作，負責轄區普查對象名錄匯總工作，復核轄區內河流湖泊名錄、特征指標、流域邊界等。（7）實施直管河道、工程、單位機構的普查，完成區域內普查成果的匯總、協調與平衡。（8）負責下級上報數據的匯總、審核、分析工作。（9）對區域內普查工作進行質量檢查、成果復核、抽查和驗收。（10）負責普查成果的整理、保管、上報及分析研究工作。4、縣級普查機構（1）成立普查機構，落實工作人員；編制普查經費預算，落實本級普查經費。（2）制定本縣普查實施計劃，組織實施普查工作。（3）負責普查指導員和普查員的選聘工作，落實普查人員。（4）開展普查宣傳，組織人員參加上級組織的培訓，負責基層普查人員的培訓工作。（5）負責各種物資設備的準備工作。（6）組織普查對象的清查、登記、復核，明確普查對象填報單位，編制清查名錄。（7）組織建立普查動態指標臺賬，獲取動態指標數據。（8）通過檔案查閱、野外調查、現場查勘等方法收集、復核普查數據，組織填報、審核普查表。（9）負責基層普查工作的檢查、指導，普查數據質量的抽查、驗收。（10）協助上級普查機構核對區域內河湖名錄及其特征指標，復核河湖流域邊界等。（11）負責土壤侵蝕野外調查單元及侵蝕溝道的外業調查工作。（12）負責本轄區普查數據的錄入、審核、匯總、上報。（13）協助上級普查機構進行檢查、抽查、驗收。（14）負責本轄區普查資料的整理、保管及分析工作。（15）負責普查其他相關工作。（三）進度計劃第一次全國水利普查為期3年，從2010年1月～2012年12月。總體上分為前期準備階段、清查登記階段、填表上報階段和成果發布四個階段。根據各項普查內容的特點和相互關系，其中河湖名錄的編制應于2011年2月底以前完成，作為其他普查對象開展清查登記的基礎；土壤侵蝕普查野外調查單元的數據采集工作應于2011年3～9月左右完成，2011底基本完成土壤侵蝕普查工作。各階段工作計劃如下。1、2010年工作計劃（前期準備階段）前期準備階段的工作任務主要包括：成立各級普查機構，落實普查工作經費，編制普查總體方案、實施方案和各類技術規定與工作細則，制作工作底圖，開發普查軟件，開展普查試點，全面部署普查工作，開展第一階段普查培訓及宣傳動員等。（1）成立各級普查機構，落實工作經費2010年1～5月，成立國務院第一次全國水利普查領導小組及辦公室；2010年3～11月，逐級成立流域、省、地、縣級水利普查領導小組及辦公室；做好中央和地方各級普查工作經費的落實工作，保證普查工作正常開展的基本經費需求。（2）編制普查方案及相關細則2010年1～4月，編制完成供試點用的《第一次全國水利普查試點總體方案》、《第一次全國水利普查實施方案》及相關細則。（3）開展普查試點2010年4～8月，選擇7個試點省（自治區、直轄市），共21個試點地（市），56個試點縣（市、區）進行普查試點，根據試點工作要求，各試點地區提出了試點總結報告。2010年8～9月，根據試點發現的問題及試點工作經驗，進一步修改完善了普查方案和相關工作細則，編制了普查培訓教材及相關課件。（4）全面部署普查工作2010年10～11月，召開國務院第一次全國水利普查電視電話會議，全面部署水利普查工作。（5）開展第一階段普查培訓2010年10～11月，國務院水利普查辦公室組織開展第一階段國家級綜合培訓與專業培訓工作。2010年12月，省級普查機構組織開展第一階段省級培訓工作。（6）普查工作底圖制作及河湖名錄編制2010年9～12月，國務院水利普查辦公室基本制作完成縣級行政區普查工作底圖。根據河湖基本情況普查成果，基本完成河流湖泊套縣級行政區的河湖名錄編制，為開展普查對象清查工作奠定基礎。（7）開發水利普查軟件2010年12月，完成基層登記臺賬管理系統軟件和空間數據采集標注系統軟件開發。2、2011年工作計劃（清查登記階段）清查登記階段的工作任務主要包括：開展第一階段縣級培訓工作，繼續制作普查工作底圖和編制河湖名錄，繼續開發并部署水利普查軟件，開展普查對象清查工作，建立動態指標臺帳，開展普查數據的全面獲取、分期分批上報普查數據，開展第二階段普查培訓及宣傳動員等。（1）開展第一階段縣級培訓2011年1月，縣級普查機構組織開展第一階段縣級培訓工作。（2）繼續制作普查工作底圖及編制河湖名錄2011年1～2月，完成普查工作底圖制作與下發；完成河湖名錄編制與下發。（3）繼續開發并部署水利普查軟件2011年3月完成基層登記臺賬管理系統和數據處理上報系統軟件安裝部署。2011年6月完成水利普查數據管理系統軟件開發。（4）普查對象清查2011年4～6月，縣級普查機構開展普查對象清查登記，完成縣級清查名錄審核、錄入、抽查、匯總與上報工作。逐級完成清查名錄審核、匯總及抽查驗收。（5）建立動態指標臺賬2011年1～12月，根據普查實施方案要求，普查對象管理單位建立取水量、用水量等動態指標臺賬。（6）開展全面調查，分批分期上報普查數據2011年4～12月，開展全面調查，獲取普查數據。為保證數據質量，避免數據集中錄入導致數據處理工作強度過大，對一些沒有動態指標的普查對象，如水閘、泵站、堤防、塘壩、窖池、河流、湖泊及河湖治理保護情況、灌區、水土保持治理措施等，先期獲取數據，完成普查表填報、審核并錄入普查數據。2011年3～9月完成土壤侵蝕野外調查單元、侵蝕溝道野外調查復核工作，縣級完成數據錄入、審核并上報。2011年8～12月完成河湖基本情況普查表填報與審核，完成水閘、泵站、堤防、河湖治理保護情況普查表填報、審核、錄入、上報。2011年12月完成塘壩、窖池工程的普查表填報、審核、錄入上報。（7）開展第二階段培訓2011年9～10月，國務院水利普查辦公室組織開展第二階段國家級培訓。2011年10～11月，省級普查機構組織開展第二階段省級培訓。2011年11～12月，縣級普查機構組織開展第二階段縣級培訓。3、2012年1～6月工作計劃（填表上報階段）填表上報階段的工作任務主要包括：正式填表、數據錄入、處理、上報和審核驗收等。（1）普查表填報與審核2012年1～3月，縣級普查機構完成普查表填報、錄入、審核等工作。（2）普查數據逐級匯總、審核、協調、上報2012年3～4月，縣級普查機構完成普查數據匯總、抽查、協調、上報。2012年4～5月，地級普查機構完成普查成果匯總、審核、協調、上報。2012年5～6月，省級普查機構完成普查成果匯總、審核、協調、上報。2012年6月，各流域普查機構完成普查成果匯總、審核、協調、上報。4、2012年7～12月工作計劃（成果發布階段）成果發布階段的工作任務主要包括：普查數據匯總協