為貫徹黨中央、國務院有關決策部署，落實中央農村工作會議和2022年中央一號文件有關要求，按照農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于《開展地膜科學使用回收試點工作的通知》精神，推動系統解決傳統地膜回收難、替代成本高的問題，有效治理農田“白色污染”,立足穩定糧食供給，確保糧食安全，做到科學使用回收地膜。結合我鎮的實際情況，特制定本方案。一、基本情況(一)柴家門鎮的基本情況鎮，隸屬于**縣，地處中南部，東靠八里灣鄉，南連會師鎮，西鄰定西市安定區新集鄉，北接甘溝驛鎮，行政區域總面積279.3平方千米。柴家門鎮下轄4個社區、11個行政村：西雁社區、寨子社區、金灣社區、二十鋪社區，雞兒咀村、小西岔村、北二十里鋪村、何家門村、陽坡家村、柴家下設67個村民小組。柴家門鎮地處隴中黃土高原丘陵溝壑區，地勢東高西低。地形山川兼有，錯亂交叉。境內平均海拔在1620米。柴家門鎮屬溫帶季風氣候。年平均氣溫8℃,年降水量340毫米，年蒸發量1500毫米。降水量集中在每年7—9月。糧食作物以小麥、玉米、蕎麥、糜子、谷子、馬鈴薯為主。川區4村以地膜玉米、豆類、蔬菜等作物套種為主，山區7村以全膜玉米、洋芋、小雜糧為主。(二)地膜覆蓋應用與回收利用狀況在全鎮11個行政村推廣全膜玉米3.2萬畝，推廣黑膜馬鈴薯種植2.5萬畝，2021年地膜使用量為296.4噸，回收量為237.4噸，回收率為80%。覆膜年限一般馬鈴薯一年一次，玉米2-3年揭膜一次。近年來通過建設專業化回收組織等措施，切實加強地膜源頭防控，按照“減量化、資源化、再利用”的循環經濟理念，始終堅持把廢舊農膜回收利用和農業面源污染綜合治理緊密結合起來，有效促進廢舊農膜的回收利用和循環農業產業發展，確保耕地和糧食安全，2022年廢舊地膜回收率達到80%。二、實施的必要性我鎮每年推廣全膜雙壟溝播技術不少于5.7萬畝，2022年地膜使用量為297噸，廢舊地膜產生量多，檢拾成本高，受疫情影響，企業回收加工虧損，嚴重影響回收企業加工的積極性。推廣應用加厚高強度地膜，全生物降解地膜，可大量減少廢舊地膜產生，有力提升土壤環境保護。地膜覆蓋的明顯效果之一是提高土壤溫度。其次保持土壤水分、提高土壤肥力、抑制雜草的生長等功效。因柴家門鎮的地域條件山大溝深干旱少雨，通過使用地膜，能更有效地防止土壤水分蒸發，長期保持土壤水分，起到保溫增溫的作用，還能減少各種病害的發生。地膜的推廣應運極大地提高了糧食的產量。但大量殘留在土壤及地表的地膜對人居環境造成嚴重的影響，隨著地膜用量的不斷增加，殘留量必將持續增加，“白色污染”對農業生態環境安全帶來了巨大的威脅，殘留地膜在土壤中可存在上百年不分解，導致土壤水分含量下降，減弱耕地的抗旱保墑能力，降低土壤肥力水平，阻礙根系的伸展和對水分養分的吸收，導致減產。影響農業機械播種、施肥、除草等田間作業等。因此，推廣使用加厚高標準地膜，不僅可以減少殘膜污染，在廢舊地膜回收時，降低地膜撿拾勞動強度，省時省力，同時也提高廢舊地膜的回收利用率。(一)目標任務堅持政策資金的綠色生態導向，以易回收地膜應用，專擴大增量，實現由唯產量導向向產量與綠色相協調導向的轉變。通過示范和創新運行機制，建立健全市場化運作體系，配套完善相關扶持政策。2022年我鎮推廣應用加厚高強度地膜5500畝，通過加厚高強度地膜的使用，使農田地膜殘留量實現零增長。(二)試點范圍及內容1.試點時間。2022年3月至2023年3月完成秋覆膜和2023年頂凌覆膜任務5500畝。2.試點范圍。在全鎮11個行政村，推廣使用0.015毫米及以上的加厚高強度地膜，完成玉米種植5500畝的任務。3.資金安排。加厚高強度地膜補貼標準為，每畝補貼30元，在資金到位后2-3個月內我鎮將完成加厚高強度地膜的4.試點路徑。以村為單位，對全村所有使用地膜的農戶(種植大戶、農業合作社)進行摸底登記造冊，內容主要包括農戶姓名、使用地膜的農作物品種、面積、覆膜方式等確保數據真實準確無誤；二是各村委會與農戶簽訂加厚高強度地膜使用承諾書，主要包括(示范作物、田間管理、產量測定5.補貼方式。補貼方式為直接補貼。補貼部分由鎮政府統一招標采購，且有正規票據，經鎮政府及有關部門驗收確認后，由各村放到老百姓手中。鋪設及播種面積由鎮政府進行監管，各村按照鋪設面積驗收、登記造冊，建立好臺賬。農戶需自行采購的加厚高強度地膜，由村社統一收繳采購資金，鎮政府統一采購，各村建立并上報任務面積數量、發放花名冊及臺賬，鎮政府定期監督、檢查。四、保障措施(一)強化組織領導。為切實做好地膜科學使用試點工作，成立以分管副鎮長為組長，農業綜合服務中心主任為副組長，其他相關領導為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業綜合服務中心，由農業綜合服務中心主任兼任辦公室主任，具體負責組織和協調工作。(二)強化資金規范使用。根據甘肅省廢舊農膜回收利用專項資金管理辦法，省級廢舊農膜回收利用專項資金的使用堅持“政府引導、突出重點、專款專用”的原則。保障資金規范使用，資金補貼發放情況予以公示，廣泛接受社會監督。五、效益分析(一)社會效益。通過項目實施，可以充分治理全鎮的廢速發展，實現糧食增產、農民增收、農業增效。二是通過加強廢舊地膜回收利用，改變“白色污染”現狀，改善村容村貌，促進當地資源循環利用，可持續性發展。(二)經濟效益。由于殘膜影響和破壞了土壤理化性狀，必然造成作物根系生長發育困難。凡具有殘膜的土壤，阻止根系串通，影響正常吸收水分和養分：在作物株間施肥時，有大塊殘膜隔離則隔肥，影響肥效，致使產量下降。(三)生態效益。地膜鋪設是以提高旱作