基本建設程序1.2.1建筑工程基本建設程序概念為了保障基本建設項目工程建設順利進行，在工程實踐中，人們逐漸總結出—套大家共同遵守的工作順序，這就是基本建設程序。基本建設程序是基本建設全過程中各項工作的先后順序，以及需要完成的各項工作內容和達到的標準要求。基本建設程序是人們對工程建設過程中客觀規律的主觀反映。嚴格遵守基本建設程序是進行基本建設工作的一項重要原則。1.2.1建筑工程基本建設程序概念我國的基本建設程序，最初是1952年由政務院頒布實施。60多年來，隨著各項建設的不斷發展和一系列改革開放政策的實施，基本建設程序也日臻完善。我國現行的基本建設程序可分為項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設準備階段，建設實施階段、生產準備階段、竣工投產階段、后評價階段等八個階段。1.2.2基本建設程序內容項目建議書(又稱為項目立項申請書或立項申請報告)由項目籌建單位或項目法人根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、國內外市場、所在地條件等，對某一具體新建、擴建項目提出的項目建設的建議文件，是對擬建項目提出的框架性總體設想。它從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為戰略性投資建議。1.項目建議書階段1.2.2基本建設程序內容可行性研究階段

設計階段

建設準備階段

建設實施階段

竣工驗收階段

后評價階段項目建議書階段前期決策設計準備施工竣工初步設計技術設計施工圖設計1.2.2基本建設程序內容1）項目建議書的目的和作用項目建議書的主要作用表現在以下三個方面：⑴在宏觀上考察擬建項目是否符合國家(或地區或企業)長遠規劃、宏觀經濟政策和國民經濟發展的要求，初步說明項目建設的必要性;初步分析人力、物力和財力投入等建設條件的可能性與具備程度。⑵對于批準立項的投資項目即可列入項目前期工作計劃，開展可行性研究工作。⑶對于涉及利用外資的項目，項目建議書還應從宏觀上論述合資、獨資項目設立的必要性和可能性。在項目批準立項后，項目建設單位方可正式對外開展工作，編寫可行性研究報告。1.2.2基本建設程序內容2）項目建議書的內容基本建設項目的項目建議書的主要內容：建設項目提出的必要性和依據；產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想；資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商的初步分析；投資估算和資金籌措設想；項目進度安排；經濟效果和社會效益的初步估算。1.2.2基本建設程序內容3）項目建議書的編制方法

項目建議書的編制一般由業主或業主委托咨詢機構負責完成，通過考察和分析提出項目的設想和對投資機會研究的評估，主要有下列內容：（1）論證重點，是否符合國家宏觀經濟政策、產品政策和產品的結構、生產力布局要求。（2）宏觀信息，國家經濟和社會發展規劃、行業或地區規劃、國家產業政策、技術政策、生產力布局、自然資源等宏觀的信息。（3）估算誤差，項目建議書階段的投資估算誤差一般在±20％。（4）最終結論，通過市場預測研究項目產出物的市場前景，利用靜態分析指標進行經濟分析，以便做出對項目的評價。1.2.2基本建設程序內容4）項目建議書的審核和報批業主正式報送有關主管部門審批前，應首先對項目建議書進行審查（包含以下方面）：項目是否符合國家的建設方針和長期規劃，以及產業機構調整的方向和范圍；項目的產品符合市場需要的論證理由是否充分；項目建設地點是否合適，有無不合理的布局或重復建設；對項目的財務、經濟效益和還款要求的估算是否合理，是否與業主的投資設想一致；對遺漏、論證不足的地方，要去咨詢機構補充修改。除屬于核準或備案范圍外，項目建議書審查完畢后，要按照國家頒布的有關文件規定、審批權限申請立項報批。1.2.2基本建設程序內容可行性研究是建設項目決策分析與評價的重要階段。項目的可行性研究是保證建設項目以最少的投資耗費取得最佳經濟效果的科學手段，也是實現建設項目在技術上先進、經濟上合理和建設上可行的科學分析方法，也是籌措資金，申請貸款和編制初步設計文件的重要依據。可行性研究報告是在獲批的項目建議書(初步可行性研究)基礎上，對擬建項目的建設方案和建設條件的分析、比較、論證，得出該項目是否值得投資，籌資方案、建設方案、運營方案是否合理可行的研究結論。2.可行性研究階段1.2.2基本建設程序內容設計階段是工程建設中的重要環節，是對擬建項目在技術上和經濟上的實施方案的詳細規劃和安排，是決定工程質量和使用效果的重要因素。承擔設計工作的設計單位必須具備相應的勘測設計資質。一般工程項目分兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。重大項目和技術復雜的項目需進行三階段設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。3.設計階段1.2.2基本建設程序內容3.設計階段（1）初步設計：初步設計具有一定程度的規劃性質，是建設項目的“綱要”設計，初步設計需要解決建設項目的技術可靠性和經濟合理性問題。（2）技術設計：技術設計是根據初步設計報告和更詳細的調查研究資料編制，以進一步解決初步設計中的重大技術問題。（3）施工圖設計：施工圖設計是按照批準的初步設計報告和技術設計報告的要求，完整地表現建筑物外形、內部空間分割、結構體系以及建筑群的組合和周圍環境的配合關系等的設計文件。施工圖設計文件有施工圖紙、設計說明書、結構和設備計算書、工程預算書組成。1.2.2基本建設程序內容4.建設準備階段項目在主體工程開工之前，必須完成各項準備工作，其主要內容包括：施工現場的征地、拆遷；完成施工用水、電、通信、道路和場地的平整等工程；完成必須的生產、生活臨時建筑工程；組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍。這一階段的工作對于保證項目開工后能否順利進行具有決定性作用。1.2.2基本建設程序內容5.建設實施階段建設實施階段是指主體工程的建設實施，是根據設計階段、建設準備階段所審批下來的設計圖紙、技術要求、招投標文件、施工合同以及其他規定對項目進行建設的階段，是項目管理周期中工程量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程管理難度最大的階段。在建設實施過程中，各個環節要相互協調，要加強科學管理，確保工程質量，全面按期完成施工任務。1.2.2基本建設程序內容6.竣工驗收階段竣工驗收是投資成果轉入生產或使用的標志。建設項目依據設計文件所規定的全部內容施工完成后，便可組織竣工驗收，竣工驗收是全面考核建設成果、檢驗設計和工程質量的重要環節，它對促進建設項目投產或使用、發揮投資效益及總結建設經驗具有重要作用。項目竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，也是整個項目管理的最后一項工作，它是建設投資成果轉入生產或使用的標志，項目竣工驗收主要的工作內容是查看項目是否完成圖紙和合同約定的各項工作，完成的工作是否符合相關的法律法規和驗收標準。1.2.2基本建設程序內容7.后評價階