《農(nóng)村生活污水治理設施運維縣（市、區(qū)）管理導則》

Theguidelinesofcounty(city,district)administrationforoperationandmaintenanceof

ruraldomesticsewagetreatmentfacilities

（征求意見稿）

目次

1總則..............................................................................................................1

2基本規(guī)定......................................................................................................2

3縣（市、區(qū)）管理......................................................................................3

3.1縣（市、區(qū)）人民政府的管理........................................................3

3.2運維管理部門的管理........................................................................3

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理......................................................................................5

5村級組織管理..............................................................................................6

6農(nóng)戶管理......................................................................................................7

7第三方運維服務機構管理.........................................................................8

附錄A運維管理架構圖................................................................................9

附錄B資金撥付流程圖..............................................................................10

本導則用詞說明..............................................................................................11

引用標準名錄..................................................................................................12

1總則

1.0.1為加強縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設施運維管理，保障農(nóng)村

生活污水治理設施正常運行，不斷提高負荷率和出水水質(zhì)達標率，改善

農(nóng)村宜居環(huán)境，制定本導則。

1.0.2本導則適用于縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設施“五位一體”

的運維管理。

1.0.3縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設施“五位一體”的運維管理

除應符合本導則外，尚應符合國家、省和各地現(xiàn)行有關標準和規(guī)定的要

求。

1

2基本規(guī)定

2.0.1縣（市、區(qū)）應建立健全“以縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方運維服

務機構為服務主體”的“五位一體”管理體系。

2.0.2縣（市、區(qū)）應把治理設施運維管理工作納入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）綜合考核的內(nèi)容之一，一級抓一級、層層抓落實。

2.0.3縣（市、區(qū)）治理設施運維主管部門應牽頭抓好指導、監(jiān)管、考

核工作，成立治理設施運維協(xié)調(diào)小組，設立管理機構；縣（市、區(qū)）其

它相關職能部門應結合各自職責做好治理設施相關運維管理工作。

2.0.4運維主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、第三方運維服務機構應根據(jù)相關

規(guī)定分別建立治理設施運維應急預案。

2.0.5縣（市、區(qū)）治理設施運維各方應做好運維信息資料的收集、保

存、統(tǒng)計、分析和上報工作。

2.0.6縣（市、區(qū)）治理設施運維管理架構圖見附錄A。

2.0.7縣（市、區(qū)）治理設施運維管理資金撥付流程圖見附錄B。

2

3縣（市、區(qū)）管理

3.1縣（市、區(qū)）人民政府的管理

3.1.1應貫徹執(zhí)行國家、省、市有關治理設施運維的法律、規(guī)章。

3.1.2縣(市、區(qū))人民政府是治理設施運維管理的責任主體。

3.1.3應制定治理設施運維管理辦法。

3.1.4應明確治理設施運維主管部門，成立治理設施運維領導小組或建

立建設、農(nóng)辦、環(huán)保、財政等部門之間的協(xié)調(diào)機制，有條件的成立專職

運維管理機構。

3.1.5應科學合理劃分對治理設施運維的招標分區(qū)，原則上治理設施的

管網(wǎng)和終端應統(tǒng)一招標。

3.1.6應按照“政府扶持、群眾自籌、社會參與”的資金籌措機制，籌

措運維資金，用于治理設施的運維和大修。

3.1.7應加強對運維管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理考核，并建立約談

機制。考核內(nèi)容主要包括管理制度建設、保障措施落實、社會綜合評價

和運行維護實效四個方面，其中側(cè)重于對運行維護實效的考核，重點考

核處理水量、管網(wǎng)及終端運維情況和出水水質(zhì)達標率。

3.2運維管理部門的管理

3.2.1運維主管部門應做好以下工作：

1明確責任科室和工作人員。

2牽頭制定治理設施運維管理中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明

確要求大中型民宿和農(nóng)家樂對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的污水要加裝隔油裝置和

生活污水預處理設施，由業(yè)主單位組織實施。

3加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和第三方運維服務機構的監(jiān)督、管理工作；

3

及時協(xié)調(diào)解決治理設施運維重點、難點問題；做好治理設施運維管理信

息上報工作。

4制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核辦法，并組織考核。

5根據(jù)考核評分，會同財政部門及時下?lián)苤卫碓O施運維管理“以獎

代補”資金，并加強資金管理。

6應負責建立和完善治理設施的基礎檔案信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化監(jiān)

管平臺建設。

7應負責治理設施運維管理的宣傳、業(yè)務指導和培訓。

8應負責受理治理設施運維管理的投訴記錄，督促相關責任單位進

行整改。

9應提供治理設施運維管理咨詢服務。

10應做好設施的交接工作，包括與建設單位的交接，施工單位質(zhì)

保期銜接和與第三方運維服務機構的交接。

11受相關單位委托，做好統(tǒng)一招投標工作，確定第三方運維服務

機構。

12編制縣（市、區(qū)）治理設施運維管理手冊、技術手冊。

3.2.2農(nóng)辦或其他建設管理部門應負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好治理設施

建設、驗收和基礎資料的移交，協(xié)助做好日常考核工作，配合做好治理

設施運維管理的其它工作。

3.2.3財政部門應負責統(tǒng)籌落實治理設施運維資金，并對資金使用情況

實施監(jiān)督管理。

3.2.4環(huán)保部門應負責治理設施終端進出水水樣采集、水質(zhì)監(jiān)測，落實

檢測機構，進行水質(zhì)檢測并編制綜合評價報告。

3.2.5其他相關部門應積極支持、密切配合，結合各自職責協(xié)同做好治

理設施運維管理工作。

4

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理

4.0.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是治理設施運維管理的管理主體，是治

理設施的業(yè)主或產(chǎn)權單位。

4.0.2負責本行政區(qū)域內(nèi)治理設施運維管理工作的組織管理，制定運維

管理的日常工作制度和管理辦法，加強對村（社區(qū)）和第三方運維服務

機構的監(jiān)督管理，做好治理設施運維管理信息上報工作。

4.0.3應明確分管領導、責任科（室）和各行政村具體負責人。

4.0.4制定年度運維管理工作計劃。

4.0.5籌措治理設施運維管理資金，并根據(jù)當?shù)鼐唧w運維管理模式，對

日常運維、運行電費、治理設施設備維修保養(yǎng)等制定具體的經(jīng)費使用方

案，確保運維工作正常開展。

4.0.6應配合第三方運維服務機構開展好運維工作，參與或負責對第三

方運維服務機構的監(jiān)督考核。

4.0.7制定對村級組織的考核辦法，并組織考核。

4.0.8應定期對轄區(qū)內(nèi)的治理設施運維管理情況進行巡查，與行政村簽

訂目標責任書。

4.0.9指導、督促村級組織和農(nóng)戶按各自職責開展日常運維管理。

4.0.10應組織行政村管理人員和運維人員進行專業(yè)培訓，使其掌握相

關知識和技能，確保治理設施正常運行。

4.0.11應設立投訴電話并有專人負責受理、記錄，督促相關責任單位

進行整改。

4.0.12任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除、遷移和封閉治理設施，

因國民經(jīng)濟發(fā)展或重大工程建設確須拆除或遷移的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應責

令建設單位提出方案，報經(jīng)設施運維主管部門同意后，先建后拆或者原

地復建，所需資金由建設單位承擔。

5

5村級組織管理

5.0.1村級組織是治理設施運維管理的落實主體。

5.0.2應把治理設施運維管理納入《村規(guī)民約》，引導、監(jiān)督新建農(nóng)房

污水接入，組織農(nóng)戶自覺維護治污設施不受人為破壞。

5.0.3應在行政村醒目合理位置豎立公示牌，內(nèi)容主要為治理設施運維

范圍、要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員與監(jiān)督、聯(lián)系電話，第三方運維服務機

構及運維人員聯(lián)系電話，接受當?shù)卮迕癖O(jiān)督。

5.0.4應監(jiān)督、落實村級管理人員，做好治理設施運維管理工作。

5.0.5對由村自行負責設施運維的管理，應按合同要求及參照第三方運

維服務機構管理要求執(zhí)行。

5.0.6做好上級下?lián)艿倪\維資金管理工作，做到專款專用。

5.0.7協(xié)調(diào)解決第三方運維服務機構在日常運維管理中的矛盾糾紛。

6

6農(nóng)戶管理

6.0.1農(nóng)戶是治理設施運維管理的參與和受益主體。

6.0.2遵守落實《村規(guī)民約》對治理設施的管理。

6.0.3應做好接戶井內(nèi)的污水接入，主動檢查自家生活污水接入狀況，

做好圍墻內(nèi)接戶治理設施的管理、養(yǎng)護、維修等工作，接受運維操作的

培訓與指導。

6.0.4應自覺管理房前屋后污水管網(wǎng)、化糞池、清掃井及周邊環(huán)境衛(wèi)生

等。

6.0.5應積極參與治理設施的運維工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，確保治理

設施正常運行，村莊環(huán)境得到切實改善。

6.0.6做好民宿、農(nóng)家樂隔油裝置的科學安裝及生活污水預處理設施的

維護保養(yǎng)工作。

7

7第三方運維服務機構管理

7.0.1第三方運維服務機構是治理設施運維管理的服務主體。

7.0.2第三方運維服務機構具體管理內(nèi)容參照《農(nóng)村生活污水治理設施

第三方運維服務機構管理導則》執(zhí)行。

8

附錄A運維管理架構圖

管理、考核

責任主體縣級政府

管理、考核

配合

運維主管部門運維相關部門

監(jiān)管、考核

指導、監(jiān)管、考核

管理主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

監(jiān)

督

五指導、監(jiān)管、考核、

管

位

理

一落實主體村級組織

體

管理、引導監(jiān)

督

參與和受益主體農(nóng)戶、

配

合

提出意見配合管理

服務主體第三方運維服務機構

9

附錄B資金撥付流程圖

縣級政府

考核并撥付

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

考

考考核并撥付核

核并

并村級組織撥

撥