教育本身不單單是社會公益事業，還具備一定的產業性質，因此，需要關注效益問題。中小學校在運營中需要切實做好財務管理和成本管理工作，促進財政支出績效的提高，財政支出績效在影響教育資源配置和利用的同時，也關系著學校自身的生存和發展，需要學校和教育部門的重視。探討中小學財政支出績效評價工作，能夠推動財政資金的高效使用，完善相應的績效評價體系，也可以實現中小學教育教學目標的順利實現。一、中小學財政支出績效評價概述財政支出績效評價是在一定時間內，依照預先確定好的評價標準和科學的評價方法，針對財政資金使用情況進行判斷。財政支出績效評價可以實現對于財政資金支出的有效監督和管理，也可以對支出結果進行評價，確定政府相關部門是否實現了對于職能的有效落實。財政資金有著十分廣泛的應用，也因此形成了各種各樣的績效評價概念，如教育支出績效評價、農業支出績效評價等。中小學財政支出績效評價，主要是對中小學校財政資金的支出情況和使用效果進行評價，依照預先確定好的財政支出標準，配合恰當的評價方法，做好評價指標實際數值和標準數值的對比分析，以此來判斷學校職能的發揮情況。結合中小學財政支出情況分析，其所接收到的財政資金多數被應用在改善辦學條件、師資力量、教育成果等。對比常規的教育評價，財政支出績效評價最為顯著的特征，是提出了相應的資源評價觀點，強調對教育活動結果的考量需要將財力資源的配置及使用情況考慮在內，以確保形成的評價具有完整性和可靠性[1]。二、中小學財政支出績效評價的意義一是可以對教育經費的投入量進行合理確定。在義務教育階段存在的一個關鍵性問題，是教育經費不足，不少學校領導希望能夠借助擴大辦學規模的方式，改善學校整體環境，獲取更多教育經費，但是這樣需要投入大量的資金，也會導致教育成本的增加。在教育資源總量相對有限的情況下，有效的財政支出績效評價能夠實現對于教育資金的優化配置，提高相應的教育投入要素質量，優化資源配置，從而有效緩解辦學經費緊張的問題。二是能夠提高教育資源利用效率。市場經濟環境下，教育投資同樣需要強調匯報，對中小學財政支出的績效進行綜合評價，能夠找出教育資源利用中存在的問題，明確影響資源利用率提高的原因，幫助學校更好地開展改革工作。同時也可以幫助學校確定自身在管理方面存在的不足，對于提高學校管理水平、優化教育資源利用等都有著十分積極的影響。三是可以幫助解決學校管理中存在的問題。教育經費在預算環節，就已經確定了具體的使用方向，中小學校并不能隨意對資金的使用方向和領域進行更改，因此，如果想要提高資金使用效率，需要學校方面做好管理工作，發揮出相應的能動性和創造性。中小學財政支出績效評價結果，能夠針對學校領導層的績效管理能力、學校管理制度以及人力資源素質等的全方位評價。對于財政部門和教育部門而言，可以對照財政支出績效評價結果，就學校管理中存在的不足和問題進行分析診斷，采取有效的應對和解決措施，實現財政資金使用及管理水平的提高。中小學方面不單單需要關注績效評價結果，還需要確定影響績效評價結果的因素，對其進行分析，對資金管理存在的問題進行總結，找出問題的解決辦法[2]。三、中小學財政支出績效評價要素(一)評價主體與對象財政支出績效評價環節，需要確定好相應的評價主體及對象，如果欠缺明確的評價主體和對象，會引發評價體系整體混亂的情況，評價指標的設計也會出現各種各樣的問題?；诖?，中小學在實施績效評價的過程中，需要立足自身的實際情況，確定好相應的評價主體和評價對象。評價主體包括了外部主體和內部主體，外部主體主要是一些社會評價機構、高校等，內部主體則是與中小學教育存在直接關聯的主體，如教育部門、財政部門等。評價的對象自然就是中小學財政資金的使用情況。(二)評價內容在考慮我國教育發展情況的基礎上，中小學財政支出績效評價中，應該將關注的重點放在財政資金使用效率和使用效果方面，分析中小學在教育方面做出的努力?；诖耍谪斦С隹冃гu價中，可以將重點放在了中小學財政支出投入及產出方面，將其分解后，形成具體可量化的評價指標，依照預先設定好的評價標準進行分析帕努單，確定中小學財政資金的使用效率，以此財政資金使用對于教育的改善程度等。(三)評價指標體系指標體系對于績效評價意義重大，也是相關工作實施的核心。科學的指標體系能夠對教育數據進行整理，形成相應的教育信息，對照教育的實際情況，推動教育目標的順利實現[3]。在構筑中小學財政支出績效評價指標體系環節，需要堅持幾個基本原則：一是重要性，在指標選擇和設計時，必須確保其具備一定的代表性，賦予相應的權重，如教育經費來源、師資力量、辦學條件等，能夠將中小學財政資金支出的效果和效率全面體現出來。二是可得性，要求相關數據必須可得，必須能夠將指標反映出來。以教育質量指標為例，很難實施直接評價，可以將其分解成更加直觀的指標，如升學率指標、學業測試合格率指標等。三是可比性，要求在指標設計環節，能夠考慮功能性，確保不同地區、不同年份學校的評價結果可以放在一起進行對比分析。另外，在指標設計時應該盡量將一些背景因素如區域經濟發展水平等剔除，選擇適用于地區間對比的比例指標，這樣能夠為績效評價結果的對比提供便利。四是目的性，不同時期中小學教育面臨著不同的要求，開展財政支出績效評價的目的之一，是為了能夠對學校教育工作進行指導，確保教育目標的順利實現。基于此，在評價指標設計環節，需要對照義務教育階段的目標來對相應的指標進行選擇，推動教育工作的健康發展。四、中小學財政支出績效評價優化策略績效評價屬于一種特殊的管理模式，在提高工作效率、優化資源配置等方面，發揮著非常積極的作用。考慮到中小學財政支出績效評價涉及的學科較多，能夠獲取的數據有限，因此，在實踐中往往很難達到預期成果。對此，需要做好必要的優化工作，確保財政支出績效評價的作用和價值能夠充分發揮出來。(一)完善績效評價流程評價流程會在很大程度上影響績效評價結果的有效性和客觀性，在相關規范和制度中，確定了財政支出績效評價的標準化流程，并從評價對象、評價實施、結果報送、結果應用等方面進行了明確，但是沒有提出相應的監督工作和部門預算流程。對照發達國家教育工作財政支出績效評價情況分析，美國需要先編制部門戰略規劃，依照經過審批后的預算編制以及績效計劃，構建相應的績效報告，通過計劃與報告的對比分析得到評價結果，整理后應用到下一年度預算編制中。對其進行分析，可以明確，在實施教育部門預算編制和財政支出績效評價工作的過程中，國會發揮著監督管理的作用，而評價結果的應用，可以促進預算編制和管理水平的提高。因此，在中小學財政支出績效評價流程構建環節，可以參考和借鑒其他國家的做法，結合我國的基本國情進行調整優化，確保相關工作的貫徹落實。(二)優選績效評價方法中小學財政支出績效評價的方法也會在一定程度上影響最終評價效果，就目前而言，多數情況下采用的都是定性評價與定量評價結合的方法。事實上，可供選擇的方法多種多樣，如調查問卷法、層次分析法、專家評價法等，這些方法有著各自的優勢。在運用不同的方法開展財政支出績效評價時，可能會得到不一致的結果?；诖?，從中小學財政支出績效評價的目標著眼，對照相關指標體系的特點，應該積極探索科學有效的評價方法，保障評價結果的合理性[4]。(三)完善信息支撐系統中小學財政支出績效評價涉及了多方面的內容，如教育經費、在校學生數量、工資福利等，相關數據在后續的計算中，會對績效評價結果的真實性產生巨大影響。教育部門本身有著比較完善的數據信息，但是在實施教育評價的過程中，基本都是針對教育部門開展相關工作，數據獲取環節，無法保障評價主體獲取的數據全面可靠。不少高校針對中小學財政支出績效評價進行了研究，但是并沒有能夠取得十分顯著的成果，分析原因，主要是數據信息的獲取難度大，獲取的信息不夠詳盡，準確性也無法得到保障?；诖?，應該建立起相應的信息支撐系統，做好相關數據信息的收集、整理和存儲工作，為中小學財政支出績效評價工作的實施提供信息支持，在評價結果和預算之間建立起有效聯系。應該對學校、教育部門與學生家長之間的溝通工作，財政支出績效評價的結果能夠中小學教育工作的效率和效果進行評價，而這些與學生及學生家長存在密切關聯。對此，應該打造出公開的信息溝通網絡，主動接受家長對于教育工作的評價及反饋，結合實際情況做好財政支出績效評價工作的優化和改進，提升評價結果有效性的同時，促進民眾績效評價意識的強化。(四)開展績效評價監管有關部門應該加強對中小學財政支出績效評價工作的監督管理，確保評價主體在實施評價工作的過程中能夠做到有法可依，有規可循，提升工作的嚴肅性和有效性。財政部門作為中小學財政支出績效評價的主體，需要采取切實可行的措施和方法，加強對地方各級監督機構在教育績效評價方面的監管，通過引入第三方機構協同的方式，落實好相關工作，確保工作實施全過程以及最終結構的有效性和客觀性。財政部門和教育部門應該及時對評價結果進行公開，主動接受民眾的監督，對于在績效評價工作中存在的操作不規范或者徇私現象，必須及時做好處理，依法追究相關人員的責任。(五)關注評價結果應用一是可以將結果應用到預算工作中。有關部門可以嘗試將財政支出績效評價結果應用到預算工作中，帶動預算編制和預算管理水平的提高，以此來推動中小學教育工作效率和效果的強化。在這個過程中需要明確，中小學教育本身屬于義務教育，具備一定的特殊性，在實施財政支出績效評價工作時，主要的目的并非減少資金投入，對于一些績效評價得分低的區域，需要明確原因，采取有效的應對和解決措施，配合相應的激勵機制來保障相關工作的實施效果。二是應該重視評價結果公開。對財政支出績效評價結果進行公開，可以加強民眾對中小學校財政支出情況的監督，也能夠推動教育經費使用效率的提高，減少資金浪費問題?，F階段，我國政府信息也在不斷對公開的深度和范圍進行拓展，教育方面的績效評價信息公開屬于政府信息公開的范疇，但是從實踐的角度分析，存在著公開時間滯后、信息分類不當等問題，影響了信息公開的效果。對此，有關部門需要采取有效措施，督促相關部門主動公開信息，提高信息公開