基建工程、設(shè)備、物資選購 招標及競價/比選管理暫行規(guī)定為進一步規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟活動秩序，對基建工程、設(shè)備、物資選購 招標及競價/比選工作實行程序化、規(guī)范化管理，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際狀況，制定我院基建工程、設(shè)備、物資選購 招標及競價/比選管理暫行規(guī)定，請全院遵照執(zhí)行。一、建立健全醫(yī)院招標及競價/比選管理組織機構(gòu)。（一）成立醫(yī)院招標及競價/比選工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院招標及競價/比選工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、依據(jù)國家法律法規(guī)及上級行政部門要求建立健全醫(yī)院基建工程、設(shè)備、物資選購 等管理規(guī)定和流程，并組織全院貫徹執(zhí)行。2、建立健全醫(yī)院基建工程、設(shè)備、物資選購 等監(jiān)督體系及流程，并確保監(jiān)督體系發(fā)揮職能。3、對進入醫(yī)院招標及競價/比選臨床專家?guī)旌凸芾韺＜規(guī)煲约氨O(jiān)督委員會的人選進行資格審查。4、定期和不定期地對基建工程、設(shè)備、物資選購 管理工作進行回顧、總結(jié)，對發(fā)覺的問題應(yīng)剛好組織調(diào)查探討并提出改進看法，進一步完善管理體系和流程，對發(fā)覺的重大問題應(yīng)剛好上報上級行政主管部門、紀委監(jiān)察等部門，必要時上報司法部門。（二）建立醫(yī)院招標及競價/比選臨床專家?guī)旌凸芾韺＜規(guī)灬t(yī)院招標及競價/比選臨床專家?guī)旌凸芾韺＜規(guī)旖M成醫(yī)院招標及競價/比選臨床專家?guī)煊杀驹号R床專家組成；管理專家?guī)煊上嚓P(guān)職能部門負責(zé)人組成。每次招標及競價/比選活動于開標、評比當天，由紀委、監(jiān)審負責(zé)人共同從專家?guī)熘须S機抽取評標專家。其中：臨床專家占80%，管理專家占20%；每次評審原則上由15人以上組成。評標專家職責(zé)1、忠實履行招標及競價/比選專家職責(zé)，嚴格遵守國家法律法規(guī)及評標紀律，并嚴格保密，按評標指南對參與招標及競價/比選的項目進行公正、客觀、全面的評價。2、接受醫(yī)院招標及競價/比選監(jiān)督委員會監(jiān)督。（三）建立醫(yī)院招標及競價/比選監(jiān)督委員會醫(yī)院招標及競價/比選監(jiān)督委員會組成醫(yī)院招標及競價/比選監(jiān)督委員會由院黨政領(lǐng)導(dǎo)、院紀委成員、監(jiān)審、綜合辦負責(zé)人及職工代表組成。監(jiān)督委員會中的職工代表由紀委隨機抽取。重大項目應(yīng)邀請所在地檢察院和主管局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與。監(jiān)督委員會職責(zé)1、參與招標及競價/比選會議，嚴格遵守招標及競價/比選會議紀律。2、對醫(yī)院招標及競價/比選以及評標、評比過程進行全程監(jiān)督（不參與具體的評標或評比工作），對發(fā)覺的違規(guī)違紀狀況以及疑似違紀違規(guī)狀況應(yīng)剛好向招標及競價/比選會議主持人或院紀委以及醫(yī)院招標及競價/比選工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。必要時可干脆向上級紀檢部門報告。3、對醫(yī)院招標及競價/比選管理流程和實施提出改進看法和建議。二、納入招標及競價/比選的項目及金額限定1、醫(yī)院各項基建工程（含新建、改擴建、裝修、修理、安裝工程）、設(shè)備、物資選購 等經(jīng)濟活動，估算或報價金額≥1萬元及其他須要采納招標及競價/比選的項目。估算或報價開支金額<1萬元的項目，經(jīng)分管院長和院長批準后，由承辦部室邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)代表（至少3人以上）進行質(zhì)量、詢價、競價/比選確定，由監(jiān)審、財務(wù)、工會參與監(jiān)督，并在會議記錄紀要上簽字。2、估算或報價單項≥1萬元、<20萬元的項目，招標及競價/比選工作須報院長辦公會批準后，按規(guī)定程序?qū)嵤┱袠思案們r/比選工作。省、市政府已經(jīng)進行了招標或醫(yī)院近期已經(jīng)進行了招標及競價/比選的設(shè)備、物資可跟標選購 。3、估算或報價單項≥20萬元人民幣的項目，須報主管局批準后，由醫(yī)院托付具有相應(yīng)資質(zhì)的公司進行招標。4、全院日常運用的全部檢驗和診斷試劑。三、招標及競價/比選工作原則1、招標及競價/比選工作應(yīng)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)及上級行政主管部門規(guī)定，遵循規(guī)范、公正、公允、公開、誠懇信用的原則。2、招標及競價/比選工作必需按以下程序?qū)嵤捍_定招標及競價/比選項目→編制招標及競價/比選文件→發(fā)出招標及競價/比選公示→進行資格審查→召開招標及競價/比選會→形成招標及競價/比選結(jié)果→報院長辦公會審批→結(jié)果公示→簽訂項目或選購 合同（合同審批流程按《成都市第三人民醫(yī)院合同審批流程表》執(zhí)行）。3、參與招標及競價/比選的評審專家、監(jiān)督委員會成員以及工作人員必需忠實履行其職責(zé)，并嚴格遵守招標及競價/比選紀律和保密紀律，不得透露對投標文件的評審、項目標底、中標（選）候選人的舉薦狀況及與評標（選）有關(guān)的其他狀況。四、招標及競價/比選項目的確定l、基建項目的確定：1萬元以上、20萬元以下的基建項目（包括新建、修理、裝修、改造項目）由主管職能科室提出需求安排，交院長辦公會批準后進入相關(guān)程序。20萬元以上的基建項目由醫(yī)院論證通過后需報成都市衛(wèi)生局批準后方可進2、物資選購 項目的確定：本規(guī)定所涉及物資包括計價和不計價耗材、檢驗及診斷用試劑、醫(yī)院其他消耗品等，原則上每兩年應(yīng)進行一次招標及競價/比選，如需推遲或提前招標及競價/比選應(yīng)由主管職能部門書面報告，并提交院長辦公會探討確定。物資的選購 首先由相關(guān)職能部門提出購置申請和安排，提交院長辦公會批準后進入相關(guān)程序。原則上，相關(guān)職能部門應(yīng)于當年第三季度提出次年選購 安排報批。選購 項目如屬省市政府已經(jīng)統(tǒng)一招標的耗材、物資以及辦公用品等應(yīng)跟標購買；當醫(yī)院自行選購 價格低于政府同類品規(guī)的招標選購 價時，可由醫(yī)院自行選購 ，但主管職能部門應(yīng)將選購 狀況（廠家、型號、品規(guī)、價格、數(shù)量等）剛好向衛(wèi)生局相關(guān)職能部門書面通報、備案。3、設(shè)備選購 項目的確定：（1）單臺件價格在1萬元以上、10萬元以內(nèi)的設(shè)備，由運用科室提出申請，設(shè)備部初審后提交院長辦公會議探討通過后進入相關(guān)招標及競價/比選。（2）單臺件價格在10萬元以上、100萬元以內(nèi)的設(shè)備，由運用科室提出申請及可行性論證報告，由設(shè)備部組織醫(yī)院設(shè)備委員會論證并提交院長辦公會審議；10萬元以上、20萬元以下的項目可進入相關(guān)招標及競價/比選；20萬元以上的項目需報成都市衛(wèi)生局批準后，進入政府招標程序。（3）單臺件價格在100萬元以上的設(shè)備按國家大型設(shè)備購置相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、招標書的制作招標及競價/比選責(zé)任部門應(yīng)會同運用科室及相關(guān)專家按國家規(guī)定制定招標書，招標書內(nèi)容應(yīng)經(jīng)過分管院長審查。標書主要內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱/設(shè)備/大宗物資的名稱、規(guī)模/數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型/型號、產(chǎn)地（國產(chǎn)/進口）、主要技術(shù)參數(shù)要求、最高限價等。六、招標及競價/比選項目的公示（告）1、招標及競價/比選項目必需事前進行公示（告）。公示（告）內(nèi)容要求真實、精確、完整，公示時間不得少于10個工作日。2、公示（告）內(nèi)容：招標書具體內(nèi)容以及資格預(yù)審文件項目、獲得資格預(yù)審文件的時間、送審（報名）部門、投標截止日期、招標及競價/比選會議的日期和地點等。3、公示（告）方式：依據(jù)項目的規(guī)模或金額可選擇政府招標網(wǎng)、新聞媒體、醫(yī)院公示欄張貼、電話邀請等方式進行。七、投標資格審查及商務(wù)標評審1、在院內(nèi)進行的招標及競價/比選項目，正式開標、評標前必需對投標人或潛在投標人進行資格審查。2、資格審查的相關(guān)資料或文件由投標人供應(yīng)。包括：（1）參與投標或施工單位或投標廠商企業(yè)資質(zhì)；（2）投標企業(yè)法定代表人授權(quán)書；（3）技術(shù)實力證明；（4）財務(wù)狀況證明（最好供應(yīng)企業(yè)近期年納稅證明）；（5）擬派出的項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員的身份證明材料；（5）企業(yè)業(yè)績證明（包括市場占有狀況、售后服務(wù)等資料）。投標人供應(yīng)的證明材料應(yīng)為原件，如系復(fù)印件必需加蓋鮮章。資質(zhì)審查文件經(jīng)預(yù)審?fù)戤吅螅嚓P(guān)職能部門應(yīng)留復(fù)印件一份存檔。3、資格初審工作由主管職能部室負責(zé)主持，并寫出初審看法。基建工程等項目投標資格初審由總務(wù)部牽頭，會同監(jiān)審部共同完成；設(shè)備、物資招標由設(shè)備部牽頭，會同監(jiān)審部、院感部、醫(yī)務(wù)部、護理部等相關(guān)部門共同完成。4、參與預(yù)審資格的企業(yè)或商家過多時，由主管職能部門會同審計、財務(wù)部門依據(jù)供應(yīng)的預(yù)審材料進行篩選，確定不少于3--5家資格預(yù)審合格的投標人。5、設(shè)備項目的招標及競價/比選尚需進行商務(wù)評標。商務(wù)標的評審由設(shè)備部牽頭，會同監(jiān)審部、財務(wù)部、院感部、醫(yī)務(wù)部、護理部等相關(guān)部門共同完成。商務(wù)標評審指南參照政府招投標相關(guān)文件制定（另行文）。八、投標投標企業(yè)或廠商應(yīng)按招標及競價/比選公示要求，向醫(yī)院遞送投標文件，其基本內(nèi)容應(yīng)包括：1、投標書。內(nèi)容包括：招標及競價/比選設(shè)備及物資名稱、產(chǎn)地、報價及主要配件及價目表、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)參數(shù)、售后服務(wù)；基建工程招標及競價/比選要求相關(guān)內(nèi)容及價目表；其他項目投標書內(nèi)容參照相關(guān)要求制定。2、偏差說明書（即對招標書某些要求有不同看法的說明）。3、證明投標單位資格的有關(guān)文件。包括：（1）參與投標施工單位或廠商企業(yè)資質(zhì)；（2）投標企業(yè)法定代表人授權(quán)書；（3）技術(shù)實力證明；（4）財務(wù)狀況證明（最好供應(yīng)企業(yè)近期年納稅證明）；（5）擬派出的項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員的相關(guān)證明；（6）企業(yè)業(yè)績證明（包括市場占有狀況、售后服務(wù)等資料）。投標人供應(yīng)的證明材料應(yīng)為原件，如系復(fù)印件必需加蓋鮮章。4、本次招標及競價/比選要求的其他文件。5、投標保證金收據(jù)：項目金額在5萬元以上的，需按國家相關(guān)規(guī)定在醫(yī)院財務(wù)部繳納投標保證金。6、其他要求：投標文件必需密封、加蓋公章，在開標前一天提交監(jiān)審部保管。九、招標及競價/比選會議的召開及項目評審1、招標及競價/比選會議召開的時機：在投標截止期后進行開標并召開招標及競價/比選會議。原則上，同一項目應(yīng)有兩個以上代理商或廠家報名參與招標及競價/比選方可召開會議。如某項目確系獨家專利產(chǎn)品和獨家代理機構(gòu)，而又確系急需或無同類替代品的狀況下，應(yīng)由主管職能部門向分管院長和院長報批（必要時提交院長辦公會探討批準）后，方可召開談價會（在同批次競價/比選會中進行）。2、召開招標及競價/比選預(yù)備工作會：在正式召開招標及競價/比選會前，由主管部門主持召開預(yù)備工作會。參與預(yù)備工作會議部門及人員：院紀委負責(zé)人、監(jiān)審部負責(zé)人、參與招標及競價/比選會的其他工作人員。會議內(nèi)容：通報此次招標及競價/比選會的項目狀況，并協(xié)商招標及競價/比選會相關(guān)事宜。3、召開招標及競價/比選會：會議當天，由紀委和監(jiān)審部負責(zé)人從醫(yī)院專家?guī)熘谐槌鰠⑴c評標（選）人員，并確定到場監(jiān)督委員會人員。招標及競價/比選會由分管院長主持，如分管院長因故外出而會議日期又無法更改時，可由本人托付其他分管院領(lǐng)導(dǎo)主持。主管部室應(yīng)為開標、評比做好一切打算工作。招標及競價/比選會會議議程：（1）預(yù)備會：在正式會議數(shù)分鐘前進行，參與人員為本次評標專家、監(jiān)督委員以及現(xiàn)場工作人員。①主持人宣布本次招標及競價/比選內(nèi)容。②。③由監(jiān)審部介紹本次報名及資質(zhì)審查狀況。④由紀委宣布本次評標專家、監(jiān)督委員會人員和會場工作人員組成，介紹特邀人員，宣布會場紀律。（2）開標會①請投標人進入會場。②主持人宣布招標及競價/比選會正式起先。③紀委宣布廉政告示及留意事項。④投標人抽簽后離場。⑤投標人按抽簽依次述標。⑥評標專家詢問發(fā)言。⑦投標人回答評標專家詢問。⑧投標人退場。⑨評標專家合議后獨立評分，評審采納實名制。⑩評標（比選）、投票結(jié)果統(tǒng)計：由主管部室工作人員、紀委、監(jiān)審共同完成，監(jiān)審部填寫《招標及競價/比選評分表匯總表》，參與（3）評標總結(jié)由主持人在開標會結(jié)束前小結(jié)此次會議狀況，并公布評分排序狀況。參與會議的評審專家、監(jiān)督委員以及工作人員必需對評分排序結(jié)果及最終報價等內(nèi)容嚴格保密，不得對外披露，否則以嚴峻違紀違規(guī)論部。十、定標及合同的簽訂1、院長辦公會決議主管職能部門依據(jù)招標及競價/比選評分狀況以及商務(wù)標評審狀況寫出評標（比選）總結(jié)，提交院長辦公會探討。定標原則：院長辦公會依據(jù)評分排序狀況、運用科室基于業(yè)務(wù)發(fā)展或科室實際須要提出的選購 建議或服務(wù)需求、既往同類產(chǎn)品運用狀況及售后服務(wù)狀況、投標機構(gòu)聲譽（近期是否被投訴、是否屬省市相關(guān)部門黑名單產(chǎn)品或機構(gòu)）等進行綜合考慮，確定中標（選）產(chǎn)品或機構(gòu)。院長辦公會決議形成會議紀要存檔，并由綜合辦公室下達院長辦公會決議督辦通知書到相關(guān)部（科）室，以進一步完善后續(xù)選購 流程。2、中標（選）結(jié)果公示院長辦公會審定中標（選）結(jié)果后，由相關(guān)職能部門進行結(jié)果公示。3、與中標（選）機構(gòu)簽訂選購 合同和廉政協(xié)議書若中標（選）結(jié)果公示無異議，由主管職能部室代表醫(yī)院發(fā)放中標（選）通知書，約定具體洽談時間。由主管職能部室牽頭，召集運用科室、財務(wù)、監(jiān)審、紀委代表參與洽談并按規(guī)定履行合同手續(xù)。合同審批流程按院辦字[2008]116號文件《成都市第三人民醫(yī)院關(guān)于進一步加強和規(guī)范院內(nèi)外全部經(jīng)濟活動的規(guī)定》之附件2《成都市第三人民醫(yī)院合同審批表》要求執(zhí)行。醫(yī)院所執(zhí)合同部分由財務(wù)部簽章并在財務(wù)部留存一份備案，其他相關(guān)職能部室可留合同復(fù)印件存檔備查。與中標（選）單位簽訂施工合同或購銷合同的同時，必須要簽訂廉潔條約或簽訂廉潔合同(運用科室負責(zé)人、相關(guān)職能部室、紀委)參與。十一、招標及競價/比選工作的責(zé)任部（科）室主管職能部室為招標及競價/比選工作的承辦科室。基建項目的招標及競價/比選責(zé)任部門為后勤保衛(wèi)部。設(shè)備、醫(yī)用耗材、試劑等招標及競價/比選責(zé)任部門為設(shè)備物資部。醫(yī)院辦公用品、其他消耗性物資等以及其他項目的招標及競價/比選責(zé)任部門由院長辦公會議確定。主管責(zé)任部門必需做好招標及競價/比選的工作記錄存檔備查。招標及競價/比選工作是一項專業(yè)性強、紀律要求高的經(jīng)濟工作，在實施操作過程中，為了保證公開、公正、公允、廉潔、有效的原則，應(yīng)實行多科聯(lián)合、共同參與，紀委、監(jiān)審的模式運行。共同參與科室應(yīng)包括財務(wù)部、監(jiān)審部和所涉及的相關(guān)職能部門以及業(yè)務(wù)科室。招標及競價/比選、談價等經(jīng)濟活動，必需是多科聯(lián)合進行，堅決杜絕一個部（科）室或一個人說了算。無相關(guān)部（科）室參與的招標及競價/比選為嚴峻違規(guī)行為，其招標及競價/比選結(jié)果無效。參與部（科）室的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)切實履行職責(zé)，并做好相關(guān)工作記錄備查。十二、選擇投標機構(gòu)的基本要求1、應(yīng)當有三個以上具備擔(dān)當招標及競價/比選項目實力、資信良好的法人和組織機構(gòu)參與。2、最近三年有違約違規(guī)違法行為的投標機構(gòu)不能參與我院招標及競價/比選工作。3、發(fā)覺投標人之間相互串通投標報價，排擠其他投標人參與競爭，損害招標人合法權(quán)益的投標人或組織機構(gòu)三年內(nèi)不能參與我院招標及競價/比選工作。4、若發(fā)覺在招（評）標過程中有弄虛作假，串標、抬標、騙標、低于成本報價、卑視排斥他人投標及行賄受賄等違法行為而獲得中標（選）者，一旦發(fā)覺，中標（選）無效。5、發(fā)覺中標（選）機構(gòu)不按規(guī)定，將中標（選）項目轉(zhuǎn)讓或分包給他人的，中標（選）無效，馬上終止合同。十三、招標及競價/比選紀律1、參與招標及競價/比選會議的人員應(yīng)本著對醫(yī)院高度負責(zé)的看法，客觀公正、實事求是的參與評標（選）。全部參會人員均具有保守評標（選）隱私的義務(wù)，并對評標（選）結(jié)果的公正性負責(zé)。2、承辦招標及競價/比選工作的職能部門負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員在招（評）標會上不得發(fā)表對投標方的傾向性看法，只能客觀評價每一個投標方的具體條件。3、承辦招標及競價/比選部室，必需邀請本院熟識該招標及競價/比選項目技術(shù)的業(yè)務(wù)人員參與（不得少于3人）。4、參與招標及競價/比選會議的人員在招（評）標過程中必需關(guān)閉手機、不要隨意進出會議室，更不得向投標人泄露評標、定標等內(nèi)部信息，一旦發(fā)覺有此行為者，不得再次參與招標及競價/比選會。5、涉及本次招標及競價/比選項目，與投標方有業(yè)務(wù)、親戚、摯友、介紹人和其它應(yīng)當回避關(guān)系的醫(yī)院職工，不能作為本次招標及競價/比選的評標代表參與評標（選）活動。6、招標及競價/比選人員不得以任何名義接受投標人的吃請、禮品和錢物。7、本院職工及招標及競價/比選人員不得與投標人串通投標、弄虛作假，損害醫(yī)院利益和其他投標人的合法權(quán)益，一旦發(fā)覺馬上取消其參與招標及競價/比選工作，年度考核不合格。8、依據(jù)主管局有關(guān)規(guī)定：在招標及競價/比選過程中和合同中必需約定：任何工程項目和經(jīng)濟活動在給付進度款時均不得超過預(yù)算總金額的70%，工程結(jié)算尾款必需經(jīng)醫(yī)院組織相關(guān)部（科）室進行工程驗收以及審計后方能付款。十四、責(zé)任追究本規(guī)定的執(zhí)行狀況實行責(zé)任追究制。凡違反本規(guī)定或未按本規(guī)定執(zhí)行所產(chǎn)生的一切后果和責(zé)任均由責(zé)任人或當事者擔(dān)當。十五、本方法自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件1：基建工程、設(shè)備、物資選購 招標及競價/比選程序附件2：投標及競價/比選文件書目附件3：成都市第三人民醫(yī)院招標及競價/比選管理專家職責(zé)附件1：基建工程、設(shè)備、物資選購 招標及競價/比選流程流程責(zé)任科室發(fā)出招標及競價/比選公告主管部門主持投標企業(yè)報名主管部門主持進行資格預(yù)審基建項目——總務(wù)部牽頭，監(jiān)審部共同完成（涉及消防平安等事項時，應(yīng)有后勤保衛(wèi)部參與）；設(shè)備、醫(yī)用耗材、試劑等——設(shè)備物資部牽頭，監(jiān)審部、院感部、醫(yī)務(wù)部、護理部等相關(guān)部門共同完成。其他項目——院長辦公會確定責(zé)任部門。合格企業(yè)、廠家交投標書監(jiān)審部設(shè)備、耗材等商務(wù)標評審設(shè)備部主持,監(jiān)審部、財務(wù)部、院感部、醫(yī)務(wù)部、護理部等相關(guān)部門共同完成召開招標及競價/比選會預(yù)備會紀委、監(jiān)審、主管部門召開招標及競價/比選會議主管職能部門牽頭，分管院長主持，紀委監(jiān)督招標及競價/比選結(jié)果提交院長辦公會決議（定標）有正式投訴或異議的項目，由院紀委組織核實，并將狀況上報院長辦公會重新決議綜合辦公室中標（選）結(jié)果公示紀委、監(jiān)審部、主管部門合同細微環(huán)節(jié)洽談主管職能部室牽頭，召集運用科室、財務(wù)、監(jiān)審、紀委代表參與洽談簽訂合同及廉政合同主管部門、主管院長、院紀委附件2：投標及競價/比選文件書目1、投標書。內(nèi)容包括：招標及競價/比選設(shè)備及物資名稱、產(chǎn)地、報價及主要配件及價目表、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)參數(shù)、售后服務(wù)；基建工程招標及競價/比選要求相關(guān)內(nèi)容及價目表；其他項目投標書內(nèi)容參照相關(guān)要求制定。2、偏差說明書（即對招標書某些要求有不同看法的說明）。3、證明投標單位資格的有關(guān)文件。包括：（1）參與投標或施工單位或投標廠商企業(yè)資質(zhì)；（2）投標企業(yè)法定代表人授權(quán)書；（3）技術(shù)實